关于双峰县加强农民培训提高农民素质的思考[精选]

第一篇：关于双峰县加强农民培训提高农民素质的思考[精选]

关于双峰县加强农民培训提高农民素质的思考

方忠敬

人是生产力中最活跃的因素，农民是新农村建设的主体。加强对农民的培训，提高农民整体素质，是扩大农民就业、促进农民增收、建设社会主义新农村的关键所在，是推进农村社会转型和文明进步的必然要求，也是从根本上解决农业、农村和农民问题的有效途径。

一、农民培训工作及农民素质现状

近几年来，双峰县县委、县政府从解决“三农”问题出发，高度重视农民培训和提高农民素质工作，成立了专门的农民培训领导机构，并把“培训农民、劳务输出”作为近两年政府为民要办的“十件大事”之一，县级主要领导在多次会议、多种场合、多次强调要求加强农民培训工作。农民培训在我县得到了前所未有的重视和发展。

近三年来，全县农民培训共筹措投入资金约360多万元，其中财政150多万元，争取上级新型农民培训项目资金30万元，开设培训班136期，召开培训会156次，培训农民12.6万人次，其中农业实用技术培训7万多人次，劳动力转移技能培训4万多人次，法律、法规及学历教育培训1.1万人次。通过培训，全县农民整体素质有所提高，农民收入水平有较大提高，一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民正在形成。

尽管农民培训工作取得了一定成效，但农民素质整体仍然偏低。

1、文化素质普遍较低。目前，全县农村总人口为70万人，劳动力总数为41万人，劳动力人口中，高中及高中以上文化程度11.8万人，占劳动力人口总数的28.9%，技校文化程度5.1万人，占劳动力人口总数的12.4%，初中及初中以下文化程度24.1万人，占劳动力人口总数的58.8%。由于农民文化程度偏低，直接影响了农民接受新知识、掌握新技能的能力，制约着农村经济社会的快速发

展。

2、还不能掌握应用现代农业生产技术。在当前农村，有文化的年轻人大都经营非农产业或者外出打工，留在农村从事农业生产的基本都是老年人和妇女，他们一般都年龄偏大、文化水平低、思想观念滞后，很少接受过系统的农业技术教育或职业培训，主要靠长辈的言传身教和生产实践获得农业技术，而现代农业主要依赖科学技术，对农民的科技水平要求越来越高。

3、思想道德素质还有待提高。主要表现：一是封建的小农意识。受数千年来中国农民传统习惯的影响，部分农民思想禁锢、墨守成规、安于现状，对土地的依赖性较强，不愿离开土地从事其他行业。二是愚昧的封建陋习。有些地方逢年过节就烧香求神，修坟建庙，婚丧嫁娶，大操大办，聚众赌博现象屡见不鲜。三是不安的仇富心态。随着农村产业结构调整和农民就业渠道的多元化，少数农民顺应市场潮流，抓住机遇，成为农村的“先富”群体，一些不善于研究市场、致富无方的农民，由于受计划经济“均富”观念影响，对先富起来的农民抱有仇视和敌对的心态。

二、当前农民培训工作中存在的问题

1、政府统筹协调力度不够。主要表现为纵向和横向两个层面，从纵向层面来看，县级虽然成立了专门的农民培训领导机构，但对该项工作的统一协调力度还不够，乡镇一级基本还没有成立领导机构；从横向层面来看，涉及农民培训工作的部门有农业、农机、教育、劳动、扶贫、科技、国土、环保等多个部门，但部门职责不够明确，在培训中缺乏必要的衔接和配合，基本上还是各自为政。

2、认识不到位。农民教育培训工作是政府热，农民不热，县上急，镇（乡）村不急。当前乡镇工作内容杂、经费紧，加上开展农民培训工作难度大，又不是立竿见影的形象工程，因而常被挤在一边。镇（乡）村两级既无农民教育培训的长远规划和实施计划，也缺乏强有力的组织领导和协调机构。农民则由于受文化知识基础、家庭经济状况、生活习惯和年龄等因素的制约，对培训学习的重要性

认识还远远不够，加上对政府的信任度不够，对培训效果还是持怀疑、观望态度，难以表现出较高的热情。

3、基层培训基地设备技术落后。大多数乡、村基本上没有农民培训场所，一般只是象征性的在镇（乡）、村办公地点或乡村中小学校挂个“农民培训学校”的牌子，既无专用的校舍，也无专职的师资人员，更谈不上先进的教育培训设备，就连县农广校等单位的培训场所都是租借的。受条件制约，在乡镇、村上组织开展农民培训大都是在露天广场以会代训的形式进行，有时连高音喇叭都配不上，培训效果不尽人意。

4、师资力量薄弱。现有的农民培训师资有的是从高校请来的专家，有的是从县级有关单位临时抽来的在职干部，有的是从农村推选出来的“土专家”，教师的知识层次、理论水平参差不齐，而且都是兼职的，因而更换频繁，时常出现“空堂断档”现象，培训缺乏连续性和系统性，极大的影响了培训的效果和质量。

