广东省灾毁基本农田垦复省级补助资金管理办法(试行)

第一篇：广东省灾毁基本农田垦复省级补助资金管理办法(试行)

广东省财政厅、省国土资源厅关于印发《广东省灾毁基本农田垦复省级补助资金管理办

法(试行)》的通知

（2007年12月12日 粤财农〔2007〕300号）

各地级以上市财政局、国土资源局：

为贯彻落实省委、省政府救灾复产的精神，切实加强基本农田建设和保护，促进我省耕地总量动态平衡，省财政设立灾毁基本农田垦复的专项资金，专项用于支持欠发达地区灾毁基本农田垦复。根据省政府《印发广东省省级财政专项资金管理暂行规定的通知》（粤府〔2006〕37号）的有关规定，省财政厅、省国土资源厅联合制定了《广东省灾毁基本农田垦复补助资金管理办法（试行）》，现印发给你们，请按照执行。执行中遇有问题，请及时反馈省财政厅、省国土资源厅。

广东省灾毁基本农田垦复省级补助资金管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为规范灾毁基本农田垦复省级补助资金（以下简称“省级专项资金”）管理，切实加强基本农田建设和保护，促进我省耕地总量动态平衡，根据省人民政府《印发广东省省级财政专项资金管理暂行规定的通知》（粤府〔2006〕37号），以及新增建设用地土地有偿使用费（以下简称“土地有偿使用费”）、耕地开垦费使用管理的有关规定，特制订本办法。第二条 本办法所称的省级专项资金是指省财政每年从土地有偿使用费和耕地开垦费中安排用于扶持欠发达地区灾毁基本农田垦复的专项资金。

第三条 本办法所称的灾毁基本农田是指遭受洪灾、滑坡、崩塌、泥石流等自然灾害，造成田间水利设施、耕作层、田间道路等损毁，并具备垦复条件的基本农田。

第四条 按照现行分税制财政管理体制事权与财权相统一的原则，以及农村集体土地所有制的有关规定，灾毁基本农田垦复的主体责任在农村集体经济组织和土地承包经营者（以下简称“集体组织和土地承包者”），灾毁基本农田垦复所需资金应主要由集体组织和土地承包者自筹解决，市县人民政府应积极筹措资金支持、引导集体组织和土地承包者生产自救；省视财力情况安排专项资金对欠发达地区灾毁基本农田垦复给予补助。

第二章 补助范围、条件和用途

第五条 补助范围

（一）东西两翼、粤北山区14个地级市以及江门恩平市、台山市。

（二）遭受特大灾害的其他重灾区。

第六条 补助条件

灾毁基本农田连片面积山区县（市、区）在10亩以上，非山区县（市、区）在20亩以上。

第七条 资金用途

专项用于灾毁基本农田土地平整（土石方开挖、回填、运输等）、田间水利设施、田间道路等修复工程直接费用。

第三章 资金申报

第八条 申报程序

县（市、区）国土资源部门、财政部门于灾情发生后10个工作日内，根据本地区基本农田损毁情况，及时将灾毁基本农田垦复计划及申请省级专项资金的请示报地级市国土资源部门、财政部门；地级市国土资源部门、财政部门审核汇总后，于灾情发生后15个工作日内上报省国土资源厅、省财政厅。

第九条 申报材料

灾毁基本农田情况（面积、损毁程度、图件资料）、垦复计划、投资估算、市县自筹资金情况以及申请省级专项资金数额等。

第四章 资金分配、下达和拨付

第十条 资金的分配和下达

（一）省财政厅、省国土资源厅根据县（市、区）灾毁基本农田面积、市县财力情况等分配省级专项资金。

（二）省国土资源厅对县（市、区）申报材料进行审核，提出省级专项资金分配意见送省财政厅；省财政厅审核同意后，将资金下达给有关地级市财政部门，抄送省国土资源厅和有关市县国土资源、财政部门。

（三）地级市财政部门在收到资金下达文件的5个工作日内，会同级国土资源部门将

资金转下达给有关县（市、区）财政部门，抄送有关县国土资源部门，同时报省财政厅、省国土资源厅备查。

（四）县（市、区）财政、国土资源部门在收到资金下达文件的15个工作日内，制订灾毁基本农田垦复项目实施方案，并将资金分配、落实到灾毁基本农田垦复项目。

灾毁基本农田垦复项目实施方案必须明确垦复地点、建设内容、工程量、工程质量标准及完成时间要求等，选择施工单位要严格按照招投标的有关规定执行。

第十一条 资金拨付

省级专项资金实行国库集中支付或财政报账制管理。具备国库集中支付条件的市县，由市县财政部门实行国库集中支付；暂不具备国库集中支付条件的市县，按省财政厅《关于印发＜广东省财政支农专项资金报账制实施办法＞的通知》（粤财农〔2005〕117号）的规定，实行财政报账制管理。

第五章 部门职责

第十二条 国土资源部门职责

（一）市县国土资源部门职责

1．及时核实报送基本农田受灾情况，按要求组织申报省级专项资金的有关材料，并对其真实性、可行性负责。

2．负责组织实施灾毁基本农田垦复项目。

3．根据国库集中支付或财政报账制的有关规定，对项目实施单位申请支付资金的材料和报账凭证进行初审，对所报资料和凭证的真实性、合规性和完整性负责。

4．组织灾毁基本农田垦复项目验收，验收资料报上一级国土资源部门备案。

5．组织检查项目实施和资金使用情况，按要求开展资金绩效自评工作。

（二）省国土资源厅职责

1.对市县申报材料的真实性和可行性进行审核，按照公开、公平、公正的原则，提出省

级专项资金分配意见送省财政厅审核。

2．加强省级专项资金使用的监督管理，组织抽查项目实施和资金使用情况，组织开展资金绩效自评工作。

第十三条 财政部门职责

（一）市县财政部门职责

1．对申报材料的合规性进行审核。

2．分配和下达省级专项资金。

3．根据国库集中支付或财政报账制的有关规定及时审核、拨付资金。

（二）省财政厅职责

1．对省国土资源厅提出的省级专项资金分配意见进行合规性审核，及时下达资金。

2．加强资金监督管理，组织资金绩效评价。

第六章 监督管理

第十四条 监督管理

（一）任何单位和个人均不得截留、挤占和挪用省级专项资金。

（二）各级财政、国土资源部门按职能分工对省级专项资金的使用、拨付及管理情况进行检查监督，对截留、挤占和挪用省级专项资金的单位和个人，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处罚，同时暂停安排该单位及所在县（市、区）同类专项资金。

