税务干部培训状况的调查与思考

第一篇：税务干部培训状况的调查与思考

税务机关肩负着宣传和执行国家税收政策，组织税收收入，为纳税人提供良好服务等重要职责。建设一支与全面建设小康社会目标相适应的高素质干部队伍，加强税务干部职业培训，提高税务干部履职能力，对于顺利完成税务部门的职责使命，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。国家税务总局局长谢旭人今年在新疆调研期间指出：“干部培训工作是队伍建设的重要内容”、“要加强学习型组织建设，搭建共同学习的平台，促使干部树立终身学习的观念。”我们江苏省地税局适应时代发展要求，在几年前就提出了包括创建“学习型”税务在内的“三型”税务的要求。现在，本人就税务干部培训工作谈以下五点看法。

一、税务干部队伍存在的问题及培训现状

近几年以来，按照“注重综合素质，提升岗位技能，创新培训方式，实施全员培训，促进终身学习”的工作思路，我省各税务机关开展了多层次、多渠道、大规模的培训工作，税务教育培训工作取得显著成绩，税务干部队伍整体素质有了明显改善，驾驭税务工作的能力进一步增强，但仍然存在着一些问题，如：政治理论水平有待提高；业务能力尚有差距；知识结构不尽合理；知识更新步伐不快，抢抓机遇意识不强等等。因此，准确掌握干部培训现状，已成为当前税务干部培训工作中的一项紧迫任务。从我省目前税务干部培训情况看，主要存在着以下不足。

（一）对培训认识不深刻，缺乏主动性和急迫性。虽然我省各级税务机关对税务干部培训工作逐步加强，但进展不快，与实际工作中税务干部培训需求还有较大差距。从基本内涵上看，培训是一种教育，它属于成人终身教育范畴。从人力资源管理角度来理解，培训是指组织有针对性、层次性地，适时并超前地为增强组织自身综合实力和长远有序的发展进行的人才储备。它为税收事业发展提供智力支持和人才保障，是一项基础性、先导性的工作。现在，我们身处新的时期，特别是信息时代、知识经济时代的到来，税收工作面临着新的挑战、新的机遇、新的情况、新的问题，而要适应新时期税收工作的需要，必须以人为本，需要一大批高素质的税务干部，要做到这一点，各级税务机关就必须重视税务培训工作，强化对新时期税务干部各类培训，以尽快提高素质，胜任和适应新时期的税收工作。

（二）培训内容单调滞后，缺乏系统性和灵活性。主要表现在以下5个方面：（1）不能及时更新社会主义建设基础理论。党的十六大报告及历次全会精神，通篇贯穿了“三个代表”重要思想和科学发展观，充分体现了理论创新对实践创新的指导作用，是党在新世纪新阶段行动纲领。税务干部尤其是领导干部缺乏规范的系统化培训，也就无法深刻领会其丰富内涵，运用这些创新理论开拓性地开展工作，做到理论和实践的统一。（2）法律法规知识匮乏。随着法制建设的深入完善，各项法律法规陆续产生，迫切需要干部进行学习研究。由于当前培训工作没有跟上，税务干部掌握情况相对滞后，导致税务干部尤其是基层执法人员在一定程度上存在着依法行政不够的问题，影响了党和政府在群众中的形象，影响着干群关系。（3）掌握经济管理知识不够。在经济工作管理领域，税务干部不能驾轻就熟，不利于发挥税收分配职能，有效运用税收政策，参与社会收入分配，也就不利于缓解社会矛盾，构建社会主义和谐社会。（4）信息化技术掌握不娴熟。随着信息化技术的发展，目前我省各级税务机关已全部实现网络互联，从而为全省经济“外向化”发展提供了新的契机，但调查数据显示，全省税务领导干部虽参加过计算机知识、网络知识培训，精通信息技术的更是廖廖无几，加强对他们的信息技术培训已势在必行。（5）培训内容层次不高，影响培训工作效果与质量。在实际工作中，偏重与本职岗位业务密切相关的知识能力培训，忽视税务干部职业道德品质和其他辅助知识能力培训，不利于思想的净化和解放。

（三）受训人员层次集中，缺乏广泛性和全局性。“实施全员培训，促进终身学习”的工作思路有待进一步加强。当前我省税务干部的培训主要是集中在县级以上税务机关的主要领导，这一群体占据培训资源的85%以上，而基层税务干部因工作任务紧、培训投入资金不足等因素影响受训机会太少，不利于税务培训工作的健康发展。国家税务总局党组成员、总会计师宋兰同志曾指出：“教育是干部队伍能力建设的基础，学习和实践是提高干部能力的基本途径。”因此要切实树立大教育、大培训的观念，放宽视野看教育，利用系统内外各种教育资源，加大干部全员教育培训力度。

（四）培训教育形式单一，缺乏针对性和实效性。近年来，工学矛盾一直是税务干部培训的突出问题。一方面税务干部队伍亟需进行新知识、新技能的填充和更新，另一方面在职税务干部尤其是基层干部和业务骨干工作繁忙，参加集中培训的精力和时间不足。税务干部普遍反映，要针对不同的培训对象和内容，采取不同的培训形式，以增强针对性，提高培训实效。归纳起来，这种需求主要表现在三个方面：一是对时事政治、科技发展、经济动态等时效性较强的知识；二是对税收管理知识等需要脱产学习的专业知识；三是对税务管理方面紧缺的管理经验。

