开展农民科技培训 提高农民素质 增加社会效益

第一篇：开展农民科技培训 提高农民素质 增加社会效益

开展农民科技培训 提高农民素质 增加社会效益----枣阳市农广校2010年阳光工程培训工作总结

2010年是全面推进阳光工程调整与转型的一年。为认真贯彻国家、省阳光工程项目精神，根据枣阳市阳光办的总体要求，结合我市实际情况，枣阳市农广校按照“稳定规模、规范操作、严抓质量、创建品牌”的思路，以提高农民科技水平、创业技能为重点，增加农民收入为目标，结合我市农业、农村经济发展和优势产业布局的特点，突出粮食高产创建和特色产业发展，创新培训理念，着重围绕优质粮高产和农村服务业、农村特色二三产业、农村带头人等从业人员开展培训，收到了较好的效果。

一、具体作法

（一）明确任务目标

按照市阳光办的安排，今年我校承担农村劳动力转移培训“阳光工程”培训3240人，其中特色职业型农民培训中优质小麦高产种植技术1100人，主要安排在七方镇宋王、杨庙村、王庄村,鹿头吉岗村、吉庄村、丁庄村，杨垱镇桃园村、杜庄村，吴店镇二朗村，共九个点；优质水稻标准化生产技术1000人，主要安排在吴店镇周寨、西赵湖村，兴隆镇刘畈、红花村，刘升镇李老湾村、杨当镇光寺村六个点；马铃薯标准化种植技术200人，安排在琚湾镇郑岗村、长堰村、环城鲍庄村三个点；果树栽培技术200人，主要安排在市优质水果主产区新寺镇李楼村；蔬菜标准化生产技术200人，主要安排在蔬菜基地环城十里村和孙井村；涉农重大工程培训中沼气工及后续服务人员240人，畜禽防疫员及养殖员300人，以镇为单位，进行组织。

截止本月中旬，我校已完成全部培训任务，其中蔬菜标准化生产技术200人，沼气工及后续服务人员242人，畜禽防疫员及养殖员300人，果树栽培技术204人，马铃薯标准化生产技术200人，小麦优质高产栽培技术1149人，水稻标准化生产技术991人。

（二）早安排，紧落实，保证培训工作顺利开展

九月六日，市阳光办召开了全市培训基地2010年农民培训阳光工程布署会，传达了省农业厅《2010年湖北省农民培训阳光工程实施方案》等会议精神，九月八日我校结合我市农业农村经济发展和优势产业布局的特点，向市阳光办上报《枣阳市农广校二0一0年阳光工程培训实施方案》。整个培训工作由农广校牵头，农技中心组织协调，作为农技中心本年度重点工作，中心主任亲自安排布署，分管广校工作的副主任带队具体落实。工作开展分四个专班，1、领导专班。农技中心成立了农民培训阳光工程领导小组，主任张刚任组长，负责组织领导和协调工作。

2、财务专班。负责教材印刷，学习资料等培训物资的组织。

3、培训专班。农广校在农业部门内部聘请16名理论功底深厚，实践经验丰富的专家组成专家讲师团，巡回讲课，涵盖种植、植保、土肥、蔬菜、果树、养殖等各个专业。同时组织专家编写《小麦标准化栽培技术》、《水稻种植技术》、《桃无公害栽培技术》、《蔬菜栽培技术》、《畜禽防疫技术》、《枣阳市粮棉油高产技术手册》及科技明白纸等。

4、培训管理专班。聘用近30名熟悉农村、农民工作、责任心强的技术干部担任班主任，负责培训班的联系、培训管理、考核等事项。9月20日前全部进村，建立班级，摸清学员基本情况。

（三）广泛宣传发动，营造良好氛围

为了使“阳光工程”的政策深入民心，家喻户晓，我们组织开展了多种形式的宣传活动。通过广播、电视、印发宣传资料等方式，出动宣传车、制挂过街横幅等形式，进行了有深度和广度的持续宣传，把我市的阳光工程宣传活动推向了高潮。制作大幅彩色喷绘宣传牌，介绍国家阳光工程政策，9月15日，我校在市农村能源沼气合作社进行了开班仪式，并邀请市纪检委、市财政局、市阳光办、市农业局领导参加，市电视台进行了全程报道，引起了很大反响。