第七章 附则

第十五条 本办法由省财政厅、省国土资源厅负责解释。

第十六条 本办法从2007年开始实施。

发布部门：广东省其他机构 发布日期：2007年12月12日 实施日期：2007年01月01日(地方法规)

第二篇：合肥市新农村建设专项补助资金管理办法(试行)

合肥市新农村建设专项补助资金管理办法（试行）2007年06月06日 15时53分 807 主题分类: 财税审计 农业农村

“新农村”

“补助资金”

合肥市农业委员会关于印发《合肥市新农村建设专项补助资金管理办法（试行）》的通知

各县区财政局、新农办：

为深入推进我市社会主义新农村建设，市政府决定自2007年起设立合肥市新农村建设专项补助资金。为规范资金使用管理，充分发挥资金效益，特制定《合肥市新农村建设专项补助资金管理办法（试行）》，现予印发。

请各县区财政局、新农办接到本通知后，认真按照有关要求，于2007年5月底前完成项目上报工作。

特此通知。

二○○七年四月二十八日

合肥市新农村建设专项补助资金管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为支持我市新农村建设，市政府决定自2007年起设立合肥市新农村建设专项补助资金（以下简称专项补助资金）。为规范资金管理，充分发挥资金使用效益，根据《安徽省省级财政支持新农村建设专项补助资金管理办法（试行）》、《合肥市支持农村经济社会发展专项资金管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 专项补助资金为市级财政预算安排的对新农村建设项目的专项补助。各县区财政应安排配套补助资金，积极引导社会资本参与，鼓励集体和农民自筹资金投入新农村建设。

第三条 专项补助资金由市财政局和市新农村建设领导小组办公室（以下简称市新农办）共同管理。财政部门主要负责资金的分配和管理，新农办主要负责项目的审查和监督。

第二章 扶持原则

第四条 专项补助资金使用管理坚持以下原则：

（一）奖补结合的原则。专项补助资金不单独使用，用于扶持项目的后期补助，前期投入以乡村集体和群众投入为主；

（二）非重复补助的原则。原则上与其他政府性资金已予以支持的项目不重复交叉投入；

（三）务求实效的原则。从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事项入手，真正惠及广大农民群众；

（四）重点支持的原则。侧重支持发展现代农业，改善农业生产基础设施；

（五）公开公正的原则。建立科学透明的支农资金管理机制；

（六）动态管理的原则。对资金使用中存在严重违规行为的，立即终止扶持，收回补助资金。对考核资金使用效果较差的者，下不再安排奖补；

（七）总量控制、择优扶持的原则。

第三章 扶持范围和标准

第五条 专项补助资金主要用于奖补新农村建设“十镇百村“示范工程、村庄环境整治行动计划项目、中央财政整合资金支持新农村建设试点县配套资金项目、十强乡镇表彰奖励资金项目以及新农村宣传、培训等。

第六条 新农村建设“十镇百村“示范工程和村庄环境整治行动计划项目，分为农业生产及基础设施建设奖补、村内道路建设奖补、村庄环境整治行动计划建设项目奖补、村内社会事业发展配套设施建设奖补等。其中农业生产及基础设施建设奖补资金占专项资金总额的50%。

（一）农业生产及基础设施建设奖补。主要用于支持发展现代农业和优势农产品生产基地基础设施建设补助，引导示范村镇围绕现代农业建设，改善田、林、路、渠等农业生产条件，发展“一村一品“、“一乡一业“，促进农民增收。按项目投资总额的50%奖补，最高不超过50万元。

（二）村内道路建设奖补。示范点村、组内串通新建道路硬化及道路旁的下水道或排水沟建设按投资总额的50%奖补，最高不超过20万元。

（三）村庄环境整治行动计划建设项目奖补。对列入村庄环境整治行动计划的村，进行污水垃圾处理、改厕改圈、沼气池建设、立面整饰等。村内“四清“（清垃圾、清污泥、清路障、清私搭乱建）主要依靠乡镇、村组组织农民自行实施，镇村适当补助。村庄整治行动计划建设项目由村委员会按照农民要求最迫切、受益最直接、整治最见效的原则，有重点的选择实施项目，进行一次性打捆申报，按照以下标准进行奖补，最高不超过10万元。

1、污水垃圾处理。生活污水无法接入城镇污水处理厂截污管网，中心村或基础村建设村庄小型污水收集处理设施，每村补助3万元；进行生态净化处理的，每村补助1万元；垃圾集中收集及建垃圾池（箱），每村补助5000元。

2、改厕改圈。村内新建公共厕所，每座补助3万元；农户新建或改建三格式厕所的，每座补助300元；

3、沼气池建设。村内养殖小区建设大中型沼气池，每口奖补2万元；农户新建沼气池，每口奖补300元；实行“一池三改“（建一口沼气池与改圈、改厕、改厨相结合），另外奖补500元。

4、立面整饰。对村庄房屋外墙及四周环境进行集中联片统一整修粉饰达20户以上的，奖补2万元。

（四）整治试点村社会事业发展配套设施建设。村内兴建文化活动室（农家书屋、农民培训学校）、农村信息站、村民理事会、农技大院、党员活动室等建设项目，每村补助1万元；中心村卫生室，每个补助1万元；中心村村级农民体育活动场所建设，每个补助1万元。

第七条 示范镇的小城镇建设项目及示范村镇的规划奖补资金使用意见，由市建委按照《合肥市支持农村经济社会发展专项资金管理办法》的要求，报市新农办审核，市长审批后，另行制定补助办法。