（五）培训管理模式陈旧，缺乏生动性与多样性。多年来，我省在税务干部培训工作中主要是沿用上级点名调训、下级被动参训的培训模式，这种培训模式有三个突出特点：在参训人员上具有强制性；在培训时间上具有固定性；在教学内容上具有统一性。虽然这种培训模式在一定程度上满足了干部增长知识、提高素质的需求，但其本身也存在着一些缺陷，如对参训人员针对性较差、时间约束性强、难以达到按需培训的目的。

二、改善税务干部培训现状的对策和措施

针对税务干部培训需求，结合我省税务干部队伍现状和经济社会发展的实际，今后，税务干部培训工作应从以下两个方面进行探索与创新。

（一）强化培训工作的思想认识。从战略角度上看，不谋人才培养，不足以谋全局。胡锦涛总书记强调：“人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才资源是第一资源。”党中央为实施人才强国战略，要求从推动党和国家事业发展的战略高度，充分认识大规模培训干部的重要意义，树立“大教育、大培训”观念,提出了大规模培训干部的任务。可见，培训是一项战略性、全局性的工作。从形势发展上看，税收改革不断深入，征管手段现代化的加快，知识技能更新的周期逐步缩短，新知识新技术不断涌现,新情况新问题层出不穷,这对干部的文化素质、知识水平、业务技能提出了更多更高的要求,切实抓好干部的培训教育比任何时候都显得更为重要、更为迫切。随着税收事业的发展,教育培训工作的地位会越来越突出,作用会越来越重要。各级领导要增强紧迫感和责任感，切实加强对培训工作的重视和领导，把培训工作列入重要工作议事日程，抓紧抓好。

（二）突出培训重点内容。首先是强化时政为主要内容的政治理论知识培训。按计划有序安排，采取“送上去、坐下来、走出去”的方式，高起点完成对税务干部时事政治的教育培训。实现税务干部轮训一遍的目标。其次是强化以信息技术为重点的岗位知识培训。要充分发挥大中院校专业培训职能作用，使我税务干部熟练掌握现代知识和技术，为税务事业的发展作出贡献。第三是强化以法律法规、经济管理、职业道德为主要内容的业务知识更新。特聘名教名师举办基层税务执法干部法律法规培训班、干部现代税务管理培训班，对这些税务干部进行系统培训，提高其驾驭税务工作、行使职务权力的能力和水平。提升职业道德水平，以提高税务管理工作中责任意识和防范意识，促进社会的公平与正义。

三、加大培训资金投入力度，创造全员培训的基础条件，为搞好培训工作提供强有力的保障。

要将税务培训工作真正落到实处，必须要加大对培训工作的投入，要坚持“硬件”和“软件”并重的思想，为搞好税务培训创造条件，提供物质和智力保障。

（一）要加强培训的“硬件”建设。一方面，可建立一些专业税务培训基地，以供大型的培训。另一方面，要积极度创造条件，以实用性为目的，建立即时培训场所，以满足各单位举办多层次的培训需要，也可供内部自身开展税务培训时使用。同时要加大投入，添置培训设备，以改善培训条件，改善培训工作环境，为培训工作提供良好条件。要建立图书室、网络培训教室、网上课堂等，方便税务干部自学。

（二）要加强培训的“软件”建设。要不断充实人员，加强税务培训队伍建设。同时要教育从事培训工作的同志，发扬吃苦、奉献精神，扎实地做好培训工作；也可根据需要，积极借用“外脑”。采取“请进来、走出去”的方式，组织培训的组织人员，到外学习取经，同时请专家座谈，以进一步拓展税务培训工作思路，探索做好税务培训的新途径，为不断做好新时期税务培训工作，推动税务培训工作跃上新的台阶积累经验。

四、在培训形式上做到与实俱进。

（一）在培训时间上做到长短结合。在坚持对政治理论、专业知识等内容进行中长期脱产培训的基础上，继续坚持不定期举办“短、平、快”式的专题讲座、专家报告会，促进广大干部知识结构的全方位更新。

（二）在培训地点上做到内外结合。在充分发挥好本地高等教育培训主阵地作用，同时加大与高校联合办学、委托办学的力度，进一步拓展经济发达地区的先进税务管理知识学习基地，为提高税务干部的综合素质和驾驭税收工作的能力提供保障。

（三）在培训方式上做到扬弃结合。在继续坚持课堂教学、在职自学等传统培训模式的前提下，根据社会的发展变化，在培训方式上做好扬弃，摒弃过时的培训方式，积极创新培训方式，逐步扩大和探索电化教学、远程教育等先进的教学方式，以提高学习效率，增加学习趣味，增强学习效果。

