市城市总体规划内容公示

第一篇：市城市总体规划内容公示

**市城市总体规划内容公示

按照《**省建设厅关于对2005年前上报待批的城市总体规划进行修改完善的通知》精神，我市城市总体规划于2009年10月19日编制完成。2009年11月26日通过了由省建设厅组织的专家评审。

根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制管理办法》、《**省建设厅关于在全省实行城市规划公示制度的通知》有关规定，城市总体规划报送审批前应进行公示，充分征求社会公众的意见，修改完善后报上级部门审批。现对《**市城市总体规划（2009-2020年）》进行公示。欢迎社会各界人士积极参与，提出宝贵意见和建议。

公示方式：分别在**市政府网、**市电视台、**市城乡规划管理局规划公示栏、芒砀路与欧亚路交叉口、人民广场、沱河风景带公示。

通信地址：**市东方大道**市城乡规划管理局用地科。联系电话：

邮编：电子信箱

公示时间：2009年11月27日—12月27日

**市城市总体规划编制主要内容

一、城市规划区范围

本次市域规划范围：**市行政辖区，总面积1994.49平方公里。城市规划区：城市规划区是城市建成区以及因城乡建设和发展需要必须实行规划控制的区域，范围应当位于城市的行政管辖范围内。城市规划区范围包括演集镇、城关镇、侯岭乡、城厢乡、高庄镇、茴村乡，总面积约392.44平方公里。中心城区规划范围：东至永东工业集聚区，西至老城区西界，北至311国道，南至南环路，中心城区建设用地空间增长边界范围内面积90.92平方公里。规划2015年城市建设用地43平方公里,人均建设用地115平方米。规划2020年城市建设用地54.3平方公里，人均建设用地100平方米。

二、规划期限

规划期限为2009—2020年。其中:近期 2009—2015年；远期 2016—2020年；远景2020年以后，展望到2050年。

三、城镇空间结构规

确定**城镇空间发展的首要任务是促进优势地区城镇的率先崛起，打破现状低水平的均衡状态，从这一基础出发，确定**城镇体系空间结构规划的基本思路为：“强化轴向骨架生长，形成指状城镇空间”，最终形成 “两轴两翼，一主

四副多点”的城镇空间格局。规划期内以中心城区为核心，加强重点镇与中心城区在功能与空间上的协调整合，促进区域城镇空间的全面推进和协调发展。

（1）两轴：一主一副两个发展轴。北起条河南至黄口的发展轴是**市城镇、产业发展的主轴，是**市工业、矿业、旅游业等产业重点发展地带，且连接起**的两条高速公路，对外交通条件优越，城镇与产业向这一发展轴集聚是经济、社会、城镇发展的客观要求。311国道东接徐州、西连亳州，是**市东西向重要的交通走廊，其沿线构成**市城镇、产业发展的副轴。

（2）两翼：西部与南部地区和北部地区作为市域城镇发展的两翼。西部与南部地区是主要的农业地带，要按照国策解决好“三农问题”；北部地区是矿业、工业和旅游资源开发地带，要协调好矿业开发、工业发展、旅游开发和环境保护的关系，做好塌陷区治理及居民的安置工作。

（3）一主：**中心城区是**市的主中心，是政治、经济、文化的重心。

（4）四副：芒山镇、陈官庄镇、酂城镇、马桥镇，作为市域发展重点镇。

（5）多点：一般建制镇和乡政府驻地是各乡镇周边农村地区的农业、农民、农村的“三农”服务基地，要发挥各

自优势，建设具有特色和活力的乡镇。

四、城市性质定位

**是**省以能源、有色金属、食品工业及其精深加工为主导的重要的现代化工矿城市，苏、鲁、豫、皖四省交界地区的副中心。

五、城市发展目标

要把**市建设成为：

中部地区和华东地区重要的能源、原材料基地；

**省重要的煤化工、铝深加工、农畜产品加工基地；

扩大面粉加工业规模、延伸加工制造产业链，促进仓储、贸易、会展等相关行业发展，形成面粉产业链条，打造名副其实的“全国面粉城”；

进一步推进资源依赖性经济结构调整，加快采矿沉陷区改造，实现城市经济结构、生态环境转型，形成**省生产发展、生活富裕、生态良好的和谐宜居示范城市；

整理和发掘夏、商、周文化资源以及隋唐大运河文化遗址，在保护文化遗存的基础上，打造以汉文化和爱国主义教育为主要特点的文化旅游名城；

加强**在中部崛起以及中原城市群的发展中的作用，加快豫东地区重要的增长核和经济次中心的建设，形成苏、鲁、豫、皖四省交界地区有较强竞争力的现代化大城市。

六、城市规划用地布局结构

以城湖为核心，组织外围新城、老城、永中工业集聚区以及永西工业集聚区，使**市城市空间结构从“被动分散组团”走向“有机紧密组团”空间布局，形成“一带一核两城三区”的中心城区空间模式。

“一带”即以沱河为主体的生态景观带，成为串连几个组团的生态纽带。

“一核”即老城及新城间以城湖为核心的生态核心区。“两城”即老城和新城，是**中心城区的主体生活空间。“三区”即永中工业集聚区、永西工业集聚区及永东工业集聚区（独立工矿区），构筑**南部工业走廊。

七、城市用地远景发展设想

规划期内, **中心城区“一带一核两城三区”的规划范围将达到近85平方公里（包括城湖及沱河生态带）,规划建设用地规模近60平方公里。而以中心城区为核心划定的规划区392.44平方公里范围内，在“两城三区”间将形成120平方公里的生态涵养区。远景城市向南、向北扩展，城市建设用地共有近60平方公里的发展空间。

