第一篇：生态建设
全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。
全会提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。
全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。
全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。
第二篇：生态建设
论生态文明建设
生态文明是人类在发展物质文明过程中保护和改善生态环境的成果，它表现为人与自然和谐程度的进步和人们生态文明观念的增强。改革开放以来，我们党多次郑重提出，在建设****物质文明的同时，建设****政治文明和****精神文明。党的十七大报告在阐述实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，第一次明确提出建设生态文明。搞好生态文明建设，首先应搞清生态文明的基本内涵和生态文明建设的几个层面。51-论文网生态文明的基本内涵
生态文明具有丰富的内容。就其内涵而言，主要包括生态意识文明、生态制度文明和生态行为文明三个方面。51-论文网
生态意识文明
它是人们正确对待生态问题的一种进步的观念形态，包括进步的生态意识、进步的生态心理、进步的生态道德以及体现人与自然平等、和谐的价值取向。51-论文网
生态制度文明。它是人们正确对待生态问题的一种进步的制度形态，包括生态制度、法律和规范。其中，特别强调健全和完善与生态文明建设标准相关的法制体系，重点突出强制性生态技术法制的地位和作用。51-论文网
生态行为文明
它是在一定的生态文明观和生态文明意识指导下，人们在生产生活实践中推动生态文明进步发展的活动，包括清洁生产、循环经济、环保产业、绿化建设以及一切具有生态文明意义的参与和管理活动，同时还包括人们的生态意识和行为能力的培育。51-论文网生态文明建设的几个层面
建设生态文明，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。生态文明建设不仅包括人类在生态问题上所有积极的、进步的思想观念建设，而且包括生态意识在经济社会各个领域的延伸和物化建设。51-论文网
（一）经济层面
生态文明建设的经济层面，是指所有的经济活动都要符合人与自然和谐的要求，主要包括第一、二、三产业和其他经济活动的“绿色化”、无害化以及生态环境保护产业化。这就要求我们：
大力发展循环经济。资源是有限的。要满足人类可持续发展的需要，就必须在全社会倡导节约资源的观念，努力形成有利于节约资源、减少污染的生产模式、产业结构和消费方式。应大力开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和再生能源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。把建设资源节约型、环境友好型社会放在现代化发展战略的重要位置，并具体落实到单位、家庭、个人。51-论文网
实施清洁生产。清洁生产，不仅指生产过程要节约原材料、能源并减少排放物，同时也要求最大限度地减少整个生产周期对人的健康和自然生态的损害。“预防污染”是清洁生产的本质特征，它适宜于包括工业生产在内的第一、二、三产业。传统生产是一种只强调物质生产而忽视生态环境保护的生产方式。改变这种生产方式，需要不断进行清洁生产意识教育，引导人们转变传统生产观念，让清洁生产的要求和方式深入人心，使采用清洁能源、预防和减少污染成为政府、企业、社会的自觉意识和行为。51-论文网
增强环保产业的职业责任意识。环保产业作为专门为改善生态环境而开发提供实用技术、商品和服务的产业，不仅是一种实体、一种市场行为，而且具有十分重大的社会责任。因此，在大力发展环保产业的基础上，应进一步通过广泛开展生态环境宣传教育，不断提高环保产业单位和从业人员的生态职业责任意识。51-论文网
（二）政治层面
生态文明建设的政治层面，是指党和政府要重视生态问题，把解决生态问题、建设生态文明作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。这就要求我们：
树立正确的发展观和生态观。把生态文明建设作为实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的一项重要任务，特别是领导干部要树立正确的发展观和生态观。各级政府应发挥主导和主体作用，为推进生态文明建设提供制度基础、社会基础以及相应的设施和政治保障。把生态文明建设的绩效纳入各级党委、政府及领导干部的政绩考核体系，建立健全监督制约机制。51-论文网
加强生态法制建设。随着我国****市场经济的发展和建设****法治国家进程的加快，生态保护的法律法规在生态文明建设中发挥着越来越重要的作用。应调动人民群众主动自觉地进行生态环境保护、参与生态环境保护监督管理的积极性，明确生态环境保护的职责、权利和义务，学会运用生态环境保护法律法规来维护自身的生态环境权益，并敢于对污染和破坏生态环境的行为进行检举和控告。同时，要通过建立和实施生态环境违法违规责任追究制度，激发和强化各级领导干部、环保执法人员、环保产业单位及其从业人员和广大人民群众的生态文明建设责任意识。51-论文网