三、促进农民培训工作的对策和建议

1、充分认识重要性，加强统一领导

加强农民教育培训是巧经世界金融危机考验、迎接经济发展美好朋明天的需要，是建设和谐社会的需要，是优化产业结构，提升产业层次，富民强国的需要。要从战略和全局的高度加强对农民工培训工作的领导，把农民培训提到议事日程上来，将农民工培训纳入当地国民经济和社会发展规和年度计划，制定符合当地实际情况的农民工培训的具体规划和实施细则，制定相关的配套性文件，明确农民工培训工作的层级负责制。明确政府、培训机构、用人单位各自在农民工培训问题上的责任。成立农民工培训工作的专门领导机构，制定农民工培训的具体政策和年度实施计划，协调有关职能部门及各类教育培训机构的关系，负责解决农民工培训服务、信息交流、登记发证、培训工作考核、评估、奖惩过程中的各类问题。

2、大力宣传政策，实施激励机制。

要深入乡村做好宣传工作，向农民讲清务工与务农的区别，讲清科技致富、科技兴农的重要性，通过报纸、广播、电视、电台等媒体，大力宣/传科技致富、自主创新致富的先进典型，让农民逐渐主动接受培训，参与培训。另外，要制定相应的激励政策，对经过培训取得“农函大”结业证书、农民技术员职称的农民，在农业项目贷款、土地流转承包等方面给与政策性倾斜，对一些特别优秀的学员，可以聘任为村级农技指导员，并给与相应的资金补助，实行培训、考核、聘用、待遇相统一的政策，调动和激发广大农民学科学、用科学的积极性。

3、整合师资力量，创新培训机制。

将县农广校、农技中心、畜牧水产局、农机局、就业中心、果蔬局等单位现有的师资力量进行优化整合，要重视发挥老科协师资力量的作用，建立一支高素质师资队伍，分为政治理论、实用法规、粮食种植、畜禽业、茶果业、水产、农机、设施农业、职业技能等若干教育培训小组，从每个小组中选拔1-2名热爱农业、关心农民，政治素质过硬、理论水平较高的“内行专家”，作为各培训小组的学术带头人，输送到大专院校进行深造。以后全县的农民培训，不管由哪个部牵头组织，属于哪个教研小组的教学内容，就由哪个小组负责培训，逐步实现培训内容的规范化和授课师资的专职化。

确定培训工作目标。加强农民培训要以提高农民的劳动技能为重点，以农村剩余劳动力转移培训的“阳光工程”为载体，以培育适应市场经济和农村现代化建设要求、有文化、有专业技能、遵纪守法的劳动者为目标，着力抓好四大培训：一是农民的转岗、转业培训。即农村富余劳动力的职业技术培训，使农村富余劳动力掌握一门以上非农就业技能。二是农业技术培训。包括农林牧鱼机，使农业劳动力普遍掌握1-2项农业实用技术。三是以普及法律知识、维护农民和职工权益为主的法制观念培训；四是农民的学历培训和新一代农民培养，使农民素质有明显提高。五是形势道德培训。主要培训内容是国际国内政治经济形势分析、“三德三观”教育、人口与婚育新风教育、安全防护意识教育、科普知识教育、社会

主义荣辱观教育。可以采用现场讲解、放映录像、网络课堂等多种方式进行培训。以培育讲文明、守法规、知荣辱、树新风的新型农民。

4、优化投资结构，完善教学网络。

要按照《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，建立健全农民培训资金投入管理的长效机制。一是要加大财政资金的投入。一方面要积极向上争取新型农民培训、农业技术培训、阳光工程、劳动力转移培训等项目资金，另一方面要适当要加大县级财政的投入份额。二是要适当引入市场机制，激励和支持农业龙头企业、民办培训机构参与农民培训工作，建立政府、企业和个人多方投入的农民培训投资体制。三是要加强资金管理。各培训项目主管部门要开设专户、设立专帐、专人管理，资金封闭运行。对一些单位价值较大或数量较多的教学仪器设备的购置，实行政府采购；对由民办培训机构承办的培训项目，应通过招、竞标制确定培训机构，培训费用由财政部门直接结算支付。另外，应加大对培训资金使用情况的检查力度，杜绝挪用、截留资金现象，最大限度的发挥培训资金效益。

要建全乡村两级农民培训学校（教学点），组建县乡村三位一体的教学网络。县农广校、就业中心等县级培训学校要配置先进的教学设备，使用先进的教育手段，尽快实施网上课堂直达乡镇工程，发挥网上远程教育的灵活、开放、辐射作用，充分发挥县级培训学校的在农民培训中的先锋主导作用。乡（镇）农民培训学校是连接县村农民培训工作的纽带，在县乡村三级培训网络中具有承上启下的特殊作用，必须高度重视并加快建设。各乡镇要选择方便群众、具备条件的场所作为校舍，增添必要的教学设备和设施；人事部门要明确乡（镇）农民培训学校的独立法人地位，选聘热衷于农民培训事业、具有一定组织协调能力的同志担任校长或专职干事，配置相关工作人员，并妥善解决其职称评定、福利待遇等问题，确保培训有场所，组织由人力。以村为基本培训教学单位，在行政村设置农民培训教学点是新形势下满足农民多层次、多样化教育的需要，将培训班办到村里，具有灵活性、针对性强，方便农民，减少误工，丰富村民业余文化生活等特点，是深受农民欢迎的“家门口的教育”。