第二篇：儋州市城市总体规划公示材料

儋州市城市总体规划公示材料

儋州市城市总体规划（2010-2030）内容摘要

儋州市人民政府 2010年4月

一、基本概况

儋州市位于海南岛西北部。全市土地总面积3400平方公里，占全省总面积的9.6%，居全省各市县的首位；海岸线长度225公里，占全省海岸线总长的14.7%。

全市共有17个乡镇，10个国营农场，5个市属农林场，6个农、林、牧业科研单位。全国知名的洋浦经济开发区、中国热带农业科学研究院和华南热带农业大学（简称热作两院），位于儋州市境内。

目前，儋州的城镇发展仍处于点状集聚发展阶段，城镇分布比较分散。户籍人口规模在海南省18个市县中仅次于海口市，居于第二。城镇化水平50%。

2007年全市（含洋浦）实现生产总值达157.81亿元（儋州83.64亿元，洋浦74.17亿元），约占海南全省生产总值的12.83%。经济总量在全省排名靠前，国民经济呈现出持续稳定快速增长的良好态势。三次产业比例为（含洋浦）：33.8：42.8：23.4。

二、城市发展目标与战略

1、城市发展目标

规划结合儋州现状发展实际情况和海南省全省发展战略，分析并提出规划期内儋州的城市发展目标为： 面向东南亚、背靠北部湾，服务全省、辐射海南西部的中心城市。具体目标概括为：

（1）活力开放儋州：面向东南亚、连接北部湾、背靠华南腹地的区域性物流和航运中心和出口加工基地，国际旅游岛建设对外开放的枢纽门户。

（2）和谐现代儋州：海南现代高新技术产业的重要增长极，热带农业科技产业基地，城乡经济和社会协调发展的现代化海滨城市。

（3）生态特色儋州：具有特色人文历史、度假休闲风情、热带滨海风光的宜商宜旅、宜居宜业城市。

2、城市发展战略

战略一：以能源和临港工业为依托的新型工业先导战略。

中心城市的建设需要产业支撑，而儋州在海南省从资源优势、发展基础、未来趋势等来看，工业是支撑儋州产业发展的骨骼，因而优化产业结构，以工业为先导来实现儋州整体经济实力的跨越。

战略二：以生产性服务业为重点的中心城市培育战略。

依托儋州良好的区位优势、交通优势和经济优势，以那大城区和滨海城区为支撑，利用工业带来的优势发展航运、物流、出口中介服务、国际贸易、职业教育等生产性服务业，建设能源和南海资源开发与服务基地，发挥西线“滨海山地”复合型特色旅游资源，建设山海互动特色旅游目的地。通过加大城市基础设施和综合服务设施建设力度，逐步培育中心城市。

战略三：实现先进制造业和现代服务业互为支撑的双轮驱动战略。

利用洋浦保税区优势，加快结构调整步伐，全面提升工业经济的发展水平，加大发展吸纳就业能力强的劳动密集型的出口加工业。强化工业跟现代服务业结合，带动生产性服务业、基础服务业、个人消费服务业和公共服务业的发展。提升中心城市功能，壮大市域经济，加强节能减排，保护生态环境，注重改善民生，全力推动儋州在海南国际旅游岛建设背景中实现又好又快发展。

三、城市性质与城市规模

（一）城市性质

面向东南亚的航运枢纽和物流中心，环北部湾地区新兴城市，国家重要的能源和临港工业基地、海南省西部中心城市和旅游服务基地。

（二）城市规模

1、市域总人口规模

2015年市域总人口为120万人，2030年市域总人口为150万人

2、城市人口规模

2015年儋州中心城市人口为40万人，其中那大城区为25万人，滨海城区为8万人，洋浦经济开发区7万人；

2030年中心城市人口为70万人，其中那大城区为40万人，滨海城区为17万人，洋浦经济开发区13万人。

3、城市用地规模

中心城区城市建设用地总规模控制在135—150平方公里左右。（1）那大城区城市建设用地47平方公里。其中 ——那大中心组团37平方公里 ——西联组团3平方公里 ——两院组团4平方公里 ——兰洋组团3平方公里

（2）滨海新城建设用地约90——103平方公里。其中包括： ——滨海城区建设用地20.5平方公里（含儋州工业园一区）。——洋浦开发区建设用地69——85平方公里。

四、空间结构

（一）市域城镇空间结构

1、空间结构

为实现市域资源的最优配置，需要针对不同地区制定差异化的发展策略，通过对自然条件、资源要素、发展动力机制等主客观因素的分析，将儋州城镇化发展地区划分 “两翼双城”空间格局。

两翼：即西北滨海部发展翼和东南内陆发展翼。

双城：即那大城区和滨海城区，那大城区是东南内陆发展翼的中心城市；滨海城区是西北滨海部发展翼的中心城市。

2、城镇发展指引（1）西北部城镇带

西北部城镇带包括滨海城区、东城镇、中和镇、新州镇、木棠镇、峨蔓镇、光村镇、排浦镇、海头镇和王五镇。该地区岸线资源丰富，用地比较平坦。

重点发展滨海城区，依托洋浦经济开发区发展成为国家重要的能源和工业基地，以交通运输、石油化工、出口加工等为主的滨海产业基地及服务中心。

峨蔓镇、木棠镇、中和镇、新州镇、光村镇、排浦镇、海头镇，将成为西北部发展带的组成部分，重点发展为滨海城区服务的后续和配套工业、旅游业和服务业。其中，木棠镇、新州镇和中和镇以综合服务为主，光村镇、海头镇、峨蔓镇和排浦镇以热带高效农业、农副产品加工业、旅游休闲度假为主。（2）东南部城镇带

