中铁隧道集团有限公司员工教育培训管理办法

第一篇：中铁隧道集团有限公司员工教育培训管理办法

中铁隧道集团有限公司员工教育培训管理办法

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5中铁隧道集团有限公司员工教育培训管理办法

（2004年10月10日 隧人[2004]74号发布）

第一章总则

第一条为落实集团公司人力资源发展规划要求，加强集团公司员工教育培训，提高员工队伍素质，促进员工教育管理科学化、规范化、程序化，现结合集团公司实际情况，制定本管理办法。

第二条员工教育培训工作的指导思想是：以邓小平理论为指导，认真落实“三个代表”重要思想，适应企业不断完善现代企业制度和可持续发展的需要，结合企业深化改革、科技进步、经营生产、队伍建设等实际，努力培养高素质的员工队伍，为企业提供可靠的人力资源保障。

第三条员工教育培训工作要坚持服务企业、按需施教、学以致用、力求实效的原则。

第二章教育培训体系及各级培训机构职责

第四条集团公司教育培训体系包含集团公司、分公司或A类项目部二级管理机构和集团职工培训中心、员工业余学校二级培训机构。

第五条集团公司人事部培训科负责集团公司教育工作中长期规划以及政策性文件的制定；根据各分公司、集团公司各单位和机关业务部门的培训需求制定年度培训计划并组织实施；负责完成上级安排的各项任务并对分公司和集团公司各单位教育培训工作进行指导、督促、检查；负责员工学历教育和教育经费管理工作。

第六条各分公司教育主管部门负责按照集团公司统一规划、结合本单位实际制定教育工作规划；负责按照集团公司要求，提报培训需求计划、落实送培人员、上报报表和材料等工作；负责根据本单位的需求制定本单位培训计划并组织实施；负责对所属业余学校的指导、督促、检查；负责本单位教育经费管理等工作。

第七条集团公司各A类项目部负责按照集团公司要求结合本项目实际，提报培训需求计划，报送相关培训资料；负责按照集团公司培训计划落实送培人员；负责根据现场施工生产实际，制定A类项目部（含工区）年度培训计划并督促项目部所辖工区按规定建立业余学校，组织实施培训计划。

第八条集团职工培训中心负责集团公司年度培训计划的实施，着重负责集团公司初级管理人员、高中级专业技术人员和高级技术工人的培训；负责加强教育设施建设、师资队伍建设，提高培训质量，做好后勤保障服务，为学员提供良好的学习环境。

第九条业余学校负责本单位年度培训计划、业余学校管理办法的制定，负责根据施工生产需要开展适应性培训以及新上岗、转岗人员等的培训。业余学校作为员工培训最重要的基地，必须加强建设，100人以上的工区必须全部建立业余学校，业余学校要强化管理，制定培训计划，认真组织实施，做好相关记录，按时上报培训情况。

第三章员工教育培训类型及要求

第十条员工教育培训类型主要有岗位培训、继续教育和学历教育。各单位必须将员工培训列入本单位的中长期规划和年度计划，健全规章制度，严格批准手续，杜绝“学习专业户”现象，坚持新职、转岗、晋升人员的“三卡死”制度。

第十一条岗位培训是员工教育培训的重点，包括政治理论和专业知识、能力培训，增强履行职责所需要的政治素养和知识、技能。坚持先培训后上岗制度，集团公司高、中级管理人员，任

期内必须参加一次总公司调训，取得岗位培训证书；按照国家规定需要参加职业资格培训的员工，必须在规定的期限内取得职业资格证书或岗位资格证书；从事技术工种的工人必须经过技能鉴定培训，参加职业技能鉴定，取得职业资格证书；从事特种作业的人员，必须按照国家规定经过培训考核，并取得特种作业资格证书方能上岗。

第十二条继续教育是针对专业技术人员补充、扩展和更新知识的培训，高、中级技术干部每年学习时间累计不少于40学时，初级技术干部累计不少于32学时。结合新技术的开发应用及生产经营需要，贯彻普遍提高和重点培养相结合的方针，分期分批组织专业技术人员参加培训，选送骨干到有关高校学习。坚持继续教育每年一次自学考试或考核，按要求进行证书登记。严格执行继续教育与评聘专业技术职务挂钩的政策规定。

第十三条学历教育要坚持专业对口、骨干优先的原则，鼓励参加自学、函授或脱产的学历教育，努力达到本岗位的学历要求。参加学习人员应符合政治思想及工作表现好，专业对口，确有培养前途，男45岁以下、女40岁以下等条件，其中参加研究生学习的人员必须工作5年以上。参加自学考试的人员，可不受专业、年龄限制。

第十四条参加大专及以下学历教育学习毕业后，必须工作2年以上，才能再参加高一层次的学历学习；参加本科学历教育学习毕业后，必须工作3年以上，才能再参加高一层次的学历学习。

第四章教育培训工作程序

第十五条岗位培训由各单位按照培训需求分析、培训计划制定、培训课程设计、培训实施及培训效果评估等程序组织实施，本单位不能承担的培训可报上级培训部门或组织委外培训，员工必须按照单位的安排按时参加有关学习。