重视生态行政建设。正确引导各级领导干部深刻认识发展与人口、资源、环境之间的辩证关系，了解经济活动对生态变化的影响及其变化规律，提高对生态质量变化的识别能力和解决问题的能力，增强保护和改善生态环境、建设生态文明的自觉性和主动性。51-论文网推进生态民主建设。推进生态文明建设，必须发挥人民群众的主体作用。没有人民群众的参与热情和主体作用的发挥，生态文明建设将一事无成。应保证人民群众生态文明建设的知情权、参与权和监督权，让人民群众从生态文明建设中深切体会和明确认识自己的利益所在，从而激发其参与生态文明建设的热情。51-论文网
（三）文化层面
生态文明建设的文化层面，是指一切文化活动包括指导我们进行生态环境创造的一切思想、方法、组织、规划等意识和行为都必须符合生态文明建设的要求。这就要求我们：树立生态文化意识。生态文化是人与自然和谐发展的文化。新世纪新阶段，人类已逐渐认识到长期对自然进行掠夺性索取、破坏必将遭受惩罚，一个从征服自然、破坏自然到回归自然、珍爱自然的新理念正在形成。全民生态意识觉醒之日，就是我国生态环境改善之时。因此，进行生态教育，提高人们对生态文化的认同，增强人们对自然生态环境行为的自律，牢固树立生态文化意识，是解决生态问题的一项重要举措。51-论文网
注重生态道德教育。生态与道德不可割裂。生态环境的优劣，反映着人们生态道德水准的高低；同时，人们生态道德水准的高低，也极大地影响着生态环境的优劣。生态道德驱动着人们的生态意识和行为的自觉性、自律性与责任感。加强生态道德教育，可以使人们自觉地承担保护生态环境的责任和义务，同一切破坏生态环境的行为作斗争。应广泛动员人民群众参与多种形式的生态道德实践活动，努力形成防止污染、保护生态、美化家园、绿化祖国的社会文明新风尚。51-论文网
加强生态文化建设。生态文化作为一种社会文化现象，摒弃了人类自我中心思想，按照尊重自然、人与自然相和谐的要求赋予文化以生态建设的含义。具体说来，生态文化大致包括生态哲学文化、生态伦理文化、生态科技文化、生态教育文化、生态文艺文化、生态美学文化、生态传播学等几个方面。51-论文网
（四）社会层面
生态文明建设的社会层面，是指重视和加强社会事业建设，推动人们生活方式的革新。这就要求我们： 创造良好的社会生活环境。建立法制化、民主化和安定团结的秩序以及高
效率的社会管理体系，形成以生态文化意识为主导的社会潮流，树立以文明、健康、科学、和谐生活方式为主导的社会风气。51-论文网
优化“人居”生活环境。“人居”生活环境，直接影响着人们的身心健康和生存质量。保持和优化“人居”生活环境，既要注重城市，也要充分考虑农村。就城市而言，主要包括在城市内部建设人与自然和谐的生态社区，使城市内部与城市外部周围地域形成可持续发展的生态良性循环区域。要加强生态型社会建设，努力满足城市居民对居住环境品质愈来愈高的追求。就农村而言，要在普遍推行“生态示范区”建设的同时，重点发展一批“绿色居住区”，建设包括文化、教育、医疗以及各种服务在内的配套设施。51-论文网
实现人口良性发展。继续贯彻优生优育的方针，控制人口增长，提高人口素质，使人口负担转变为人力资源优势。51-论文网
实现消费方式的生态化。逐步形成有利于人类可持续发展的适度消费、绿色消费的生活方式。大力提倡节约型消费，改变“一次性消费”和“类一次性消费”。反对自私的享乐观，拒绝挥霍铺张、浮华摆阔等消费行为。鼓励从点点滴滴做起，减少或杜绝生态破坏、环境污染和资源浪费。
第三篇：生态建设
生态建设校本管理特色发展
—— 创建“海洲湾渔文化”特色学校的思考与探索 赣榆县石桥镇第二中心小学董淑松
“千校一面、万人同语”——有教育专家曾如此表述如今许多学校之间存在的同质化现象。从办学目标到教育理念，从改革策略到具体措施，“办学雷同”使学校之间缺少差异、个性日益模糊。
由于长期形成的办学模式是在陈旧教育观念支配下形成的融课程、教学、评价、选拔为一体的完善体系，这种体系的惯性，使教育工作者容易墨守成规，产生守旧的惰性。只有突破原有的单一模式，努力创造一个领域的卓越，彰显学校文化，形成学校特色，方可激发学校的活力，促进学校的跨越式发展
“学校文化”不是一个全新的概念，早在20世纪80年代，我国中小学就兴起了“校园文化”的研究与建设的热潮。应该说，校园文化不等于学校文化。校园是一个空间概念，它往往使人更多地把文化建设仅仅理解为校园物质环境的文化建设，或仅仅涉及学校德育工作，忘却了对学校文化的整体关照。随着基础教育改革的不断深入，从“校园产化”研究与建设走向“学校文化”研究与重建，反映了人们对学校教育的整体关照，从而使得“学校文化”比“校园文化”具有丰富的内涵。“办出各自特色”是《中国教育改革与发展纲要》向中小学提出的办学要求。近年来，我们赣榆县石桥二小以创办“海洲湾渔文化”特色学校，创新学校办学模式，实施品牌发展战略，进行了一些有益的尝试和探索。生态建设，校本管理，特色发展，逐渐构建了以“海洲湾渔文化”为主体的独具特色的中华优秀传统文化教育体系，形成了“环境熏陶，课程支撑、科研引领、活动推进、知行结合”的特色教育模式，实现了“校园文化特色化，渔文化校本化，学科结合常态化，科研引领课题化，特色活动系列化、知行教育养成化”的稳定的特色教育架构。