东南部城镇带包括那大城区（含那大、两院、兰洋、西联）、雅星镇、和庆镇、大成镇、南丰镇，本片区经济基础较好，综合发展条件优越。

那大城区结合现状的基础重点发展以生态旅游业、农业科技教育为主的综合型城区，加强与滨海城区的联动发展，同时带动西南丘陵地区的发展。雅星镇重点发展热带高效农业、农副产品加工业及农业服务。

南丰镇、和庆镇和大成镇共4座，以农业生产和农业服务为主，发展热带水果等高效农业。

（二）中心城区空间结构

儋州中心城区包括那大城区和滨海城区，那大城区位于市域的中部，滨海城区位于市域的西北部。

1、那大城区

那大城区采用组团式空间结构发展形态。即利用现状中的农田、林地、山岭等天然屏障与城市发展目标相结合，将那大城区分为那大中心组团、两院科研教育区、兰洋温泉度假区 4 和西联产业区四个规模不等、职能有别、相互联系、互为依存的功能片区。

2、滨海新城

滨海新城远景构想空间结构为“一心三叶”。一心为滨海新城海湾绿心，三叶为北部洋浦产业组团、滨海综合服务组团+南部旅游组团和新英湾东部组团。

五、生态环境与资源保护

为促进儋州市城乡建设的整体发展，形成良好的生态环境和生产、生活空间，走可持续发展的良性循环道路，针对规划区的资源环境进行空间识别，分析各类资源要素和现状建设状况对城市空间发展的生态制约性，有利于合理引导城镇建设有序发展，为生态环境和农业发展保留相对稳定的区域。

河湖湿地生态敏感区，河湖湿地是生态环境的重要组成部分，同时具有高敏感性。划定河湖湿地保护区，以控制周边建设，保护河湖湿地的格局、水质和生态环境。

森林公园及自然保护区，严格按照国家、省相关法律法规要求进行保护。自然保护区、森林公园内禁止城镇、居民点和工业企业建设，严格限制土地使用强度。从严审批区内休闲、旅游设施建设及其它开发项目，大力提高区内绿化覆盖率和森林覆盖率。

海岸带环境区，海岸带环境区包括沿海滩涂、红树林、沿海国家特殊保护林和泻湖等。沿岸线和港区外围布置生态防护绿带。在海岸带的开发建设中，注意保护近海的生态环境资源，防治陆源污染和海上污染；在港区岸线及河流出海口要防止水质污染。保护红树林和沿海防护林带，规范滨海采矿、养殖等开发活动。

基本农田保护区，儋州市市域内基本农田面积较大，耕地保护任务很重。对于基本农田，要按照土地利用总体规划的要求，对基本农田进行严格的保护和合理利用。

基础设施绿色廊道，指现状和规划城市建设用地之外的各类基础设施建设用地，包括道路、铁路、港口和各种市政工程管线设施及其防护用地。基础设施建设区应分别按照《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国电力设施保护条例》、《石油、天然气管道保护条例》等相关规定，严格限制其他建设活动，保障各项基础设施的有效运行。

矿产资源密集地区，已探明的各项非金属资源根据国家的有关规定实行有序开发。地下资源开采区以及开采后的塌陷区地面不得进行城市建设。矿区开采应该严格控制环境污染，在采用技术措施限制污染的基础上，保证生活区和采矿区之间有不少于2公里宽的绿化隔 5 离带，新建矿区的居民点尽量向附近的小城镇集中。禁止在地质灾害隐患区或易导致自然景观破坏的区域采石、采砂、取土，禁止在水库、河流两侧采矿和排放废渣废液。

六、基础设施建设

（一）综合交通

1、交通发展目标

（1）将儋州建设成为组织全省流通网络的区域性功能枢纽，建立海、陆、空交通相结合的完善对外交通体系。重点处理各条高速公路、国道以及铁路之间的衔接与转换关系，逐步完善交通服务设施的配套建设；

（2）打造畅达的中心城区与乡镇交通，实现儋州市的可持续发展；

（3）加强那大城区与滨海城区之间的交通设施建设，缩短两个城区之间的时空距离。

2、交通发展战略

（1）构建城市与区域交通枢纽，发挥其对城市功能提升的支撑作用。

通过构筑公路、水运、铁路、航空多种交通方式综合协调发展的一体化综合交通网络，强化各类交通设施之间的换乘与衔接，在空间上整合区域性交通枢纽，形成城市三大枢纽地区。

突出白马井和那大物流交通枢纽，带动城市商贸、仓储及其他特色产业和新型产业发展。通过强化中部客运枢纽发挥儋州服务业对区域的带动作用，从而进一步提升城市在琼西地区的地位。

（2）结合城市空间结构，整合城市交通廊道，提高用地集约程度。

根据多组团发展的城市空间结构，结合组团隔离绿带，整合现有各类线性交通设施，形成快捷化、多样化的复合交通廊道。

在中心城区周边、高速公路环线外围预留大型基础设施廊道，主要用于未来可能出现的新的交通设施和管道、高压走廊等大型市政基础设施，规划控制大型基础设施廊道用地，任何占用大型基础设施廊道的建设行为，需进行规划研究。

在城市总体规划的指导下，加强与水利、电力、燃气、供水、供暖等各部门专项规划的衔接沟通，推动交通和市政基础设施廊道的共建共享。

（3）优化城市道路网络和静态交通设施布局，建立以公共交通为主体的多方式客运交通网络。

优化城市道路网络，建设联系两城区的城市快速路系统和那大“两横两纵”和滨海城区“一环两横两纵”的结构性干道系统，提高城市道路可达性。

强化城市公共交通系统，坚持以人为本，推动公交优先，努力提高公共交通的使用率和服务水平，到规划期末，力争城市公共交通占客运交通分担率达到35%，快速公共交通和轨道交通占城市公共交通的25%。