示范镇的小城镇建设项目及示范村镇的规划资金主要用于列入“十镇百村“中的示范镇新农村建设项目补助以及“十镇百村“规划奖补及培训等，已享受过规划奖补的不再补助。

第四章 项目申报审批和资金拨付

第八条 项目申报

（一）凡属于本办法奖补范围，有受益区农民民主议定通过的项目建设筹资筹劳方案，具有较强示范带动作用的项目，均可以乡镇为单位组织村委会进行项目申报。

（二）申报单位填写《合肥市新农村建设专项资金项目申报标准文本》，并附镇村规划、项目规划说明、相关图件、村民代表意见等附件。申报材料一式五份，由县（区）新农办会同财政部门审查提出初审意见后，于每年5月底之前联合行文上报市新农办、市财政局审核，否则将不予受理。

第九条 项目审批

（一）市新农办会同市财政局，对县（区）申报项目进行书面和现场审核，确定项目内容和奖补额度。对通过民主议定、规划详实可行、配套资金落实、群众自筹比例大、申报积极性高、实施受益面广的项目给予优先考虑。

（二）经审核后的项目由市新农办、市财政局汇总后报市新农村建设领导小组审批。

第十条 专项补助资金实行两次拨付。

（一）项目批准后15日内，市财政与市新农办联合印发奖补文件，将资金拔付到县（区）财政支农专户，实行县级财政报账制管理，专款专用。资金到帐后10日内由县（区）财政按50％的补助资金预拨给项目建设单位作为启动资金。

（二）项目竣工后，由项目建设单位将申请验收报告和项目总结上报县区新农办、财政局初验，县区财政局、新农办联合行文上报市财政局、市新农办，市新农办、市财政局办会同县区新农办、财政局进行验收，验收合格后，拨付剩余的50％奖补资金。验收不合格的，由项目单位进行整改，对整改后仍然通不过市级验收的，收回剩余的奖补资金。对市级新农村建设专项补助资金占项目投资额50％以上（含50％）或项目奖补资金达到30万元以上（含30万元）的将实行财务审计，由项目建设单位向市验收组提供中介机构出具的该项目竣工决算审计报告，并列明中央、省级、市级、县区财政支持新农村建设专项资金的项目内容和金额。否则，各县（区）财政局不予拨付余款。

第五章 监督管理

第十一条 专项补助资金的监督管理

（一）县（区）财政局要切实加强对专项资金的监督管理，保证资金及时足额到位，专款专用。对专项资金到位不及时、挤占挪用专项资金以及其它违反规定的行为要限期纠正；拒不改正的，按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚，同时，不再安排下该项目点其它项目资金。

（二）县（区）新农办要加强对项目实施的全过程监督管理，及时跟踪、评估项目实施情况，按时汇总上报项目的进展情况。项目实施完成后，各项目单位要将项目实施情况、资金使用情况上报县（区）新农办，县（区）新农办要及早组织项目单位做好项目实施过程中的相关资料搜集整理和工作总结，同时要引导示范村镇积极探索新农村建设的长效管理机制。

（三）项目建设单位应严格按照市下达的实施计划和建设要求，制定具体实施方案，及时足额落实配套资金和自筹资金，严格按规划施工，保证建设质量。项目实施过程中，不得擅自调整项目内容、标准、规划、地点和资金用途。项目因故中止的，由市新农办、市财政局根据具体情况部分或全部收回专项资金。

第十二条 专项补助资金实行公示公告制

乡（镇）、村组织负责，以乡镇、行政村、自然村等为单位，对项目规划、上级资金补助、群众筹资、投工投劳进行事前公示；对项目实施结果及资金使用情况实行公告，接受群众监督。

第六章 附则

第十三条 本办法由市财政局、市新农办负责解释。

第十四条 县区财政安排的新农村建设补助资金可参照本办法执行。

第十五条 本办法自印发之日起施行。

附表：

1.合肥市新农村建设专项补助资金项目申报标准文本（略）

2.市级新农村建设专项补助资金支持项目验收表（略）

第三篇：2008 广东省省级投资土地开发整理项目和资金管理办法

广东省省级投资土地开发整理项目和资金管理办法(试行)

2008-6-19 第一章 总 则

第一条 为加强和规范我省土地开发整理项目管理工作，实现土地资源可持续利用，提高财政资金使用效益，根据国家保护和补充耕地的有关法律法规及相关政策，结合我省实际，制订本办法。

第二条 本办法适用于从新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费和用于农业开发的土地出让金等财政资金中安排的省级投资土地开发整理项目．

第三条 土地开发整理项目(以下简称项目)包括土地开发、土地整理和土地复垦项目。第四条 项目管理应遵循以下原则：

(—)保护和改善生态环境，促进土地资源可持续利用，(二)增加有效耕地面积，促进实现耕地总量动态平衡与农业可持续发展．(三)依据土地利用总体规划(土地开发整理专项规划)，符合土地利用计划．(四)以土地整理和土地复垦为主、适度开发未利用土地。(五)采用先进科学技术，达到经济、社会和生态效益的统一。(六)因地制宜．先易后难，综合利用。

(七)土地整理项目优先在基本农田保扩区．粮食生产区安排。第五条 资金管理应遵循以下原则：(一)落实资金，统筹安排；(二)突出重点，分级管理；(三)及时到位．专款专用；(四)绩效管理，奖优罚劣。第二章 项目申报和审批

第六条 申报条件

(—)符合当地土地利用总体规划和土地开发整理专项规划；(二)土地相对集中连片，具备基本的农业生产条件；

(三)建设规模。土地开发在200亩以上(含200亩)；土地整理在1000亩以上(含1000亩)；土地复垦在50亩以上(含50亩)；

(四)土地开发项目净增耕地面积不低于项目建设规模的60%；土地整理项目净增耕地面积不低于项目建设规模的lO%，基本农田整理项目净增耕地率不低于3%：土地复垦项目净增耕地面积不低于项目建设规模的40%；