（四）建立健全制度，规范操作运行

按照上级阳光办的要求，结合实际，我们制定了一整套行之有效的管理办法，并且严格执行，确保了阳光工程“阳光操作”。

一是认真执行“三堂课”制度。在各培训班开班前，我们与市阳光办联系，严格执行第一堂课制度。在第一节课上，由市阳光办和财政局组成专班到培训班给参培学员讲课，让农民学员明白阳光工程政策、实施阳光工程的重要意义及如何实施等内容。认真核查学员的资格和人数，切实做到不漏登、不错登。培训结束组织考核、考试。建立20%电话抽查制度，培训班结业后，各培训班在近1个月内对培训对象进行跟踪回访，以电话回访的形式为主，回访对培训在实践中的效果及近期农业生产中遇到的问题，并及时告知班主任电话号码，进行解疑答惑。

二是实行工作责任制。

1、各培训教师签订责任书，明确培训具体内容及责任；

2、制定每个专业的培训计划和方案，确保每个班按时如期完成培训任务。

3、建立学员培训管理制度，实行班主任负责制，实行学员上课签名制度，按照培训内容及学时确保教学环节落实到位，保证培训质量；

4、开展教学质量与效果测评，农广校配合农技中心对各责任教师的培训课程和绩效进行测评，并对培训教师实行一定的奖惩制度；

5、切实按照上级业务部门要求做好培训台帐管理工作。

（五）创新培训模式

在培训过程中，我们实行就地就近培训，直接进村，方便农民学习；办班形式上，在小麦高产创建村我们实行整村推进，在村级防疫员、沼气等专业上实行多村连片办班；白天集中讲技术，晚上放碟片；在马铃薯、果树等专业培训时，集中学员在示范田块进行操作观摩。实行理论教学与实践操作相结合、课堂讲授与现场指导相结合、常规教学与多媒体教学相结合等多形式的培训。同时针对农村劳动力现状，要求培训教师以农村、农业实用技术为基点，培训内容尽量通俗易懂，以提高培训实效。采取了20%电话抽查制度，以电话回访的形式为主，回访对培训在实践中的效果及近期农业生产中遇到的问题，并及时告知责任老师号码，进行解疑答惑。

二、存在的问题

根据对已经结业的学员及班主任、辅导员的座谈和电话抽查情况，90%以上人员的认为这种培训班能解决很大生产上遇到的具体问题，非常好，但也存在一些问题：一是培训过程中学员签字手续较多，农民学员感觉繁琐，譬如在代金劵上签字，一再强调不能代签，但部分50岁以上的学员会以看不清而请旁人代签，增加了工作难度，在一定程度上影响了学习的积极性。二是培训组织需要较大精力。若全部以小班形式组织培训，势必造成阳光办和财政局监管方面的矛盾。三是少数农民学员纪律不够好。多数学员为50岁左右的农民，平时懒散惯了，一下了集中上课，难以适应，表现上课纪律较差，迟到早退等现象。

三、下阶段工作措施

（一）探索完善农民培训阳光工程的长效工作机制，抓好培训工作的实效性

整个培训工作坚持“三个结合、三个为主”的培训模式，即坚持理论培训与实际操作相结合，以实际操作为主；坚持室内教学与室外教学相结合，以室外教学为主；坚持技术咨询与田间指导服务相结合，以田间指导服务为主。在实践中不断调整，注重农民培训的实效性。通过培训方式的创新来提高办班水平和培训质量。农广校依托农技中心的技术及师资，将培训课堂直接设在田间地头，示范

点、高产创建片，或以现场操作的方式，直接手把手教学，理论培训时以大班授课为主，确保每一个学员技能均衡。同时引导学员学用结合，用即见效，每个教学班由班主任负责抓3--5个学员典型，选择骨干学员带动本组学员，充分调动了参训学员的学习积极性。同时将现场指导与新技术示范推广、农业产业化经营紧密结合。

完善各项培训管理制度，加强班主任、教师及学员管理，切实按照上级业务部门要求做好培训台帐管理工作。严格按照市阳光办“五项制度”开展工作，确保培训工作的顺利完成。

（二）整合资源，扩大农民培训的效果

一是充分运用农民培训阳光工程这个平台，不断拓展培训的辐射面和扩大培训的效果。一是以阳光工程学员为依托发挥辐射功能。学员通过培训将所学知识和技能传授给周边农户，起到学一人、带一片、富一方的示范带头作用。二是以有关媒体为载体扩大培训覆盖面。充分利用电台、报刊、网络等媒体，加强对专业农民培训的宣传。利用市农技推广中心与市电视台合作专门开设的“农业科技之窗”电视栏目，根据农时季节，结合培训内容，制作电视课件，采取专家讲座或图像配合文字的形式，广泛持续地宣传农业技术,详细介绍农业种养环节等关健措施，由枣阳电视台在黄金时段进行播放。节目播放前，各班班主任提前通知，作为我们集中培训的一种补充，使农民晚上看电视的同时还学到了农业知识。各培训班班主任在学员收看后及时做好辅导、咨询工作，既方便农民培训，又不耽误他们的农事。