第十六条参加学历教育，由员工本人提出申请，基层单位提出推荐意见，报集团公司人事部审批，参加研究生学习的须由人事部审查后报经总经理批准，未经批准不得擅自报考；参加入学考试被录取后，到所在单位人事部门备案并与所在单位签订培训协议。毕业后，将毕业证复印件、学籍档案交人事部门备案并存入本人档案。

第十七条继续教育由各单位根据需要选送有关人员参加培训，需持继续教育证书，学习结束后，由办学单位记录并盖章。

第五章 管理制度

第十八条推行全员持证上岗制度。根据《关于实施全员持证上岗制度的通知》（隧人函［2003］218号）的规定，落实国家职业资格证书制度和就业准入制度的要求，通过对员工进行分类培训，实行管理人员、专业技术人员、工人持相应资格证书上岗。

第十九条建立员工培训档案管理制度。员工培训档案应记录员工接受各类培训的内容、时间、课程、成绩、费用、获证情况等，作为今后员工职业发展及岗位考核、晋升、使用的依据。第二十条建立员工培训报表制度。各分公司应于每季将相关培训报表报送集团公司。

第二十一条建立安全生产教育培训制度。根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，施工单位应当建立健全安全生产教育培训制度，明确管理人员、从业人员以及新上岗、转岗、实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时的员工安全教育培训的要求，坚持先培训后上岗，确保企业的安全生产工作。

第二十二条完善培训协议签订制度。经批准参加大专以上学历教育的人员必须与所在单位签订培训协议，培训协议应明确培训目标、内容、形式、期限、双方的权利和义务及违约后双方的责任等，并作为劳动合同附件。毕业后为企业服务的最低年限：大专为5年，本科为8年，硕士研究生为10年，博士研究生为15年，硕士生委培毕业后继续参加博士生委培的为20年。参加博士后进修的人员也必须与所在单位签订协议，明确双方的权利义务，其自结束博士后研究工作后，需为企业服务的最低年限为15年。若为公司服务未满最低年限调出者，需承担违约责任。

第六章参加各类教育培训的待遇

第二十三条员工经批准赴外地参加各种岗位培训、继续教育，学习时间在6个月以内的，工资待遇不变,往返途中按出差办理，伙食补助费按财务部有关规定办理。

培训时间超过6个月的，自第7个月起，年功工资、岗位工资照发，效益工资按50％发给，津补贴待遇从其现行规定,伙食补助费停发，往返途中按出差办理。

第二十四条员工经批准脱产参加学历教育期间的年功工资照发，岗位工资按本人入学前岗位工资标准的70％计发，其余工资单元停发；其入学毕业往返于单位与学校（寒、暑假除外）途中按出差办理，住宿费按财务部有关规定办理。

第二十五条员工经批准参加函授学历教育，工资待遇同第二十三条,脱产到学校（或函授点）进行面授、考试期间，往返途中按出差办理，住宿费按财务部有关规定办理。

第二十六条经批准参加学历教育的人员，毕业后，应按照学以致用、择优聘用的原则，由单位考核其实际能力，凡符合相应学历标准的，应聘用相应岗位，享受相应待遇。

第二十七条参加学历教育的人员，所学专业与工作不对口的，毕业后的学历不作为聘用岗位、评定技术职称的依据，若有岗位需要，可聘用相应岗位，享受相应待遇。

第七章教育经费管理及使用

第二十八条员工培训经费按照员工工资总额的1.5％计提，其中各分公司工资总额的1％由集团公司统一管理，0.5％由各分公司自留掌握。教育经费必须严格管理，专款专用，当年节余的部分可按照有关文件规定，结转到下一年使用。

第二十九条教育经费必须合理、有效地使用，提高员工教育经费的投资效益。教育经费使用范围包括岗位培训发生的培训费、教材费、资料费、上机费，学历教育的学费，各类培训中发生的兼课教师津贴、教材稿酬，外聘教师的交通费、食宿费，员工技能比赛等的考试、考核工作的命题、评卷、监考的考务酬金，不属于固定资产的教具和教学设备购置费，教学设备维修费，员工教育理论研究费等。

第三十条培训费报销标准：

1、经批准参加的各种岗位培训、继续教育，所发生的培训费、资料费、上机费等，检据报销，但无故中止学习和未取得培训合格证书者，上述费用自理。

2、经批准参加学历教育学习的在职人员，其中本科及以下的不再报销学费；参加硕士研究生学习的学费报销80％，个人负担20％，参加博士研究生学习的学费报销100％，待取得毕业证书（或学位证书）后一次性报销。无故中止学习或学习不合格未取得毕业证书（或学位证书）者，学费全部由个人自理。