（四）在培训师资上做到专兼结合。进一步完善专兼职教师档案库，根据不同的培训内容，分专业将教授、专家的联系方式、素质水平纳入其中。同时，要积极鼓励有特长的税务干部参与到培训师资中来，提高培训的科学性、规范性和实用性，为全面提高培训质量提供智力支持。

五、在培训管理模式上推陈出新。

结合调查结果分析，我们认为，当前培训模式在短时间内难以改变，但在此基础上，可以适当放宽培训的自主权，逐步探索宏观调控、个人自主的按需培训模式，即市场培训模式。实现传统培训模式与市场培训模式的同向并存、相互补充，既能满足广大干部尤其是领导干部政治理论、专业知识的脱产学习、不断更新，又能达到税务干部自身急需知识、必备知识及业务知识自主选择、及时学习的目的。税务干部培训工作要适应市场经济发展的要求，就必须逐步建立一套市场化培训管理机制，着重强化四个职能：

（一）强化决策职能。包括对培训工作方针的确立、战略目标的选择和远景规划的制定等。制定税务干部教育培训长短期规划，从经济和社会发展需求出发，对各级各类岗位所需的政治理论、专业知识，科学地确立了一个量化的统一标准和达标要求，并制定了切实可行的制度、措施认真组织实施。

（二）强化服务职能。根据实际需要，及时发布年度培训指导性计划及中长期培训信息，调控培训对象、培训时间、培训基地之间的关系，做好培训基地与培训对象的合理分工。同时，做好培训市场的培育，为培训市场发展提供保障，达到逐步由“组织总揽型”到“组织服务型”过渡的目的。

（三）强化监督职能。加强培训机构的质量监督，对培训办班实行申报审批制度，杜绝乱办班、重复办班问题发生；建立培训机构办学资格和教学质量评审机制，组织定期评估，并根据评估结果，确立培训机构的取舍，督促有关部门搞好培训。

（四）强化考核职能。建立干部培训档案库，主要包括干部参加培训、在职自学、学历教育等内容，并按照干部的职级和岗位特点确立相应的知识标准，一类是公共知识标准，如外语、计算机等，一类是专业知识标准，包括应具备的岗位专业知识和技能，凡年终考核不合格的，实行下岗、待岗、转岗或降级使用，新提拔干部必须经过任职资格考试，后备干部不获得任职资格不得提拔和晋升。

第二篇：干部培训需求状况的调查与思考

干部培训需求状况的调查与思考

党的十六届四中全会提出,要“重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党”。为了增强干部培训的针对性和时效性，建设一支与全面建设小康社会目标相适应的高素质干部队伍，最近，我们采取书面问卷、抽样调查、座谈走访等形式，对全市的干部队伍素质状况及培训需求进行了一次全面调查，在此基础上，就今后我市干部队伍培训需求状况及应对措施谈几点粗浅的看法。

干部队伍存在的问题及培训需求现状

从调查结果来看，经过几年的努力，我市的干部队伍整体素质有了明显改善，驾驭经济工作的能力进一步增强，但仍然存在着一些问题，如：政治理论水平有待提高；业务能力尚有差距；知识结构不尽合理；知识更新步伐不快，抢抓机遇意识不强，等等。这些问题影响我市经济建设和社会全面发展的步伐。因此，准确把握干部培训需求方向，已成为当前干部培训工作中的一项紧迫任务。从我市干部培训需求情况看，主要存在着三个“多样化”的特点：

第一，培训内容需求上的多样化。这种需求主要表现在六个方面：⑴党建创新理论。党的十六大报告和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，通篇贯穿了“三个代表”重要思想，充分体现了理论创新对实践创新的指导作用，是党在新世纪新阶段的政治宣言和全面建设小康社会的行动纲领。全市党员干部尤其是领导干部只有深入学习党十六大报告和四中全会精神，深刻领会“三个代表”的丰富内涵，才能运用这些创新理论开拓性地开展工作，做到理论和实践的统一。⑵世贸组织知识。随着WTO规则在我国的逐步实施，其对我国经济社会的影响也日益加深。我市作为一个农业大市，面临的机遇和挑战日益显现，广大干部只有深入掌握世贸组织知识，才能变挑战为机遇，在经济建设的舞台上扬长避短，发挥优势。⑶法律法规知识。当前，乡镇、农村干部尤其是基层执法干部在一定程度上存在着依法行政不够的问题，影响了党和政府在群众中的形象，影响着干群关系。因此，加强对基层干部的法律法规培训，提高他们法律意识、增强依法行政能力成为当前维护农村稳定中的重要手段。⑷信息化技术。随着信息化技术的发展，目前我市15个乡镇（区）和100多个市直单位已全部实现网络互联，从而为全市经济“外向化”发展提供了新的契机，但在调查中发现，全市仅有21％的领导干部参加过计算机知识、网络知识培训，精通信息技术的更是廖廖无几，加强对他们的信息技术培训已势在必行。⑸经济管理知识。在调查中，82％的经济管理干部认为，要实现国有企业转制、民营企业“跨跃式”发展的目标，就必须加强管理知识更新，以提高企业经营管理者风险意识和机遇意识，推动国有和民营企业的发展再上一个新台阶。⑹实用科技知识。目前，我市畜牧、农业、林业等技术人员较为集中的单位仅有20％的人员在基层农村工作，受人事管理机制的制约，这种状况在未来较长一段时间内难以得到根本改变。因此，只有加强乡镇干部和农村干部的实用科学技术培训，造就一大批“留得住、用得上”的基层实用人才，是解决农村人才短缺的基本途径。