(五)地类。地类以省国土资源厅备案的最新土地利用现状图为准，符合土地利用现状调查的有关规定．

(六)坡度．项目建设范围坡度小于25度；

(七)水源及交通．水源丰富，通过合理的工程措施，可满足项目建成后的农作物灌溉要求；交通方便，有机耕路通达项目点，可满足工程施工．生产运输需要；

(八)经项目所在地村民委员会及村民小组同意；(九)项目区土地权属无争议。

第七条 建设计划下达省国土资源厅、省财政厅根据各地级以上市的基本农田面积。耕地后备资源和省级资金筹措等因素分配下达下省级项目建设计划指标。

第八条 申报程序和时限项目申报分为立项申报、初步设计与预算申报两个阶段。(一)立项申报。

由县级国土资源部门会同投财政部门按照省分配的省级项目建设计划指标的1:1～1.5的比例申报项目，经地级以上市国土资源局会同级财政局审核后报省国土资源厅和省财政厅。逾期不上报项目申报资料或申报额度不足部分视为自动放弃，所对应的额度指标将由省国土资源厅，省财政厅调剂安排给其他地级以上市．每年9月30日为地级以上市向省申报下一立项申请的截上时间、省国土资源厅在两个月内完成项目立项审核，于每年12月15日前联合省财政厅下达次年项目立项通知，同时抄送省农业厅。

(二)初步设计与预算申报。

由县级国土资源局联合同级财政局直接上报省国土资源厅和省财政厅审核。初步设计与预算申报的截止时间为3月30日。省国土资源厅在两个月内完成项目初步设计方案审核和预算初审及行文报送省财政厅进行项目预算审批。省财政厅在7月15日前下达项目预算。

第九条 申报材料

(一)项目立项申报需提供以下材料： 1．立项申请文件

2．项目建议书和摘要书，附电子文档；

3．项目区最新的1:10000地形图和土地利用现状图(标准分幅图)； 4．项目总体规划图；

5．项目地类面积统计表(统计项目区红线范围内全部图斑地类，并应注明不列入项目建设规模的田斑地类和区内的基本农田面积)；

6．县级农业部门对项目建设地点和内容是否与其他现代标准农田建设项目重复的审核意见； 7．项目所在地的县级国土资源主管部门出具项目符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划的审核意见；

8．项目所在地的县级国土资源主管部门组织土地管理、农业、水利、环境保护等专业技术人员对项目进行论证的意见；

9．涉及村委会及村民小组同意实施项目的证明；

10．项目区土地权属证书的复印件，并在宗地图上用红线标明项目范围；

11．有关影像资料和图片．包括直观反映项目区的边界．土地利用现状、主要基础设施和重要标志物的影像资料和图片，并配以简要说明。

(二)项目初步设计与预算申报需提供以下材料： 1．申报文件；

2．项目初步设计报告，附电子文档； 3，项目土地利用现状图； 4．项目总体规划图； 5．项目单体工程设计图册； 6．项目投资预算书；

7．项目所在地乡镇人民政府,村民委员会和村民小组对初步设计的反馈意见。

第十条 新增耕地指标分配。项目新增耕地指标50%由省统一安排，50%由项目所在地的县(市、区)安排。

第三章 项目实施和验收

第十一条 项目实施应实行公告、工程招投标、项目法人和工程监理等制度，采取合同管理方式。第十二条 建设单位依据项目初步设计和投资预算，编制项目实施方案。项目实施方案报项目所在地县级国土资源局批准后，在项目所在地进行公告，并报省国土资源厅备案。

第十三条 建设单位应依法通过公开招投标方式选定具有资质的施工单位进行工程施工,委托具有资质的监理单位进行工程监理，并分别签订合同。

第十四条 建设单位应在财政部门下达项目预算后的6个月内开工．因故不能按期开工的，需向省国土资源厅提出延期开工申请，省国土资源厅在20个工作日内出具延期开工批复意见，延期原则上不超过3个月；不按规定时间开工又不申请延期的，省国土资源厅责令限期整改，整改达不到要求的，撤销建设项目，已安排的项目资金由当地财政部门逐级上交省财政。

第十五条 建立项目实施情况定期报告制度．每季度终了5个工作日内，建设单位向所在地国土资源局报送项目资金使用和项目实施等情况，所在地国土资源局审核后报省国土资源厅(省土地整理中心)。建设单位对所报送的资料、情况的真实性和可靠性负责．

第十六条 施工管理

(一)规划设计单位应向监理单位和施工单位说明工程设计意图，解释工程设计文件。施工单位必须严格按照施工合同，设计方案和有关的技术标准进行施工，不得擅自变更设计方案。确需变更的，必须按有关规定履行设计变更和审批手续．

(二)施工单位必须做好施工日志，详尽记录施工过程和工程设计变更情况以及工程完成量。使用材料数量和质量、土石方量等，并由有关人员签字确认。

(三)在项目实施过程中，单项工程完工后，项目建设单位应尽快完成该单项工程进度结算及单项工程档案的归档工作。

第十七条 工程监理

(一)监理单位应依照法律、法规以及有关技术标准、规划设计文件和监理合同，对工程实施监理，并承担监理责任。

(二)监理单位应选派具备相应资格的监理人员常驻施工现场，按照工程监理规范的要求，对项目建设工程实施监督，控制工程投资、建设工期和工程质量，做好监理日志，及时编写监理月报和监理工作报告。

(三)隐蔽工程完工后，应及时组织有关单位进行验收，并由验收人员签署意见进行确认。

(四)其他单项工程完工后，监理单位及其监理人员应及时签署意见。未经监理单位签署合格意见的，项目施工单位不得申请拨付工程款，不得进行下一道工序的施工。

(五)项目完成后，项目承担单位应及时编制决算材料，同时，按要求做好绩效自评工作。第十八条 工程施工结束后，县级以上国土资源主管部门应根据批准下达的项目计划与预算，按照我省土地开发整理项目的有关验收规定，及时组织项目的验收工作．

第十九条 项目验收包括工程验收和竣工验收两个阶段，采取自下而上方式进行。

(一)工程验收。对符合工程验收条件的项目，由建设单位组织施工、监理和设计等有关单位进行工程验收。

(二)竣工验收。省国土资源厅委托省土地整理中心组织项目的竣工验收． 第四章 资金管理

第二十条 支出范围

项目资金支出范围：组织、实施土地开发整理项目所必须的工程施工费、设备费，其他费用和不可预见费。具体如下：

(一)工程施工费，是指实施土地平整．农田水利设施建设和修建田间道路等各项土地开发整理复垦工程发生的支出，包括直接工程费、间接费、利润和税收．直接费由直接工程费、措施费组成。直接工程费主要包括人工费，材料费和施工机械使用费；措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间措施费．施工辅助费和特殊地区措施费。间接费由企业管理费和规费组成．利润指施工企业完成所承包工程获得的盈利。税金是指按国家税法规定应计入工程造价内的营业税、城乡维护建设税．教育费附加等．

