有关生态城市建设的几个问题（范文）

第一篇：有关生态城市建设的几个问题（范文）

城市规划原理论文

生态城市体系建设与城市规划中的问题

生态城市体系建设与城市规划中的问题

摘要：文章根据了现阶段我国生态城市体系建设的现状，研究了在这一进程中城市规划所存在的种种问题，指出在生态城市体系建设与城市规划中要摆脱政绩因素，要实事求是，因地制宜，科学的整体实施。文章在结合实际的问题与中国现阶段的实际情况，通过对中国在建生态城市的过程中存在的种种问题的认识，针对城市规划中的问题给出了自己的解决办法，并指出在城市规划中应要遵循的科学规律，强调要坚持以人为本的精神来对待城市规划中的弊端，才能建成真正的生态文明城市。

关键词:生态城市;城市规划;问题;执行力;保护

引言：随着社会经济的发展和人口的迅速增

长，世界城市化的进程，特别是发展中国家的城市化进程不断加快，全世界目前已有一半人

口生活在城市中，预计2025年将会有2/3人

口居住在城市。诺贝尔经济奖得主斯蒂格列茨曾

经预言，21世纪对世界影响大的有两件事，一是

美国高科技产业，二是中国的城市化。这说明中

国的城市化是一件有世界影响的大事。随着社会

经济的发展，中国已经进入了城市化的上升期，城市化率从1978年17.4%增长到2009年的46.6%。的速度增加。在中国城市化加速的大前提下，城市健康发展也必将进一步推进我国工业化和现代化的进程。因此，我们不但要关心中国城市化的速度，更应关心中国城市化的质量。所以，在政府大力提倡生态文明的政策下，前苏联是社会学家提出的生态城市理论近几年在中国得到了极大的推广。然而在快速发展的时候，操作的过程中相关领域的一些弊端也逐渐的显现出来。

未来10到20年，我国城镇人口都会以每年约1%我国未来几年将建的低碳城市

生态城市是指社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信

息高效利用，技术、文化与景观

充分融合，人与自然的潜力得到

充分发挥，居民身心健康，生态

持续和谐的集约型人类聚居地。

从广义上讲，是建立在人类对人

与自然关系更深刻认识基础上的新的文化观，是按照生态学原则

建立起来的社会、经济、自然协

调发展的新型社会关系，是有效的利用环境资源实现可持续发展的新的生产和生活方式；是一种

趋向尽可能降低对于能源、水

或是食物等必需品的需求量，也尽可能降低废热、二氧化碳、甲烷与废水的排放的城市

生态城市有几个突出的特点：一是高效，资源能源高效循环利用，经济效益好，基础设施健全、效率高；二是可持续，高度重视环境保护和生物多样性的维护，对城市及周边的环境资源不采取掠夺式开发，公平地满足当代人和后代人生存发展的需要；三是协调，城市内部结构和功能的协调，人口规模和土地面积适应，作为生态系统新陈代谢的各项功能协调等。建设生态城市，实现城市的绿色发展，为人民创造更美好的生活，是我们的城市规划学科现阶段的主要目标。

我国在建设生态城市的两种倾向：一是好高骛远，缺乏脚踏实地的精神。二是套用相似的战略和政策措施，单一化和简单化。在这样的倾向下，当前生态城市建设中的突出问题主要在以下三个方面：关于城市规划问题

城市规划决定城市未来的发展和布局，是城市发展的蓝图和城市建设管理的依据，是城市各项工作的龙头。生态城市建设亦应从抓城市规划入手。当前城市规划中存在的突出问题：一是规划的科学性问题，解决规划的预见性问题；二是规划的权威性问题，即保持规划的稳定性，依法定的程序编制和修改，而不是一任领导一套规划；三是规划执行力问题，由于受

长官意志和各方面因素干扰，部门配合不到

位，规划得不到有效实施。

生态城市建设规划的编制，需要有一套

体现生态城市特点的指标体系。目前国内编

制生态城市规划，有两种情况：一种是老城

市改造，创建生态城需要制定规划，这是大

多数；另一种是新建的城市或一个老城的新

区。后一种可用先进的生态城市规划理念来

指导规划的编制。但需要特别注意的是，在城市规划的时候，一要有高新技术的产业支撑，生态城市功能结构示意图后的工业，需要有对资源环境消耗小、高附没有产业支撑难以成为一座有活力的城市。但生态城不能再建可能产生污染的、落加值的现代服务业和高新技术产业来支撑。二是注意城乡统筹，规划要考虑周边农村、农业的发展和必要的基础设施一体化建设，以避免造成新的巨大的城乡差异。三是要有适宜的清洁技术作依托，使规划提出的目标得以实现。对于老城市建生态城就存在城市发展转型问题，难度是非常大，不过在这方面国内外有不少研究可以参考。城市规划新的理论和观点很多，编制生态城市的规划要始终坚持生态学理论和可持续发展的理论，要始终突出强调环境和资源的保护，始终要把握人与自然和谐。

生态城市规划必须要平衡经济发展、社会进步和环境保护三大要素，作为经济较为发达的地区，环境是制约城市全面协调可持续发展的短板。现在城市规划建设中有一些不好的倾向，主要是有些主导城市规划的人为了政绩，好大喜功，做出种种不符合生态城市建设要求的决定，往往浪费了资源，却达不到良好的收益，比较突出的有：

1.1乱建

到处建大马路、大广场、大草坪、大会展中心、超高层建筑等等，美其名曰“现代化”、“大手笔”和“超前预见性”等等。如一位华人专家所描写的：城市道路日渐沦为车水马龙的“跑车场”，人在宽阔的道路和车流中越来越显得渺小和孤单；人们变得越来越行色匆匆，精致休闲生活离我们越来越远；孩子们没有了可用于踢球玩耍的就近场地，绿地是禁止入内的；适合居住的环境被一步步吞噬，空气越来越浑浊，往日洒满阳光的小院被长年淹没在临近高楼的阴影中；我们非但找不到“大”带来的荣耀和自豪感，反而在茫茫的车海和人海中不知所归。说的多好啊！生态城最重要的是处理好城市发展和自然环境保护的关系，但其前

提是城市应该是

宜居的，居民有较

强的幸福感。我们

很多城市建设进

展很快，但与城市

居民生活质量的提高不成正比。大

不一定美，城市要

以人的尺度来规

划设计。

1.2 “圈地热”

搞各种名目的“开发区”、“新

城区”、“大学城”

等，有报道称，27

个省市区规划建设的新区就有多达748个，规划总面积27011平方公里。中小城市发展需要适当扩充城市规划用地面积，但一定要集约、高效用地。要建设良好的基础设施，提高城市的承载力，通过环境的保护和改善，提高居民的舒适度。加快基础设施建设，重视生态保护问题

城市基础设施状况是城市发展水平和文明程度的重要体现，是城市保护环境和经济社会协调发展的物质条件。城市基础设施除了传统的交通、能源、饮水、通讯等的供给外，还包括环境保护、生态服务、减灾防灾、信息网络等新的领域。当前城市基础设施建设、特别是与环境相关的基础设施建设滞后，是影响生态城市建设的关键因素。城市各项基础设施系统是相互关联、相互影响的，必须整体规划与设计，并适度超前，避免建设滞后和盲目性。要保证这些基础设施各系统之间协调及对良好生态环境的支撑作用。