第二，培训形式需求上的多样化。近年来，工学矛盾一直是干部培训的突出问题。一方面干部队伍亟待进行新知识、新技能的填充和更新，另一方面在职干部尤其是乡镇干部工作繁忙，参加集中培训的精力和时间不足。在调查中，干部普遍反映，要针对不同的培训对象和内容，采取不同的培训形式，以增强针对性，提高培训实效。归纳起来，这种需求主要表现在三个方面：一是对时事政治、科技发展、经济动态等时效性较强的知识，应利用节假日或八小时以外的时间，采取专家讲座、专题报告会等“短、平、快”的培训形式，达到“所学即所得，所学即所用”的目的；二是对经济管理知识等需要脱产学习的专业知识，由于我市党校在师资水平、教学条件等方面都不具备，应采取与省内外大中院校联合办学、委托办学等培训机制，充分利用其丰富的智力资源和先进的教学设备培训干部；三是对我市紧缺的管理人才和技术人才，要采取异地培训的形式，学习经济发达地区先进的技术和管理经验，才能收到实实在在的效果。

第三，培训管理模式需求上的多样化。多年来，我市在干部培训工作中一直沿用上级点名调训、下级被动参训的培训模式，这种培训模式有三个突出特点：在参训人员上具有强制性；在培训时间上具有固定性；在教学内容上具有统一性。虽然这种培训模式在一定程度上满足了干部增长知识、提高素质的需求，但其本身也存在着一些缺陷，如对参训人员针对性较差、时间约束性强、难以达到按需培训的目的。结合调查结果分析，我们认为，虽然这种培训模式在短时间内难以改变，但在此基础上，可以适当放宽培训的自主权，逐步探索宏观调控、个人自主的按需培训模式，即市场培训模式。实现传统培训模式与市场培训模式的同向并存、相互补充，既能满足广大干部尤其是领导干部政治理论、专业知识的脱产学习、不断更新，又能达到干部自身急需知识、必备知识及对口业务知识自主选择、及时学习的目的。

适应干部培训需求的对策和措施

针对干部培训需求，结合我市干部队伍现状和经济社会发展的实际，今后，干部培训工作应从以下三个方面进行探索与创新。

一、在培训内容上突出“三个强化”。首先是强化以党的十六大和十六届四中全会精神为重点的理论知识培训。我市从今年11月开始，计划利用1年时间，采取“送上去、坐下来、走出去”的方式，完成对全市干部四中全会精神的教育培训。截止目前，全市已举办乡局级干部四中全会精神专题班2期，培训203人，明年春季再举办3期，培训370人，实现全市乡局级干部轮训一遍的目标。其次是强化以世贸组织知识、信息技术为重点的岗位知识培训。从我市实际看，要充分发挥市公务员培训中心、市职教中心的专业培训职能作用，力争在2--3年内，使我市广大干部党员掌握这两种现代知识和技术，为我市 “外向型”经济的发展作出贡献。第三是强化以法律法规、经济管理、实用科技为主要内容的业务知识更新。我市计划明年举办三期培训班，即：基层执法干部法律法规培训班、企业管理干部现代经济管理培训班和乡镇农村干部实用科技培训班，利用1--3个月的时间，对这些干部进行系统培训，提高其驾驭经济工作、行使职务权力的能力和水平。

二、在培训形式上做到“四个结合”。一是在培训时间上做到长短结合。在坚持对政治理论、专业知识等内容进行中长期脱产培训的基础上，继续坚持不定期举办“短、平、快”式的专题讲座、专家报告会，促进广大干部知识结构的全方位更新；二是在培训地点上做到内外结合。在充分发挥好党校理论培训主阵地作用，继续加强和完善我市计算机培训基地、公务员培训中心等专业知识培训基地的同时，加大与省内外高校联合办学、委托办学的力度，进一步拓展经济发达地区的先进农业生产、管理知识学习基地，为提高我市广大干部的综合素质和驾驭经济工作的能力提供保障；三是在培训方式上做到传统与创新相结合。在继续坚持课堂教学、在职自学等传统培训模式的前提下，根据社会的发展变化，逐步扩大和探索电化教学、远程教育等先进的教学方式，以提高学习效率，增加学习趣味，增强学习效果；四是在培训师资上做到专兼结合。进一步完善专兼职教师档案库，根据不同的培训内容，分专业将教授、专家的联系方式、素质水平纳入其中，推动培训的科学化、规范化，为全面提高培训质量提供智力支持。