5、健全各项制度，严格绩效考评。

要建立和完善各项管理制度，加强对农民培训工作的督导与检查。要将培训与考核相结合，培训与转移就业相结合，农业技术培训与农业结构调整相结合，定期不定期的对教师讲课、学员出勤、考试考核等情况进行督查。定期对各培训项目的培训内容、课程安排、培训进度、经费投入、收费标准、学员结业率、结业学员就业率、工资水平等进行调查统计，对农业技术培训对促进农业增效、农民增收的效果进行评估，并及时向社会公布，接受社会监督。

每年年初，县级和各乡（镇）政府、村组、培训学校层层签订农民培训年度目标责任书，并把实施农民教育培训工作实绩列入乡村两级领导班子和干部年度考核。年末按照目标责任书，统一组织督查考核，奖优罚劣，对培训工作搞得好的乡（镇）、村组、学校要进行表扬，给予奖励；对培训工作不力、完不成培训任务的，通报批评。确保农民培训工作均衡健康发展达到预期目标。

作者系湖南省双峰县老科协高级农艺师方忠敬

第二篇：提高农民素质和教育水平

开发农村人力资源与增加农民收入

日期：2003-07-16 来源：农业部信息中心 作者：

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摘要：增加农民收入是一个热门而又沉重的话题。农民收入的增加与农民素质的提高息息相关。而农村人力资源开发是提高农民素质的关键。开发农村人力资源主要是转变农民思想、发展农村成教和职业技术教育、提高农民身体素质和合理配置人力资源。

农村人力资源开发是指根据农村的人口、资源、环境和经济等现状，通过各种教育形式提高农村人口的科学文化素质、专业技能素质、政治法律修养素质和思想道德素质，并通过加强医疗保健等措施提高其身体素质，以协调其数量，提高其质量，促进农村人力资源的合理配置和利用，推动农村经济健康稳步发展。其不仅要求人口数量得到合理的控制，而且要求其质量得到足够的提高以及其结构的优化组合。农村人力资源开发的目的就是要通过提高农民素质，增加农民收入，发展农村经济。

一、提高农民素质与增加农民收入的关系

据农业普查资料分析结果表明：总体来看，农村劳动力文化素质的高低对于农民纯收入增长具有重大影响，即文化程度较高的从业人员，其人均纯收入相应较高；从不同区域来看，农村从业人员文化程度较高的地区，其农民收入水平也较高。相反一些贫困地区识字人口少，文盲率高，人口文化程度低，造成农业科技含量低，农业劳动生产率不高，从而严重影响了农民生活水平的提高，农民人均纯收入增长缓慢。不同文化程度的农村劳动力在就业分布上存在差异，从而导致收入水平的差异。文化程度越高，从事农业生产者越少，从事第二、第三产业的比例则越大。农村非农产业作为高收入产业，对吸纳农村剩余劳动力，增加农民收入起着极其重要的作用。农民素质的高低通过对农业劳动生产率、农村劳动力转移和农民收入结构的影响与农民收入状况紧密地联系在一起。

1．农民素质对农业劳动生产率的影响。在农业现代化的条件下，新的投入物不断增加，因此投入物的实物生产率也就不断变化，农民必须对这些新的机会进行判断，了解他们的性能，进行有效的组合，降低农产品的生产成本，以便获得更多的效益。只有较高素质的农民才具有这种能力。

2．农民素质对农村劳动力转移的影响。在发展过程中，农业中存在着大量的剩余劳动力，要让农村剩余劳动力转移出去，就必须让他们掌握非农产业所必须的基本技能。文化程度越高，越易于学习和掌握先进的知识和技能，越易于为非农产业所吸纳。据统计，我国文盲半文盲、小学、初中、高中以上文化程度四类农民中，流向非农产业者占同等文化程度类型劳动力总数的比重分别为4．69％、16．72％、38．46％和40．80％。说明具有较高文化程度的农民更容易实现向乡镇企业和农村二、三产业的转移。农村的剩余劳动力离开农业，就可以扩大农民的人均资源占有量，从而也就可以提高农民的收入水平。

3．农民素质对农民收入结构的影响。近几年来，农村二、三产业的收入占农村住户家庭经营纯收入的比重不断提高。逐渐成为农民收入的一个重要来源。其中较高素质的农民，商品意识较强，择业范围较大，来自农村二、三产业的收入也较多。据调查，不同文化程度的农户从事农村二、三产业的收入，文盲户、小学户、初中户、高中户和大专户占农户现金总收入的比重分别为58．8％、66．8％、72．5％、73．2％、77．5％和81．5％，证明素质高的农民所获得的货币化收入较多。

二、农村人力资源现状

1．人力资源缺乏与浪费并存。我国农村人力资源发展的一个基本矛盾是：一般劳动力资源的低效使用甚至闲置与高素质劳动力的极端缺乏。随着劳动生产率的日益提高，农业现代化的逐渐推进，必将有一大批农村剩余劳动力被闲置，现有人力资源得不到充分利用。据统计，目前我国农村剩余劳动力高达1．6亿人左右，每年还将增加600万。如此庞大的农村劳动力资源与有限的耕地资源的矛盾，必将导致人力资源的闲置与浪费。另一方面，现代化集约型农业迫切需要具备一定科技知识和专业素质的劳动力，除了传统农业中的直接生产者以外，还需要各种经营人才和管理人才等。但是高素质的劳动力在农村极为缺乏。