(二)设备费，由设备原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费构成．(三)其他费用，由前期工作费．工程监理费、竣工验收费、业主管理费、拆迁补偿费组成。前期工作费，是指土地开发整理复垦项目在工程施工前所发生的各项支出，包括土地清查费、项目可行性研究费、土地勘测费、项目规划设计及预算编制费、项目招标费等。前期工作费按不超过工程施工费的6%计算。计算公式为：前期工作费=工程施工费×费率．工程监理费，是指项目承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定进行全过程的监督与管理所发生的费用。工程监理费按不超过工程施工费的1.5%计算。计算公式为：工程监理费=工程施工费×费率。竣工验收费，是指土地开发整理工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果管理等发生的各项支出，包括项目工程验收费，项目决算的编制与审计费，开发整理后土地的重估与登记费、基本农田重划及标志的设定费等。竣工验收费按不超过工程施工费的3%计算。计算公式为：竣工验收费=工程施工费×率．业主管理费，是指项目建设单位(土地整理机构)为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出，主要包括工资、补助工资．其他工资，职工福利费、公务费、业务招待费等。业主管理费按不超过工程施工费、其他费用合计的2%计算。计算公式为：业主管理费=(工程施工费+前期工作费+工程监理费+竣工验收费)×费率。拆迁补偿费，是指土地开发整理项目实施过程需拆迁的零星房屋，林木及青苗等所发生的适当补偿费用。

(四)不可预见费，是指项目施工过程中因自然灾害或设计变更、人工、材料、设备和工程量等发生变化而增加的费用。不可预见费按不超过工程施工费、设备费和其他费用之和的2%计算。计算公式为：不可预见费 =(工程施工费＋设备费＋其他费用)×费费。

第二十一条 预算审核

按照竞争性分配改革的要求，项目确定采取择优的方法。省国土资源厅对各地上报项目进行评估．论证，采取"一对多”的竞争机制，拟定项目资金安排计划送省财政厅，省财政厅审核同意后，将项目资金下达给有关地级以上市财政部门，抄送省国土资源厅和省农业厅。

第二十二条 资金拨付

项目资金由市县财政部门按规定实行财政直接支付，具体进度款的审核和拨付按照省财政厅、省国土资源厅联合印发的《广东省省级土地开发整理项目资金财政直接支付申请和审核规程(暂行)》等有关规定执行．

第五章 部门职责

第二十三条 市县国土资源部门职责

(一)编制市县土地利用总体规划，土地开发整理专项规划及土地开发整理计划．(二)根据本地区后备资源状况，负责组织项目立项申报工作。对其真实性、可行性负责。(三)负责项目组织实施和监督检查。

(四)根据财政直接支付的有关规定，对项目承担单位申请支付资金资料进行初审，及时向财政部门申请支付进款，对所提供申请支付资金资料和凭证的真实性、合规性和完整性负责．(五)负责组织项目工程验收。(六)负责做好项目的绩效自评工作． 第二十四条 省国土资源厅职责

(一)负责编制和组织实施省级土地开发整理专项规划。

(二)对市县所报土地开发整理项目的真实性和可行性进行审核，按照公开．公平、公正的原则会同省财政厅批准立项。

(三)组织专家对各地上报项目进行评估、论证，提出项目资金安排计划送省财政厅审核．(四)对项目实施的进行监督和指导．及时掌握项目的实施进度，规划设计方案执行和变更手续办理等有关情况。

(五)组织抽查项目实施和资金使用情况，组织开展资金绩效自评工作．(六)负责组织项目竣工验收。第二十五条市县财政部门职责

(—)对项目申报资料的合规性进行审核。

(二)及时转下达项目资金或通知项目实施单位按规定做好项目组织实施工作。(三)根据财政直接支付的有关规定及时审核、拨付资金。第二十六条 省财政部门职责

(—)按规定落实省级土地开发整理项目资金。(二)对申报项目材料的合规性和项目预算进行审核。(三)分配和下达项目资金。(四)组织资金绩效评价工作。第六章 监督管理

第二十七条 监督管理

(—)任何单位和个人不得截留、挤占和挪用项目资金。

(二)各级财政、国土资源主管部门按职能分工对项目资金的使用。拨付以及管理情况进行检查监督，对挤占、截留、挪用项目资金的单位和个人，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例>>(国务院令第427号)的有关规定进行处罚，暂停安排该县下一专项资金．

(三)对土地开发整理项目实施不规范，擅自变更建设地点、建设内容、建设标准和投资规模，或者挤占、挪用、截留，滞留建设资金，以及有其他问题的，省国土资源厅和省财政厅特枧其情节轻重，采取限期整改，通报批评、收回投资、停止安排新建项目等方式处理，并追究有关单位责任人的责任。第七章 附 则

第二十八 条本办法由省财政厅、省国土资源厅负责解释。第二十九 条本办法从颁布之日起实施。《广东省省级投资土地开发整理项目指南》同时废止。第三十条 市县级土地开发整理项目可参照本办法执行或另行制定。

第四篇：广东省省级安全社区评定管理办法(试行)

广东省省级安全社区评定管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 根据国务院安委办《关于进一步深入推进安全社区建设的通知》（安委办〔2011〕38号）和省政府安委办《关于印发<广东省安委会办公室关于进一步深入推进安全社区建设的实施方案>的通知》（粤安办〔2011〕112号），为进一步推动我省安全社区建设工作，宣传安全社区的理念，改善社区的安全环境，提高社会公众的安全意识，促进我省安全社区的规范、持续发展，特制定本办法。