3、参加各种执业资格考试的在职人员，取得资格证书后，可报销考前培训费、资料费。第三十一条违反第十四条者，学习期间发生的一切费用自理。

第八章罚则

第三十二条单位违反本规定有下列行为之一的，由上级单位（或主管部门）对直接责任人和单位负责人给予批评教育，责令改正，经教育拒不改正的，可调离岗位、撤销职务。

1、不按企业规定组织开展员工培训的；

2、侵占员工培训校舍，损害培训教师或管理人员正当利益，影响培训工作正常进行的；

3、强令未经培训的员工上岗作业的；

4、不按国家规定使用教育经费或教育经费挪作他用的。

第三十三条员工违反本规定有下列行为之一的，由所在单位给予批评教育，经教育拒不改正的，可以给予行政处分：

1、无故不服从单位安排参加培训的；

2、严重违反单位规章制度，扰乱员工培训工作正常开展的；

3、破坏员工培训校舍、仪器设备的。

第三十四条承担员工培训任务的培训机构违反本规定有下列情形之一的，由主管单位（或部门）给予批评教育，情节严重的，可按程序申报取消培训资格：

1、教学管理混乱，培训质量不高，考核质量低劣的；

2、侵害受培训员工权益，情节严重的；

3、违反国家规定乱办班、乱收费、乱发证的；

4、截留、挪用培训经费的。

第九章附则

第三十五条本规定由集团公司人事部负责解释。

第三十六条本规定自公布之日起施行。

第二篇：关于印发《中铁隧道集团有限公司员工内部退养管理办法》的通知

中铁隧道集团有限公司文件

隧人„2011‟125号

关于印发《中铁隧道集团有限公司员工

内部退养管理办法》的通知

集团公司总部各部门，各指挥部、A类项目部，各办事处： 《中铁隧道集团有限公司员工内部退养管理办法》已经2011年9月30日集团公司第四次总经理办公会暨党政工联席会议、2011年10月11日中铁隧道集团三届一次职代会第一次团（组）长联席会议审议通过，现予以发布，请遵照执行。

二〇一一年十月二十六日

主题词：人力资源管理内部退养办法通知

抄送：集团公司各子、分公司。

中铁隧道集团有限公司办公室2011年10月27日印发

中铁隧道集团有限公司员工内部退养管理办法

第一条 为推进和深化企业内部人事制度改革，进一步规范企业内部退养管理，特制定本办法。

第二条 内部退养政策、管理工作程序

（一）继续严格执行国家内部退养政策，认真规范工作程序。根据国家有关规定，距法定退休年龄不足5年的员工，经本人申请，用人单位同意，可以办理内部退养；其退养手续按人事任免权限办理。

（二）内部退养政策是企业对因身体、家庭等个人原因确实无法从事工作，提出申请离开工作岗位的员工给予的一种特殊待遇，体现了单位的人性化管理。各单位在确保各级各类人才队伍满足企业发展需要的基础上，要认真分析企业人力资源现状，科学预测执行内部退养政策对企业人力资源的影响，内部退养审批既要符合国家政策规定，又要符合企业长远发展规划对各类人才的需求。

（三）严格执行国家关于企业内部退养年龄的政策规定，员工在距国家规定的正常退休年龄5年以内的方可申请办理内部退养，没有特殊原因，不得随意放宽年龄限制。

（四）严格按照“本人提出申请，单位审核批准”的内部退养工作程序，确保内部退养申请、审批过程的合法化、规范化。严禁在执行内部退养政策过程中出现“一刀切”的做法，确保员

工内部退养申请是本人真实意愿，由本人填写和递交内部退养申请，并承担由此带来的一切变化和责任。单位不得强行要求没有提出申请的员工办理内部退养手续。单位接到员工提出的内部退养申请后，在规定期限内认真核对其档案资料，核实申请内部退养员工的身份、工种和年龄等相关个人信息，结合企业实际需要和管理办法，决定是否批准企业员工的内部退养申请，并认真做好政策解释工作。

（五）企业非在岗人员中长期休事假人员、个人外出劳务人员、因个人原因长期不能上岗的人员，原则上不允许办理内部退养手续。各单位应在充分分析的基础上，对该类人员进行考核评价，并根据《劳动合同法》及企业规定，按程序进行处理。

第三条 合理确定内部退养人员生活费标准

（一）内部退养人员生活费标准，原则上不低于内部退养人员单位所在地最低工资标准*80%+年功工资*50%（企业年功工资高于20元/月时，按20元/月计算）。内部退养人员缴完应由本人承担的各项保险及公积金后，月实际生活费不低于企业所在地政府公布的最低生活保障标准。

（二）集团公司统一管理的内部退养员工生活待遇仍按现行规定执行，即内退员工每月生活费由内退时按工龄确定每月生活费标准{《中铁隧道集团有限公司机关浮动岗位等级工资制办法》（隧人„2004‟21号）}、生活补贴{《关于对集团公司本部内部退养人员实行生活补贴的通知》（隧人函„2005‟238号）}、年功工资{《关于调整集团公司浮动岗位工资标准等事宜的通知》（隧人函„2007‟345号）}三部分组成。

第四条 建立内部退养人员生活费正常增长机制。在本单位实现盈利的情况下，每年7月1日起，对上年底以前已正式办理内部退养手续的内部退养员工，以其当年6月份生活费为基数，按照本单位上年在岗职工平均工资增长率*50%的比例，核定其生活费增长标准。当本单位上年在岗职工平均工资负增长时，原则上维持内部退养人员生活待遇不变。

第五条 养老保险扣缴及企业相应补贴。为妥善解决内部退养人员因收入降低，个人扣缴养老保险费下降，导致正常退休后的退休费较低的问题，以上统筹地区参保单位企业养老保险人均缴费工资乘以相关系数为基数扣缴内部退养人员养老保险费，差额部分由企业补助。具体按下列规定执行。