二是结合农业项目开展培训。紧紧抓住我市实施的各项惠农项目大力开展培训，如农业部的马铃薯高产创建项目、超级稻示范推广项目、小麦高产创建、蔬菜标准园建设项目、农村沼气建设、全国示范县建设项目等。通过培训进一步提高了项目示范区农民的科技素质，对项目建设也起到了推进与完善的作用。三是通过发展农民专业合作组织，培育和扶持一批农业龙头企业。以绿色食品和无公害农产品基地为载体，推进项目村农业产业化经营。特别在蔬菜、果树、马铃薯等专业实行产前，产中，产后各个环节的服务，帮助学员开拓销售市场，加强技术服务，形成规模优势和质量优势，保证培训效果的延续性。

第二篇：唐店镇加强科技培训提高农民素质

唐店镇加强科技培训提高农民素质

近年来，为推动农业综合开发再上新台阶，唐店镇加强对蔬菜生产的品质要求，推广先进适用技术，加强农民培训，提高农民的科技素质。为此，唐店镇根据主导产业的需要，本着“实际、实用、实效”的原则，采取短期培训、印发资料、科技咨询、召开现场会等办法向广大农民普及科技知识。

到目前，唐店镇已经举办各类培训班26期，培训农民达2000多人次，发放培训教材和宣传资料万余册，使该镇农民每人都掌握了1—2项蔬菜种植实用技术。为确保农民真正学有所用、学有成效，在各类蔬菜生产的不同时节，还组织专家下到田间地头，巡回现场指导，有力地促进了新技术的推广应用。

第三篇：浅谈农民科技培训

浅谈农民科技培训

2003年以来，我县先后实施了“绿色证书工程”村劳动力转移培训阳光工程”等农民科技教育培训项目。其中“绿色证书工程”共培训学员1000余人，获得证书的学员976人；“人人技能工程”共在全县招收学员 2000 余人。2004年以来，“农村劳动力转移培训阳光工程”在我县蓬勃开展，开设果树、蔬菜、农村专业合作社负责人、沼气工、电子机械、餐饮等专业，累计完成各种技能性培训5000余人，转移农村劳动力4000余人，其中往外地（如上海、苏州、北京、广东、深圳等）培训转移2700余人。对此，我认真分析了近年来所开展的农民科技教育培训，找出存在的问题，提出一些浅谈，以推动今后进一步开展好农民科技教育培训，为现代农业发展和社会主义新农民建设提供强有力的人才支撑。

一、农民接受教育培训状况分析

1.农民对教育培训需求差异较大

通过对比，我县大部分中青年农民群众愿意参加科技教育培训，掌握一技之长来发家致富；一部分群众为了获得“补贴”或“证书”。尤其近几年来，农村劳动力老龄化加剧，文化程度偏低，不仅要从事农业生产，还要照顾一家老小，绝大多数期望接受教育培训，多数农民热衷于短期培训和“一事一训”，希望获得证书培训和中专学历教育的为数不多。

2.农民参训内容呈多元化发展趋势

综合分析近几年农民参训状况，65%左右的培训集中在种养业上，参与机械、运输、建筑、等工程类的农民只占了18.7%，其它类占了16.3%。

3.农民参训形式呈现多样化推进

在培训方式上，农民喜欢面对面授课和现场实习，选择其它方式的较少，这与农民实际生产方式有关，农民的生产活动具有季节性，加之农民文化低，培训后容易忘记，因此农民喜欢与生产实践相结合，讲求实效，在培训时间方面，农民喜欢短、平、快的培训方式。

二、近年来开展农民教育培训存在的问题

1.农民培训机构适应差

部分培训机构的专业设置、师资条件、办学设施与我县农民的需求和农业产业结构基本适应；部分培训机构只有牌子、班子，没有办学设施、场地和专职教师，零时找场地、聘用兼职教师，严重影响了全县农民培训的效果。农民急需的新技术、新成果得不到及时有效的推广应用，一些外出打工人员常抱怨找不到好培训单位，这些都对我县人才造就造成一定影响。