2.1生态保护

城市自然生态的保护，包括水、土壤、大气等各种自然要素的保护、自然景观的保护、生物多样性保护和城市自然生态系统的构建。城市建设中要充分利用所在区域的自然因子，可以依山傍水，利用自然森林、河流、湿地进行建设，要像保护文化遗产一样保护好这些自然要素，充分发挥其生态服务功能。丰富的生物多样性是生态城市的重要标志，要改变目前简单脆弱的城市生态结构，规划、重建和维护适宜的生物种群或群落结构，恢复健康的生态

过程，提高城市生态系统自我维持、自我更新、抗干扰的能力。

生态城市远眺

2.2 加快环境基础设施建设

达标的、适应需要的污水收集和处理系统、垃圾处理系统等环境基础设施是城市建设最起码的要求，过去长期得不到重视，现在要建设生态城市就要一改过去弊端，加快加强城市环境基础设施的建设。近年有了进步，但要继续完善污水处理厂及配套管网建设，要特别重视污泥的处理和资源化以及污水回用问题。要发展分类、密闭、压缩、资源化的生活垃圾收运及处理系统，加强再生资源特别是废旧电器的回收和处置，以及医疗垃圾等危险废物的安全处置。

2.3构建城市清洁能源系统

城市耗能是我国能源消耗的主体，也是造成大气污染的罪魁祸首。要改变原有的能源结构和利用方式，实现城市能源清洁化、低碳化。要尽快实现城区无原煤直接燃烧，推广天然气、太阳能、电力等清洁能源的使用。包括供电、供热、供气在内的城市能源系统要与城市

功能布局、产业结构、交通系统等统筹考虑。通过建设智能电网，为发展分布式能源系统和电动交通系统提供便利。要把各行各业节能放在突出的位置。要强制推行建筑节能，完善供热、供水、供电的分户计量，利用经济手段鼓励节能节水。

2.4大力发展绿色高效的公共交通系统

生态城市的交通系统应以大容量快速公共交通系统为主导，将铁路、地铁、轻轨、快速公交、停车场等系统全面规划、科学布置、精心设计，形成方便快捷、高效低碳、人性化的公共交通体系，够促进市民选择公共交通出行。同时通过优化城市功能分区和道路交通管理系统，降低交通需求总量，减少机动车尾气和噪声污染。还应建立人性化的步行和自行车道路系统，鼓励人们在短距离出行中选择自行车和步行方式。

2.5构建城市完整水系

古今中外的城市大都是依水而建，因水而兴，水系是城市重要的功能载体、生态之魂。生态城市的水系既包括各种自然和人工水体，也包括给排水系统，它们承担着蓄雨排洪、补充地下水源、提供生产生活用水、生态绿化用水、废水处理回用、美化景观、缓解热岛效应等多方面的生态功能。在生态城市建设中要着力构建城市区域健康的水循环系统，尽可能保留自然水体，实行水环境综合管理，将污水资源化、再生利用和节水、节能紧密结合。特别要注意增加城市透水地表面积，就地渗蓄，减少地表径流，恢复植被及修建蓄水池塘、洼地等人工湿地。建设生态城市的宣传问题

建设生态城市，关键在于人，在于人的思想意识。要广泛开展环境宣传教育，倡导生态文明，营造全社会关心、支持、参与生态城市建设的舆论氛围。要树立一种以适度节制物质消费，避免或减少对环境的破坏，有利于健康，有丰富的精神文化生活，崇尚自然和保护生态的生活观念。然而反观现今，生态城市的建设沦为官员政绩的考据，明显是宣传很是不到位。首先，建设生态城市，使公民生活的更加舒适，更加美好，是每一个规划城市的人的责任，就如执官为民而不是为了赚钱为权一样；其次，要让每一个公民切实的参与到城市规划方案的抉择中，毕竟此关乎整个城市也就是市民的生活之地，而现今，公民对政府关于城市规划的决策不闻不问，好似一个局外人，这明显是政府的政策与宣传的失误。

在解决好上述种种问题的同时也要坚持以人为本的工作态度对待工作中的每一件事，认真负责的态度是完成每一件是的必要保证。生态城市是人类城市文明的发展方向，万事开头难，在生态城市刚刚在中国起步的时候就应该以更为严厉的态度去审视，好的开头是成功的一半，在现今努力完善生态城市理论体系，抓严城市规划建设，无论是对当今还是对未来都具有非常重要的意义。

参考文献：李建龙代城市生态与环境学 北京：高等教育出版社，2006

陈灵芝中国生物多样性现状及其保护对策北京：科学出版社，1993

吴志强 李德华城市规划原理北京：中国建筑工业出版社，2010

第二篇：生态城市建设的探讨123

生态城市建设的探讨

7摘要：本文论述了生态城市建设的背景、理论、科学内涵及相应的建设措施。为了缓解日益凸显的人与自然、人与社会的矛盾，生态城市的建设迫在眉睫。生态城市的建设顺应了时代发展的总趋势。我国在这方面先对比较落后，因此建设生态城市对我国城市的可持续发展，促进资源节约型、环境友好型社会的建立，而且对构建和谐社会也具有重要的理论意义和现实意义。

关键字：生态城市；和谐；生态环境；可持续。

生态城市是社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用的人类聚居地，是一个社会和谐进步、经济高效运行、生态良性循环的城市。城市走生态化发展之路，为城市发展提出了明确的目标——建设生态城市。生态城市建设是人类文明进步的标志，是城市发展的方向。近年来，我国很多城市都提出了建设生态城市。在结合我国国情的基础上，提出了建设生态城市的对策和设想，是推动我国城市生态化发展和生态城市建设工作的前提①。

1．什么是生态城市 前苏联生态学家O.Yanitsy(1984)首次正式提出生态城市概念，认为生态城市是一种理想城模式，其中技术和自然充分融合，人的创造力和生产力得到最大限度的发挥，而居民的身心健康和环境质量得到最大限度的保护，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环。生态城市（ecological city）从广义上讲，是建立在人类对人与自然关系更深刻认识基础上的新的文化观，是按照生态学原则建立起来的社会、经济、自然协调发展的新型社会关系，是有效的利用环境资源实现可持续发展的新的生产和生活方式。狭义的讲，就是按照生态学原理进行城市设计，建立高效、和谐、健康、可持续发展的人类聚居环境②。

2、生态城市建设的必然性

2.1现在的生态环境

随着经济的快速增长，自然环境问题日益凸显。现在我们的生态环境现状：总体在恶化，局部在改善，治理能力远远赶不上破坏速度，生态赤字逐渐扩大。主要表现为：水土流失严重，沙漠化迅速发展；草原退化加剧，森林资源锐减，生物物种加速灭绝；地下水位下降，湖泊面积缩小；水体污染明显加重，大气污染严重；废渣存放量过大，垃圾包围城市；生态破坏、环境污染本身就构成经济损失和财富流失。生态指标恶化已经直接而明显地影响了现期经济指标和预期经济趋势③。