第二条 广东省安全生产监督管理局为省级安全社区评定管理监督机构，负责全省安全社区工作的宣传、指导和推进。

第三条 全国安全社区广东支持中心（以下简称广东支持中心），负责省级安全社区备案申请登记、评定、证后管理。

第四条 本办法适用于全省范围内开展省级安全社区的基本单位，基本单位一般是指以街道、乡（镇）、村（居）及物业服务型社区为主体建设安全社区。

其中村（居）应具备以下条件：

1、常住人口应达到3000人以上；

2、设有居民工作委员会、社区工作站或者村民委员会等居民自治组织，同时所属街道办事处（镇政府）积极支持社区实施安全社区建设；

3、社会功能比较齐全，如教育、医疗、商业服务业等，同时还应具备整合其他各类资源的组织机构；

物业服务型社区应具备以下条件：

1、社区是物业公司管理的大型楼盘社区，常住人口达到3万人以上。

2、社区内设有居民工作委员会，与社区的物业公司有共同意愿联合实施安全社区建设。

3、社区的社会功能比较齐全，如教育、医疗、商业服务业等。

4、当地政府支持并引导该社区实施安全社区建设工作。第五条 按照《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）开展安全社区建设一年以上可申请评定省级安全社区。开展安全社区建设的单位根据自身实际情况，本着自愿的原则申请评定省级安全社区。

第六条 省级安全社区申报和评定工作应当遵循严格标准、简化程序和客观、公正、公平、公开的原则，依照《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）标准实施，按照《广东省省级安全社区评定指标表》进行评定。

第七条 已取得全国安全社区命名的社区，可视为已获得省级安全社区的命名。

第二章 备案与进度监督

第八条 申请启动省级安全社区建设的单位，应在启动10个工作日内做好安全社区备案工作。第九条 备案应提交的材料：

(一)《“省级安全社区”备案表》（附件1）。

(二)相关安全社区建设文件原件：安全社区建设实施意见、安全社区建设工作计划（方案）等。

(三)安全社区启动仪式的相关资料：安全社区启动仪式会议通知、安全社区启动仪式会议纪要、安全社区启动仪式现场图片。

(四)以上书面材料一式两份，电子版一份。第十条 省级安全社区备案程序

(一)广东支持中心自收到备案材料5个工作日内完成对申报材料的审核工作，材料审核后上报广东省安全社区促进工作委员会。

(二)审核合格的单位，由广东支持中心将备案回执发各申报单位。审核不合格的单位，广东支持中心将书面告知申报单位，指出存在不足和材料缺失的情况，及时重新备案。

第十一条 已在支持中心备案，尚未取得“广东省省级安全社区”称号的安全社区建设单位须在备案之日起满半年后一个月内向支持中心提交安全社区工作进度报告。

第三章 评定申请与初审

第十二条 认真开展安全社区建设，经自查合格并符合申请评定基本条件的安全社区建设单位，可向广东支持中心提出评定申请。

第十三条 省级安全社区评定程序

（一）申请省级安全社区评定的基本条件： 1.已在全国安全社区广东支持中心备案的街道、乡（镇）、村*居）及物业服务型社区。

2.按照《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）标准要求，建立跨部门合作的组织机构，整合社区内各方面资源，持续开展安全社区建设1年以上，通过开展各类安全促进项目，使到社区内各类伤害、事故在当地政府下达控制的指标以内，或指标有持续下降的趋势（自启动日期开始计算）。

（二）满足申请省级安全社区评定基本条件的社区，按要求填写好《省级安全社区评定申请书》（附件2），经社区所在地县级以上安全监管部门审核,确认同意并盖章后提交广东支持中心。

（三）社区提交《省级安全社区评定申请书》的同时应向广东支持中心提交工作报告（一式三份），并提供电子版，主要内容包括：

1.社区概况，包括地域、社区特点、人口及构成、安全现状、已获得的各级与安全相关的命名及命名时间等；

2.有证据的安全社区建设启动时间；

3.按照《安全社区建设基本要求》列出社区在安全社区建设过程中进行的各项工作（具体可参考《广东省省级安全社区评定指标表》）；

4.社区联系方式，包括地址、电话、电子邮箱和联系人等。

（四）广东支持中心在接收到社区的申请材料后在20个工作日内对申请材料进行初步审查。如初审合格，广东支持中心将以书面形式通知申请单位进行现场评定；如初审不合格，广东支持中心将以书面形式通知申请单位存在的问题和整改的方向，申请单位整改过后重新申请。

第四章 现场评定和总评

第十四条 经初步审查合格的社区，由广东支持中心组织专家组成现场评定组，对申请单位进行现场评定。评定标准按照《广东省省级安全社区评定指标表》的要求执行。

第十五条 编制现场评定计划

现场评定计划是对评定工作的规范性要求，通常包括以下内容：评定目的、评定范围、评定标准、评定组成员、现场评定的起止日期以及评定日程安排等。评定计划在评定前应通知申请方并应得到申请方确认。

第十六条 现场评定程序

现场评定包括召开首次会议、现场考察、汇总分析和召开末次会议。

第十七条 首次会议的主要内容包括：

（一）介绍双方人员；

（二）介绍评定计划以及所采用的方法；

（三）申请社区汇报安全社区创建过程，安全促进计划及项目实施结果；

首次会议由评定组组长主持，参加人员为评定组全体人员（一般不超过3人），社区负责人及安全社区建设机构全体人员及安全促进项目组相关人员。第十八条 现场考察

首次会议后即转入现场评定，现场考察包括：

（一）听取现场部门或场所的情况介绍；

（二）查阅安全社区建设档案，重点为事故与伤害发生情况、安全计划、安全促进活动方案和实施效果；

（三）现场人员访谈和问卷调查；

（四）随机抽样评估现场安全管理、安全环境和其他安全绩效。在末次会议之前，评定组要对评定结果进行一次汇总分析，以便对申请社区的安全社区建设总体情况作一次总体评价。第十九条 末次会议

现场评定结束后，应召开末次会议，主要内容包括：

（一）向申请方通报评定发现；

（二）评定申请方的安全社区建设所取得的成绩，使申请方了解安全社区建设中存在的问题；

（三）宣布现场评定结论性意见，并提出整改意见和持续改进的建议。

第二十条 评定过程的控制

现场评定时，要严格按照评定计划中有关日程和时间的安排，无特殊意外不应随便改变评定计划。应恰当、合理的抽取评定样本，针对最能反映社区安全社区建设绩效的部门和项目进行评定。