2.教育培训资金短缺

近些年，我县财力有限，农民教育培训经费没有纳入县财政的预算，只能按照经费多少安排培训内容，农民技术培训不能规范化、连续性开展。

3.农民培训管理不规范

一是管理体制混乱。现行的教育培训管理分属不同行政部门，各自为政现象较为突出，造成了教育资源浪费，农民受教育和培训的需求得不到满足。二是不同行业差距大，基础条件和培训质量参差不齐。

4.农民教育培训工作存在“上热下冷”现象

乡镇认为农民教育培训不是工作重点，落实不到位。部分基层干部认识不到位，工作存在形式主义，教育内容不丰富，浮在上面打电话、造文件的多，深入基层示范引导服务少；教育手段比较单一，依然停留在“读读报，开开会”、照本宣科上级文件的老套做法。

三、加强农民教育培训的几点建议

加强农民培训，必须要充分发挥实际性、多样性，制定不同的培训计划，努力培养实用型、能力型、技能型的劳动者。

1.加大政府的支持力度和整合培训资源

农民教育培训是长期的过程，有公益性质。只有农民的科学文化素质提高，农业才有质的转变。建议县政府把“培育新农村实用人才”放在了重要位置，将农民教育培训工作纳入“十二五”建设总体规划，采取有效措施，整合资源，做到领导落实、机构落实、人员落实，统一培训管理，并加大扶持力度，充分调动社会各方面的积极性，进一步建立健全农民教育培训体系，多渠道、多层次、多形式开展农民教育培训，为我县培养更多的建设人才。

2.突出抓好重点人群的培养

农民教育培训要根据农民的具体情况因材施教。一要向农民普及科技知识和农村法律法规；另一方面要着力培养六支队伍：即培养一大批专职科技教师人才，工作专一，搞好农民培训；培养一批基层组织负责人，带领农民发展农业生产，繁荣农村经济；培养一批农民技术员，带头使用和传播先进农业技术；培养一批种养能手，率先发家致富，带动广大农民共同富裕；培养一批经营能人，兴办实体，繁荣农村市场，形成各具特色和竞争优势的农村产业群体；培养一批农村发展建设各领域的能工巧匠，改善农村生产生活环境和面貌；培训一批劳务输出先进，大力宣传他们的事迹，带领更多的农民外出务工，发展第二第三产业。

3.方便农民就近就地接受教育培训

农民教育培训要采取面对面、手把手方法为主，尊重农民意愿，注意教育培训的基础性、系统性、针对性和实效性。

一、大力推进培训教师进村，组织培训教师进村开展技术咨询和服务，现场帮助农民解决生产生活中的实际问题；

二、推进媒体资源进村。利用广播、电视、互联网、农业科技入户直通车、农村“大喇叭”和农民科技书屋等载体，将农民急需的技术、信息及时送进农村；

三、推进人才培养进村。把各类农民教育培训班办在村里，以村为培训单位，制订全面的培训计划，培育一批实用技术人才；

四、利用现代农村远程教育培训阵地，实现传统媒体和现代媒体的相互衔接和配合使用，建立集教育培训、推广服务、科学普及和信息传播一体化的新型农民科技教育培训平台，为农民教育培训提供基础支撑。

4.培训形式多样化

在培训形式上，要采用农民培训学习式、教师拉动式、夜校联络式、网络自助式、协会带动式、能人示范式等多种培训模式，多层次、多项目地培训新型农民;要结合产业、开发、订单农业、科技园示范、新技术推广等展开培训。同时，要以职业长期班、短训班和实用技术培训三种主要方式培训初、高中毕业生，积极有序地引导农村新生劳动力向二、三产业转移，转移到沿海城市外资企业。

5.加大农民培训的检查力度

我们的政府应该加强督查力度，把农民培训作为农村工作的重点，不但要给县级培训单位和乡镇政府定培训任务，而且要加大培训的检查和督查力度。

总之，开展农民教育培训工作，要紧紧围绕现代农业发展和社会主义新农村建设，贴近农民、方便农民，以满足农民需求、让农民满意为出发点，培养新型农民，为现代农业发展和社会主义新农村建设提供强有力的人才保障。

第四篇：提高农民素质和教育水平

开发农村人力资源与增加农民收入

日期：2003-07-16 来源：农业部信息中心 作者：

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摘要：增加农民收入是一个热门而又沉重的话题。农民收入的增加与农民素质的提高息息相关。而农村人力资源开发是提高农民素质的关键。开发农村人力资源主要是转变农民思想、发展农村成教和职业技术教育、提高农民身体素质和合理配置人力资源。