2.2建设生态环境的作用

2.2.1 生态城市建设能够解决城市经济社会发展与生态环境建设的矛盾随着社会经济的发展和人口的迅速增长，城市中各种污染以及由于城市的人口膨胀造成的资源紧缺、交通压力等这些都严重阻碍了城市所具有的社会、经济和环境功能的正常发挥，甚至给人们的身心健康带来很大的危害。这些问题都是城市经济发展与城市生态环境之间矛盾的反映，建立一个人与自然关系协调与和谐的生态型城市，可以有效解决这些矛盾。

2.2.2 生态城市建设是抢占科技制高点和发展绿色生产力的需要发展建设生态型城市，有利于高起点进入世界绿色科技先进领域，提升城市的整体素质、国内外的市场竞争力和形象。21世纪是生态世纪，即人类社会将从工业化社会逐步迈向生态化社会，从某种意义上讲，下一轮的国际竞争实际上是生态环境的竞争。从一个城市来说，哪个城市生态环境好，就能更好的吸引人才、资金和物资，处于竞争的有利地位。因此，绿色科技建设是建设生态城市主要内容之一。

2.2.3生态城市建设是满足人民生活的需要

随着经济的日益增长，城市居民生活水平也逐步提高，城市居民对生活的追求将从数量型转为质量型、从物质型转为精神型、从户内型转为户外型，生态休闲正在成为市民日益增长的生活需求。生态城市的建设恰恰可以满足人们对户外休闲的需求。

2.2.4生态城市建设是城市发展的必然选择

生态城市建设有利于消除城乡二元结构，实现城市经济跳跃式发展。生态城市建设有利于保护自然资源，实现可持续发展；生态城市建设有利于提升产业结构，增强城市综合实力；生态城市建设有利于建设生态文明，实现社会的全面进步。生态城市建设是当今世界城市建设、规划的发展方向。

3.建设生态城市面临的问题

3.1 “城市病”

城市化进程在推动社会进步、创造并使人类享受城市文明的同时，人口膨胀、环境破坏、资源短缺、交通拥挤、住房、社会等诸多社会问题和矛盾愈发突显，造成了环境污染、社会秩序失衡等负面影响，即人们常说的“城市病”，大城市表现得尤为突出。④

3.2 热岛效应

一方面城市地面由水泥、沥青等所构成的下垫面导热率高，加之空气污染物多，能吸收较多的太阳能，有大量的人为热进入空气；另一方面又因建筑物密集，不利于热量扩散，形成高温中心，城市上空厚厚的污染物质又产生了保温作用，城市内部的气温比其他地方要高，就形成了热岛现象。

3.3 城市经济、社会发展与城市生态环境的矛盾城市经济与社会发展总会与区域生态环境有不协调的地方

目前，各地都提出走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，都在着力推进经济发展方式转变，大力推行清洁生产，突出循环经济发展，建设资源节约型城市。

3.4 城市绿地生态结构简单合理的绿地生态结构是城市绿地系统的一项重

要要求

城市绿化的目的是为了改善城市的人居环境、为了城市生态系统能持续优化，通过城市物种的多样化来提高城市可持续发展能力。但是目前城市绿地系统存在空间结构不完善，自身生态结构简单，自然系统人工现象严重，不注重植物的生长习性，不注意合理密度，树木栽植过多，景观一次形成等问题。城市中人工植物群落景观单调，树种单一，乔木、灌木、草坪的比例搭配不恰当，这种结构趋向单一的城市园林绿化，削弱了每个城市的独特风貌，大大减弱了城市园林绿化应发挥的生态效益。

3.5 城市绿地质量及分布不均衡

很多城市在绿地建设中只注重新建成区的建设，在城市新区建设了很多精品园林绿地工程，但在老城区，由于拆迁成本等原因，绿地建设举步维坚⑤。

城市生态化日益成为当今世界环境保护的必然趋势、时代发展的必然要求。因此我们要掌握城市人居环境系统化、自然化、文明化、经济化和人性化的生态理念，努力实现我国城市的园林生态化建设⑥。

4.生态城市建设策略

4.1 突出抓好建设生态城市的重点项目工作

4.1.1加强建设和改造公共绿地。

针对城市公共绿地发展不平衡，街道绿地指标偏低，品位不高的情况，要按照“城外多建绿，城内多造景”的原则，在完善提高的基础上，加快公园绿化、街头小游园、城市道路和城市主要出入口、重要节点的绿化。要重点抓好示范样板路的道路绿化建设，扩大城市次干道的绿地率，使其符合国家规范标准，要打破以往树种单一的做法，尽量做到一街一景，一路一树，注重植物的多样性特点。

4.1.2利用城市独特的自然山水，做好显山露水文章。

要把城市市的自然条件和城市特色充分结合起来，把山水园林城市的定位贯穿于城市建设的始终。一要“显山”，充分发挥城市市丘陵山区自然植被好的优势，划定“绿线”，保护和建设好城市周边山头的风景林地，严禁乱砍、乱占、乱垦、乱葬坟、乱种菜等违法行为，要实行“谁开发建设，谁负责绿化到底”的办法。避免城区周边山头黄土露天现象；二要“露水”。大部分城市都是依山傍水而建，要充分利用好蜿蜒曲折的河流，保护好沿河两岸的自然景观、古树名木，建设沿江风光带，保障沿河两岸不少于30米的绿化带，避免千篇一律、呆板单调的护堤护拱，突出抓好水上娱乐休闲项目凸显丰富水资源的景观效应。

4.1.3加紧城市基础设施配套建设。

要构建蓝天碧水、生态优美的城市环境，必须加大水污染、大气污染、垃圾废渣污染和噪音污染治理力度，加大对城区环境的综合整治，加快城市生活垃圾处理场、城市管网路灯等基础设施建设。

4.2强化落实建设生态城市的措施

4.2.1 强化科学管理，保护和提高城市绿化的成果和质量。

城市园林绿化涉及到生态、园艺、林学、建筑、规划以及文化艺术等多项学科，不仅有广泛的自然科学，而且有深厚的社会科学基础。要在规划设计、工程施工、选种育苗、栽培管护等方面加强科学研究，充分利用现有的地形、地貌、植被、土壤、气候及水源等自然因素，引进外来先进经验，确定方案，提高城市园林绿化管理的科技含量。

4.2.2 积极开展多元化的投融资渠道，加大城市园林绿化的资金投入。建设生态城市，需要有大的资金投入。如果仅仅靠市财政投入肯定是达不到预想目的的。必须树立市场化运作的理念。一要发挥投融主体的作用，注重培育新的市场主体，调动各方面力量参与绿化建设，以解决城市绿化资金“瓶颈”问题。二要制定政策，通过采取以“土地换绿化”、绿地经营权转让等形式来承担绿化建设，解决资金急缺的矛盾。按照“谁绿化、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，鼓励和推动民间资本投资绿化。三要进一步完善义务植树造绿政策，通过共建、认建、认养、认管、绿化达标、转让冠名权及广告权等形式，发动社会参与城市绿化建设。以此形成一个多元化投资建绿的良好氛围。