（一）缴费工资基数。原中级管理人员、高级专业技术职务人员缴费工资基数为上统筹地区参保单位企业养老保险人均缴费工资的1.5倍；原正副科职及中级专业技术职务人员缴费工资基数为上统筹地区参保单位企业养老保险人均缴费工资的1.2倍；其他内部退养人员缴费工资基数为上统筹地区参保单位企业养老保险人均缴费工资的0.9倍。以上述方法计算缴费工资基数高于本人在岗位期间缴费工资基数时，按在岗位期间缴费工资基数确定。

（二）企业补助差额部分=缴费工资基数*扣缴比例-内部退

养人员上年月均内部退养生活费*扣缴比例。

（三）若参保单位企业养老保险费缴纳政策调整，以上述缴费工资基数计算内部退养人员个人缴纳养老保险费超过最高限额时，按最高限额缴纳；低于最低缴费额时，按最低额缴纳。

（四）本条规定自2012年7月1日起施行。

第六条 内部退养人员住房公积金扣缴及企业相应补贴。以机关总部上年计算缴纳住房公积金的在岗职工人均工资乘以相关系数为基数再乘以缴纳比例计算应扣缴内部退养人员住房公积金。具体按下列规定执行。

（一）应缴纳住房公积金工资基数。原中级管理人员、高级专业技术职务人员缴纳住房公积金工资基数为机关总部上年计算缴纳住房公积金的在岗职工人均工资的0.8倍；原正副科职及中级专业技术职务人员缴纳住房公积金工资基数为机关总部上年计算缴纳住房公积金的在岗职工人均工资的0.7倍；其他内部退养人员缴纳住房公积金工资基数为机关总部上年计算缴纳住房公积金的在岗职工人均工资的0.6倍。

（二）内部退养人员实际个人缴纳住房公积金为内退人员生活费乘以扣缴比例，实际缴纳金额与应扣缴金额的差额由集团公司在工资中按月补助。

（三）本条规定在集团公司财务部每年下发调整住房公积金文件后具体实施。

第七条 内部退养人员个人缴纳养老金和住房公积金后，如

果月生活费低于企业所在地政府公布的最低生活保障标准，则内部退养人员个人缴纳养老金和住房公积金可以减去低于部分的金额，其差额由企业补贴。

第八条 集团公司总部、指挥部、项目部、办事处适用本办法。各子、分公司应认真贯彻落实本办法精神，结合自身的实际制定实施办法，子分公司实施办法报集团公司备案。

第九条 本办法自发布之日生效。原《关于进一步深化人事制度改革的若干规定》(隧人„2003‟61号)同时废止。凡与本办法相抵触的以本办法为准。与企业已经签订内部退养协议的员工，继续履行原有的内部退养协议，生活费增长机制、养老保险扣缴和住房公积金扣缴执行本办法。

第十条 本办法由集团公司人事部负责解释。

第三篇：中铁隧道集团三处有限公司简介

公司简介

中铁隧道集团三处有限公司拥有公路工程施工总承包壹级资质、市政公用工程施工总承包壹级资质和隧道工程、机电设备安装工程、水工隧洞工程、地基与基础工程、桥梁工程专业承包壹级资质，主要从事铁路、市政、公路、长大隧道、城市轨道交通、地基与基础、桥梁、水利水电、机电设备安装等工程的施工。年生产隧道能力40000米，桥梁12000米，路基1000万立方米，年施工产值30亿元。通过了2000版ISO9000质量体系认证，承建工程合格率100%，优良率96%以上。

公司现有员工3600多人，其中大专以上文化程度1300多人，高级工程技术人员56人，中级工程技术人员308人，专业管理人员1200多人，技术工人1900多人。下设18个专业化工程分公司和机械制造、机电设备安装等分支机构，公司资产总额12亿元，装备有世界先进的隧道、桥梁、地基与基础、路基土石方施工专业设备。

公司具有50多年的施工历史，为国内各时期最长大的成昆线沙木拉打、襄渝线大巴山、衡广复线大瑶山、南昆线米花岭隧道做出过决定性贡献。改革开放以来，公司面向市场，先后在全国二十多个等省、市、自治区承建了数百项高速公路、市政、地铁、水利、地基与基础、矿山、码头等工程，其中价款5000万元以上的工程有80多项。其中，衡广复线大瑶山隧道荣获国家科技进步特等奖；深圳罗沙公路梧桐山隧道、川藏公路二郎山隧道荣获中国建筑工程最高奖——鲁班奖；广州地铁二号线越秀公园站、重庆轻轨临江门车站荣获中国土木工程詹天佑大奖；另外，深圳地铁国贸——老街区间1890T大轴力桩基托换和暗挖重叠隧道创中国企业新记录；杭州市万松岭隧道是目前国内跨度最大的隧道；广州地铁公园前站是东南亚地区最大的地铁车站。