农村人力资源开发是指根据农村的人口、资源、环境和经济等现状，通过各种教育形式提高农村人口的科学文化素质、专业技能素质、政治法律修养素质和思想道德素质，并通过加强医疗保健等措施提高其身体素质，以协调其数量，提高其质量，促进农村人力资源的合理配置和利用，推动农村经济健康稳步发展。其不仅要求人口数量得到合理的控制，而且要求其质量得到足够的提高以及其结构的优化组合。农村人力资源开发的目的就是要通过提高农民素质，增加农民收入，发展农村经济。

一、提高农民素质与增加农民收入的关系

据农业普查资料分析结果表明：总体来看，农村劳动力文化素质的高低对于农民纯收入增长具有重大影响，即文化程度较高的从业人员，其人均纯收入相应较高；从不同区域来看，农村从业人员文化程度较高的地区，其农民收入水平也较高。相反一些贫困地区识字人口少，文盲率高，人口文化程度低，造成农业科技含量低，农业劳动生产率不高，从而严重影响了农民生活水平的提高，农民人均纯收入增长缓慢。不同文化程度的农村劳动力在就业分布上存在差异，从而导致收入水平的差异。文化程度越高，从事农业生产者越少，从事第二、第三产业的比例则越大。农村非农产业作为高收入产业，对吸纳农村剩余劳动力，增加农民收入起着极其重要的作用。农民素质的高低通过对农业劳动生产率、农村劳动力转移和农民收入结构的影响与农民收入状况紧密地联系在一起。

1．农民素质对农业劳动生产率的影响。在农业现代化的条件下，新的投入物不断增加，因此投入物的实物生产率也就不断变化，农民必须对这些新的机会进行判断，了解他们的性能，进行有效的组合，降低农产品的生产成本，以便获得更多的效益。只有较高素质的农民才具有这种能力。

2．农民素质对农村劳动力转移的影响。在发展过程中，农业中存在着大量的剩余劳动力，要让农村剩余劳动力转移出去，就必须让他们掌握非农产业所必须的基本技能。文化程度越高，越易于学习和掌握先进的知识和技能，越易于为非农产业所吸纳。据统计，我国文盲半文盲、小学、初中、高中以上文化程度四类农民中，流向非农产业者占同等文化程度类型劳动力总数的比重分别为4．69％、16．72％、38．46％和40．80％。说明具有较高文化程度的农民更容易实现向乡镇企业和农村二、三产业的转移。农村的剩余劳动力离开农业，就可以扩大农民的人均资源占有量，从而也就可以提高农民的收入水平。

3．农民素质对农民收入结构的影响。近几年来，农村二、三产业的收入占农村住户家庭经营纯收入的比重不断提高。逐渐成为农民收入的一个重要来源。其中较高素质的农民，商品意识较强，择业范围较大，来自农村二、三产业的收入也较多。据调查，不同文化程度的农户从事农村二、三产业的收入，文盲户、小学户、初中户、高中户和大专户占农户现金总收入的比重分别为58．8％、66．8％、72．5％、73．2％、77．5％和81．5％，证明素质高的农民所获得的货币化收入较多。

二、农村人力资源现状

1．人力资源缺乏与浪费并存。我国农村人力资源发展的一个基本矛盾是：一般劳动力资源的低效使用甚至闲置与高素质劳动力的极端缺乏。随着劳动生产率的日益提高，农业现代化的逐渐推进，必将有一大批农村剩余劳动力被闲置，现有人力资源得不到充分利用。据统计，目前我国农村剩余劳动力高达1．6亿人左右，每年还将增加600万。如此庞大的农村劳动力资源与有限的耕地资源的矛盾，必将导致人力资源的闲置与浪费。另一方面，现代化集约型农业迫切需要具备一定科技知识和专业素质的劳动力，除了传统农业中的直接生产者以外，还需要各种经营人才和管理人才等。但是高素质的劳动力在农村极为缺乏。

2．人力资源数量庞大与质量低下并存。我国拥有农村劳动力高达7 ．9亿人，农村人口数量繁多，潜在人力资源丰富，而且每年还以递增的速度增长。然而，素质低下是普遍存在的现象，从文化素质看，文盲半文盲等低质量的人口多，且90％集中在农村，70％是妇女。从思想素质看，农民观念较落后，保守求稳依赖思想比较严重。因此，我国农村人力资源的素质与农村经济发展的需要有较大差距。