5.建设生态城市意义 大力提倡建设生态型城市，这既是顺应城市演变规律的必然要求，也是推进城市的持续快速健康发展的需要。一是抢占科技制高点和发展绿色生产力的需要；发展建设生态型城市，有利于高起点涉入世界绿色科技先进领域，提升城市的整体素质、国内外的市场竞争力和形象。二是推进可持续发展的需要；党中央把“可持续发展”与“科教兴国”并列为两大战略，在城市建设和发展过程中，当然要贯彻实施好这一重大战略。三是解决城市发展难题的需要；城市作为区域经济活动的中心，同时也是各种矛盾的焦点。城市的发展往往引发人口拥挤、住房紧张、交通阻塞、环境污染、生态破坏等一系列问题，这些问题都是城市经济发展与城市生态环境之间矛盾的反映，建立一个人与自然关系协调与和谐的生态型城市，可以有效解决这些矛盾。四是提高人民生活质量的需要；随着经济的日益增长，城市居民生活水平也逐步提高，城市居民对生活的追求将从数量型转为质量型、从物质型转为精神型、从户内型转为户外型，生态休闲正在成为市民日益增长的生活需求。

结语：城市生态规划建设的目标并不是高不可及，只要通过多学科的协作和全社会的共同努力，将生态学、环境科学、社会学、经济学、行为学、心理学等学科知识融合进城市规划与管理领域，变单纯的建筑规划为社会、经济、自然综合规划、加强管理，我们就一定能将理想变为现实。创造出富有时代风貌特色、高效、和谐的生态城市。

参考文献：

①李子君.中国如何进行生态城市[J].自然生态保护

②郭虎.如何建设生态型城市[N].学习时报

③崔雪松.我国生态城市建设问题研究[J].经济纵横

④杨晓丽.浅谈城市规划生态性的重要性[J].科技论坛

⑤李瑞昌.关于创建生态园林城市面临的问题与对策[J],.安徽农业科学,⑥陈金印,王强.生态园林城市建设探讨[J].华南热带农业大学学报,

第三篇：广东园林设计及生态花园城市建设问题研究

广东园林设计及生态花园城市建设问题研究

城市园林建设是城市生态和生态城市建设的主要内容之一[1]。无论是筑山、理水，还是构物、绿化，在传统的理论和技法上融入生态工程设计的理念十分主要[2]。在地处南亚热带的广东，园林建设的条件得天独厚，认真研讨探讨现实中存在的问题和观念上的误区，对于在岭南文化的基本之上，建设独具特点的生态园林工程，有主要的理论和实际利用的双重意义。广东园林建设的现状和条件

1.1 现状

(1)广泛以为“城市土地十分可贵，而绿化的成本高、效益差”；

(2)在不合适建筑的小块零碎地进行“插漏补遗”式的绿化；

(3)在应绿化的处所，用“工匠”程度来进行“绿化”；

(4)建设的城市“广场”多具“低级”园林设计品味；

(5)途径和庭院的绿化树种单调、设计粗糙；

(6)公园的建设重“构物和绿化”，轻“筑山和理水”；

(7)某些处所还处在“见缝插楼”阶段，甚至连“见缝插绿”的阶段尚未达到；

(8)园林建设的经济动力严重不足。

1.2 园林建设的生态基本

广东省地处南亚热带，热量、雨量充分且雨热同季，进行园林设计的条件得天独厚。无论是“筑山”还是“理水”、“构物”还是“绿化”，这里河流密布，水网纵横，山岳起伏，岩石形状怪、类型多，或雕或锉，有许多北方不具备的方便条件。

在园林绿化方面，植物的多样性较北方更有较大的优势。可以用于绿化的植物种类高达数千种，尚有地带性乡土植物数万种作为后备资源，比北方的植物种类多10～100[2-5]。

在植物的栽培方面，由于水热和土壤条件的优胜，绿化植物的成活率高、生长快，生物量和生产力高，生态功效强。

在筛选抗各种城市空气、粉尘、噪音等污染方面，广东省的绿化可供选择的植物种类较多，只是目前并未有多少在这方面下功夫的园林设计计划而已。

1.3 园林建设的经济、社会基本

在广东，园林建设的经济、社会基本较好。岭南人素爱小桥流水，庭园种花，如今富甲一方，在这方面的需求不断看涨，只是缺少准确的领导和典范的示范典范。准确地认识园林建设在人类生存和发展中的位置和作用

当今，依照传统的美化、装点、怡情、造景的传统园林建设的观念去进行园林设计和建设是存在相当大的误区的，我们必需从更高、更远、更新的“理念”和“思维”来进行园林建设，使之真正地成为现代城市建设必需放在十分主要位置的主要内容之一。

2.1 从“视觉辨认作用和景观后果”来懂得园林建设[3]

城市园林建设确切能够起到“美化、装点、怡情、造景”等等的设计后果，但这还十分不够，应当从城市整体形象的设计高度来进行园林建设，使之成为城市形象的“视觉”代表，彻底贯彻“从在城市建设公园到把全部城市建成公园”的建设理念。

2.2 从“生态效益的发明和生态容量的支持”方面懂得园林建设

城市建设中可以用“筑山”、“理水”、“构物”和“绿化”来调节吝啬候，以缓解城市“热岛“现象。更主要的是，可以进步城市的净化大气、减少污染、防风抗灾、交流氧气、杀菌消毒等等的生态效益，并同时进步城市的生态环境容量。

2.3 从“各种文化内涵的外在表示”来懂得园林建设

无论是传统文化还是现代文明，无论是科学文化还是宗教文化，在城市建设中均占领一席之地。而现代城市建设中，通过园林建筑和园林绿化的设计伎俩把以上几个方面的“文化内涵”充足、奇妙地表达出来的作品尚不多见。相反，设计急躁、建设仓促的作品却比比皆是。

2.4 从“城市生活质量的最直观的指导标记”来懂得园林建设

广州市的城市交通体系“手脚发达，心肌梗塞”十分严重，数年来一直是采用建设立交桥和高架路来解决问题，刚刚通车的“内环路”高架桥，给予广州市民在城市的生存生活感到用四个字来权衡就是“大桥下面”。加上那密密麻麻的“防盗网”，则又有“笼子之中”的感受。

笔者近年来在广州市多次建议，缓解广州市城市交通状态的最基本、最彻底的措施是，通过建设城市绿地的方法下降城市建成区的建筑密度和建筑容积率，以取得最终永久性下降

城市建成区的人口密度的后果。目前，城市建成区的人口密度多在每km25万人以上，最高高达每km213人[3]。如此的人口密度，建设多少立交桥、高架桥都解决不了基天性问题，因为随着生活程度的进步，拥有汽车和对汽车依附性大的人群数量增大，这个被耗资宏大的高架路带来的暂时性“缓解”的后果，将被冲淡或被淹灭。