三、在培训管理模式上强化“四个职能”。干部培训工作要适应市场经济发展的要求，就必须逐步建立一套市场化培训管理机制，着重强化四个职能：一是强化决策职能。包括对培训工作方针的确立、战略目标的选择和远景规划的制定等。我市制定的《干部教育培训“十五”规划》就是从五年内经济和社会发展需求出发，对各级各类岗位所需的政治理论、专业知识，科学地确立了一个量化的统一标准和达标要求，并制定了切实可行的制度、措施认真组织实施。二是强化服务职能。根据实际需要，及时发布培训指导性计划及中长期培训信息，调控培训对象、培训时间、培训基地之间的关系，做好培训基地与培训对象的合理分工。同时，做好培训市场的培育，为培训市场发展提供保障，达到逐步由“组织总揽型”到“组织服务型”过渡的目的。三是强化监督职能。加强培训机构的质量监督，对培训办班实行申报审批制度，杜绝乱办班、重复办班、乱收费问题发生；建立培训机构办学资格和教学质量评审机制，组织定期评估，并根据评估结果，确立培训机构的取舍，督促有关部门搞好培训。四是强化考核职能。建立干部培训档案库，主要包括全市干部参加培训、在职自学、学历教育等内容，并按照干部的职级和岗位特点确立相应的知识标准，一类是公共知识标准，如外语、计算机等，一类是专业知识标准，包括应具备的岗位专业知识和技能，凡年终考核不合格的，实行下岗、待岗、转岗或降级使用，新提拔干部必须经过任职资格考试，后备干部不获得任职资格不得晋升和提拔。

第三篇：干部培训需求状况的调查与思考

党的十六届四中全会提出,要“重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党”。为了增强干部培训的针对性和时效性，建设一支与全面建设小康社会目标相适应的高素质干部队伍，最近，我们采取书面问卷、抽样调查、座谈走访等形式，对全市的干部队伍素质状况及培训需求进行了一次全面调查，在此基础上，就今后我市干部队伍培训需求状况及应对措施谈几点粗浅的看法。

干部队伍存在的问题及培训需求现状

从调查结果来看，经过几年的努力，我市的干部队伍整体素质有了明显改善，驾驭经济工作的能力进一步增强，但仍然存在着一些问题，如：政治理论水平有待提高；业务能力尚有差距；知识结构不尽合理；知识更新步伐不快，抢抓机遇意识不强，等等。这些问题影响我市经济建设和社会全面发展的步伐。因此，准确把握干部培训需求方向，已成为当前干部培训工作中的一项紧迫任务。从我市干部培训需求情况看，主要存在着三个“多样化”的特点：第一，培训内容需求上的多样化。这种需求主要表现在六个方面：⑴党建创新理论。党的十六大报告和《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》，通篇贯穿了“三个代表”重要思想，充分体现了理论创新对实践创新的指导作用，是党在新世纪新阶段的政治宣言和全面建设小康社会的行动纲领。全市党员干部尤其是领导干部只有深入学习党十六大报告和四中全会精神，深刻领会“三个代表”的丰富内涵，才能运用这些创新理论开拓性地开展工作，做到理论和实践的统一。⑵世贸组织知识。随着WTO规则在我国的逐步实施，其对我国经济社会的影响也日益加深。我市作为一个农业大市，面临的机遇和挑战日益显现，广大干部只有深入掌握世贸组织知识，才能变挑战为机遇，在经济建设的舞台上扬长避短，发挥优势。⑶法律法规知识。当前，乡镇、农村干部尤其是基层执法干部在一定程度上存在着依法行政不够的问题，影响了党和政府在群众中的形象，影响着干群关系。因此，加强对基层干部的法律法规培训，提高他们法律意识、增强依法行政能力成为当前维护农村稳定中的重要手段。⑷信息化技术。随着信息化技术的发展，目前我市15个乡镇（区）和100多个市直单位已全部实现网络互联，从而为全市经济“外向化”发展提供了新的契机，但在调查中发现，全市仅有21％的领导干部参加过计算机知识、网络知识培训，精通信息技术的更是廖廖无几，加强对他们的信息技术培训已势在必行。⑸经济管理知识。在调查中，82％的经济管理干部认为，要实现国有企业转制、民营企业“跨跃式”发展的目标，就必须加强管理知识更新，以提高企业经营管理者风险意识和机遇意识，推动国有和民营企业的发展再上一个新台阶。⑹实用科技知识。目前，我市畜牧、农业、林业等技术人员较为集中的单位仅有20％的人员在基层农村工作，受人事管理机制的制约，这种状况在未来较长一段时间内难以得到根本改变。因此，只有加强乡镇干部和农村干部的实用科学技术培训，造就一大批“留得住、用得上”的基层实用人才，是解决农村人才短缺的基本途径。第二，培训形式需求上的多样化。近年来，工学矛盾一直是干部培训的突出问题。一方面干部队伍亟待进行新知识、新技能的填充和更新，另一方面在职干部尤其是乡镇干部工作繁忙，参加集中培训的精力和时间不足。在调查中，干部普遍反映，要针对不同的培训对象和内容，采取不同的培训形式，以增强针对性，提高培训实效。归纳起来，这种需求主要表现在三个方面：一是对时事政治、科技发展、经济动态等时效性较强的知识，应利用节假日或八小时以外的时间，采取专家讲座、专题报告会等“短、平、快”的培训形式，达到“所学即所得，所学即所用”的目的；二是对经济管理知识等需要脱产学习的专业知识，由于我市党校在师资水平、教学条件等方面都不具备，应采取与省内外大中院校联合办学、委托办学等培训机制，充分利用其丰富的智力资源和先进的教学设备培训干部；三是对我市紧缺的管理人才和技术人才，要采取异地培训的形式，学习经济发达地区先进的技术和管理经验，才能收到实实在在的效果。第三，培训管理模式需求上的多样化。多年来，我市在干部培训工作中一直沿用上级点名调训、下级被动参训的培训模式，这种培训模式有三个突出特点：在参训人员上具有强制性；在培训时间上具有固定性；在教学内容上具有统一性。虽然这种培训模式在一定程度上满足了干部增长知识、提高