优化静态交通设施布局，合理确定停车供应结构比例，细化停车地区差别供应，实施分类停车需求管理，完善停车发展保障体系。形成以配建停车为主体、以路外公共停车为辅助、以路边停车为补充的格局，推动停车发展走社会化、产业化道路，实现停车供需平衡。大力推动慢行交通系统发展，落实“以人为本”理念，建立地区差别化的慢行交通设施体系和管理政策，改善行人、非机动车交通环境，鼓励短途出行采用环保、健身、休闲的步行及自行车接驳方式，特别是在城市滨水公共绿地系统、轨道站点周边附近支路和有条件的次干道上结合开放空间、商业发展，建立安全、连续、人车分流的慢行交通系统。

（二）给水工程

1、那大城区

那大城区最高日用水量约26万吨/日，由那大新水厂与老水厂联合供应，供水范围包括那大主城区、西联组团、两院组团、兰洋组团以及附近的和庆等区域。两座水厂的水源取自松涛干渠与南茶水库，新水厂供水规模近期10万吨/日，远期扩大到20万吨/日，远期老水厂改造后供水规模5万吨/日，并将两院水厂供水能力扩大至2.0万吨，3座水厂总供水能力达到27万吨/日。

2、滨海新城

滨海新城（新英湾以南区域）最高日用水量为17万吨/日，其中新英湾以南区域的滨海新城、滨海度假组团以生活用水量为主，最高日用水量约8万吨/日。近期由已建的白马净水厂供水，供水规模为2万吨/日；中期，将白马井水厂规模扩大，从目前的2万吨/日扩大至5万吨/日，水源取自春江水库；远期增加建设龙山水厂，为排浦、滨海度假区域供水，供水规模3万吨/日，水资源取自利拉岭水库。滨海新城（新英湾以北区域）洋浦经济开发区最高日新鲜水（不含重复利用循环水）需求量约为75万吨/日，平均约58万吨/日，年用水量约2.1亿吨。加上滨海城区的新英湾以北区域的儋州工业园区用水量（以工业用水为主，约最高日9万吨），该区域最高日用水量约84万吨/日。

（三）电力工程

那大城区最大用电负荷约437MW(兆瓦)，滨海中心城区最大用电负荷约234MW（其中新英湾以南区域以生活用电为主，最大负荷约100MW，新英湾以北区域儋州工业园一带以工业用电为主，最大负荷约135MW），洋浦经济开发区最大用电符合约2171MW。三大片区电最大负荷约为2842MW。

那大中心城区、滨海中心城区、洋浦开发区三大区域总共需要从外界输电或增加发电装机容量约1000MW。本规划也预留洋浦电厂扩建的用地规模和未来高压线出线通道的控制范围。随着规划区用电量的增加，海口电厂、东方电厂、昌江核电等省域重要电源点通过220kV环岛主网架为那大、滨海城区、洋浦开发区等区域供电，来满足儋州市域的用电需求。

（四）重大公共安全体系与综合防灾

建设突发性自然灾害的预防和应急处理系统，组织完善的公共防灾体系。以交通设施通道为基础，建立城区之间相互支援的生命线支撑体系。按照流域区划建立防洪、地质灾害抢险协调机制。将市域重要的水源地、流域取水河段纳入统一管理。整合公安、医疗急救、消防、交通、环卫、能源电力、供水等应急资源和信息系统，形成“预警得体、救援及时、重建迅速”的公共安全工程体系。

中心城区公共安全与综合防灾规划主要包括消防规划、防洪工程规划、人防工程和抗震工程规划。

七、空间管制

为约束开发建设行为，将市域空间划分为已建区、适建区、限建区和禁建区四类管制区。

（一）管制分区

1、已建区

已建区为合法的现状城镇建设用地，即已获得建设用地规划许可证和国有土地使用证的建设用地。

2、适建区

指范围应在城乡规划确定的空间增长边界内或规划建设用地内，城镇建设应依照城乡规划进行。建设用地总量必须严格执行土地利用规划要求，贯彻保护耕地的国策。适建区是可以进行城镇建设的地区，应当位于城市、镇、乡及村庄规划确定的空间增长边界或者规划建设用地范围内。在保持建设用地总量不变的情况下，可设立一定程序调整具体的建设用地边界，或者采用空间增长边界与土地利用规划协调，增加规划弹性。

3、限建区

范围依法或由城乡规划确定，区内原则上禁止城镇建设，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目在控制规模、强度下经审查和论证后方可进行。

包括滨水生态保护地带、森林公园其它地区和林地、自然保护区的实验区、一般农田、城镇绿化隔离地区、矿产资源密集地区、文保单位控制地带、引用水水源二级保护区和准保护区、地震活动断裂带、环境卫生工程设施防护区、基础设施的保护区、重要蓄滞洪区、噪音污染防护区等。

4、禁建区

范围依法确定，区内严格禁止与限建要素无关的建设行为。按照国家规定需要有关部门批准或者核准的、以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，确实无法避开禁建区的，必须经法定程序批准，必须服从国家相关法律法规的规定与要求。

包括河湖水系及湿地、森林公园内的重要景点和核心景区、自然保护区的核心区和缓冲区、基本农田、城市干道绿化防护带、文保单位保护范围、饮用水源一级保护区、高压走廊、行洪通道等。