3．人力资源结构失衡。农村人力资源在产业、行业、地区的资源状况，直接影响到各种资源的利用效率。应该看到人力资源总量配置失衡，劳动力供给过大，结构不合理，在不同程度上发生扭曲现象。

三、农村人力资源开发的途径

针对农村人力资源上述现状，大力开发农村人力资源尤其是农村人口质量的提高是提高农民收入的关键。人口质量是一种耐用的稀缺性资源，这种资源的开发是人力资源开发的核心和基础。

1．加强农村思想道德建设，转变人们的思想观念，激发农民的务农积极性并为农村人力资源的注入打下基础。在农村进行思想道德建设，转变其“重男轻女”的思想观念，有效控制人口的数量增长；淡化农民的守成意识，转变其“等、靠、要”的思想为敢于拼搏、敢于竞争、敢于超越的思想，不断地创新和走出去；扭转其务农低人一等的思想，提高现有农民的务农积极性，鼓励大中专院校毕业生到农村创业，为农村的发展注入新鲜血液；提高其环保意识，走生态农业发展之路。另外，在加强农民的思想道德素质的过程中，重要的是优先提高干部队伍的思想道德素质，给广大的农民做好表率，发挥其示范效应。同时还要普及现代文明思想，大力发展农村文化市场，盘活现有的文化资源，建立以乡镇文化中心为枢纽、村俱乐部为基础、文化户为补充的基层文化网络。

2．在加深对农村基础教育的重要性、投资收益的滞后性、广泛性的认识，提高义务教育质量的同时，加大投资力度，大力发展成人教育和职业技术培训。成人教育和职业技术培训是农村人力资源开发的核心，是提高人力资源综合素质的根本途径。当前我国社会经济正处于一个新的转型期，农业经济增长方式的转变主要依靠科技进步和劳动者素质的提高。成人教育和职业技术培训一般说可分为三个层次：一是村级教育。主要通过扫盲行动，针对农村中那些目不识丁的成人，利用晚上和农闲时间，教一些基础文化知识和简单的农业技术。这是智力投资的基础形式，比较粗放，但投资少，见效快。二是镇级教育。主要依靠镇农技站、文化站和职业中学、农业中专，针对那些小学文化、初中文化和完成村级教育的农民，系统地进行农业科学实用技术培训，传授他们实用技术和科普知识。诸如举办各种实用技术培训班，传授农民“一技之长”；建立各类职业学校、业余学校、夜校等进行教育培训，提高农民的科技文化水平。三是社会教育。主要以农业大中专院校为主，采用函授和委托培养等方式，对农村中一些优秀青年或具有高中文化程度的农民进行较系统的农业科技和农村现代化所需各种知识的教育，培养农村的高层次人才。同时，要实施优惠政策，鼓励农业大中专院校毕业生到农村中工作。这样就形成一个从低到高、相互依存的农村教育体系，将能有效解决农村成人教育问题，全面提高农村劳动力素质，充分发掘农村人力资源，为实现农业

现代化服务。

3．加大投入力度，改善农村医疗保健服务设施，提高农民的身体素质。要优化人口结构，我们不仅要做好量的控制，更应做好质的提高，其中，提高农民的身体素质是关键的一环。我国农村的医疗保健服务设施远低于全国平均水平，很值得大家深思。我们应该通过国家划拨和民间赞助等多种方式积累一定的资金支援农村的医疗保健建设，改善其医疗卫生设施，提高其医护人员的专业技能，为农民的身体素质的提高创造一个良好的环境。同时要宣传和普及卫生科学知识与方法，增强农民自我保健能力。

4．根据农村人力资源的不同层次，按照市场原则，合理配置农村人力资源。一个国家或地区，光有较高素质的人力资源，如果没有进行合理配置，其优越性的发挥一定是不尽人意的。在社会主义市场经济快速发展的今天，我们应按照市场原则，让人力资源合理流动，达到优化组合、各尽所能的目的。对于农村中的“土能人”、“土专家”，政府应积极扶持，尽量将其培育成种植大户，达到“富裕一个，带动一方”的效果。对那些具备某些在城里发展能力的“乡土人才”，如各种能工巧匠、经商办厂者，我们应从政策上加以鼓励，如加强户籍制度改革，降低进城门槛，使他们顺利地走出去；提供必要的资金支持，解决其资金不足问题；在不同的城市为进城务工人员的子女提供宽松的学习环境等。这不仅有利于其自我发展，而且能在当地形成良好的示范作用。对那些没有什么专长和技能的农民，我们应引导其在农业生产的过程中，“边干边学”，不断提高其生产能力，走自力更生的道路。摘自：2003（5）（68-69）《培训与研究——湖北教育学院学报（武汉）》