中铁隧道集团三处有限公司拥有国内领先的专业施工技术，尤其在软弱围岩、膨胀性围岩、浅埋地段，涌水、溶洞、岩爆、黄土等不良地质条件下修建各类隧道及地下工程等方面具有独到的施工技术，开发应用了“新奧法”、“CRD工法”、“中导洞法”、“岩锚梁”、“双侧壁法”,在地铁施工中广泛采用了“明挖顺筑法”、“盖挖逆筑法”、“咬合桩工法”、“桩基托换”、“重叠隧道工法”等先进施工工法工艺施工。面向未来，中铁隧道集团三处有限公司将以“一切为用户服务，一切让用户满意”为宗旨，真诚同社会各界进行广泛交流与合作，共谋发展，共创辉煌，为祖国建设更多的精品工程，服务国家，报效人民。

以往工程：

成昆线花果山隧道

双山隧道

深圳虎背山隧道

第四篇：中铁九局集团有限公司员工辞职报告[范文]

中铁九局集团有限公司员工辞职报告

尊敬的领导：

2011年8月份，从长安大学毕业后，我签约到中铁九局集团有限公司，适应公司基层培养锻炼的要求，我被分配到中铁九局四川广巴高速公路项目经理部。这一年的工作对我本人帮助非常大，学到许多实际的专业经验，提高了自己的业务水平;也承蒙各位领导对我的关心和厚爱，在此表示衷心的感谢。

然而，公司目前的发展现状我还是想简单提及下，这是构成我离开公司的主要原因：

第一，公司人才结构培养战略有待重新定位。现在管理学认为：当战略失误的时候，战术细化必将劳而无功;当方向走错的时候，努力创意只会加快灭亡。中铁九局在人才培养方面是重视技术忽略管理人才的培养，管理人才的缺失，表现在基层项目部就是粗放管理，没有完整的对下施工队验工计价，超拨现象存在。对管理部门人员造成的影响是工作不上进，创新力不足，优秀的跳槽，能力差的敷衍工作。

第二，缺少人性化的细节管理，激励制度缺失。从目前中铁九局招聘毕业生政策来看，可以说以丰裕的物质条件引进重点大学本科生，引进来了就要培养并留住他。而我们却是招聘与留用分离，招聘进来后即放任不管，使这些有能力的人寒心。激励制度不健全，刚毕业的学生都喜欢锋芒毕露，大胆提建议，而中铁九局却不把这作为考核依据，喜欢循规蹈矩的员工。良莠不分，牛骥同槽，必使才士齿寒。缺乏对敢做，敢担责任的人的激励，当感觉改变不了环境的时候，那就是在鼓励这部分人离去，另谋高就。

第三，各级领导官僚气息较浓，人多浮于事。陈力就列，不能则止。当管理人员把自己放在领导的位置时，事情办理起来就程序化了，效率就差了。同样的单位，川高公司办理起事情来远比我们单位效率高，并且川高管理人员喜欢工作创新，敢担责任的员工(我也有幸得到川高财务处长的两次邀请到他们公司工作)。我们公司却在这方面毫无进展，当我把自己对公司的看法问题汇报给领导的时候，有时候语气激烈点，大部分员工会对我说，你不该这样说，要不领导不高兴。就我感觉，针对目前广巴项目部资金紧张的情况，审批一个协议融资帐户的开立却需要一月多的时间，且中途没有给下属员工合理的解释。这种做法，除了伤了员工的工作积极性，没其他好处。

当然，任何公司的管理体制都不是十分完善的，九局也是不缺乏各类人才，我也相信将来公司会发展更好。就我个人而言，我更喜欢有激情，充满挑战的工作。在此，我也感谢广巴项目部的**经理，给予我加薪并让我放手工作的机会。

第五篇：中铁隧道集团公司党委

中铁隧道集团公司党委

深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

根据总公司党委的统一部署和要求，为巩固提高学习实践科学发展观活动成果，将《中铁隧道集团公司领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》中明确的整改思路和举措进一步目标化、具体化、责任化，使学习实践科学发展观活动的整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依，特制定本整改落实方案。

一、更新思想观念，树立科学发展思路

1、全面加强新理论新知识的学习。以增强领导班子创新思维和战略思维能力为重点，切实加强各级党员领导干部理论学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装思想，深化各级领导干部对科学发展观内涵和企业发展规律的认识。完善两级党委中心组理论学习制度和培训制度，把现代市场经济、先进发展经验等新思想新观念列入学习培训的内容，促使党员领导干部树立科学发展的新思想新理念。

（牵头领导：郭大焕、张继奎、崔原、丁荣富；主要牵头人：郭大焕；责任部门：党委宣传部、干部部；主要责任部门：党委宣传部）

2、大力培养树立科学发展的先进典型。认真总结在践行科学发展观中涌现出的好做法、好经验、好成效，适时推出学习实践活动先进党组织1－2个和模范践行科学发展观典型

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人物1－2名，进行广泛宣传，充分发挥典型的示范作用，使全集团上下学有榜样、赶有目标，切实树立全面协调可持续发展的科学发展理念，形成崇尚科学发展、谋划科学发展、实践科学发展的新气象。

（牵头领导：崔原、丁荣富；主要牵头人：丁荣富；责任部门：党委组织部、宣传部；主要责任部门：党委宣传部）

3、深入开展形式多样的解放思想大讨论活动。紧密结合总部机关的工作特点和岗位职责，继续开展解放思想大讨论活动，在思想碰撞中切实找准解决本部门问题的措施和办法，分清轻重缓急和难易程度，量化细化解决问题的目标和时限，并接受员工监督。