2．人力资源数量庞大与质量低下并存。我国拥有农村劳动力高达7 ．9亿人，农村人口数量繁多，潜在人力资源丰富，而且每年还以递增的速度增长。然而，素质低下是普遍存在的现象，从文化素质看，文盲半文盲等低质量的人口多，且90％集中在农村，70％是妇女。从思想素质看，农民观念较落后，保守求稳依赖思想比较严重。因此，我国农村人力资源的素质与农村经济发展的需要有较大差距。

3．人力资源结构失衡。农村人力资源在产业、行业、地区的资源状况，直接影响到各种资源的利用效率。应该看到人力资源总量配置失衡，劳动力供给过大，结构不合理，在不同程度上发生扭曲现象。

三、农村人力资源开发的途径

针对农村人力资源上述现状，大力开发农村人力资源尤其是农村人口质量的提高是提高农民收入的关键。人口质量是一种耐用的稀缺性资源，这种资源的开发是人力资源开发的核心和基础。

1．加强农村思想道德建设，转变人们的思想观念，激发农民的务农积极性并为农村人力资源的注入打下基础。在农村进行思想道德建设，转变其“重男轻女”的思想观念，有效控制人口的数量增长；淡化农民的守成意识，转变其“等、靠、要”的思想为敢于拼搏、敢于竞争、敢于超越的思想，不断地创新和走出去；扭转其务农低人一等的思想，提高现有农民的务农积极性，鼓励大中专院校毕业生到农村创业，为农村的发展注入新鲜血液；提高其环保意识，走生态农业发展之路。另外，在加强农民的思想道德素质的过程中，重要的是优先提高干部队伍的思想道德素质，给广大的农民做好表率，发挥其示范效应。同时还要普及现代文明思想，大力发展农村文化市场，盘活现有的文化资源，建立以乡镇文化中心为枢纽、村俱乐部为基础、文化户为补充的基层文化网络。

2．在加深对农村基础教育的重要性、投资收益的滞后性、广泛性的认识，提高义务教育质量的同时，加大投资力度，大力发展成人教育和职业技术培训。成人教育和职业技术培训是农村人力资源开发的核心，是提高人力资源综合素质的根本途径。当前我国社会经济正处于一个新的转型期，农业经济增长方式的转变主要依靠科技进步和劳动者素质的提高。成人教育和职业技术培训一般说可分为三个层次：一是村级教育。主要通过扫盲行动，针对农村中那些目不识丁的成人，利用晚上和农闲时间，教一些基础文化知识和简单的农业技术。这是智力投资的基础形式，比较粗放，但投资少，见效快。二是镇级教育。主要依靠镇农技站、文化站和职业中学、农业中专，针对那些小学文化、初中文化和完成村级教育的农民，系统地进行农业科学实用技术培训，传授他们实用技术和科普知识。诸如举办各种实用技术培训班，传授农民“一技之长”；建立各类职业学校、业余学校、夜校等进行教育培训，提高农民的科技文化水平。三是社会教育。主要以农业大中专院校为主，采用函授和委托培养等方式，对农村中一些优秀青年或具有高中文化程度的农民进行较系统的农业科技和农村现代化所需各种知识的教育，培养农村的高层次人才。同时，要实施优惠政策，鼓励农业大中专院校毕业生到农村中工作。这样就形成一个从低到高、相互依存的农村教育体系，将能有效解决农村成人教育问题，全面提高农村劳动力素质，充分发掘农村人力资源，为实现农业

现代化服务。

3．加大投入力度，改善农村医疗保健服务设施，提高农民的身体素质。要优化人口结构，我们不仅要做好量的控制，更应做好质的提高，其中，提高农民的身体素质是关键的一环。我国农村的医疗保健服务设施远低于全国平均水平，很值得大家深思。我们应该通过国家划拨和民间赞助等多种方式积累一定的资金支援农村的医疗保健建设，改善其医疗卫生设施，提高其医护人员的专业技能，为农民的身体素质的提高创造一个良好的环境。同时要宣传和普及卫生科学知识与方法，增强农民自我保健能力。

4．根据农村人力资源的不同层次，按照市场原则，合理配置农村人力资源。一个国家或地区，光有较高素质的人力资源，如果没有进行合理配置，其优越性的发挥一定是不尽人意的。在社会主义市场经济快速发展的今天，我们应按照市场原则，让人力资源合理流动，达到优化组合、各尽所能的目的。对于农村中的“土能人”、“土专家”，政府应积极扶持，尽量将其培育成种植大户，达到“富裕一个，带动一方”的效果。对那些具备某些在城里发展能力的“乡土人才”，如各种能工巧匠、经商办厂者，我们应从政策上加以鼓励，如加强户籍制度改革，降低进城门槛，使他们顺利地走出去；提供必要的资金支持，解决其资金不足问题；在不同的城市为进城务工人员的子女提供宽松的学习环境等。这不仅有利于其自我发展，而且能在当地形成良好的示范作用。对那些没有什么专长和技能的农民，我们应引导其在农业生产的过程中，“边干边学”，不断提高其生产能力，走自力更生的道路。摘自：2003（5）（68-69）《培训与研究——湖北教育学院学报（武汉）》

第三篇：对当前提高农民素质的几点思考

文章标题：对当前提高农民素质的几点思考

加强农民素质教育，提高农民整体素质，是实施科教兴农战略，发展农村经济，增加农民收入，实现农业和农村现代化，从根本上解决三农问题，实现农村全面建设小康社会伟大目标的基础。当前，加强农民素质教育应从以下方面着手：