一、发挥优势定特色
特色教育需要赖以生长的“沃土”。我们在特色学校实践中，综合分析了学校的办学历史，学校的资源优势，独特的地域特点，经过精心论证，开展海洲湾
文化教育的必要性、可行性，从而确定开展以“海洲湾渔文化”为主体的特色学校创建工作。主要是考虑：
1、黄海之湾有这丰富的渔文化资源，沉淀了劳动人民的智慧与经验，是我们优质的教育资源。许多传统文化是我们的民族的灵魂，涵储着中华人文精神的基因，是中国人永恒的精神家园，是创造性人才所必备的精神底蕴，是优质的教育资源。作为人生起始阶段的小学生，关心自己的家乡，进行正面的引导与提示，这样才可以让传统的乡土文化给孩子的成长涂亮人生底色，滋养心灵。
2、乡土资源具有的优势。石桥二小地处黄海之畔，父辈都是以打渔为生，在打渔的过程中积累了丰富的经验，有许多优秀的风俗；同时黄海渔产丰富，给我们了解丰富的海洋世界提供了很多现成的资源，都是我们进行传统渔文化教育和海洋文化教育的优势资源。
二、整体运作树特色
学校特色是学校的独特办学个性、风格和气质，体现于学校整体风貌。创办
特色学校是特色教育的生态建设，必须以先进的办学思想为指导，融入校园精神文化、物质文化、制度文化，“生长”进学校管理、教育教学、办学条件、后勤服务等各个方面，因此，必须整体运作。
一是进一步优化学校管理。学校组成特色教育领导小组，强化特色教育领导，不断提升管理品位，把实施特色教育与学校规范化、科学化、现代化管理有机结合，促进办学水平上台阶。
二是整体规划特色创建。我们把特色创建融入学校五年发展规划，对特色创
建的目标、任务、方法、途径，各阶段安排，予以具体规划，以保证特色创建科学、顺利、有序进行；学校计划和部门计划把特色创建纳入主要内容，予以安排落实。
三是建设特色师资队伍。教师是特色教育的第一资源。建设一支作风过硬，业务精湛，能力适应，逐步成长的特色教育师资队伍，是特色教育的重要任务。①加强师德师风建设。②研究特色教育业务，构筑“海英草系列活动”。以教师综合实践课为学习、研究、交流的载体，发放《海是我家乡》特色教育书籍，组织教师阅读，以扩展视野，强化内功，提高特色教师素质。
四是总体规划特色教育体系。为让特色教育“生长”进学校教育，我们从文
化环境、教育渠道、教育科研、特色活动、提高育人效果等方面整体规划，研究提出了“文化熏陶、课程支撑、科研引领、活动推进、知行结合”的特色教育模式，并逐步形成“校园文化特色化、经典课程校本化、学科结合常态化、科研引领课题化、特色活动系列化、知行教育养成化”的稳定的特色教育架构。
三、课程支撑固特色
特色课程是特色教育的重要支撑和主渠道。通过几年的努力，我们以特色教
育推进课程改革，以课程支撑夯实特色教育，基本实现了“特色课程校本化，学科结合常态化”，并实现了两者的有机整合。
1、稳定设置特色课程。根据新课程改革和稳定特色教育的需要，我们在“综
合实践活动”课程中，为每个年级每周设置了课程，间周设置了 “主题教育”课程，每周安排学生参加兴趣小组。以充分保证教学需要，保障课程的稳定。
2、积极开发校本教材。教材是特色教育的依据，是教育内容稳定的保证。
我们专门组织学校骨干力量，到民间走访、调查，搜集海洲湾渔文化的民风民俗，还派老师多次去日照、岚山学习，再集中研讨，编写了《海是我家乡》这一校本课程教材，为学校特色发展提供了物质支持。
3、制订校本课程纲要。课程指导纲要是校本的课程标准，是校本课程建设
体系的要求。为此，我们研究并制订了学校《海是我家乡导读课程指导纲要》，对“课程性质”、“课程目标”、“课程内容”、“实施原则”、“实施建议”、“评价建议”做出了具体规定，印发每位任课教师，作为指导、检查、评价教学的基本标准，促进了特色课程的实施。
4、刚性管理特色课程。特色课程同样是课程，而且是十分重要的课程。几
年来，我们将校本课程与语文、数学学科一样提出管理要求，加强对其计划制订、备课、课堂教学、考核评价等流程管理，纳入教学巡查、常规教学检查、期末考核和总结以及档案资料建设范围。
新一轮的学校文化建设我们才刚刚起步。石桥二小不是一座凝固的建筑，是
产生思想的地方，是一条流动的思想之河，我们将通过系统整体规划学校文化建设，让思想之河生生不息，让人才宝库源源不断。
学习、反思、促进
——参加校长培训班学习反思
赣榆县石桥镇第二中心小学董淑松
2011年4月9日~11日，很有幸，参加连云港市教育局组织的省校长培训班
送培到市的学习，受到很大的教育和启发，经过归纳，主要总结如下：
一、反思：
学习后，通过对学习情况的梳理，对照学校的实际情况，认真进行了反思，总的感到，专家的讲座中所提到的做法，我们在学校管理工作中，也都有类似的做法，甚至也取得了一定成绩，比方说，在情感投入方面，近年来我校一直把“以人为本，创建合谐校园”为办学理念，在精细化管理方面，我校也把“学校各项管理工作精细化，上水平”写入工作计划，作为重要工作目标之一，并且在德育管理、教学常规等各个方面制定了精细化管理的具体方案，狠抓落实；在课堂教学改革与有效教学方面，我校按照区教研室关于有效教学的要求，积极探索有效教学的途径和方法。在借鉴外地经验的基础上，进行“四本合一”的改革探索，虽然，我们的做了，但是距离名校还有很大的差距，究其原因，是我们在“落实”与“到位”上存在问题，管理在“高、严、实、恒”上打了折扣。