第五篇：关于农民素质

关于湖南省常德市修梅镇真武村农民素质的调查报告

我的家乡是湖南省常德市临澧县修梅镇真武村，那是个比较落后的乡村，最近几年，我村的经济状况都有了明显的改善，好几户村民都建起了小楼房，但在精神风貌状态方面仍存在着许多问题。所以，今年寒假，我特意对我村的农民素质进行了一系列的调查，并亲自深入到许多村民家去观察。由于村民的文化水平较低，调查主要是以谈话和笔录的形式进行的。众所周知，近年来，关于三农问题的讨论十分激烈。“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物，它的核心问题是农民问题，而要解决农民问题就得着手解决农民的素质问题。农民素质包括文化知识素质、科学技术素质、思想道德素质、经营管理素质和身体健康素质等，在此主要探讨的是我村村民的科学文化素质和思想道德素质状况。农民素质问题本质上就是关于农村精神文明建设的问题。十四届六中全会《决议》指出∶“要在经济建设为中心的前提下，使物质文明建设和精神文明建设互相促进、协调发展，防止和克服一手硬、一手软。”十六届五中全会《建议》也提出，要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。虽然当前农民素质的整体水平呈上升趋势，但农村风貌却与理想中的相去甚远，农民的素质仍是不可忽视的一大问题。改革开放的深入及国家经济的不断发展，对农民的素质提出了更高的要求，农民的素质普遍存在着受教育程度低、思想观念落后、科技素质与农业新技术的要求不相适应、思想道德素质难以跟上社会精神文明建设的步伐等缺陷，而我村不外乎也存在着这些顽疾。下面将呈现我所调查到的一些现象和所取得的收获。

我村农民的素质问题主要可从两个角度来呈现。一方面是科学文化素质低。据第六次全国人口普查数据显示，我国人口的受教育程度上升很快，同2000年第五次全国人口普查相比，文盲率由6.72%下降为4.08%，下降了2.64个百分点。近年来农村的教育也不断得到人们的关注，许多地区的文盲率都有很大程度的下降，但我村的教育仍存在着很大的“空洞”，文盲率也一直很高。而且又因为大量青壮年劳动力外出务工，从而导致我村的文化素质整体下降，且留守儿童的教育也成了一个大问题，有些留守儿童对学业失去兴趣，宁愿去做一些违法犯罪的勾当。2010年中国科协对中国公众的科学素质进行了调查，具备科学素质的农民仅占0.4％，仅及城市居民3.1％的七分之一。通过十几天的调查，我发现我村具备科学素质的村民屈指可数，他们绝大部分对科学根本就没概念。现今日我村村民的科学素质，不禁令人担忧。另一方面则是思想道德素质难以得到提升。赌博在我村可是件不足为奇的事，有些人小打小赌只是为了打发时间，但有的人却是以此为生，于是乎，赌博致贫、家庭暴力事件屡屡发生，从而致使家庭矛盾激化，邻里间无法和睦相处。赌博之毒，毒在它足以扰乱人的心性，扭曲人的价值观，弱化人的思想道德素质。通过好几天的观察，我发现我村的脏乱差现象比几年前好多了，以前一般都是屋前“垃圾场”、屋后污水坑，倘若屋主人不讲究，则随处可见家禽粪便，弄得人们只能择路而行。但这些年改变得也并不彻底，还是有几户村民不注意周边的环境卫生。一些落后的思想观念也一直影响着我村村民素质的提升，像“养儿防老”、“多子多福”、走出大山，脱离农村以及一些愚昧的等级观念等。在中国大多数人心里，总认为农民象征着穷、蠢、脏，可在美国等发达国家，很多农民却是名副其实的富翁，享有着人们给予的尊重与赞许。我村农民素质之所以存在以上问题，究其原因，主要有以下几个方面：

1.从本质上来说，是由于我村的经济未得到根本上的改观。村民仍主要从事着以

家庭为单位的单一的农业活动，收入有限，而且与外界的接触少，要建设好新农村没有物质保障。

2.我村的教育工作仍存在着很大的问题。一些家庭仍在为无钱送孩子读书发愁，有些孩子读书还得走上很长时间的路程。而且由于受到迷信及一些落后思想观念的影响，一些政策在我村也难以得到推行，许多科学言论难以立足，就拿我们熟知的计划生育政策来说，这个政策在城镇确实取得了一定的成效，但在许多农村地区，也包括我村，许多人宁愿花钱也要生，在他们看来“放一只羊是放，放一群羊也是放”，于是便形成了“越穷越生，越生越穷”的怪圈。