1、切实加强组织领导，科学制订总体目标规划。加强农民素

质教育、提高农民素质是一项长期、系统、复杂、庞大的工程，它涉及到教育、农业、科技、劳动、财政、司法、人事等等多个部门，并需要全社会的共同参与和支持。同时，科学制定总体目标规划。当前，应结合新村建设，制订农民素质教育的任务目标，依照循序渐进的原则，稳步提高农民素质，服务新村建设。争取用五年左右的时间使全县一半以上的农户户均有一个科技明白人，村村有3—4名大学生，10名以上中专生，具备条件的16—45岁农民参加过培训。用10年的时间，使农民的文化素质由以初中文化水平为主转向以高中文化水平为主，受训农民的科技文化素质与从事现代农业生产的基本要求相适应，主要村干部具有大专以上的学历文化；90以上的青壮年农民的科技、政策、法律水平有较大提高，掌握2—3项农业实用新技术，具有搜集、分析、运用信息的能力和学习使用新技术的能力。

2、有效整合教育资源，提高培训质量和效益。如前所述，我县承担农民培训任务的单位有八家，在培训时相互之间缺乏沟通，导致教育培训零散无序，成本高、成效较差。因此，应将农民教育资源进行有效整合，集中优势兵力攻坚。在每年年初，有培训任务的单位可将培训计划上报给县农民素质教育领导小组办公室，由办公室根据各单位培训计划，综合全县情况，科学安排全年培训工作计划，明确培训对象、培训任务、培训目标和方式，避免重复交叉和撞车。在培训时，可将教育对象分为留守农民、转移农民、农民骨干、农村党员干部等几个层次，有针对性地开展分类教育，确保各个层面的农民既接受爱国主义教育、形势政策教育、民主法制教育、公民道德教育、传统美德教育等“公共科目”教育，又接受党员先进性教育、科技知识教育、市场营销知识、就业技能培训等“专业科目”教育。同时利用农村远程教育，健全培训网络。

3、加强宣传，因势利导，增强农民学科技的主动性。目前，广播、电视已在农村十分普及，成为农民接受新知识、新观念的一条重要渠道。因此，应充分发挥县广播电台、电视台、乡镇电视差转台的作用，大力宣传科技致富的好典型，增加农业知识节目播放时间，尝试把农业知识节目办得生动有趣，更贴近农民，贴近实际，吸引农民收看。同时，深入调查农民对生产技术的需求，按需施教，使农民由“要我学”变为“我要学”，增强学习的主动性。

4、深入开展精神文明创建活动。建设社会主义新农村的目的是达到农村社会的全面发展和进步，不能只关心和实施单纯农业技术推广和教育，更重要的是彻底根除农村地区愚昧落后封建习俗，加大精神文明建设，确立科学的生活方式。只有农村居民的整体健康、文明，才能通过生产经营和流通手段脱贫致富，真正实现农村地区“两个文明”建设和全面发展。要充分利用农村的优势，开展各种形式的道德建设活动，开展树立“新风尚”、争创“文明户”等活动。同时，广泛深入地普及科学知识，传播科学思想和科学精神，生动形象地开展马克思主义唯物论和无神论的宣传教育，帮助农民划清科学与迷信、文明与愚昧的界限，树立科学的世界观，逐步在农村形成科学文明、健康向上的生活方式和精神风尚。

5、大力发展农村文化事业。农民思想这块阵地要靠丰富的物质和健康的文化去占领。缺乏文化如同减少收入一样，最终都将导致农民思想信念的动摇、道德的滑坡以及社会的不稳定。因此，要不断加大农村文化建设的投入，完善镇文化站、村文化室的建设。通过生动的文化艺术和丰富多彩的群众文化活动，寓教于乐，使农民群众在娱乐中学到新的知识技能，在娱乐中确立正确的是非观念，在娱乐中学会处理农村社会的矛盾，在娱乐中增长发展经济的才干。

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第四篇：关于农民素质

关于湖南省常德市修梅镇真武村农民素质的调查报告

我的家乡是湖南省常德市临澧县修梅镇真武村，那是个比较落后的乡村，最近几年，我村的经济状况都有了明显的改善，好几户村民都建起了小楼房，但在精神风貌状态方面仍存在着许多问题。所以，今年寒假，我特意对我村的农民素质进行了一系列的调查，并亲自深入到许多村民家去观察。由于村民的文化水平较低，调查主要是以谈话和笔录的形式进行的。众所周知，近年来，关于三农问题的讨论十分激烈。“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物，它的核心问题是农民问题，而要解决农民问题就得着手解决农民的素质问题。农民素质包括文化知识素质、科学技术素质、思想道德素质、经营管理素质和身体健康素质等，在此主要探讨的是我村村民的科学文化素质和思想道德素质状况。农民素质问题本质上就是关于农村精神文明建设的问题。十四届六中全会《决议》指出∶“要在经济建设为中心的前提下，使物质文明建设和精神文明建设互相促进、协调发展，防止和克服一手硬、一手软。”十六届五中全会《建议》也提出，要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。虽然当前农民素质的整体水平呈上升趋势，但农村风貌却与理想中的相去甚远，农民的素质仍是不可忽视的一大问题。改革开放的深入及国家经济的不断发展，对农民的素质提出了更高的要求，农民的素质普遍存在着受教育程度低、思想观念落后、科技素质与农业新技术的要求不相适应、思想道德素质难以跟上社会精神文明建设的步伐等缺陷，而我村不外乎也存在着这些顽疾。下面将呈现我所调查到的一些现象和所取得的收获。