（二）管制办法

1、禁建区的空间管制

禁建区内严格禁止与限建要素无关的建设行为，交通、市政、军事设施等建设行为确实无法避开禁建区的，必须经法定程序批准，必须服从国家相关法律法规的规定与要求。因此，禁建区应依靠法律法规管理。城乡规划行政主管部门应执行的法律法规有关规定，并通过选址意见书来参与对建设行为的审查程序。

2、限建区的空间管制

限建区原则上禁止城镇建设，交通、市政、军事设施、农村住宅等必要的建设行为在控制规模、强度下经审查和论证后方可进行。因此，限建区应属于城乡规划行政主管部门和其它主管部门共同管理，城乡规划行政主管部门在执行相关法律法规有关规定的同时，要通过城乡规划的制定来划定某些限建区（如城镇组团隔离地区），通过选址意见书来参与对建设行为的审查程序。

3、适建区和已建区的空间管制

适建区和已建区是城乡规划行政主管部门重点管理区域，应依据城乡规划，通过一书三证进行规划管理。

八、近期行动

（一）近期重点建设地区

1、那大城区近期重点建设地区，包括城北新区、那大火车站地区、中心组团西部南片区。

2、滨海城区近期重点建设地区，包括洋浦组团的免税港周边地区、白马井组团南部旅游区启动区、白马井组团中心大街地区、对越边贸城。

（二）近期重点改造地区

1、那大城区的中兴大街、人民大街和解放中路旧城改造

2、白马井中心大街

（三）近期重点基础设施建设

1、粤海铁路那大火车站

2、修建北部第二出口通道和建设洋马跨海大桥，打通洋浦南部对外联系通道，修建工业区和东部生活服务区主要道路；

3、筹建洋浦第二供水水源和扩建自来水厂，推进10万吨污水处理厂和污水干管的建设；

4、建设适应洋浦发展的输配电工程；积极推进开发区工业公用工程和管廊的建设。

第三篇：清丰县城市总体规划公示公告

清丰县城镇化建设调查

前言

为适应我县经济社会的高速发展，积极推进城市化进程，更好地引导城市的建设，加快濮清一体化进程。根据县委、县政府的工作部署，2010年4月聘请上海同济城市规划院总规划师高中岗教授编制了《清丰县城市总体规划（2010-2030）》。规划编制历经现场调研、资料收集、规划范围确定、初步方案汇报，征求市县级相关部门意见，于2011年3月10日给县四大班子和县直相关部门进行方案汇报，定稿，2011年5月，清丰县城市总体规划（2010-2030）通过了省住房和城乡建设厅组织的专家评审。2011年5月编制单位在充分吸收各方面专家意见基础上，对评审稿进行了修改，形成了《清丰县城市总体规划（2010-2030）》的成果草案。为进一步提高规划的科学性和民主性，适应我县今后一个时期的经济、社会发展需要，根据《城乡规划法》的相关要求，现将《清丰县城市总体规划（2010-2030）》（草案）予以公示，以更广泛征求社会各界和广大市民的意见和建议。对于征集到的意见和建议，我们将与规划编制单位进行充分对接，在最终方案中对合理化建议、意见予以体现。

一、规划期限:本次规划期限为2010-2030年。其中：近期为2010-2015年，中期为2016-2020年，远期为2021-2030年。

二、规划范围：本次规划包括县域规划和县城规划两部分。

（一）县域：清丰县行政区划范围，总面积827.8平方公里。

1、城市建设用地结构：城市建设用地面积为2764.59公顷，居住用地占城市建设总用地的36.74％；公共服务设施用地占城市建设总用地的12.33％；道路广场用地占城市建设总用地的16.21％；绿地用地占城市建设总用地的14.93％（其中，公共绿地用地267.31公顷，占城市建设总用地的9.67％，人均11.14平方米）。

2、居住用地规划及配建指标：城区2030年城市居住用地面积为1015.61公顷，纯居住用地943.42公顷（占城市总建设用地的34.13％），人均纯居住用地39.31平方米。在政通大道、朝阳路、西环路、乾坤路、和义路、人民路、寒烟路、南箕街、文化路等路网围合的区域布置建设九大居住用地片区。

3、教育用地规划：为了进一步解决入学难、就近入学难的问题，本次规划综合考虑居民区配套、旧城区改造，尤其是人口密度密集区域，原则上每1万人区域内建设1所24班规模的小学，每2万人区域内建设1所36班规模的中学，分别在政通大道、人民路、南箕街等主次干道围合的九大居住用地片区内规划建设小学15所，中学8所，高中2所。

4、公共设施用地：高标准建成生态示范园、文化宫、科技馆等一批代表清丰形象的城市精品，集中供热、水系建设等基础设施逐步完善，新城区三年出形象，老城区五年换新颜。规划行政中心南侧结合马颊河风光带设置一处市政广场；在南部新城区综合服务中心中部，凤鸣路以西、南箕街两侧，新建一个城市级

文化中心（包括文化宫、博物馆、图书馆等）；在综合服务中心南部建公共体育设施；在人民路以北、凤鸣路以东新建一所综合医院。在产业集聚区和南箕街南段，规划布置两处教育科研中心。

5、综合交通规划：充分考虑濮清一体化，实现清丰与濮阳市对接，逐步打通四条道路：即现有的106国道、政通大道，规划的西环路（清丰）—开州路（濮阳）、南箕街（清丰）—文明路（濮阳）；