二、促进
通过学习反思，结合学校实际，认真修正学校管理工作，强化工作措施，提高管理水平，特别是从现在开始的以后的工作，要坚持“以人为本，科学发展，质量立校”的宗旨，以师生发展为目标，以精细化管理为总抓手，努力推进“合谐校园”建设，全面提升办学水平。
首先，坚持以人为本，强化情感激励，把教职工真正视为学校的主人，把
教职工的发展放在第一位，进一步增强全体教职工的主人翁意识，焕发教职工的工作激情，引导教职工对学生倾注更多情感关怀。让每个学生都得到发展，让全体教师教等到成功，让诸位乡亲都得到尊重.努力办“学生满意,家长放心，社会声誉高”的学校。
其次，强化管理的精细化。对教育教学等各项工作进一步制定具体可行、操
作性强的精细化方案，抓实抓细，真正做到高、严、实、恒，提高管理效能。
再次，遵循教学规律，引导全体教师静下心来，踏踏实实搞教学，认真研究怎样才能高效的教学过程和方法，把高效落实到扳书、提问等每个小环节，促进我校“六模块”建构式课堂教学的进一步完善，学习借鉴别人学校的教科研经验，降低教科研重心，把研究的重点放在如何“低耗高效”上，力争把教学每个小环节都做细做精，为提高质量奠定良好基础。
第四、加强校本培训，促进教师专业化成长
学校要成为一所强校，培养组建一支高素质的教师团队至关重要。因为外出学习、进修只能是少数人参加，只有校本教研、校本培训才能让全体老师受益。他们的做法是首先从培训教师良好的心态和良好的职业道德抓起，让老师能静下心来教书，潜下心来育人。其次对教师专业化成长方面下功夫。比如教师的专业素养、教师的文化素养以及教师的综合素质的提高，学校采取和名家联合、走出去请进来等多种方式和多种形式造就了一个高素质的教师团队。这次考察使我深深认识到学校要发展，首先教师要发展，没有教师的发展，更谈不上学生的发展。所以，我们要充分利用骨干教师，和名校、名人、名家联合，把他们请到我们的学校或带着教师去他们那里学习，尽快提高教师队伍的整体素质。
“一个人如果没见过高山，就不知道自己是平原；一个人如果没见过大海，就不知道自己是小河；一个人如果一生中没见过几个真正有学问的名人，就不知道自己有多么平凡渺小。”培训已结束，学习和工作还须继续，努力让我的教育充满思想和爱，让思想和爱充满智慧，让我的平凡变得不平凡。
回顾三天的学习，感受是深刻的，收获是丰富的。衷心感谢省师资培训处为我们准备的丰富的培训内容，为我们每一位的的学习、成长提供机会、创建平台。三天的学习，开阔了办学视野，提升了学校管理理念，明白了教育真谛，让我终身难忘。
第四篇：生态建设情况
五一员 二责 三护 四主中大连池市四项措施抓好生态市建设
是加强社会各界对生态市建设的重视程度，提高相关人的业务水平。
是加强生态文明建设，抓好生态市建设及环境保护目标任状确定的工作任务。
是加强媒体宣传与监督，充分发挥社会公众参与生态保和生态建设的积极性。
是建立健全环境与发展综合决策机制，把生态市建设的要内容与工程项目纳入国民经济发展规划和计划之。（黑龙江省政府网站 编辑：胡胜波）
关于生态市建设工作情况的报告
市生态办主任
徐畅成
主 情
协深态力 究面生的题深态成基务生城大各暨全的任 况的入经改 更提态对和推文果础进态镇项地生年成、副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府的委托，汇报今年来生态市建设工作和下一步工作安排，请予审议。
一、主要做法及工作成效
今年以来，在全市各级党委政府高度重视和人大、政督促支持下，认真贯彻落实市委“六个加快”战略部署，开展节能减排、加大落后产能淘汰力度，大力发展生济、促进产业转型升级，扎实推进行业污染整治、着善生态环境质量，生态市建设取得了新的阶段性成效。
（一）生态文明建设深入推进。一是生态文明建设研加深入。由王辉忠书记亲自领衔的重点课题《宁波全升生态环境质量的对策研究》基本完成，对制约宁波文明建设的深层次问题进行了深化研究，提出了解决策和措施。市生态办针对当前公众高度关注的焦点问大气环境评价指标调整后制约我市生态文明建设向纵进的主要问题（PM2.5），组织开展了《制约宁波生明建设的突出矛盾及破解对策》课题研究。这些课题，为下一步深入推进生态文明建设打下了坚实的理论，提供了有力的政策支持。二是生态文明建设任展顺利。年初制定下发了《2012年宁波市加快建设文明工作行动计划》，确定了以环境基础设施建设、建设、产业升级、环境质量提升和环保民生保障等重目为抓手，加快促成新一轮重大生态项目建设高潮。各部门把这些目标任务有机纳入到生态文明建设态市建设目标考核体系，强化监督执行和跟踪反馈，112个生态建设项目有序推进。三是生态创建取得新果。坚持把各类生态创建活动作为贯彻落实生态文明发鄞通态全下生 核抓《要集调准专波色强境得境核范 更为节减农推将染在组机波号取计理厂模排展州过区部了态 工区宁求中会备家市、综基到保查城 加重能排村进全减大脱组钢催多划厂二8指战略的重要抓手，努力发挥创建示范效应。慈溪市、区顺利通过省级生态市（区）考核验收，宁海县顺利国家级生态县技术评估，江北区、北仑区创建省级生工作正加快推进，全市应该创建的９个县(市)区可望成功完成省级生态创建，为市本级创建省级生态市打扎实的基础。此外还推荐申报了一大批国家级、省级乡镇（街道），充分调动了各级生态创建的热忱。