我村农民的素质问题主要可从两个角度来呈现。一方面是科学文化素质低。据第六次全国人口普查数据显示，我国人口的受教育程度上升很快，同2000年第五次全国人口普查相比，文盲率由6.72%下降为4.08%，下降了2.64个百分点。近年来农村的教育也不断得到人们的关注，许多地区的文盲率都有很大程度的下降，但我村的教育仍存在着很大的“空洞”，文盲率也一直很高。而且又因为大量青壮年劳动力外出务工，从而导致我村的文化素质整体下降，且留守儿童的教育也成了一个大问题，有些留守儿童对学业失去兴趣，宁愿去做一些违法犯罪的勾当。2010年中国科协对中国公众的科学素质进行了调查，具备科学素质的农民仅占0.4％，仅及城市居民3.1％的七分之一。通过十几天的调查，我发现我村具备科学素质的村民屈指可数，他们绝大部分对科学根本就没概念。现今日我村村民的科学素质，不禁令人担忧。另一方面则是思想道德素质难以得到提升。赌博在我村可是件不足为奇的事，有些人小打小赌只是为了打发时间，但有的人却是以此为生，于是乎，赌博致贫、家庭暴力事件屡屡发生，从而致使家庭矛盾激化，邻里间无法和睦相处。赌博之毒，毒在它足以扰乱人的心性，扭曲人的价值观，弱化人的思想道德素质。通过好几天的观察，我发现我村的脏乱差现象比几年前好多了，以前一般都是屋前“垃圾场”、屋后污水坑，倘若屋主人不讲究，则随处可见家禽粪便，弄得人们只能择路而行。但这些年改变得也并不彻底，还是有几户村民不注意周边的环境卫生。一些落后的思想观念也一直影响着我村村民素质的提升，像“养儿防老”、“多子多福”、走出大山，脱离农村以及一些愚昧的等级观念等。在中国大多数人心里，总认为农民象征着穷、蠢、脏，可在美国等发达国家，很多农民却是名副其实的富翁，享有着人们给予的尊重与赞许。我村农民素质之所以存在以上问题，究其原因，主要有以下几个方面：

1.从本质上来说，是由于我村的经济未得到根本上的改观。村民仍主要从事着以

家庭为单位的单一的农业活动，收入有限，而且与外界的接触少，要建设好新农村没有物质保障。

2.我村的教育工作仍存在着很大的问题。一些家庭仍在为无钱送孩子读书发愁，有些孩子读书还得走上很长时间的路程。而且由于受到迷信及一些落后思想观念的影响，一些政策在我村也难以得到推行，许多科学言论难以立足，就拿我们熟知的计划生育政策来说，这个政策在城镇确实取得了一定的成效，但在许多农村地区，也包括我村，许多人宁愿花钱也要生，在他们看来“放一只羊是放，放一群羊也是放”，于是便形成了“越穷越生，越生越穷”的怪圈。

3.随着我村进城务工的青壮年大量增多，致使我村的乡风文化建设失去了主力军。我村主要靠老弱妇孺支撑着，这些人缺乏足够的劳动力，难以接受新鲜事物，知识面窄，难以挑起乡风文化建设的重担，科学文化素质难以得到质的提升。

4.基础设施匮乏，村民的精神生活贫瘠。在我村，公共基础设施十分欠缺，几乎看不到休闲场所。在村民心中，所谓的休闲无非就是看看电视、磕磕瓜子、打打麻将，甚至只是小睡一会儿。

5.我村的管理未得到应有的重视。常言道：“三分建设，七分管理。”舍弃管理只顾建设是远远不够的。想要建设好新农村，告别脏乱差的评语，就得重视农村的管理工作，找到一个适合的管理方案，并加以实施。

6.一些乡村干部未起到有效的领导示范作用。在短期内，作为“软指标”的精神文化建设无法明显地提高经济，因而，在政绩工程满天飞的当代，其根本得不到重视。在我村，精神文明建设一直都处于放任自流的状态。

7.农村的保障机制不够完善。在农村，许多保障措施都只是杯水车薪，救急救不了穷，而有些保障措施难以实施，有的甚至偏离轨道。就譬如农村养老保障机制，八届人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五计划”2011年远景目标纲要》中明确提出“农村养老以家庭保障为主，坚持政府引导与农民自愿，发展多种形式的养老保险”，但其却在执行过程中偏离了政府的初衷，引发了一系列问题。

针对我村所存在的一系列问题，我提出了以下的建议和对策：

1.加快我村经济结构的调整，搞好新农村建设，增加村民收入，这是提高农民素质的根本措施。真武村村内企业主要有钢制品厂，丝绸厂，织布厂，木器厂，床上用品厂，有些企业发展得并不是很好，而且整体结构也有待完善。