城区内道路网规划：“八横八纵、双环围绕”的道路网系统。通过县域公路网等级提升改造，使清丰城区与各个乡镇的连接由县域内公路骨架网线相连接，加强了各乡镇与中心城区的联系，交通更加便捷，主要包括S209(卞张线）、S302（葛嘴线）、S213（吴黄线）、S101（郑吴线）、X012（寺城线）、X014（元城线）、X017（里城线）等；“八横”自北向南：乾坤路、东西大街、朝阳路、黄河路、文化路、人民路、江渎路、寒烟路；“八纵”自西向东：诚睦路、政通大道、惠风路、南箕街、凤鸣路、和义路、创业大道（新106国道）、建设路；“双环”分别为东环路、西环路、北环路、南环路组成的城市环道（内环）和距离内环向外1—2公里左右形成的城市快速路环道（外环）。

6、中心城区绿地规划：规划绿化系统结构“一带、两环、七心、多节点、点线面相结合”，以马颊河风光带为主，形成清丰特有的水系，挖掘老城区四条护城河和南部生态水库，沟通潴泷河形成清丰特色的水系。在城区内水系两侧设置不少于10—

100米宽的滨水、滨河景观游憩绿地；在城市规划高压走廊两侧预留25米的防护绿地；城市主干道两侧设置15—25米的绿带，形成城市的景观大道；在中心城区内建设7座城市公园或公共绿地。

7、中心城区市政工程规划：

1）充分利用好现有的两所供水厂，使其供水能力达到5万吨/日，远期规划考虑使用南水北调用水和黄河水，在城区西南侧设地表水水厂1座，供水规模为7.5万吨/日；

2）逐步完善现有污水处理厂，规划在姚庄建设第二污水处理厂，日处理规模3万吨，污水处理率达到100%。雨水实现就近排入沟渠内，规划中心城区排水体制逐步实现雨污分流制；

3）为实现气化清丰，保证县城供气，规划新建清丰县吉张吴至清丰县城区的高压输气管线，气源接自西气东输管线，新建一座高中压调压站，使我县用气量达20万立方米/日；

4）为尽快解决居民采暖和工业用热问题，规划在城区东北角新建热源厂1座，使其设计规模满足未来县城的供热需求，减少分散供热产生的污染；

5）规划在韩村乡西北、高速公路以西建设1座垃圾填埋场，日处理能力200吨，近期采用卫生填埋，远期可考虑建生活垃圾焚烧厂进行焚烧处理。

三、详细规划要点：规划重点与经济发展战略:本次规划的重点是研究清丰县在“濮清一体化”中的角色地位，明确县域

城镇空间发展模式，寻求合理的城市形态和城市用地结构，组织处理好县域交通网络与县域城镇发展的关系，突出城市特色，改善环境；积极推行濮清一体化战略，主动对接濮阳市、中原油田，借助濮阳、清丰一体化的大平台，以建立省级可持续发展试验区为契机，面向国内外大市场招商引资，重点发展家俱产业、农副产品深加工产业、机械制造和盐化工四大支柱产业，大力发展低污染、低消耗的绿色产业，扩大食用菌（尤其是白灵菇）、辣椒等经济作物的种植面积，稳定发展清丰的“红、白、绿”三色农业，改变清丰农业产业种植结构，扎实推进社会主义新农村建设。

（一）发展目标：按照“改造提升老城区、高标准建设新城区、综合开发马庄桥”的思路，以城区综合提升工程为抓手，加大资金投入，完善基础设施，创新城管机制，提升县城品味，积极融入濮清一体化，建设园林生态新城。以产业集聚区建设为突破口，实现社会经济跨越式发展，把清丰县建成经济发展水平较高、人民生活富裕、城市功能健全、生态环境优美、文化特色鲜明的现代化城市。实现富裕清丰、和谐清丰、宜居清丰、绿色清丰的发展目标。

（二）市域城镇体系结构规划：县域城镇空间结构：规划形成“一带、两心、四轴、五节点”的城镇空间结构。“一带”：即S212省道与G106国道之间的清丰城镇带；“两心”：即清丰县城和马庄桥镇；“四轴”：即以县城为中心，以对外交通为依托，经过六塔、瓦屋头向东南发展轴线，经过高堡、马村、仙庄沿G106、S302组成东北发展轴线，经过大流、古城、阳邵向西北沿X012、X009、X014组成西北发展轴线，经过韩村向西沿S302组成西部发展轴线；“五节点”：即以高堡乡、韩村乡、仙庄乡、瓦屋头镇、古城乡五个中心镇为主体的城镇节点的县域城镇空间结构。按照县域村镇体系规划，加快农村居民点的建设步伐，逐步形成中心城镇、中心村、基层村的发展格局，最终实现将现有514个行政村，整合成79个新型农村社区的目标。

（三）县域基础设施规划：规划期内自来水普及率城镇达到100％，乡村达到90％；规划在各乡镇集中建设污水处理厂，实现生产、生活污水达标排放；在县域内各乡镇规划九座变电站，力争建成一镇一变，一变拥有双电源、双回路线；各乡镇规划建设液化气罐装站，鼓励建设小型管道液化气站；三条濮清南干渠，马颊河及潴泷河在城区段按五十年一遇防洪标准设防，各乡镇按二十年一遇防洪标准设防，卫河按五十年一遇防洪标准设防。