（二）国家环保模范城市复核顺利通过。以“创模”复作为载体，推动各地加快完善环境基础设施建设、狠域重污染行业整治、提升环境执法与监管能力。按照波市国家环保模范城市复查迎检攻坚阶段工作任务书》，逐一对照复核指标，分析查找差距，协调解决问题，力量做好复核迎检各项准备工作。共召开各类专题协、工作会50余次，细化目标任务，做到责任落实、充分。2012年7月19日至21日，国家环保部复核组对我市的“创模”工作进行现场检查后一致认为：宁的创模持续改进工作重过程、重实效、重惠民，有特有成效。坚持科学发展，产业结构得到有效优化；加合整治，环境质量得到明显改善；加大环保投入，环础设施得到明显提升；强化城乡统筹，农村生态环境明显改善。“创模”档案资料齐全、数据可靠，国家环护模范城市26项指标达到考核要求。下阶段将根据组的反馈意见，抓好整改，确保再次荣膺国家环保模市称号。
（三）节能减排向纵深延伸。一是目标责任考核体系完善。深入推进以“节能改造年”和“淘汰落后产能年”点的节能行动计划，落实能耗强度和能耗总量“双控”目标责任。研究制定全市低碳经济发展规划，将节能工作机制向交通、建设和农村、农业等领域延伸，把、农业污染减排考核内容纳入污染减排工作目标体系，节能减排向纵深发展。加强与电力部门的协调沟通，市城镇污水处理设施纳入重要用电保障单位，保证污排设施稳定有效运行。二是重点减排工程加快实施。气污染物减排方面，台塑热电2号15万千瓦燃煤机硝工程正式投用,大唐乌沙山电厂2号60万千瓦燃煤低氮改造和炉外脱硫设施旁路取消工程建成投用,宁铁有限公司430平方米烧结机脱硫工程和镇海炼化1化裂解再生烟气脱硫脱硝工程进入设备安装阶段。采种措施，强力推进各大火电厂“十二五”脱硝减排工程，进度为全省最快。在水污染物减排方面，新舟污水处处理负荷进一步提高，达8万吨/日；南区污水处理期扩建工程开始进水调试，为8万吨/日；日处理规万吨的鄞西污水处理厂主体工程基本建成，为全年减标的落实打下了良好基础。三是减排项目运行监管不断强化。重点加强烟气脱硫脱硝设施、城镇污水处理厂和垃圾处理设施的日常管理和监督检查，实施城镇污水处理厂运行情况信息公开和通报制度；加快污泥无害化处置设施建设，宁海县兴海污水处理厂污泥厌氧消化处理设施一期和象山浙江一漂污泥干化设施投入使用，上半年全市共产生污泥26.1万吨，规范化处置率达90%以上。严把项目准入关，严控“两高一资”行业规模，建立健全产业发展与污染减排绩效、环境质量等指标相挂钩的工作机制。经省减排办核定，上半年我市COD下降6.39%,NH3下降3.89%,SO2下降2.55%,NOX下降3.54%,为4项指标均完成考核目标的4个城市之一。
（四）生态环境保护水平有了新的提高。一是饮用水源保护进一步加强。编制完成《宁波市饮用水源地环境保护规划》并经市政府批复实施。结合《全省饮用水水源安全隐患专项排查整治行动》要求，排查各类水库127座，发现风险源19个，其中依法取缔5个、限期整改14个；建立了《饮用水水源地污染源名录》、《饮用水水源保护区风险源名录》、《饮用水水源交通事故点位隐患名录》等工作台帐，饮用水源保护区长效管理机制进一步完善。二是水环境综合整治责任进一步落实。继续推行跨行政河流交接断面水质保护管理考核工作，定期通报各地主要河道水质功能达标情况，督促各地政府加大水环境综合治理力度。三是湿地与生物多样性保护得到重视。编制了《宁波市湿地保护规划》，建立9个湿地类型的野生动植物保护小区，建成17个野生动植物保护小区。四是生态补偿标准逐年提高。在生态公益林建设、水资源保护、发达与欠发达地区之间转移支付等领域深入实施生态补偿政策，不断扩大生态补偿范围，提高生态补偿标准。特别是自2003年启动生态公益林补偿机制以来，生态公益林补助面积已扩大到341万亩，补偿标准从每亩７元提高到25元；生态公益林分类补偿制度得到有效执行，大中型水库生态公益林提高到每亩30元，中心城区重要饮用水源地生态公益林提高到每亩35元。
（五）环境污染整治力度持续加强。一是大气污染防治工作进一步推进。紧紧抓住当前我市用煤总量大，大气中颗粒浓度高、特征有机物排放增快等主要问题，推动煤耗总量控制和清洁能源替代战略，强力推进城市“禁燃区”二期建设、机动车排气和重点区域有机废气治理等综合防治。积极推进市区公交车、出租车、港区集卡车改用天然气工作。开展宁波国家石化经济开发区大气环境联防联控提升工程，建立区域大气环境联防联控长效机制，为下阶段延伸至临港工业片区特征有机污染物总量控制和治理奠定基础。二是重污染行业整治提升目标进一步落实。基本完成印染行业和电镀行业原址整治任务，全市158家印染企业达到整治验收标准；通过实施强制性清洁生产审核等手段，全市225家电镀企业，关停11家，搬迁10家，其余204家原地改造企业大多完成整治并进入验收程序。三是农村环境综合整治进一步深化。将推进农村生活垃圾分类与太阳能生化减量化处理设施建设工作列入市政府实事工程的重要内容，安排市级环境保护专项资金用于80多座生活垃圾太阳能减量化处理设施建设，年底可达400多座，有力促进了农村生活垃圾的减量化、资源化和无害化处理进程；大力实施农村生活污水处理设施建设工程，安排分散式村级生活污水处理设施建设项目100多个，年底可提升行政村覆盖率5%以上。狠抓畜禽养殖污染深度治理,年内实施“三沼”处理提升工程21项，畜禽粪便资源化利用率得到进一步提高。