第四篇：干部培训需求状况的调查与思考

干部培训需求状况的调查与思考党的十六届四中全会提出,要“重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党”。为了增强干部培训的针对性和时效性，建设一支与全面建设小康社会目标相适应的高素质干部队伍，最近，我们采取书面问卷、抽样调查、座谈走访等形式，对全市的干部队伍素质状况及培训需求进行了一次全面调查，在此基础上，就今后我市干部队伍培训需求状况及应对措施谈几点粗浅的看法。干部队伍存在的问题及培训需求现状从调查结果来看，经过几年的努力，我市的干部队伍整体素质有了明显改善，驾驭经济工作的能力进一步增强，但仍然存在着一些问题，如：政治理论水平有待提高；业务能力尚有差距；知识结构不尽合理；知识更新步伐不快，抢抓机遇意识不强，等等。这些问题影响我市经济建设和社会全面发展的步伐。因此，准确把握干部培训需求方向，已成为当前干部培训工作中的一项紧迫任务。从我市干部培训需求情况看，主要存在着三个“多样化”的特点：第一，培训内容需求上的多样化。这种需求主要表现在六个方面：⑴党建创新理论。党的十六大报告和《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》，通篇贯穿了“三个代表”重要思想，充分体现了理论创新对实践创新的指导作用，是党在新世纪新阶段的政治宣言和全面建设小康社会的行动纲领。全市党员干部尤其是领导干部只有深入学习党十六大报告和四中全会精神，深刻领会“三个代表”的丰富内涵，才能运用这些创新理论开拓性地开展工作，做到理论和实践的统一。⑵世贸组织知识。随着WTO规则在我国的逐步实施，其对我国经济社会的影响也日益加深。我市作为一个农业大市，面临的机遇和挑战日益显现，广大干部只有深入掌握世贸组织知识，才能变挑战为机遇，在经济建设的舞台上扬长避短，发挥优势。⑶法律法规知识。当前，乡镇、农村干部尤其是基层执法干部在一定程度上存在着依法行政不够的问题，影响了党和政府在群众中的形象，影响着干群关系。因此，加强对基层干部的法律法规培训，提高他们法律意识、增强依法行政能力成为当前维护农村稳定中的重要手段。⑷信息化技术。随着信息化技术的发展，目前我市15个乡镇（区）和100多个市直单位已全部实现网络互联，从而为全市经济“外向化”发展提供了新的契机，但在调查中发现，全市仅有21％的领导干部参加过计算机知识、网络知识培训，精通信息技术的更是廖廖无几，加强对他们的信息技术培训已势在必行。⑸经济管理知识。在调查中，82％的经济管理干部认为，要实现国有企业转制、民营企业“跨跃式”发展的目标，就必须加强管理知识更新，以提高企业经营管理者风险意识和机遇意识，推动国有和民营企业的发展再上一个新台阶。⑹实用科技知识。目前，我市畜牧、农业、林业等技术人员较为集中的单位仅有20％的人员在基层农村工作，受人事管理机制的制约，这种状况在未来较长一段时间内难以得到根本改变。因此，只有加强乡镇干部和农村干部的实用科学技术培训，造就一大批“留得住、用得上”的基层实用人才，是解决农村人才短缺的基本途径。第二，培训形式需求上的多样化。近年来，工学矛盾一直是干部培训的突出问题。一方面干部队伍亟待进行新知识、新技能的填充和更新，另一方面在职干部尤其是乡镇干部工作繁忙，参加集中培训的精力和时间不足。在调查中，干部普遍反映，要针对不同的培训对象和内容，采取不同的培训形式，以增强针对性，提高培训实效。归纳起来，这种需求主要表现在三个方面：一是对时事政治、科技发展、经济动态等时效性较强的知识，应利用节假日或八小时以外的时间，采取专家讲座、专题报告会等“短、平、快”的培训形式，达到“所学即所得，所学即所用”的目的；二是对经济管理知识等需要脱产学习的专业知识，由于我市党校在师资水平、教学条件等方面都不具备，应采取与省内外大中院校联合办学、委托办学等培训机制，充分利用其丰富的智力资源和先进的教学设备培训干部；三是对我市紧缺的管理人才和技术人才，要采取异地培训的形式，学习经济发达地区先进的技术和管理经验，才能收到实实在在的效果。第三，培训管理模式需求上的多样化。多年来，我市在干部培训工作中一直沿用上级点名调训、下级被动参训的培训模式，这种培训模式有三个突出特点：在参训人员上具有强制性；在培训时间上具有固定性；在教学内容上具有统一性。虽然这种培训模式在一定程度上满足了干部增长知识、提高素质的需求，但其本身也存在着一些缺陷，如对参训人员针对性较差、时间约束性强、难以达到按需培训的目的。结合调查结果分析，我们认为，虽然这种培训模式在短时间内难以改变，但在此基础上，可以适当放宽培训的自主权，逐步探索宏观调控、个人自主的按需培训模式，即市场培训模式。实现传统培训模式与市场培训模式的同向并存、相互补充，既能满足广大干部尤其是领导干部政治理论、专业知识的脱产学习、不断更新，又能达到干部自身急需知识、必备知识及对口业务知识自主选择、及时学习的目的。适应干部培训需求的对策和措施针对干部培训需求，结合我市干部队伍现状和经济社会发展的实际，今后，干部培训工作应从以下三个方面进行探索与创新。