第四篇：公示内容

一、行政许可的名称 烟草专卖零售许可证

二、行政许可的依据

烟草专卖零售许可证审批、发放和管理的依据为：《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律法规。

三、烟草专卖零售许可证的审批机关

我市滨城区、经济开发区、高新区、滨北的审批工作由滨城区烟草专卖局负责。

四、申请烟草专卖零售许可证的条件

1、有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；

2、有与住所相独立的固定经营场所；

3、符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；

4、国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：

1、经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；

2、中、小学校周围；

3、取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

4、因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

5、因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

6、未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

7、国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。

五、烟草专卖零售许可证的申请类型

烟草专卖许可证的申请类型包括新办申请、变更申请、延续申请、停业申请、恢复营业申请、歇业申请、补办申请等。

六、申请人需要提交的材料目录

（一）新办申请需提交的材料

1、烟草专卖零售许可证申请书；

2、烟草专卖零售许可证新办申请表；

3、个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证复印件2份，一寸免冠彩色照片2张；

4、房屋权属证明或房屋租赁协议复印件1份；

5、工商营业执照副本复印件1份；

6、审批机关要求的其他材料。

（二）变更申请需提交的材料

取得烟草专卖零售许可证的公民、法人和其他组织，在许可证有效期内企业名称或字号发生变化的，应当自变更事项发生后30日内提出变更申请，并提交以下材料：

1、烟草专卖零售许可证变更申请表；

2、与变更事项相关的证明材料；

3、原许可证正副本原件及复印件1份；

4、工商营业执照副本复印件1份；

5、审批机关规定需要提供的其他材料。

（三）、延续申请需提交的材料

烟草专卖零售许可证有效期届满后仍需要继续经营的，持证人应当在有效期届满30日前提出延续申请，并提交以下材料：

1、烟草专卖许可证延续申请表；

2、原许可证副本原件及复印件1份；

3、工商营业执照副本复印件1份；

4、房屋权属证明或房屋租赁协议复印件1份；

5、审批机关规定需要提供的其他材料。

（四）停业申请需提交的材料

持证人需要暂停经营行为的，应当在停业前7日内提出停业申请，并提交以下材料：（停业期限最长不得超过一年。停业期间，许可证正副本交由审批机关暂行保存。）

1、烟草专卖零售许可证管理类事项申请表；

2、许可证正副本原件及复印件1份；

3、审批机关规定需要提供的其他材料。

（五）恢复营业申请需提交的材料 停业期满或者提前恢复营业的，持证人应当提出恢复营业的申请，并提交以下材料：（审批机关审批同意的，发还原许可证正副本。）

1、烟草专卖零售许可证管理类事项申请表；

2、审批机关规定需要提供的其他材料。

（六）、歇业申请需提交的材料

烟草专卖零售许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的，烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的，因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务的，持证人或利害关系人应当在规定情形发生后30日内申请歇业；持证人在许可证有效期限内不再从事生产经营活动的，应当及时提出歇业申请，并提交以下材料：

1、烟草专卖零售许可证管理类事项申请表；

2、许可证正副本原件及复印件1份；

3、审批机关规定需要提供的其他材料。

（七）、补办申请需提交的材料

持证人在有效期内遗失或损毁许可证的，应当向发证机关申请补办许可证，并提交以下材料：

1、烟草专卖零售许可证管理类事项申请表；

2、遗失或损毁证明；

3、审批机关规定需要提供的其他材料。

七、申请的方式和途径

1、申请人可直接到本大厅提出申请，一般应当以书面方式提交相应类型的格式文本。也可通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，由受理机关将其转换为格式文本后，由申请人确认。

2、申请人可以委托代理人提出申请。委托代理人提出申请的，应当提供委托人的授权委托书及代理人的身份证明。

3、申请人应当按申请类型提交相应的申请材料并对材料的真实性负责。

4、所有填报项目，必须与工商营业执照保持一致。

5、连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别向所在地烟草专卖行政主管部门提出申请。

6、外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。（外商投资商业企业包括：中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业、港澳台地区投资企业等。）

7、申请经营期限为1－5年，不能超过工商营业执照和房屋合法使用的有效期限。

八、审批程序及时限

（一）申请事项依法不需要提出烟草专卖零售许可证申请的，应当即时告知申请人不受理。

（二）申请事项不属于本烟草专卖局职权范围的，应当即时告知申请人向有关烟草专卖局申请。

（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

（四）申请材料不齐全或不符合法定形式，申请人不能当场更正的，应当当场或者在5日内出具烟草专卖许可证申请材料补正告知书，一次性告知申请人需要补正的全部内容。

（五）申请人在烟草专卖许可证申请材料补正告知书规定的期限内未补正申请材料，或补正的材料仍不齐全或不符合法定形式的，烟草专卖局应当出具烟草专卖许可证不予受理通知书。

（六）申请事项属于法定职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人已按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理烟草专卖许可证申请并出具烟草专卖许可证受理通知书送达申请人。

（七）、烟草专卖局审批烟草专卖零售许可证申请时，应当指派本机关两名以上工作人员进行实地核查，并填写烟草专卖许可证实地核查记录，由核查人员与被核查方签字确认。被核查方拒绝签字的，由核查人员在烟草专卖许可证实地核查记录上注明情况。

（八）烟草专卖局应当自受理之日起20日内作出行政许可决定。审批机关在上述规定的期限内不能作出行政许可决定的，经审批机关负责人批准，审批期限可以延长10日。依法需要听证、检验、检测的，所需时间不计算在规定期限内。

（九）烟草专卖局审批零售类许可证，应当符合当地烟草制品零售点合理布局规划。两个或两个以上申请人的申请因合理布局所限，无法都给予行政许可的，应当根据受理的先后顺序作出是否准予行政许可的决定。

（十）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，应当不予受理或者不予发证，给予警告；申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。