3.随着我村进城务工的青壮年大量增多，致使我村的乡风文化建设失去了主力军。我村主要靠老弱妇孺支撑着，这些人缺乏足够的劳动力，难以接受新鲜事物，知识面窄，难以挑起乡风文化建设的重担，科学文化素质难以得到质的提升。

4.基础设施匮乏，村民的精神生活贫瘠。在我村，公共基础设施十分欠缺，几乎看不到休闲场所。在村民心中，所谓的休闲无非就是看看电视、磕磕瓜子、打打麻将，甚至只是小睡一会儿。

5.我村的管理未得到应有的重视。常言道：“三分建设，七分管理。”舍弃管理只顾建设是远远不够的。想要建设好新农村，告别脏乱差的评语，就得重视农村的管理工作，找到一个适合的管理方案，并加以实施。

6.一些乡村干部未起到有效的领导示范作用。在短期内，作为“软指标”的精神文化建设无法明显地提高经济，因而，在政绩工程满天飞的当代，其根本得不到重视。在我村，精神文明建设一直都处于放任自流的状态。

7.农村的保障机制不够完善。在农村，许多保障措施都只是杯水车薪，救急救不了穷，而有些保障措施难以实施，有的甚至偏离轨道。就譬如农村养老保障机制，八届人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五计划”2011年远景目标纲要》中明确提出“农村养老以家庭保障为主，坚持政府引导与农民自愿，发展多种形式的养老保险”，但其却在执行过程中偏离了政府的初衷，引发了一系列问题。

针对我村所存在的一系列问题，我提出了以下的建议和对策：

1.加快我村经济结构的调整，搞好新农村建设，增加村民收入，这是提高农民素质的根本措施。真武村村内企业主要有钢制品厂，丝绸厂，织布厂，木器厂，床上用品厂，有些企业发展得并不是很好，而且整体结构也有待完善。

2.积极地配合实施科教兴农战略，加强我村基础教育，对我村村民进行科普知识的宣传和专业技术的培训，提高村民的知识水平，建立一套具有我村特色的教育和培训机制。

3.丰富农业的经营方式，增加就业，留住一部分的青壮年。可以通过增强村民的养殖技能扩大养殖范围，实现集体或合伙经营。我村主要的农产品有杏子，马铃薯，香菜等，可以对它们进行专业化的种植，提高品种的质量和产量。

4.加强基础设施建设，尤其是文化基础设施建设，及时更新旧设施，不断丰富农民的业余生活。在我村，我还没发现几个像样的娱乐休闲场所，休闲设施很是匮乏，而好的文化建设氛围则根本无从谈起。

5.增强我村的管理工作，制定合理有效的村规，塑造出优秀的村容村貌。在我村，每户村民都相隔一段距离，隔得近的联系还挺密切的，隔得远的联系很少，这样无法增强我村的向心力，无法将大家拧成一股绳，也就无法建设好新农村！规范村规村制，有利于提高村民整体素体，赢造良好的氛围。

6.我村的领导干部队伍要加强规范管理，充分发挥领导干部的模范作用。在我村，开会还要走上好一段路，信息传达的速度不可观，虽然近来通话设备得到了有效的改善，但普通村民仍难以了解领导干部要干些什么，干了些什么。

7.要组织有意义的乡村活动，宣传乡村文化，调动村民的热情；通过创造有特色的乡村文化，营造良好的乡村氛围，从而提高村民的整体素质。在我村，乡村文艺活动实在是少之又少，不仅缺乏领头人，而且村民也没什么热情。

邓小平同志曾多次指出∶“中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳定不稳定，首先要看这百分之八十稳定不稳定。城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。”毛泽东也曾说“农村是一个广阔的天地，在那里是大有可为的。”由此可见，农村在现代化建设中发挥着举足轻重的作用，搞好农村建设、提高农民素质是确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要，是实现全面建设小康社会宏伟目标的需要。

通过这次的调查，让我更清晰的认识到了我村的实际状况。总的来说，我村仍处于一个尚待发展的状态，仍有许多的疑难杂症要去处理、解决。而想要跟上党的步伐，建设好新农村，就必须提升农民的素质，搞好精神文明建设。但这也并非一朝一夕的事，它是一项长期而艰巨的任务，它需要的不仅是村民自身修养的提高，也需要国家和政府的大力支持，更需要几代至几十代村民的努力奋斗！