一、在培训内容上突出“三个强化”。首先是强化以党的十六大和十六届四中全会精神为重点的理论知识培训。我市从今年11月开始，计划利用1年时间，采取“送上去、坐下来、走出去”的方式，完成对全市干部四中全会精神的教育培训。截止目前，全市已举办乡局级干部四中全会精神专题班2期，培训203人，明年春季再举办3期，培训370人，实现全市乡局级干部轮训一遍的目标。其次是强化以世贸组织知识、信息技术为重点的岗位知识培训。从我市实际

第五篇：关于当前基层税务机关干部思想状况的调查与思考

近日，我们就基层税务干部思想状况进行了专题调查，此次调查采取问卷调查、专题座谈和个别交谈的方式进行，共计发放上级调查表121份，占全局总人数的67.9%，收回有效调查表117份（4份空白），有效率96.7%；通过座谈和个别交谈收集各类意见7类42条，基本反映了基层税务干部的思想现状。

一、调查基本情况：

1、调查对象：

性别：男、女分别占55.6%和44.4%

级别：科级及以上干部20人，占17%，科级以下97人，占83%。

年龄：35岁以下38人，占32.4%，36—50岁76人，占64.9%，51岁以上3人，占2.7%。

学历：高中以下6人，占5.1%，大专66人，占56.4%，本科45人，占38.5%

2、调查总体情况：

从总体上看，广大税干对整个队伍建设及班子各项建设持较为正面的态度，但出于各种考虑，部分同志对一些调查问卷项未发表意见，在一定程度上保留了自己看法，如：对现行岗责体系的看法上，只有87人发表了意见，仅占调查总人数的74.3%，而在对征管质量的评价上，也有约32.5%的同志未发表意见。在最关心的问题调查中发现，当前基层同志最关心的问题依然是福利问题，约占42.3%，其次为子女就业，约20.7%；而税干最讨厌的是打牌赌博，达到51.8%，其次是考勤考核，占36.1%；在最担心的问题上，干部职工首选的是工作出错，占答卷总数的50.8%。

二、干部基本心态：

1、对班子建设情况的基本态度。调查中，广大税干普遍认为班子成员之间遇大事按议事规则办，遇小事及时通气，遇难事共商共议解决方案，绝大部分干部认为局领导班子工作作风踏实，能够认真听取基层意见，在处理各类问题上能以大局为重，不重私利，持消极态度的仅占4.5%。超过90%的干部职工认为局领导班子自开展“为干部职工办实事”活动以来总体变化大和较大。87%的干部职工认为，通过3月以来在全局开展的“党员保先”教育活动，机关科室的职能作用、机关干部的服务和责任意识得到了明显增强。

2、对队伍整体面貌的基本态度。在对队伍精神面貌和工作状况的调查中，队伍整体评价呈两级分化趋势，对工作态度、学习态度、积极上进的评价好、坏各自占半，在进一步的调查中我们发现，年龄层越高，认为认真负责的多、爱学习的多、积极上进的多的人越多，而反之认为少的大多集中于35岁以下年轻人，究其原因，在于随着年龄的增长，人渐渐对现状趋于满足、看待人和事往往采取一种较为宽容的态度，而年轻同志由于冲劲足、想法多，加之多处于相比较矛盾较为集中的一线，因此看法较为犀利，也更注重于现实，给上级决策的参考性也更高。

3、对深化改革的基本态度。主要表现为三感：一是对改革有较强的认同感。绝大部分干部认为能级管理是进一步深化干部队伍建设、建立合理绩效挂钩机制的必由之路，91.3%的同志认为能级制度很有必要和不抵制。二是对深化改革有较高期盼感。通过调查发现，干部职工对深化改革有三盼，一盼电子征管尽快实施，约89.8%的同志认为有必要或不反对加快电子征管进程，认为通过电子征管既能方便纳税人，又能极大减轻征期税务机关压力；二盼人员异地交流面进一步扩大，约六成四的被调查人认为目前交流不够，而高达90.2%的被调查人对异地交流持正面评价；三盼干部任用更科学，尽管超过七成人员认为目前干部提拔任用基本按程序进行，但认为干部提拔渠道太少的仍有64.2%，而更有75.2%的被调查人认为领导干部能上不能下是当前干部管理的一个主要弊端。三是对深化改革有一定忧虑感。部分同志担心实施能级制度后，定期竞争上岗，不仅有可能要被分流淘汰，还可能由于易岗易薪带来收入的降低，这种忧虑在一般干部中，随着年龄的增长，忧虑程度越高。