如果从“城市生活质量的最直观的指导标记”来懂得园林建设，则应当多建设园林绿地，也许这才是控制建筑密度和建筑容积率的最好措施、缓解交通状态的最基本办法。

2.5 从“减低城市灾祸的人类生存生活的风险”方面来懂得园林建[6]

城市是人类生存风险最高的地域，当然也是人类对付风险的技巧、方式、装备、资金、投入最多的地域。这两者之间在大多数时光内是趋于平衡的，缓和的迹象往往给我们以假象，使我们误以为城市是人类生存最安全的处所。其实不然，在城市之中生活的人们，遭受火灾、水灾、风灾的危险性大大高于生活于人口密度较低的乡村。地震灾祸更为显明，云南丽江的地震和唐山的地震相比，前者比后者逝世亡的人数小得多。因为前者是产生在乡村，而后者产生在人口密度较高的城市。据统计，地震中伤亡人数中95%以上是由于建筑物倒塌而造成的。地震中城市的空旷地往往是邻近居民的“救命”之地。

因此，从“减低城市灾祸的人类生存生活的风险”方面来懂得园林建设，将大大加速目前从“见缝插绿”到自动自觉地“计划建绿”甚至“拆屋建绿”的园林建设过程。建设生态花园城市问题

我们须要建设一种什么样的城市发展模式，才干使生活环境质量不断稳步地进步，获得经济社会的高速、稳固、健康地连续发展，这个问题由来已久。城市建设模式从田园城市、园林城市到生态花园城市，从园林设计的角度来看，真正能够使我们统筹生态、经济和社会三大效益，综合最优的城市发展的最佳模式，是用生态园林工程理论树立起来的生态花园城市的发展模式。

3.1 建设“田园城市”

霍华德的著作《明天一条引向真正改造的和平途径》出版于1898年。那时，英国的舆论界正对“人口不断流入已经过火拥挤的城市，而农村日趋荒芜”的现象觉得不安。霍华德于是就针对农村居民流入大城市的问题提出了他的建设花园城市的建议。他以为可以“把积极的城市生活的一切长处同乡村的漂亮和一切福利联合在一起。”霍华德写道：“城市和乡村，应当订婚，并从它们的幸福的结盟中发生新的愿望、新的生活和新的文明。”霍华德以广阔的田园(园林)地带围绕城市，把城市人口限制在3万人左右，所以有人又称他的花园城为“田园城市”。

3.2 建设“山水城市”

钱学森在研讨“城市总体设计”、“城市园林·城市森林和山水城市”等问题之后，明白

指出：“山水城市的假想是中外文化的有机联合，是城市园林和城市森林的联合”。“社会主义中国应建设山水城市”[5]。陈传康以为：“传统的城市计划请求城市建公园供居民和观光客游玩，其实城市本身就应当是一个景致精美的公园。到处绿茵如画，建筑作风精美和谐，名胜古迹得到维护，使城市成为一个观光旅游的空间。山水园林城市应是城市计划发展的方向。”

[6]

实际上，无论是“田园城市”还是“山水城市”都应当做到：

(1)应用当代最新的生态科学的定量定性测试及评价手腕和方式评估预测后果；

(2)雪杜绝大气、水、垃圾及其他各种工业、农业、商业等环境污染；

(3)把自然生态体系中无废无污的秘诀“物资的开放式闭合循环”通过园林生态工程的伎俩表达出来。

3.3 建设生态花园城市

在传统的、具有朴实生态思想的“田园”、“山水”城市的基本之上，赋于当代园林生态工程及其他相干学科的最新科学内涵，使生态花园城市建设进入一个以生态经济循环的思想表达出来的无废无污、高效协调的现代城市建设的科学模式的崭新天地。我们应当应用园林生态工程的思想领导我们的城市建设。

(1)生态经济物资循环规律给予我们的启发

生态经济物资的开放式闭合循环给我们的仿生学启发是自然生态体系中没有废物。因此，我们的园林生态工程应把那些人为的生态经济循环被割裂的环节(也是发生废物的环节)再人为地把它们用园林生态链工程手腕联结起来，使之首尾相接，无废无污，高效协调[7、8、9]。

(2)准确认识城市绿化的生态经济功效

在城市建设中，绿化只是计划者或建设者插漏补遗的手腕之一。实际上城市绿化体系是城市之“肺”，担当着城市空气生态循环的二氧化碳和氧气源的宏大作用。是城市保障人类吐故纳新的空气循环体系中的主要环节。也是生态花园城市的最直观、最显明的标记。

(3)用园林生态循环工程的思想结构生态城市的科学模式

用园林生态循环工程的思想结构生态花园城市，最重要的一条是按生态链关系树立起无废无污的、开放式闭合的各种新型的筑山、理水、构物、绿化的园林生态循环体系。

基金项目：中山大学广东发展研讨院人文社会科学研讨赞助项目(编号 99xa79001)，广东省自然学基金项目(编号 974083)和国度社会科学基金“九五”重点项目(编号 96ajb042)。

参考文献：

[1] 钟晓青.“绿色建筑”系统的若干理论问题探讨[j].建筑学报，1996，2：44～46.[2] 钟晓青.从田园城

本文来源：第一园林网

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第四篇：生态城市建设责任书工作方案

为全面实施可持续发展战略，促进生态环境与经济社会协调发展，完成《xx市生态省建设市长目标责任书（XX-XX）》工作目标，根据青政字[XX]66号文件的要求，结合我局的工作职责，制定XX-XX年生态省建设市长责任书工作方案如下：

一、大力推进海洋法制建设。

为了健全海洋法制，推动海洋保护、管理工作的规范化、法制化进程，全面贯彻落实《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》，计划XX年底前编制、出台《xx市海洋功能区划》，《海洋功能区划》将在对全市近岸海域生态环境调查的基础上，对xx市沿岸平均大潮高潮线至领海基线之间海域的功能区进行明确的划定，内容包括海域勘界、功能分区及环境标准等诸多方面。新的区划是对《胶州湾及邻近海岸带功能区划》中不适应我市新形势发展的内容的修改、补充和完善，区划编制将对合理配置海洋资源，促进海域整体功能，推进海洋经济的可持续发展发挥重要作用。

近年来，我市海洋经济蓬勃发展，为了减小经济发展对海洋环境保护带来的压力，有的放矢开展海洋环境保护，计划编制以海洋生态环境保护、环境容量、污染物总量控制等为主要内容的《xx市海洋环境保护规划》。《海洋环境保护规划》将对近岸海域污染的有效控制、陆源污染物排海、大规模围海造地对海洋环境影响的累计效应、突发性海洋污损隐患等内容进行分析和研究，规划的编制将致力实现规划的可行性和可操作性，力争实现其为海洋环境保护、海洋管理提供科学依据的作用。

二、加强、完善海域使用管理。

进一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登记制度，进一步规范海域使用审批程序和海域使用证年审制度，严格按照《xx市海洋功能区划》和《胶州湾及邻近海岸带功能区划》规范海域使用，把海域使用管理的法制化、规范化、科学化、国际化提升到一个新水平，XX年全市海域使用项目登记率达到100％，海域使用办证率达到100％以上，海域使用证审验审证率达到100％。