（牵头领导：丁荣富；责任部门：机关各部门；主要责任部门：机关党委）

二、突出抓好经营生产，提高科学发展水平

4、提高传统主业的市场占有率。创新经营机制，强化系统管理和片区经营工作，加大资质和经营资源协调力度，坚持“有所为，有所不为”的经营原则和“四不揽”的要求，不断提升专业经营、区域经营、长线经营、深度经营的能力。加强经营网络建设和信息追踪力度，要紧紧抓住铁路大上的历史性机遇，深度经营，尤其要加大铁路二级市场运作力度，保证2009年承揽铁路工程150亿元以上。稳步拓展地铁、公路市场，科学统筹做好行业、区域和重点城市的规模经营，确保2009年实现非铁路市场新签合同额在去年基础上提高

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15％以上的目标。其中，新上地铁项目的城市要实现20％左右的市场份额。以特级资质重新就位为契机，加大水利水电、储油储气工程、地下空间、城市管道的介入力度，扩大经营范围，提升企业竞争层次。

（牵头领导：郭大焕、张继奎、崔原、初继旺、魏都、周振国、宋建平、范国文、罗琼；主要牵头人：宋建平；责任部门：经营部）

5、着力干好在建工程，确保项目履约。加强施组的优化设计和施工技术工艺创新，做到新上项目快展开、在建项目快推进、收尾项目快销号，确保重难点工程项目的质量、安全、工期和效益。完善预派专家管理机制，建立集团专家库，扩大专家范围，于2009年7月底前向各单位收集统计现职专家，汇总审核后分片区登记造册管理，并研究制定预派专家补充管理办法，增强预派专家对重难点项目的支持力度。加强重难点项目管理，制定《监控量测管理办法》，抓好地质预报、有害气体检测等基础性工作。

（牵头领导：张继奎、崔原、初继旺、魏都、李建斌、周振国、范国文、唐忠、罗琼、洪开荣；主要牵头人：唐忠；责任部门：工程部、总工办、设备部、人事部、安质处、合同部、企划部；主要责任部门：工程部）

6、加大海外市场开发力度。积极适应国际市场变化，充分发挥集团专业优势，按照“广泛联合、共赢发展”的思路，加强与国内外企业间的合作，依托伊朗项目延伸开发，—3—

扩大市场份额，确保2009年实现7亿元境外经营目标。继续完善海外公司管理体系，不断提升海外项目经营管理水平。

（牵头领导：魏都；责任部门：海外部）

7、加快主业产品结构优化调整。坚持“上中下游”协调发展的原则，抓好BT、代建制、设计施工总承包等项目的运作，在注重防范风险的同时，善于把握潜在机遇，适度开发对企业战略发展切实必要、风险较小、回收周期短、收益率高的项目，不断探索集团产业多元化的新路子，提高企业抗风险能力。

（牵头领导：宋建平；责任部门：投资部）

8、完善子（分）公司负责人、项目经理薪酬与绩效考核办法、以及总部机关员工薪酬管理与绩效考核办法。进一步规范子分公司负责人绩效考核，2009年10月1日前制定《中铁隧道集团子分公司绩效评价和考核办法》。结合在建工程项目工期压力、地质环境、管理难度、技术难度、市场和政治等因素，2009年11月1日前制定《项目经理薪酬与绩效考核办法》，建立在建项目风险抵押金与项目薪酬体系，体现项目经理的职业价值，推进职业经理人收入分配的市场化、规范化。根据企业管理规模、项目盈利水平和同行业单位收入标准，本着“多劳多得、效率优先”原则，2009年12月8日前制定集团公司《机关员工薪酬管理与绩效考核办法》，满足企业管理需要。

（牵头领导：郭大焕、张继奎；责任部门：企划部、人

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事部；主要责任部门：企划部）

9、建立健全项目成本管理体系。制定适合企业管理水平的企业定额，以企业定额为依据，进行责任成本预算编制和项目成本管理；2009年下半年召开集团合同管理工作会，根据责任成本效能监察情况和目前企业成本管理现状，讨论修订《项目成本管理办法》，规范项目成本管理行为。制定《合同人员专业化考核管理办法》，强化合同专业人员管理，提高合同管理人员综合素质，满足项目精细化管理和全面提升企业合同管理水平的需要。

（牵头领导：唐忠；责任部门：合同部）

10、加快工程项目综合管理信息系统建设。以总公司试点为契机，大力推进工程项目综合管理信息系统建设，促进项目管理的标准化、企业管理的信息化、领导决策的科学化。不断总结实践经验，2009年10月底以前制定发布《中铁隧道集团工程项目综合管理信息系统管理办法》。采取周保月、月保季、季保年的强有力措施，确保2009年8月底以前完成18个在建A类项目的推进工作，确保2009年底50%以上的工程项目正常运行该系统进行管理，确保2010年底该系统覆盖全集团所有工程项目，力争用2-3年时间，使集团的信息建设综合水平上一个新台阶。