2.积极地配合实施科教兴农战略，加强我村基础教育，对我村村民进行科普知识的宣传和专业技术的培训，提高村民的知识水平，建立一套具有我村特色的教育和培训机制。

3.丰富农业的经营方式，增加就业，留住一部分的青壮年。可以通过增强村民的养殖技能扩大养殖范围，实现集体或合伙经营。我村主要的农产品有杏子，马铃薯，香菜等，可以对它们进行专业化的种植，提高品种的质量和产量。

4.加强基础设施建设，尤其是文化基础设施建设，及时更新旧设施，不断丰富农民的业余生活。在我村，我还没发现几个像样的娱乐休闲场所，休闲设施很是匮乏，而好的文化建设氛围则根本无从谈起。

5.增强我村的管理工作，制定合理有效的村规，塑造出优秀的村容村貌。在我村，每户村民都相隔一段距离，隔得近的联系还挺密切的，隔得远的联系很少，这样无法增强我村的向心力，无法将大家拧成一股绳，也就无法建设好新农村！规范村规村制，有利于提高村民整体素体，赢造良好的氛围。

6.我村的领导干部队伍要加强规范管理，充分发挥领导干部的模范作用。在我村，开会还要走上好一段路，信息传达的速度不可观，虽然近来通话设备得到了有效的改善，但普通村民仍难以了解领导干部要干些什么，干了些什么。

7.要组织有意义的乡村活动，宣传乡村文化，调动村民的热情；通过创造有特色的乡村文化，营造良好的乡村氛围，从而提高村民的整体素质。在我村，乡村文艺活动实在是少之又少，不仅缺乏领头人，而且村民也没什么热情。

邓小平同志曾多次指出∶“中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳定不稳定，首先要看这百分之八十稳定不稳定。城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。”毛泽东也曾说“农村是一个广阔的天地，在那里是大有可为的。”由此可见，农村在现代化建设中发挥着举足轻重的作用，搞好农村建设、提高农民素质是确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要，是实现全面建设小康社会宏伟目标的需要。

通过这次的调查，让我更清晰的认识到了我村的实际状况。总的来说，我村仍处于一个尚待发展的状态，仍有许多的疑难杂症要去处理、解决。而想要跟上党的步伐，建设好新农村，就必须提升农民的素质，搞好精神文明建设。但这也并非一朝一夕的事，它是一项长期而艰巨的任务，它需要的不仅是村民自身修养的提高，也需要国家和政府的大力支持，更需要几代至几十代村民的努力奋斗！

第五篇：农民素质

对 提 高 农 民 素 质 问 题 的 调 查 研 究

对提高农民素质问题的调查研究

一、农民素质的含义

农民素质主要包括农民的体质、知识、技能和品德等方面，体质主要指劳动者的身体与心理健康状况，而知识则是指农民对客观事物的认识和经验的总和，技能是指劳动者所具有的技术和能力，而品德则是指劳动者所具有的思想意识、道德品质等。市场经济体制下农民的知识技能应包括农民根据市场变化应用新知识、新技术进行生产和经营管理的能力。

二、提高农民素质的意义

农民素质的提高，主要是指农民体质与精神状况的改善，文化科学知识水平的提高，生产技能的提高，对政治、经济以及社会生活各个领域的参与能力的提高。高素质的农民是市场经济中最有生机与活力的主体，他们除了应具有强健的体魄、较高的文化科学知识、技术、能力、道德水平外，还应具有能够适应市场经济的思想观念。农民素质差，不仅影响先进科学技术在生产中的应用，使传统生产难以向现代生产转化，而且影响农民对国家政治、经济、社会生活的参与。提高农民素质，能使农业劳动力更好地与自然资源、资本、技术等其它生产要素结合，以提高生产率。劳动力是人力资源的主体，劳动力的素质决定人力资源的质量。提高农民素质能够促进技术进步，而技术进步又能够进一步提高生产要素的生产率，促进经济增长，实现经济可持续发展。在人类社会生产发展的过程中，早期的生产由于技术简单，对体质的要求多于对知识技能的要求。随着生产的发展，技术水平不断提高，使用的工具也越来越复杂，各种先进机器与技术的使用，都必须要求生产者有较高的知识技能，对知识技能的要求显得越来越重要。

四、我国农民素质的现状及存在问题

（一）农村人口受教育年限少

（二）农民健康状况差

（三）农村教育投资不足

（四）农民的市场参与能力较弱

（五）农业剩余劳动力就业机会少

五、提高农民素质的政策措施

（一）制定提高农民素质的总体规划

应制订提高农民素质的总体规划。规划应包括相应的组织机构、资金筹措、目标、步骤、法律制度保障等内容。需要组织力量，根据农村实际情况，借鉴国外的经验，分层次地制订提高农民素质的总体规划。

（二）大力发展教育事业

1．建立农村教育的合理结构。农民素质低，既表现为受教育年限少，也表现在知识结构不合理上。要认真抓好普及九年制义务教育工作，减少农村贫困儿童的辍学率。加强教师队伍建设，提高教师待遇，鼓励和吸引大专院校毕业生到农村中小学任教。改善校舍和教学设施，逐步引进现代化教学手段。大力发展职业技术教育和成人教育，根据当地生产的需要对劳动者进行文化科学知识和相应的专业技术教育，注重实用技术人才培养。结合农村不同地区的资源优势、产业优势和生态环境特点设置学科专业和课程，尽快为本地区的经济发展培养各类人才。3．充分发挥政府的主导作用。政府的主导地位和主体作用主要体现在以下