三、全面开展对海洋环境的监督管理。

1、继续开展海洋环境监测工作，保护海洋生态环境。根据我市特点和需要，制定监测计划，开展全市近岸海域环境趋势性监测、重点海域环境监测、海水浴场暑期海洋环境监测和重点养殖区环境监测，详细掌握我市的海洋环境状况，保证我市沿海海洋环境监测调查的连续性，准确地为社会提供合法的海洋信息，为政府提供科学的决策依据。

2、加强海岸、海洋工程建设项目的监督管理。重视海洋、海岸工程建设项目对我市海域的污染损害，严把海岸、海洋工程建设项目海洋环境影响的审核、审批关，提高工程建设项目环评报高审核参与率；规范海洋环境影响评价工作程序，加强对工程建设期的跟踪监测和监督管理，有效控制工程建设对环境造成的污染。

3、加强海洋污染事故的查处。继续采取定期与不定期相结合的方式，对胶州湾和前海一线用海域污染情况进行执法检查，对污染海洋的违法行为进行严肃查处。

4、加强对自然保护区的建设、管理和保护。积极筹集资金，制订实施有针对性的生态保护和建设计划，开展保护区的基础建设、管理工作，推进我市生态示范区的建设。

5、通过建立和完善xx市海洋赤潮监视网及海洋赤潮应急行动体系、开展重点海域的赤潮监测和预报试验、加强赤潮发生期内对渔业水域的监控管理等措施，避免或减少赤潮灾害的发生和影响。

四、积极推进生态渔业建设。

按照《胶州湾及临近海域功能区划》和渔业生产水域环境质量状况，对不符合功能区划和渔业水质标准的水域进行封闭管理，禁止从事渔业生产活动；严格实施养殖许可证制度、捕捞许可证制度和伏季休渔制度；科学调整养殖结构和布局，合理控制内湾及近海的养殖密度，扩大藻类养殖面积，提倡外海养殖，大力提倡鱼、虾、蟹混养、贝藻间养套养等生态养殖，推广生态养殖模式和养殖新技术；强化渔业生产管理，改进饵料质量及投饵技术，严格控制废水排放，XX年力争使渔业水域环境污染得到有效控制，生态养殖面积达到养殖总面积的40％。

四、加大海洋环保宣传力度，努力提高全社会环保意识。

采取多种形式，大力宣传海洋环境保护的重要性。利用“海洋节”等重大节庆活动广泛宣传海洋环保知识和《海环法》等法律法规。深入基层召开环保法规宣讲现场会，提高广大渔民、渔业生产者的法律意识。继续利用电视、报刊等新闻媒介，发动群众力量，制止违规行为，对发现的违法行为进行及时举报，对严重的违规行为予以曝光，强化全民海洋环保意识。

通过以上措施，使近岸海域生态环境质量得到改善，到XX年，近岸海域水质明显改善，除混合区、港区外，水质普遍达到二类海水标准，富营养化水平显著降低。

第五篇：国外生态城市建设成功经验

国外生态城市建设成功经验

2006-8-

211 引言

生态城市思想提出后，有关的示范建设也在世界上广泛展开，目前国外已有不少城市取得了建设生态城市的经验和效果。1992年美国在加州伯克莱实施了生态城市计划，其理念和做法在全球产生了广泛的影响。新加坡经过几十年努力，已建设成为举世公认的花园城市和生态型城市。澳大利亚的哈里法克斯生态城项目是该国第一例生态城市规划，不仅涉及社区和建筑的物质循环规划，还涉及社会与经济结构，它走出传统商业开发的老路，提出了“社区驱动”的生态开发模式；怀阿拉市则充分融合了可持续发展的各种技术，包括城市设计原则、建筑技术、设计要素与材料、传统的能源保证与能源替代、可持续的水资源使用和污水的再使用等，解决了该市的能源与资源问题。巴西的库里蒂巴以可持续发展的城市规划典范而享誉全球，其公交导向式的交通系统革新与垃圾循环回收入项目、能源保护项目曾荣获国际大奖。日本的九州市从上世纪90年代初开始以减少垃圾、实现循环型社会为主要内容的生态城市建设，提出了“从某种产业产生的废弃物为别的产业所利用，地区整体的废弃物排放为零”的构想。德国Erlangen市率先执行“21世纪议程”有关决议，采取多种节地、节能、节水措施，修复生态系统，进行综合生态规划，成为德国“生态城市”先锋市。西班牙马德里与德国柏林合作，重点研究、实践城市空间和建筑物表面用绿色植被覆盖、雨水就地渗入地下、推广建筑节能技术材料、使用可循环材料等，改善了城市生态系统状况。此外印度的班加罗尔、巴西的桑托斯市、意大利的罗马、美国的华盛顿、克利夫兰和波特兰大都市区、俄罗斯的莫斯科、澳大利亚悉尼、坎培拉等城市都提出建设生态城市的目标或开展这方面研究。建设成果突出、影响较大的工作有美国加州伯克莱生态城市计划(1992)、克利夫兰和波特兰大都市区、印度的班加罗尔，巴西的库里蒂巴和桑托斯市、澳大利亚的怀阿拉市和Halifax生态城市建设计划(1994)、新西兰的Waitakere市、丹麦的哥本哈根、日本东京生态城市建设计划(1993)等。当前的趋势是从传统上那些小城市／镇延伸到一些开发时间较长、城市空间较大、产业形态复杂的国际大都市，如：东京、纽约、伦敦这样的全球性大都市，以及像新加坡、香港、汉城这样的洲际性大都市。与生态城市已有的丰富理论相比，这些实践并不完善，也并不是严格意义上的生态城市建设，这些城市只是在向生态城市迈进的道路上走得更近一些，但却已经积累了丰富的经验值得我们去学习和总结。

当前我国学界对国外生态城市建设的研究，还停留在案例介绍阶段，对这些成功的经验并未有全面和系统的总结。本文试图深入分析当前较为成功的建设案例，对其经验进行系统的总结和梳理，以图为我国的生态城市建设提供一些借鉴和启发。国外生态城市建设成功经验

总结国外影响较大的生态城市建设案例，其成功的经验主要在于明确而具体现实的目标体系、具体的项目、突出的重点领域、城市建设与生态建设的一体化、详细的分工实施体系、广泛的公众参与，加上具有明确法律地位和角色定位的推进和实施机构及完善的法律条例、市场化的管理体制等作为支撑条件。

需要指出的是，这里所说的生态城市建设经验，并不是对已经存在的“生态城市／镇”的建设实践经验进行总结(因为尚不存在真正意义上的生态城镇)，而主要是叙述和总结以“生态城市”为目标的生态城市建设试验和实践过程。即使是那些并没有明确提出要建设“生态城市”的城市或地区，只要其实践活动对“生态城市”建设具有积极的、可借鉴的意义，我们仍然把这些实践当作生态城市建设的实践来对待。