（牵头领导：张继奎、唐忠；主要牵头人：唐忠；责任部门：公司办、工程部、合同部、设备部、安质部、财务部；主要责任部门：公司办）

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11、加强以项目为重点的审计工作。抓好项目管理过程中的管控，围绕工程项目资金、分包合同、材料物资、机械设备租赁、现场管理、劳动力使用等内容开展审计工作，充分发挥“一审”、“二帮”、“三促进”的监督服务职能，为项目健康运行提供有力保障。继续做好领导干部尤其是项目经理的经济责任审计工作，对领导干部任期内的不良资产、潜亏、潜盈等情况予以认真核实和披露，对审计中发现的违规违纪情况加强跟踪、督促整改，不断提高审计工作的执行力。

（牵头领导：裴广进、丁荣富；主要牵头人：裴广进；责任部门：审计处、监察处；主要责任部门：审计处）

三、破解企业规模扩张与资源不足的难题，提升科学发展能力

12、强化工程项目管理。围绕“协作层队伍的管理关系和现场管理接口”、“综合大标段的项目组织、资源组织和现场的管控方式”、“检验与试验的定位及运行方式、测量的定位与运行方式”、“系统对信用评价的掌控机制与现场支持体系” 开展项目管理工作调研，学习借鉴兄弟单位的先进做法，同时挖掘集团内部在项目系统管理、资源组织、试验和测量、技术管理等方面的好做法。召开项目管理工作会议，总结推广好经验好做法。修订《预派专家管理办法》、《物资供应办法》。改进项目目标考核体系，将竣工验收手续移交、技术总结纳入项目竣工考核。

（牵头领导：唐忠；责任部门：工程部、企划部、人事

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部、合同部；主要责任部门：工程部）

13、进一步规范协作层的管理。认真抓好《协作层成员管理暂行办法》和《协作层管理实施细则》的落实，并根据新情况及时进行补充完善。在2009年7月举办集团协作层高管人员研讨交流会，明确总部机关与协作队伍的管理接口和责任分工，2009年下半年推动各系统部门建立正常的管理接口，实现从系统到项目对协作层管理的正常化，通过管理机制楔入与延伸，提高协作队伍施工管理能力；通过企业文化渗透使其与集团专业队伍融合，确保协作队伍在施工组织、施工过程等方面得到有效控制；通过资本纽带，从企业层面加强对协作队伍成员的掌控。切实把好协作队伍的入口关，引入市场竞争机制。

（牵头领导：唐忠；责任部门：企划部）

14、完善分包管理办法，规范分包管理。结合企业实际，2009年7月修订下发《集团分包管理办法》，加强工程分包过程监管。强化分包合同管理，在集团范围内签订分包合同必须经子分公司负责人授权，所有合同必须备案。加强分包管理监督检查，根据查找出的问题，2009年底完善分包管理配套文件。

（牵头领导：唐忠；责任部门：合同部）

15、采取自购、租赁、分包等办法解决生产设备紧张状况。贯彻总公司文件精神，探索制定适合企业实际的《设备集中采购办法》、《利用社会设备资源管理办法》、《特种设备

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管理办法》，修订《专用设备租赁办法》。抓好项目施工前机械设备配置的策划工作，编制机械设备进场计划，并列入实施性施工组织设计。严把自带设备协作单位的入场关，合同签订前进行装备能力认证，认证不合格不得进场。针对项目施工条件的变化，及时调整机械设备配置计划。

（牵头领导：李建斌；责任部门：设备部）

16、推行“架子队”管理模式。积极探索和推行铁路工程项目“架子队”管理模式，2009年7月底前完成各铁路项目“架子队”管理模式的宣讲工作，指导施工型子分公司选择有条件的铁路项目开展“架子队”样板培育，并积极总结推广成功经验，通过完善“架子队”的管理模式和运行机制，用好、用活社会资源，力争2010年底形成项目管理监控层和劳务层分开管理、分开建设的格局。

（牵头领导：唐忠；责任部门：工程部、人事部；主要责任部门：工程部）

17、积极推进劳务公司建设。探索符合国家劳动法律法规要求的混岗劳务用工新机制，指导各用工单位建立劳务公司（基地）信用评价办法，对有条件的劳务基地实施资质增项，择机尝试用劳务分包协议取代劳务派遣协议，同时加强子分公司和项目部劳务用工管理业务人员从业能力培训，努力提高劳务用工管理水平。到2010年6月底，培育3-5家能够优质、高效满足企业混岗劳务用工需求的劳务基地。

（牵头领导：唐忠；责任部门：人事部）

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四、深化企业改革，增强科学发展动力

18、进一步提高公司治理水平。按照现代企业制度要求，进一步规范和完善法人治理结构，建立董事会决策重大项事前调查论证制度，建立和完善董事会决议执行跟踪和效果评价体系，积极探索完善监事会工作联系机制，努力形成董事会独立决策、监事会监督约束到位、经理层严格执行的法人治理模式。

（牵头领导：郭大焕、张继奎；责任部门：董事会秘书处、监事会办公室、公司办）

19、明晰母子公司职能定位。加强母、子（分）公司的职能定位研究，分析集团当前面临的外部发展环境和内部管理环境，2009年12月前理顺集团公司与子、分公司之间合法、合规的管控模式，进一步规范母、子（分）公司分工，健全和完善以资产为纽带、产权关系顺畅、资源优化配置的管理体系，加强内部管控，全面提高集团的控制力和影响力。