（六）环境执法监管力度持续加大。一是狠抓专项执法。全市环保系统分别开展整治不法排污企业保障群众身体健康、“绿剑”系列、春季行动等专项执法活动，并对市控以上重点污染源和涉重企业开展监督性监测工作，建立了与公安等部门联合执法协作机制。二是提高经常性日常执法监察频度。上半年全市出动执法人员14863人次，检查企业6536家次，立案查处企业531家，罚款总额达2384万元，全市共依法取缔、关闭企业108家，限期治理企业114家，涉案人员移送司法机关处理4人，继续起到了环境执法对违法排污行为的震慑作用。三是巩固辐射安全及固废监管成果。结合“放心放射源”、“放心熔炼企业”创建复查工作，共核查辐射单位500多家，确保被检企业限期整改并规范运行。推广应用全市危险废物综合监管信息系统，开展危险废物产生和经营企业规范化管理达标企业创建工作。推进电子废物处置设施建设，宁波北仑环保固废处置有限公司的电子废物处置设施通过环保部资质验收。
（七）环境监测监控能力进一步提升。一是水环境监测网络优化完善。累计建成地表水监测点位80个、自动监控点位3个，建成乡镇以上饮用水水源地监测点位35个、自动监控点位4个；二是大气环境监测能力有效提高。建有大气自动监测站28个，各县（市）区大气自动监测系统建成率达100%。同时，按照新的环境空气质量标准，加快相关监测设施和网络建设，3月25日起开始发布中心城区PM2.5监测数据，6月5日起发布现有５个国控点位PM2.5实时小时浓度值、日均浓度值，确保到今年12月31日前发布所有8个国控点位PM2.5、PM10、臭氧等6项指标的实时小时浓度值、日均浓度值和AQI指数，以科学、真实的环境监测数据反映区域环境质量水平。三是机动车排气检测能力初步建立。正式运行市六区四个机动车排气检测站，加快5县（市）机动车排气检测站建设步伐，其中余姚、慈溪和象山三地的检测站即将完成土建工程，宁海检测站进入土建阶段，奉化检测站也即将开工建设。
（八）生态文明宣传教育进一步深入。加快搭建各种宣教平台，围绕生态文明建设和国家环保模范城市复核等中心工作，继续组织了“甬台温生态文明建设行”、“环保•故乡•山江海”、世界环境日、“等生态环保主题宣传活动。今年还特别专题组织了“宁波作家生态行”活动，主要目的是以生态文化的繁荣推动宁波生态建设事业向新的、更高层次的方向发展；通过生态文化作品宣传，唤醒公众的生态环境伦理意识，借助生态文化作品潜移默化的影响与渗透，把生态文明理念融入到人们的思想意识、生活方式和社会风尚的各个方面，逐步建立起符合自然生态原则和环境保护要求的行为规范，使绿色、低碳、生态、环保的理念成为全市人民的共同价值观和自觉行动。积极开展“绿色家庭”、“美丽庭院”创建和文明餐桌行动，培育公众绿色消费意识；通过筹建宁波市环境保护促进会、继续充实生态志愿服务队伍等方式，培育壮大环保组织。精心组织市级媒体，抓住《政府工作报告》中“保环境”这一关键词加以精辟解读，使生态环保持续成为市民茶余饭后、街谈巷议的热点焦点话题，正确引导全社会共同关注关心生态环保，广泛营造全社会保护环境、建设生态文明的良好氛围。
二、存在主要问题和不足
虽然我市生态建设工作取得了明显成效。但是,我们也清醒地看到，还存在一些深层次的矛盾和问题需要化解：一是生态环境质量与公众的期望要求之间仍存在较大差距。改善宁波生态环境的最大困难是大气污染问题，这几年大气环境质量持续下降，特别是在控制工业废气和机动车排气污染方面公众满意度较低，某些区域有机废气污染、臭氧复合污染以及灰霾天气等环境问题逐渐显现，成为公众焦点。根本的原因是：经济发展需求与环境容量不足之间的矛盾日益尖锐。当前，宁波经济发展高投入、高消耗、低产出的特征依然十分明显，重化工趋势加速显现，带动了能源消费总量和污染排放总量的刚性增加。从全社会能源消费结构看，非化石能源消费所占比例太小；从电力生产结构看，火电所占比例过大；从一次能源消费结构看，原煤消费总量持续攀升，全市年原煤消费总量已经接近5000万吨。加上逐年快速增长的机动车排气污染，宁波的大气污染压力有增无减，区域空气质量改善前景堪忧。二是城乡之间、经济发达地区与生态功能区之间经济社会发展不平衡矛盾日趋尖锐。多年来，为保护好全市的生态环境，部分生态功能敏感地区百姓做出了巨大的牺牲，因资源开发受控、产业发展受限而带来的经济损失和机会丧失严重地制约着这些地区经济社会发展。比如，余姚、奉化农临好是建主的境态是农对重投污性向资未
和结下 域金农的印升价过域 为控区整治源加效、有较有农的要环效创在村象经入染不农源成《合六 走属副环染任格剩发 抓制等治等地强果宁海、鄞州等饮用水源地为了保护好水资源，导致山山不能开，有树不能伐，企业项目不能落地，发展面大困难，社会稳定也受到一定影响。这个问题解决不可能加剧区域发展的不平衡和区域间的矛盾冲突。三村环境基础设施建设投入严重不足，成为制约生态创瓶颈因素。当前，生态创建面临的难点、矛盾和困惑体现在基层生态创建工作不扎实。许多生态创建要求境基础设施建设不够到位，或者是建而不用，实际环益不高。这个问题不加以解决，将严重制约各地的生建进程，进而影响市本级的创建进程。问题的根源还于：生态文明理念尚未渗透到社会生活的各个方面，依然被人们视为生态环境资源取之不尽、不计成本的。从管理层面看，不少领导仍存在重城市、轻农村，济发展、轻生态环保的倾向，农村环境基础设施建设严重不足，对基层村镇的生态创建配套扶持不力；从主体看，少数企业缺乏社会责任感，节能减排的积极高，环境违法现象却时有发生，不少污染项目从城市村转移；从社会层面看，具体表现为公众对农村生态的高品质要求与恣意获取，而保护好农村生态环境尚为全社会的自觉行动。