2.1 明确而具体、现实的目标

西方国家的生态城市建设，一开始就非常注重对目标的设计。面对纷繁复杂的城市生态问题，这些目标的设计者并没有好高骛远地想要一下子改变一切，提出诸如在我国生态城市

建设中经常提出的如“经济与生态环境协调发展”等等宏大而空洞的目标，而往往是从小处入手，非常具体和贴近现实，能够直接用于指导实践活动。如丹麦生态城市建设的阶段性环境目标是：试验区内水的消费量减少10%、电消费量减少10%、回收入家庭垃圾减少城区垃圾生产、通过建立60个堆肥容器回收入10%的有机垃圾制作堆肥、回收入40%的建筑材料。这样的目标清晰明确，利于公众的理解和积极参与，也便于利用职能部门主动组织规划建设，保障了生态城市建设能一步一个脚印地取得实质性的成果。

2.2 具体的项目

不论是欧洲还是美洲，生态城市建设的目标后面，总是有具体的项目支撑，并且有保证这些项目得以实施的政策。

譬如，被誉为全球“生态城市”建设样板的美国加州伯克利，它的实践就是建立在一系列具体的行动项目之上，如建设慢行车道、恢复废弃河道、沿街种植果树、建造利用太阳能的绿色居所、通过能源利用条例来改善能源利用结构、优化配置公交线路、提倡以步代车、推迟并尽力阻止快车道的建设、召开有关各方参加的城市建设会议，等等。这些项目在有些人看来可能是微不足道的，但正是微不足道的行动使生态城市建设得以扎实有效地进行。

又譬如，德国生态城市弗莱堡建设别具特色的项目包括：①大气环境保护项目，依据交通污染占到了大气污染的80%的调查结果，弗莱堡通过加强城市与周边地区之间公共交通系统和鼓励自行车使用，来进行环境保护。经过长期有序地建设城市有轨和公共汽车交通，形成了与整个周边地区融为一体的公交换乘网络，统一了在价格上极具吸引力的票价体系，鼓励市民在所有公交换乘地点换乘城市公共交通，方便到达城市和郊区的各个出行点，减少私人汽车的出行，降低空气污染。另一方面，通过积极发展与郊区相连的自行车道路网络、在市区增建自行车停车场和停车位，使自行车交通在城市交通中的比重逐年得到提高，极大地减少了由于交通发展而导致的环境污染。②能源利用的环境保护项目，通过在节约能源、使用新型能源以及发展热电联合等三个方面来减少环境负担，提高城市生活质量。其中，在节约能源方面，该市通过提高能源价格以及分发节能灯等方式减少居民的能源消耗。在开发新能源方面，利用对太阳能研究、开发和生产项目的资助以及建设“太阳能城市”等措施来推广新能源的利用。此外还有城市垃圾处理项目、居民区生态环境处理项目等等，每一个项目都具体明确并有系统的推进措施，保证了生态城市建设项目按科学的轨道稳步推进。

2.3 广泛的群众参与

在美国生态学家Richad Rezister提出的生态城市建设的十项计划中，第一项就是普及与提高人们的生态意识。公众是城市的生产者、建设者、消费者、保护者，因此，国外成功的生态城镇建设都刻意地鼓励尽可能广泛的公众参与，无论从规划方案的制定、实际的建设推进过程、还是后续的监督监控，都有具体的措施保证群众的广泛参与。这种做法，在很多城市收入到了良好的效果，可以说，广泛的群众参与是国外生态城镇建设得以成功的一个重要保证。

如哈利法克斯生态城创立了“社区驱动”的一切程序。“社区驱动”是开发由社区控制，社区的规划、设计、建设、管理和维护全过程都由社区居民参与，是一种社区自助性开发方式。社区开发的管理机构一管理组，是通过邀请个人和重要组织的代表加入而组建的。作为居民、签约的投资者或支持者(人或组织)，在个人或者组织的目标是恰当、允许的情况下，可通过各种方式参与社区建设。每一个居民都可参加到生态城市“赤脚建筑师计划”队伍中去。在来自股权登记和居民会议反馈的基础上，一系列赤脚建筑师计划评议会、设计讨论会传递有计划、开发及设计方方面面的信息，这些信息涉及从区域基础设施、历史、生态到社区艺术、设计，从地方规划、管理到整个场地规划建议，从详细设计、材料获取到场地建设组织和程序等内容。每居民都可参与计划最后的详细设计，同时在设计、建设过程中学到城市生态学的有关理论和实践应用知识，使建设者既了解社区，又了解生态学。建筑师、城市

生态学家则在其中起咨询、教育的作用。社区还设有城市生态中心作为公共教育场所，公众在这里通过图书馆、展览、咨询、报告可方便地知晓城市生态的有关知识，了解生态城市规划、设计和建设进展。这种广泛的公众参与和公众的深度参与是项目得以成功的重要保障。

又如德国生态城市Erlansen城在建设中，努力与市民一起进行规划，有意与一些行动小组，特别是与环境有关的小组合作，并使他们在一些具体项目中作为合作伙伴，同时又使他们保持自由，并可以抨击当局的某些决策。韩国汉城21世纪议程中，在每一个目标的背后都具体地提出公众参与的领域和途径，有效地保障了项目的实施。日本大阪市每年9月发动市民开展公共垃圾收入集活动，并向100万户家庭发放介绍垃圾处理知识和再生利用的宣传小册子。加拿大蒙特利尔市更是利用广告衫、日历卡、笔记本、公交车等多种多样的载体，号召市民参与废弃物回收入再利用活动。

2.4 突出的重点领域

国外生态城市建设的一个突出特点是其问题指向性，它往往不试图在城市中全面铺开地进行生态城市建设，而是面向问题、抓住重点、逐步推进，针对城市发展中面临的突出问题，如交通拥挤、地面硬化、垃圾污染等问题，集中力量促使一两个问题的解决，并在解决问题的过程中积累经验、培养人才、教育公众、树立形象、凝聚人心，逐渐扩展到对其它问题的解决。比如巴西的库里蒂巴建设重点在于城市交通和垃圾资源化，日本有些城市的建设重点在于生态工业园和循环经济，而欧洲的一些城市则重点考虑生态社区，美国在建设生态城市的初期，主要是建造一些生态核心场地项目，即这些场地的建筑物均由节能、节水技术建造，后来逐步扩大到水的循环使用、雨水的保持、太阳能供热、城市工业使用再生能源等。

德国南部著名的生态城市弗莱堡，一开始就将生态城市建设的重点放在硬化地面的透水改造、屋顶绿化、河道自然景观的恢复上。首先，对城市所有的硬化地面(公路除外)进行彻底拆除，代之以多种形式的透水地面(包括透水砖地、卵石地、孔型砖地、碎石地、有机质屑地等)。这一项改造，给弗莱堡的环境带来了多方面的改善。其次，弗莱堡城市的居民通过庭院自助绿化、墙面立体绿化、阳台绿化、屋顶绿化、让天然植被回归城市等方法，有效地帮助自己居住的这个太阳辐射强的城市减少了热岛效应，使其卫生状况、环境质量和居住舒适度达到了很高的水平。第三，弗莱堡城中的河道以模拟自然河床、保持河与岸的自然过渡结构、维持岸边自然植被为原则来维护河流环境，使河道中的水质清，河岸景观自然美丽，而且维护费用少。