4、对税收征管的基本态度。一是对当前税源管理基本持肯定态度，大部分人认为税收能做到应收尽收，税收流失很少或属正常范围。二是尽快简便申报纳税手续成为基层同志共识，特别在直接经办人员中，有高达94.3%的同志认为申报手续太多，过于复杂，在座谈中，也有超过九成同志呼吁尽快改进当前申报方式。三是对税收执法认知率高，仅6.2%的人认为在征管中有执法不公现象，但同时我们也看到约13.7%的同志坦言在执法中感觉压力大。

三、基层管理当前存在的主要问题和成因分析：

1、人员素质有待提高，培训仍待加强。问卷调查显示，尽管高达94.8%的被调查人拥有大专以上学历，但大部分人仍对干部素质持某种程度的否定态度，认为当前干部素质较高的只有2人，而认为一般的高达73.6%，82.4%的干部认为懂技术的人少。造成这一现象的主要原因在于一是干部学习积极性不高（约58%的同志持此观点），二是培训偏少（53.1%的同志表达了这一观点）。而在培训偏少的同时，培训过程中针对性不强，培训方式单一，未根据实际需要因材施教、因地施教，也导致了培训达不到效果，满足不了同志们的需要。

2、部分干部的思想存在认识误区。部分干部认为只要自己有个安稳饭吃就行，工作改不改进无所谓，深化改革搞不搞无所谓。大锅饭、平均主义的思想仍然存在。还有的干部对改革的实施存在恐惧心理，非常担心实施“能级管理”后，由于年龄、技术业务水平等自身不利因素的影响，会失去熟悉的工作环境、固定的工作岗位和稳定的工资收入，以致对改革持消极或反对态度。

3、干部中存在三种不良趋向。一是出现问题不是找准症结，从自身问题上入手，而是要么相互推委、互相指责，要么怨天尤人，一味强调客观困难，拖、等、靠，导致工作上的不及时、不到位；二是忽视政治思想工作，有些一线干部认为有了收入就有了一切，不同程度地忽视了政治学习、舆论宣传和文化建设；三是忽视自我素质的提高，有的干部不主动学习政治理论和税收管理知识，不注意研究有关政策，自身素质不高，工作往往采取“高压”政策，没有感召力和说服力；有的工作方法枯燥单调、手段落后、缺乏针对性，吸引力。

三、对改进调查中出现的问题的几点思考：

此次调查结果基本反映了当前干部职工基本思想状况，而对从中发现的问题，我们认为应当从以下几个方面加以解决与疏导：

1、拓展班子建设内涵，端正领导工作出发点。把班子建设的落脚点放在干部“赞成不赞成”上，用勤政廉政的表率作用和为干部群众排忧解难的真心实意，感染和带领同志们团结拼搏，克难攻坚，将班子建设成为顾大局、识整体、想大事、谋发展、指路标的战斗集体。用真情感化职工，把群众的“小事”，当作班子要办的“大事”，诚心实意为职工办实事，办好事，最大限度地调动职工群众的工作积极性。

2、加大干部培训力度，提高队伍整体素质。将单位集中组织学习与干部自学结合起来，将政策业务学习与“五本书”学习挂起钩来，将理论学习与理论实践融合起来；根据基层同志素质的高低，分级建立培训机制，全面实施因材施教、因地施教、按需施教，增强培训的针对性、实用性和实效性。

3、坚持发展的观点，加快推进改革步伐。坚持靠改革促发展的总体思路，积极稳妥地推进征管模式的改革。在综合征管软件的基础上，及时探索、论证适应综合征管软件需求的新举措，全面实施能级管理、电子征管，进一步健全和完善运作机制，强化服务体系，不断提高基层领导班子和广大税务干部职工做好税收工作的能力。

4、发挥思政网络作用，凝聚基层人心。准确把握干部群众的思想动态，充分利用现有思想政治工作网络体系，发挥好中层干部和党政工团组织的作用，把职工的思想动态作为搞好各项工作的第一信号，努力将各种负面情绪和不良心理消除在萌芽状态。全面接受群众监督，让群众熟悉局情，了解政策，服从政策，拥护政策。

5、正确引导年轻同志，倡导务实作风。首先，要坚持把工作热情与尊重客观规律统一起来，年轻同志工作热情高、劲头大，但要正确引导年轻同志想问题办事情从实际出发，根据需要和可能，一件件扎扎实实去办。其次，要提倡说实话、鼓实劲、干实事、求实效，不搞不切实际的高指标，不搞虚假浮夸的假政绩。第三，从小事做起，从自我做起，杜绝好大喜功，不屑于办“小事”现象，在一件件小事中培养求真务实的作风。