评定申请方应按现场评定要求提供评定所需文件、资料，为现场评定人员提供评定工作必要的条件。第二十一条 现场评定结束后，评定组成员应在15个工作日内撰写出评定报告。现场评定报告包括：

（一）评定的过程、项目、方法；

（二）查阅的相关资料；

（三）随机调查结果；

（四）省级安全社区评定指标评定结论；

（五）社区存在的主要问题以及整改要求；

（六）社区总体情况评定以及是否推荐命名的意见。第二十二条

广东支持中心收集完现场评定组评定报告后，在20个工作日之内根据材料审查和现场评定情况进行总评。

第二十三条

广东支持中心将总评结果以书面形式上报广东省安全社区促进工作委员会。

第二十四条

根据广东省安全社区促进工作委员会的意见，广东支持中心于20个工作日内向被评定社区反馈评定意见。

第二十五条

总评合格的申请社区，由广东支持中心公告并授予省级安全社区称号，同时授予省级安全社区证书和牌匾。

第五章 证后管理

第二十六条

省级安全社区称号持续时间为三年。届满三个月前应该重新向广东支持中心提出复评申请，未提出复评申请的，视为自动放弃省级安全社区称号。提出复评申请后，广东支持中心将派出现场复评小组进行现场复评，复评不合格的取消其称号，并将意见反馈给广东省安全社区促进工作委员会以及所在地县级以上人民政府。第二十七条

保持省级安全社区称号的单位应在每年1月30日之前向广东支持中心递交工作报告，内容包括上安全促进工作情况和本持续改进计划。连续两年未提交工作报告的单位，广东支持中心将撤销其省级安全社区称号。

第二十八条

广东支持中心每年不定期抽查已获得省级安全社区称号的单位,抽查以现场验证的方式进行，广东支持中心将在现场验证前15日以书面方式通知抽查单位。

第二十九条

保持省级安全社区称号期间发生重大事故或社会影响恶劣事件的社区，广东支持中心将视情况撤销其省级安全社区称号并予以公布，同时报广东省安全社区促进工作委员会。凡被撤销称号的自撤销称号之日起一年后方可再申请省级安全社区称号。

第六章 附 则

第三十条 本评定管理办法由广东省安全生产协会（全国安全社区广东支持中心）负责解释。

第三十一条

本评定管理办法自发布日起实施。

附件：

附件1：“省级安全社区”备案表

附件2：省级安全社区评定申请书

第五篇：广东省代建项目管理局代建项目资金支付管理办法(试行)

广东省代建项目管理局代建项目资金支付管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强省代建局对省属非经营性代建项目资金支付申请管理，根据财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）、省政府《省级基本建设项目财政性资金集中支付暂行办法》(粤府〔2000〕41号)和《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）》（粤府〔2006〕12号）等规定，制定本办法。

第二条 省属非经营性代建项目资金实行国库集中支付，由代建单位申请并经省代建局审查后送省财政厅审定支付。

第三条 省代建局对代建项目资金集中支付管理工作主要分为请款前准备、款项申请、申请受理、审查原则和审查确认五个环节。

第二章 请款前准备

第四条 设立代建项目资金专户。代建单位承接省属代建项目的，应按规定设立资金专户并进行独立核算；同一代建单位同时承接两个及以上代建项目（含捆绑招标同时承接多个项目）的，每个代建项目都必须独立设立资金专户。

第五条 报送代建项目财务人员资料。代建单位应将代建项目财务负责人和经办人的姓名、职务、联系方式等资料及其个人身份证复印件函报省代建局。

第六条 编报投资计划和基建支出预算。代建合同签订后，代建单位应根据总体工作进度和资金需求，于每年的10月份编报下一投资计划和基建支出预算。第七条 领取《拨款申请书（代建）》及其说明资料。代建单位到省财政厅经济建设处领取下列请款资料：1.《省财政投资项目拨款申请书（代建）》（以下简称《拨款申请书（代建）》）;2.《〈拨款申请书〉（代建）填写说明》。

第三章 款项申请

第八条 申请款项时，代建单位应区别不同款项内容，按下述条款规定报送资料。第九条 申请支付代建服务费和建设单位管理费时，须提交资料：1.盖代建单位法人公章的请款文件；2.《拨款申请书（代建）》；3.盖代建单位法人公章的《代建合同》副本复印件（送省财政厅，第一次请款时提供）。

第十条 申请支付勘察设计费、设计补偿费、监理费、前期咨询费、研究试验费等前期费用时，须提交资料：1.盖代建单位法人公章的请款文件；2.《拨款申请书（代建）》；3.有关合同副本原件；4.完整的招标文件、中标单位的投标文件、中标通知书及其他有关文件复印件（第一次请款时提供原件核对）；5.勘察、设计、监理、咨询、研究试验等成果资料。第十一条 申请预付工程款和支付工程进度款时，须提交资料：1.盖代建单位法人公章的请款文件；2.《拨款申请书（代建）》；3.《施工合同》副本原件；4.施工单位的请款文件原件；5.当期已完成工程量的进度报表(申请预付款无需提供)；6.监理公司出具的审核意见书（或支付凭证）；7.施工图、最高投标限价、工程量清单、中标施工单位的投标文件(第一次请款时提供)。

第十二条 申请预付设备采购款(或定金)和支付设备采购款时，须提交资料：1.盖代建单位法人公章的请款文件；2.《拨款申请书（代建）》；3.《采购合同》副本原件；4.设备采购入库单；5.监理公司出具的审核意见书（或支付凭证）；6.完整的招标文件、中标单位的投标文件、中标通知书及其他有关文件复印件（第一次请款时提供原件核对）。

第十三条 申请基本预备费时，须提交资料：1.盖代建单位法人公章的请款文件；2.《拨款申请书（代建）》；3.完整的申请动用基本预备费的各种资料。

第四章 申请受理

第十四条 局计划财务部负责受理代建单位请款资料。收到代建单位的请款资料后，随即启动项目建设资金审查程序，首先对请款资料的完整性、准确性、真实性以及有效性等进行符合性审查，对于符合要求的转送局项目建设管理部审查；不符合要求的则退代建单位限期重新报送。