三、下步主要工作安排
紧紧围绕《2012宁波生态市建设工作任务书》2012宁波市加快建设生态文明工作任务书》，中远期生态市建设和生态文明建设目标,主要抓好以方面工作：
（一）以重污染行业深化整治为突破口，着力推动区上科学发展和转型升级之路。进一步抓好电镀、印染、表面酸洗、再生有色金属熔炼、造纸、化工、铸造、产品加工、废塑料加工、化纤等十大重点行业为代表境整治提升工作,确保年底前完成铅酸蓄电池、电镀和行业的治理任务,三年内完成其他八大行业的整治提务；进一步完善落后产能的退出机制，强化总量控制、倒逼、指标约束等“组合政策”的实施力度，防止产能行业扩张和重复建设，腾出发展空间和容量，助推区展和转型升级。
（二）以实施清洁空气、清洁水源、绿色村镇等行动手，着力改善区域生态环境质量。加快实施煤耗总量和清洁能源替代战略，建立健全临港工业片区、化工大气污染联防联控机制，深入开展重点区域有机废气、城市“禁燃区”建设、机动车排气及城市扬尘污染防工作，着力改善区域大气环境质量。继续强化饮用水保护，巩固内河整治成效，注重生态治河、科技治河，水体调控，实施水质常态维护，提升内河水质和景观。深入推进森林宁波建设，大力实施植树绿化工程，改善丰富林相，提升林地质量。
（三）以适应新形势下节能减排需要为标准，着力提升环境执法与监管水平。继续深入实施工程减排、结构减排和监管减排三大减排措施。持续加大综合执法力度，深入开展整治不法排污企业保障群众身体健康及“绿剑”系列等专项行动,严格监管各类污染防治设施正常运行，通过节能减排信息公开和通报，强化公众监督。加快执法监管能力建设，建立全市环保数字执法综合信息平台，实现环境执法资源整合和信息共享，重点做好突发环境事件、辐射及危险废物处置等涉及公众安全的环境监管工作。全面优化全市环境监测监控网络，加快推进市、县两级环境监测系统标准化建设，切实按照新的《环境空气质量标准》要求，确保在今年年底发布全市8个国控点位PM2.5、PM10、臭氧等6项指标的实时小时浓度值、日均浓度值和AQI指数，以科学、真实的环境监测数据反映区域环境质量。
（四）以农村环境基础设施建设为重点，着力化解生态创建的瓶颈要素。一是多方合力筹集资金。积极主动申报中央农村环境保护专项资金，市本级加强配套，引导社会各方加大投入；以行政村为单元、乡镇为节点，以生活垃圾、生活污水处理和畜禽养殖污染整治为主要内容，按照“各炒一盘菜，共享一桌宴”的思路，多部门通力合作，集中财力投向，连片推进综合整治，加快农村生态环境基础设施建设进程。二是规范农村环境综合整治项目运作。结合中央农村环境保护专项资金项目库建设，规范农村 “以奖代补”、“以奖促治” 环境整治项目的运作。各地根据实际需要，随时可以将整治项目上报，市本级定期组织专家评审，将评审合格的项目按优先等级及时入库排序，一方面作为中央农村环境保护专项资金综合整治项目备选，另一方面也作为市本级农村环境保护专项资金项目安排的依据。三是探索建立农村环境基础设施日常管理的长效机制。大力推广实践证明行之有效的鄞州区农村生活污水处理设施公司化、市场化和专业化日常运行管理机制，象山县农村生活垃圾分类资源化利用、太阳能减量化处理的公司化、市场化运行机制，有关县（市）区畜禽养殖“三沼”物流配送市场化运行机制；进一步总结提升，创新完善以农村生活污水处理设施为主要内容的市场化、专业化日常运行监管机制，切实发挥好现有农村环境基础设施的效用。
（五）以政策机制创新为契机，着力开创生态建设工作新局面。一是强化生态创建机制。以各类生态创建为导向，努力发挥创建示范效应，加快推进宁海和象山创建国家级生态县，镇海创建国家级生态区，北仑和江北创建省级生态区等区域生态建设工作。二是建立完善环境交易的市场调控机制。深入实施排污总量控制和许可证发放制度，全面推行排污权有偿出让及排污权交易试点工作；健全企业良激巩持态进 透传网制易好教各业社做通便上线求 环保信用等级评价体系，通过分类监管，支持环保行为好企业优先享受专项资金补助、上市核查、各类评优等，励企业持续改进环境行为。三是深化生态补偿机制。在固生态公益林、水资源、发达与欠发达地区之间结对支和财政转移支付等工作基础上，抓好慈溪饮用水源地生补偿试点，努力在生态补偿标准、内容、区域等方面作一步探索研究。
（六）以培树全民生态文明理念为根本，着力构建渗力强、覆盖面广的宣传教育网络。突出抓好环境新闻宣，积极拓展新闻传播渠道，充分运用报纸、电台、电视、络等载体广泛深入宣传生态文明理念，因地制宜、因人宜、分层分类推进环境宣传主题活动，以公众喜闻乐见、于接受的形式，积极营造环境宣传的良好氛围。突出抓环境教育培训，积极构建学校、社区、企业和社会公益育等在内的环境教育培训体系，深化党校、行政学院对级领导干部的环境保护专题培训教育工作；组织开展行职业环境教育与培训，着力将生态文明理念渗透到企业、区和农村。突出抓好环境信息公开工作，明确公开内容，到信息公开常态化，把门户网站作为信息公开的主渠道；过新闻发布、媒体宣传等方式，公开政府环境信息，方公众了解和监督；督促企业加大环境信息公开力度，对市企业定期公开环境信息报告，对重点污染企业利用在监控系统定期公布污染排放情况，对舆论关注、公众诉的企业环境问题及时予以响应。