（十一）烟草专卖许可证的有效期限由审批机关根据实际情况决定，最长不得超过5年，自发证之日起计算。

九、烟草专卖零售许可证办理地址及联系方式

地址：滨城区黄河五路渤海八路滨城区烟草专卖局服务大厅 联系电话：0543-3317710

第五篇：北镇市城市总体规划修编工作计划

北镇市城市总体规划修编工作计划

一、课题背景

城市总体规划是城市发展的蓝图，是城市建设和管理的基本依据。北镇市为县级市，综合经济实力和城市建设在辽宁省的17个县级中排在后位。近几年，在北镇市委、市政府的领导下，城市建设和城市的发展取得了一定的成绩，但伴随着党中央振兴东北老工业基地等政策的实施，北镇也面临着一系列的问题和发展机遇，因此，为加快北镇市的城市发展，提高城市化进程，增强经济综合实力，需要对北镇的城市性质、定位和发展重点作出新的整理，在长远发展问题上提出较强的预见性。经建设部同意，编制了本次城市总体规划。

二、研究内容

（一）规划内容

1、市域城镇体系规划应当包括下列内容：

（1）提出市域城乡统筹的发展战略。其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。

（2）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。

（3）预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。

（4）提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。

（5）确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。

（6）根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。

（7）提出实施规划的措施和有关建议。

2、中心城区规划应当包括下列内容：

（1）分析确定城市性质、职能和发展目标。

（2）预测城市人口规模。

（3）通过城市用地适宜性评价，最终确定城市未来发展方向。

（4）确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及市中心、区中心位置。

（5）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置。

（6）确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量。

（7）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。

（8）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局。

（9）确定城市环境保护目标，提出防治污染措施。

（10）根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局。

（11）确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。

（12）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。

（13）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。

（二）本次规划的特点

1、扩大规划区范围，实现城乡统筹发展。以往的总体规划的重点都放在市中心区，这种重“点”不重“面”的做法已经难以适应城市化快速发展、建设量迅猛增长的形式。本轮总体规划中扩大规划区范围，体现统筹城乡发展的思路。

2、提倡跨越式发展，推进城市建设。本轮总体规划中，由于规划区范围的扩大，为北镇在更大范围内组织空间资源、安排功能提供了可能性，力争实现城市跨越式发展。

3、针对北镇的经济、社会和产业现状，提出“蓝海战略”，找到适合北镇发展的新的领域，躲开激烈的产业竞争。即便找不到蓝海，也有可能找到比目前的“红海竞争”较少的某种颜色的“海”，促使企业的不断创新。

4、近期建设目标，强调规划的实施操作。本次总体规划以重大项目的建设为契机而展开，使近期的建设行动安排具有明确的目标指向，特别强调为政府近期推进的重大行动提供指导和依据。

5、重视规划实施机制的研究，推进规划向公共政策转化。城市总体规划本身的性质就应该是城市政策的总体纲要，是关于城市发展的政策陈述，是政府的行政依据。只有通过政府及其各部门的政策支持才能最终落实，规划的目标才能更好实现。

（三）规划资料调查方法

1、现场踏勘调查

这是城市总体规划调查中最基本的手段，可以描述城市中各类活动与状态的实际状况。主要用于城市土地使用、城市空间使用等方面的调查，也用于交通量调查等。

2、问卷调查

在城市总体规划中针对不同的规划问题以问卷的方式对居民进行抽样调查。这类调查可涉及到许多方面，如针对于单位，可以包括对单位的生产情况、运输情况、基础设施配套情况的评价，也可包括居民对其行为的评价等。

三、课题进度与主要阶段

（一）时间安排

第一阶段：

1、2008年10月上旬-10月中旬 开展基础资料和图件工作2、2008年10月20日 北镇市总体规划编制会议3、2008年10月21-25日 现场考察与访谈

第二阶段：

4、2008年10月26-11月16日 课题组资料整理、分报告编写5、2008年11月17-20日 初步方案沟通

第三阶段：

6、2008年11月21日-30日 研究报告修改、细化7、2008年12月1日 规划纲要汇报评审

第四阶段：

8、2008年12月2日-12月17日 总体规划细化、报告编写9、2008年12月18日 总体规划沟通10、2008年12月19-12月31日 研究报告修改11、2009年1月3－6日 总体规划评审12、2009年1月7日－12日 研究报告修改、排版与包装13、2009年1月12-15日 研究报告装订、A0彩色展示图装裱14、2009年1月20日正式提交研究报告、汇报用材料、幻灯制作、电子文件刻盘。

（二）工作方式

项目组将分阶段在北镇与沈阳两地进行工作。其中，第一阶段（现状调研）主要在北镇进行工作；其余三个阶段主要在沈阳进行工作。

（三）项目保障

为更好的开展工作，北镇市规划局需协助完成以下几个方面的内容： ·协助安排与政府主要职能部门之间的座谈并回收相关资料

·安排与政府主要部门及领导的相关汇报，组织专家评审会

·根据合同要求，及时支付规划经费

四、基础资料收集

为了圆满完成本次研究，请提供以下相关基础资料，主要包括：

1.北镇政府工作会议文件

2.北镇市政府工作报告（2004、2005、2006、2007年）

3.北镇市国民经济与社会发展“十一五”规划纲要

4.北镇市交通 “十一五”规划纲要及高速公路、国道发展规划

5.北镇市电信 “十一五”规划纲要

6.北镇市“十一五”工业发展与布局规划

7.北镇市重大项目计划

8.北镇市第三产业发展与布局规划

9.北镇市上轮城市总体规划

10.北镇市重点镇及开发区规划

11.北镇市环保与生态规划

12.北镇市旅游发展规划

13.北镇市水资源发展规划

14.北镇市统计年鉴（2000—2007年）

15.北镇市民营企业发展资料

16.北镇市土地利用规划

17.北镇市相关大型企业发展研究报告

18.北镇市行政区划调整研究报告

19.北镇市电子地图、卫星遥感地图

五、项目设计人员情况

项目组成员：

顾问组成员：