第五章 审查原则

第十五条 局项目建设管理部负责对照工程实际进度，审查设计、监理、科学研究试验等进度成果，依照《省代建局代建项目工程进度和工程量管理办法（试行）》审查工程量；局计划财务部依据国家工程建设计费有关规定和批复概算（或估算）项目费用额度控制投资款项的拨付，对工程竣工财务决算提出审查意见。

第十六条 对于申请支付不同内容的项目建设资金时，按以下规定办理：

（一）代建服务费、建设单位管理费。局计划财务部依据《基本建设财务管理规定》和《代建合同》的约定以及对照银行账户资料，核实：1.代建项目资金银行账户是否独立开设，2.费用计算是否准确，3.支付进度是否符合规定。一般情况下，代建服务费分以下四个阶段支付：

1.代建合同签订并在项目代建管理实施计划书经我局确认后14日历天内，可申请拨付20%。

2.签订主体结构施工合同后14日历天内，可申请拨付30%。3.工程竣工验收交付使用起14日历天内，可申请拨付40%。4.工程保修责任期满后14日历天内，可申请拨付10%。一般情况下，建设单位管理费分以下四个阶段支付：

1.代建合同签订并在项目代建管理实施计划书经我局确认后14日历天内，可申请拨付30%。

2.签订主体结构施工合同后14日历天内，可申请拨付30%。3.项目主体工程封顶后14日历天内，可申请拨付30%。4.工程竣工验收交付使用起14日历天内，可申请拨付10%。

（二）招标代理费、勘察设计费、设计补偿费、监理费、前期咨询费、研究试验费等前期费用。局计划财务部依据批复概算（或估算）费用额度和国家相关规定以及有关合同约定进行审查，核实：1.各项费用是否在批复概算（或估算）额度以内，2.取费标准是否符合有关规定。

（三）预付工程款和预付设备采购款（或定金）。局计划财务部依据基建支出预算、国家相关规定，代建单位提交我局的履约保函和有关合同约定进行审查，核实：1.同一项目同一时间所有预付工程款（含预付工程款和预付设备采购款（或定金））是否未超出代建单位提交给我局的履约保函数额（以保函金额为限），2.包工包料的预付款比例是否控制在合同金额的10%～30%之间。

（四）工程进度款。局计划财务部依据批复概算额度、施工图预算、基建支出预算、有关合同约定、当期已完成工程量的进度报表以及监理单位意见进行审查，核实：1.施工合同约定的预付款扣回方式是否合理（一般情况下，预付款应在完成施工合同工程量的20%之前起扣，在完成施工合同工程量的60%之前抵扣完）,2.预算不超概算的，工程累计进度款支付是否控制在中标价的80%以内；预算超概算的，工程累计进度款支付是否控制在批复概算额度的80%以内，余款以省财政厅结算审定为准。

支付原则：工程进度款实行按月并按当月已完工价值的80%支付；项目竣工结算报告批复后，原则上支付到批复工程结算款的95%；余款待项目保质期满后支付。

（五）设备采购款。局计划财务部依据基建支出预算、采购合同约定、代建单位和监理单位意见进行审查，核实：1.设备采购款是否在批复概算额度以内，2.预付设备采购款（或定金）是否作为价款抵扣,３.设备采购款支付依据是否充分和合理。

（六）基本预备费。区别以下两种情况进行处理：1.施工过程中发生设计变更而需动用基本预备费的，由省财政厅在审核项目工程竣工结算时予以审批；2.施工过程中发生工程建设其他费用增加的列项或增支而需动用基本预备费的，由局计划财务部会同项目建设管理部提出意见并报局领导同意后，再按规定程序进行支付。

第十七条 累计申请金额超过本年基建支出预算的办理程序。比照批复的项目基建支出预算，审查本次申请金额是否在本年预算数内；对于超过本年预算数的，暂时不予审核通过，由代建单位编报追加基建支出预算申请，经省代建局审查后退代建单位，由其转送使用单位上报省财政厅审批。省财政厅批准后，按照审批追加后的累计预算数作为拨款的控制数。第十八条 审查工程结算。局项目建设管理部依据竣工图、设计变更单、现场签证和国家规定的计算规则，组织对工程结算工程量进行初始审查。局计划财务部按照合同约定的结算方法、取费标准、主材价格和优惠条款，以及批复的概算投资对工程结算价款进行初始审查。第十九条 审查竣工决算。局计划财务部负责对代建单位编制的项目竣工财务决算报表和竣工财务决算说明书进行初始审查。

第六章 审查确认

第二十条 局项目建设管理部审查确认。局项目建设管理部依照《省代建局代建项目工程进度和工程量管理办法（试行）》审查工程量，并在《工程款支付局内审批表》上提出工程量审查意见，退局计划财务部。第二十一条 局计划财务部审查确认。

（一）工程经济组在局项目建设管理部审查意见的基础上，在《工程款支付申请部内呈阅表》上填写审查意见，转送财务核算组。

（二）财务核算组在工程经济组审查意见的基础上，在《工程款支付申请部内呈阅表》上填写本次拟拨付款项意见，呈送部负责人初审。

（三）部负责人对部内审查意见进行复核，并在《工程款支付局内审批表》上填写本次拟拨付意见，呈报局领导核定。

第二十二条 局领导核定确认。局计划财务部分管局领导对局项目建设管理部和局计划财务部审查意见进行复核，并在《工程款支付局内审批表》提出审核意见。

第二十三条 局领导核定后，由局计划财务部留存《工程款支付局内审批表》和《工程款支付申请部内呈阅表》，并在《拨款申请书（代建）》上填写支付意见和金额，盖省代建局公章；代建单位将《拨款申请书（代建）》等请款资料报送省财政厅审定，并按省财政厅的审核意见由项目使用单位或我局办理网上申报手续。

第二十四条 局计划财务部和项目建设管理部应以服务项目建设为导向，加快项目建设资金请款审查工作。一般情况下，请款资料不齐备或者不符合要求的，要在3个工作日内退回代建单位重报；请款资料齐备且符合要求的，要在10个工作日审查完毕。特殊情况的，要在经请示局领导同意，并履行告知义务后，在20个工作日内审查完毕。