生态城市的建设是一项复杂的系统工程，其实施需要系统而复杂的支撑条件，而在人们认识尚待深化、各种支撑条件远不完善的情况下，选择面向问题的重点突破，要比急功冒进的全面推进科学得多。首先，选择突出的问题入手，容易得到方方面面的支持，同时投入也相对小得多，并且实施的主体也相对明确，容易取得实质性的进展；其次，在解决主要矛盾的过程中可以积累经验，完善相关的支撑条件，培养人才，教育广大的公众，使下一步的工作更容易推动；第三，一个问题解决得好，可以为城市树立良好的形象，增强城市的吸引力，激发居民和决策者的自豪感与主人翁精神，使其有更大的意愿和投入来将生态城市的建设推向更深、更广。

2.5 生态建设与城市建设的一体化推进

有别于我国生态城市建设经常出现生态建设与城市建设“两张皮”的状况，国外的生态城市建设通常将生态目标的实现融入到城市建设过程中，通过对城市建设统筹安排、科学规划，使经济建设、城市建设和生态建设协调发展。最突出的例子就是通过在城市建设中强调发展公共交通和土地的综合利用来实现节约资源、降低污染、保护生态等目标。

在西方发达国家，大部分学者认为，为了实现生态城市的目标就应该尽量鼓励人们使用公共交通运输，因此当前国外较为成功的生态城市，多数把优先发展公共交通作为主要的交通政策。所谓土地综合利用，就是在规划和设计中，把工作、居住和其他服务设施结合起来，综合地予以考虑。使人们能够就近入学、工作和享用各种服务设施，缩短人们每天的出行距离，减少能源消耗。

巴西著名生态城市库里蒂巴是将公共交通与土地的混合利用有机结合、成功实现城市建设与生态建设一体化推进的杰出代表。为避免小汽车使用所带来的环境污染、土地占用、城市蔓延等问题，该市并未单纯地采用传统的控制小汽车使用或拥有、提高排放标准、减少道路供应以及其它的税收入、收入费等政策，或对公共交通进行财政补贴等方式，而是成功地将土地利用与交通相结合，不仅鼓励混合土地利用开发的方式，而且总体规划以城市公交线路所在的道路为中心，对所有的土地利用和开发密度进行了分区，城市仅仅鼓励公交线路附近2个街区的高密度开发，并严格抑制距公交线路2个街区外的土地开发。一体化道路系统提供的高可达性促进了沿交通走廊的集中开发，土地利用规划方法也强化了这种开发。轴线开发使宽阔的交通走廊有足够的空间用作快速公交专用路。在许多建成区，也使用类似方法，使现有公交线路的沿线开发沿着主要线路向城市外缘发展，并把高密度混合土地利用规划与已有的交通走廊规划合为一体。土地利用与交通的成功结合，以及公共汽车快速交通技术的应用，保证了城市有2／3的市民每天都使用公共汽车，并且做到公共汽车服务无需财政补贴，研究人员估计每年减少的小汽车出行达2700万次。

2.6 完善的法律、政策和管理上的保障体系

生态城市的保障体系包括自然基底、经济实力、科技、文化、社会稳定、法律、政策和管理体制等等多个方面。在诸多因子中，自然基底、经济实力、科技、文化和社会稳定等因素往往是既定的，很难在短期内有所改变，但法律、政策和管理体制上的保障却可以相对比较快地提高和完善。综观国外成功的生态城市建设案例，极为重视这几项保障因子的建设，都有详细的分工实施体系、具有明确法律地位和角色定位的推进和实施机构及完善的法律条例、市场化的管理体制等作为支撑条件。从国家层面到地方层面，国外对生态城市建设的立法工作极为重视，一些国家通过立法，已经为生态城市建立了一套绿色(或生态)法律保障体系，即：绿色秩序制度，包括自然资源产权制度、绿色市场制度、绿色产业制度、绿色技术制度等；绿色产销制度，包括绿色生产制度、绿色消费制度、绿色贸易制度、绿色包装制度、废物回收入利用制度等；生态激励制度，包括绿色财政制度、绿色金融制度、绿色投资制度、绿色税收入制度、绿色统计制度、绿色审计制度、绿色会计制度等；绿色社会制度，包括绿色教育制度、绿色信息(宣传)制度、绿色行政制度、绿色采购制度、公众参与制度等。对作为生态城市建设重要保障的管理体制，也在一些著名的生态城市得到了重视。例如，澳大利亚著名生态城市Halifax近十年的建设自始至终都是由著名的非赢利机构——澳大利亚生态城市委员会组织实施，该机构丰厚的专业知识、先进的理念和高超的组织能力，将来自政界、建筑、森林、采矿和能源组织，自然保护组织以及如南澳大利亚燃气公司等企业和Kauma遗产保护委员会(Kauma Heritage Committtee)等等来自各方的力量都凝聚到生态城市的建设活动当中。又如，为避免政府机构的官僚作风，南非生态城市米德兰德(Mi&and)还专门创设了一个独立的非政府机构——米德兰德生态城市联合会(Midr and Ecocity Trust)，以保障生态城市规划和建设项目顺利开展。讨论与思考

对比国外生态城市建设的成功案例，我们也许可以更清楚地看到差距和努力的方向。我国自20世纪80年代以来开始进行生态市建设不同层面的探索，在至今近三十年的实践历程中，已有生态城市建设案例上百个，但真正成功、在国际国内产生重大影响的例子并不多见。总结其原因，在于以下四个主要的共性问题：一是对生态、生态城市等概念认识不足甚至曲解，加上对生态城市建设的困难估计不足，导致建设内容片面化或者空洞化，同时出现大量建设性破坏现象；二是生态城镇建设目标过于超前或过于模糊，甚至自相矛盾，与目前全国多数城市的平均经济发展水平不相适应；三是生态城镇规划地位不明、人才不足、脱离公众、内容混乱、实施不力；四是包括立法、体制、群众生态意识等等在内的生态城镇建设的支撑体系不健全，导致生态城镇建设推进不力，进展缓慢。因此，依据国外成功经验和我国国情，我国未来生态城市建设必须从加强理论研究、重视人才培养、发动群众参与、突出重点领域避免贪大求全、加快法律法规和政策、公众生态意识的提升等保障体系建设等方面努力缩小差距、迎头赶上。

当然，在肯定国外生态城市建设成功经验的同时，也应该看到，国外生态城市建设实践也有它的不足之处，突出地表现在生态理想主义与现实社会、文化的冲突和矛盾，譬如，它往往排斥全球化和区际贸易这两个现代经济的重要基础，强调在区域内获取区域所需的一切资源和产品；同时它试图打破和重构现代人类生活中一些重要的元素，如大众住房的理想模式、汽车等，它的推进也要以技术进步和区内居民高度的自觉性和认同感为前提，这首先使它失去了在现阶段广泛推广的可能性。因此，导致许多生态城市建设只能是在相对小的城镇或大城市中的小片区域进行实验，在一个现代城市这样大的尺度上的推进尚缺乏较成功的例子；同时也使一些生态城市建设项目(如Halifax生态城)走入了困境。