方面：确定教育方针，制订教育法规制度，编制教育发展规划和投资计划，审订学校资格并对学校的质量进行评估，考核认定教师和学生资格水平，对各级各类学校进行监督与协调等。

4、通过各种媒体和传播渠道普及科技知识。可利用广播、电视、计算机网络、报纸、杂志、图书及其它载体，扩大科技知识的传播，传播的内容要兼顾先进性、实用性与易接受性。

（三）努力提高农民的身体素质。

1、改善农村医疗卫生条件。政府应针对农村的实际情况，制定医疗卫生服务计划。要建立和完善医疗卫生体系，增加对农村基本医疗卫生设施的资助，改善基层医院的医疗设施，充实医务人员，提供专项经费用于培训医务人员。建立和完善县、乡、村三级卫生服务网络，在农村的村一级要设立医疗站，使农民的一些常见病能及时就近得到治疗。

2、改善文化体育设施，开展多种多样的文化体育活动，取缔赌博、封建迷信等一些损害农民身心健康的活动，提高农民的健康水平。制订合理的营养计划，调整膳食结构，改善农民营养状况。

（四）促进农民思想观念更新。

要通过教育、宣 传、示范以及引导农民参与市场竞争等途径来促进农民思想观念的转变。一些农村地区由于各种条件的限制，与外界接触少，人们思想保守，观念陈旧，对新事物反应迟钝。因此，应引导他们首先从封闭的环境中走出来，给予他们更多的参与社会经济生活的机会，让他们能够更好地了解外面的世界，感受新事物，开阔视野，增长见识，转变思想观念。

（五）充分发挥各级农技推广站和农民技术协会的作用。

农技推广站承担着农业技术的引进、试验、示范和推广，在对农民提供农业技术服务、促进农业技术进步、提高农民科技水平等方面起着十分重要的作用，因此首先要稳定和健全农技推广人员队伍。

（六）建立健全新的农村科技人才管理机制

1、采取适当措施，设法留住农业科技人才。要认真了解农业科技人才的需要，积极为他们提供良好的工作和生活条件，使他们能够安心工作，多做贡献。

2、充分发挥乡土人才的示范作用。乡土人才指农村中有胆识、有技术、有创新精神的能人。充分调动他们的积极性，发挥他们的聪明才智，这对于促进当地经济发展，具有十分重要的意义。

3、建立人才激励机制。人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源，收入分配对于人力资源开发的影响很大。要建立一套能够调动人才积极性的激励机制。合理的激励机制应是一种能够促进“高素质----高效率----高收入”的良性循环的运转机制。

（七）加快信息工程建设。

1、提高广播、电视覆盖率。国家和地方应增加对广播电视基础设施的投资，保证村村有条件收听广播和收看电视。

2、加快通讯设施建设。政府应制订农村电信发展规划，增加投资，尽快实现信息交流的现代化。加快农村用户入网的步伐，使得农民能够通过网络获取更多的市场信息和科技知识。

（八）为农业富余劳动力提供更多的农业以外就业机会。

农业劳动力向外转移的过程也是他们对市场经济的规律进一步了解、学习和适应的过程。通过劳动力转移，可以使农民的视野从农业和农村扩展到更加广阔的外部世界，接触到市场经济中的各种新事物，对头脑中的传统思想观念产生强烈的冲击，促使他们由封闭保守向开放进取转化，朝着有利于步入市场 经济、适应现代化生产的方向发展。在劳动力转移的过程中，他们可以了解市场经济的思维方式、风险 意识和经营管理方法，学习文化科学知识、生产技术和管理技

能，逐步适应现代产业活动和市场经济的要求。

（九）建立健全劳动力市场 通过建立城乡统一的劳动力市场，引导农村富余劳动力合理流动，实现劳动力与其它生产要素的重新组合。

要逐步建立起统一、开放、有序、规范、高效的劳动力市场，促使农村劳动力流动。

1、建立劳动力市场管理、市场监督、信息收集、整理、加工、传播、咨询、职业介绍、职业培训、劳动争议仲裁等机构，为劳动力的市场交易提供全程系列服务。

2、建立健全劳动力就业的法规体系，依法维护市场交易秩序，保护劳动者与用人单位的合法权益，保证市场正常运转，提高市场效率。

3、大力发展多种形式的市场中介组织，除了劳动部门和其它社会团体开办的市场中介机构外，应允许私人开办职业介绍机构，以扩大就业中介服务。

4、建立劳动力市场信息服务体系，通过信息引导，促进劳动力流动有序化。应在全国范围内建立起一个劳动力市场信息服务体系，及时收集整理全国各地对劳动力的需求数量及需求结构方面的信息，并通过广播、电视、报纸等宣传媒介及时向社会公布，通过向劳动力提供信息服务，引导劳动力流动的去向和数量，避免大规模的盲目流动，使流动向有序化方向发展。

5、加强对流动劳动力的培训，并把培训同就业结合起来。学员经培训后即可直接去用工单位就业，把培训与就业结合起来，这样既可提高劳动力参加培训的积极性，又可节约劳动力供需双方的市场搜寻、谈判、交易成本。除了国家设立的培训机构外，还应鼓励社会力量兴办培训机构，并把这些培训机构纳人国家的规划之中。