以上报告，请予审议。
三是生态环境已成为全社会的自全年没有重大破坏生态
事件和环境污染事故。四是议案重视，处理率达 100%，做到了事事有回复，件件有着
三、主要建设成效
1、生态镇各项指标达到要求
通过生态镇、村的创建，推进了开展，全镇社会经济、环境得到
觉行动。
提案处理工作得到了高度
落。
全镇生态环保工作的有效明显的改变，镇辖区生态环境等13个指标和5项基本条件均已达到省级考核指标的考核要求，使全镇整体生态环境水平得到了进一步提高。
2、城乡环境质量得到善改
针对省级生态镇活动的开展，进一步加大环保设施的投入力度，有效地改善生态环境质量，城乡大气环境质量进一步得到改善。水功能区水质达标率100%，集中式饮用水源水质达标率100%。
3、环保投入机制初步形成在环境保护基础建设方面，以创建生态乡为契机，同时采取多元化投资渠道市场化运作，实施溪道整治、道路建设、生态示范农业基地建设，生活垃圾污水处理工程等一大批环境基础设施建设，促进生态环境基础设施的进一步完善，增强环境污染防治能力。、污染防治能力得到加强
近年来，XX镇把创建省级生态镇作为奋斗目标，坚持不懈地加大环境基础设施的建设，乡村环境基础设施建设进一步完善。大部分村的道路硬化率达到100%，生活垃圾统一收集，集中处置，农业目标脏、乱、差的状况得到改善，村容、村貌发生了深刻变化，农村的环境建设向规划化、制度化迈进。
5、群众生态环境意识增强
在创建生态乡村过程中，着力解决环保热点难点问题，以生
态建设促经济发展，带领村民致富，改善人居环境，提高生活质 量，从而增强农民参与生态保护建设的自觉性和主动性，同时通
过发动群众提议、建设等活动，提高村民的参与意识，运用新闻
舆论、公益广告、洁美乡村活动，举办生态环保培训班等，提高
公众对创建生态镇的关注度和参与度，为创建省级生态镇营造良 好的社会氛围
第五篇：生态建设
三峡人家风景区的创新型发展之路(上)
2010-6-9
创新投资开发模式
湖北宜昌三峡环坝旅游发展集团创造性地实施了“政府主导、部门联动、企业运作、公众参与”的开发模式。与传统的旅游开发相比，在景区规划、景区开发思路以及项目运作方式上，实现了从传统的政府开发向市场经济条件下的业主开发、从以牺牲环境为代价的生态损害型开发向生态保护型开发、从单纯考虑企业利益的常规型开发向兼顾政府、各产业部门、农民、行业利益的综合型开发的三大转变。在“大旅游需要大景区、大景区要有大思路、大思路依靠大政策、大政策吸引大投入、大投入带来大产出”开发思路的指导下，景区内呈现出了基础设施大改善、产业结构大调整、人才流向大逆转、农民收入大增加、社会经济大发展的喜人局面。
在开发建设中，坚持“保护优先、合理开发、永续利用”的原则，实施可持续发展战略，使三峡人家的历史文化、生态环境与经济发展协调统一起来。在处理保护与开发的关系过程中，政府、企业和百姓共同努力，对居民住房进行仿古改造，使群众受益，为群众就业、创业提供机会，不仅优先保证原住居民利益，也为周围乡村群众提供条件。通过旅游景区的开发建设，让群众享受更好的居住环境和发展条件，加快脱贫致富步伐，让他们感到景区建设是自己的事，形成群众积极主动参与建设的氛围。通过采取多种措施创造就业岗位，提供的各种就业岗位就有100多个，同时积极引导和鼓励农民投入到旅游业中，让当地居民成为旅游小镇建设的参与者、推动者和受益者。开发一处景点，带动一方经济，致富一方百姓。随着景区基础设施的不断完善，景区周边居民切实感受到了生产生活条件的变化，景区将修建好的经营摊位近100个，交给村民经营，并支持村民兴办商铺及旅游其他配套设施，当地农民纷纷发展农家旅馆、餐馆、商铺及奇石、根艺、盆景销售等服务项目。创新景区规划建设模式
宜昌三峡人家风景区历经12年的摸索，共计投资几亿元，请教过无数国内旅游规划大师和同行，考察学习国内外众多著名景区，最终选择了走创新性景区开发的景区规划建设道路。
景区依托最具地域特色的民间文化、民俗文化和三峡独特的自然景观元素，将其巧妙地融合在一起，用电影大片的制作手法，按历史文化的发展顺序，形成了以洪荒时代、巴人部落、峡江风情、峥嵘岁月四幕场景单元。景区4平方公里的范围内以不同的交通形式和浏览方式进行“串场”，将所有旅游景观元素有机融为一体，宜昌三峡人家变成了一个超级大舞台，依托两坝之间的自然风光，利用丰富的山野林泉资源，深挖历史文化内涵，成就了一个感受三峡的开放型、场景式大舞台，这是三峡自然与文化的完美结合。游客变成了剧情不可分割的一部分，情境的感染力为游客带来的是一种全新的复合体验。
原生态是三峡人家规划建设的主导基线，不仅强调自然生态的原生态，更加强调文化内涵的原生态，以最具地方特色的原始生存图式，不过度渲染、不扭曲夸张，平铺直叙的表达形式，展示三峡区域人文情怀。
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