（牵头领导：郭大焕、张继奎；责任部门：企划部）20、运用市场经济机制，改进项目管理合同履约责任主体与资源配置方式。结合当前规模扩张与资源供需矛盾，明确工程项目合同履约责任主体实行项目经理负责制，主要管理人员实行项目薪酬制度，其他人员实行项目工资总额控制制度，完善项目考核奖励标准，建立项目管理团队中心，培育不同类型的项目管理职业人队伍。采取优惠政策，培育不同类型劳务派遣管理公司，建立项目所需施工队伍的市场化

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信誉评价体系。

（牵头领导：张继奎；责任部门：企划部、人事部；主要责任部门：企划部）

21、深化劳动用工、干部人事、工资分配“三项制度”改革。按照市场化管理要求，进一步破除身份管理和劳动用工的双轨制，改革员工的聘用办法，对大学毕业生等新进人员逐步实行市场化管理，积极探索建立以合同管理为核心，以岗位管理为基础的市场化用工机制。积极探索建立企业领导人员“能上能下”的用人机制，创新领导人员选拔管理方式，完善领导人员任期制。深入贯彻国资委党委《关于加快推进中央企业公开招聘经营管理者和内部竞争上岗工作的通知》精神，2010年底前建立和完善项目部领导人员管理、项目经理竞聘管理、关键岗位人员轮岗交流管理、收入分配管理、企业负责人薪酬管理、内部绩效评价和考核办法及相关配套制度。建立和完善集团公司薪酬管理、绩效考核制度，以及子分公司负责人薪酬和绩效考核方案，尤其是要完善项目经理绩效考核制度，使经营业绩与薪酬、奖罚挂钩。健全和完善员工岗位业绩考核体系，做到“因事设岗、因岗定责、按绩付酬”，充分调动员工的积极性。

（牵头领导：郭大焕、张继奎；责任部门：人事部、企划部；主要责任部门：人事部）

22、进一步加强资金集中管理。以构建“集团大财务”格局为目标，加强对各单位资金系统银行账户的授权清理工

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作，对不常用且没有特殊用途的银行账户进行销户。建立更大范围的资金集中管理和共享机制，增强集团公司资金调度中心功能，逐步将三级公司的资金大部分集中在集团公司和子分公司总部，争取2009年底实现银行账户集中数量、调控集中资金量双双达到80%以上。积极拓宽融资渠道，加强与银行、信托、租赁等金融单位的合作，科学筹措资金，努力降低融资成本和财务风险。

（牵头领导：裴广进；责任部门：财务部）

23、进一步加强对物资集中采购的管理工作。严格供应商准入制度，加强对供应商销售资质和诚信的把关，推行供应商动态考核和淘汰机制，对供应商进行分级管理。进一步加强物资招标采购管理，检查《中铁隧道集团公司物资招标采购办法》在各项目的贯彻落实情况，要求落实不到位的项目限期整改。进一步加强物资采购价格管理，对A类项目每月物资采购价格进行公示，达到物资采购公开透明。

（牵头领导：唐忠；责任部门：工程部）

24、进一步推进设备集中采购和统一调配。严格执行总公司大型设备集中采购管理办法，2009年9月底完成设备采购和闲置设备信息平台建设，加大新设备采购信息收集力度，统一协调各子分公司闲置设备的调配、租赁，优化常规设备与盾构（TBM）设备的资源配置比例，提高集中采购与调配效率。

（牵头领导：李建斌；责任部门：设备部）

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五、大力推进科技创新，提升科学发展实力

25、加快科技创新体系建设，促进技术进步和科技成果转化。不断完善以集团技术研发中心为龙头、科研所为主体、集团专家委员会为支持、高校和勘测设计单位为合作伙伴的科技创新体系，修订集团《科学技术进步奖励办法》、《科技成果鉴定（评审验收）办法》、《国家“863”计划及纵向科技创新来源项目经费使用管理办法》等文件，加大对重点科研项目的全过程控制，确保不低于年产值的0.5%科研投入比例。2009年组织完成科技创新成果通过集团公司评审或验收不少于10项；组织完成科技创新成果通过总公司级评审2-3项；组织完成科技创新成果通过省部级鉴定或评审1-2项；申报市级（含总公司级）及以上级别的科技进步奖4-6项。

(牵头领导：洪开荣；责任部门：总工办)

26、进一步提高科研成果的实用性和前瞻性，创造更多拥有自主知识产权的科研成果。坚持把科技创新与服务现场结合起来，紧密围绕长大隧道、过江过海隧道、城市地铁等施工难题，争取立大项、出大成果。2011年突出抓好铁道部科技研究开发计划课题“隧道施工机械化配套技术及装备研究”以及总公司一批重点科研项目的参与研发工作。从提高集团公司高新技术企业实力出发，2009年四季度举办山岭隧道施工技术专题交流会，进一步促进集团专业技术水平的提升。注重和鼓励知识产权的开发利用，加强企业自主知识产权、专有技术的保护和成果转让工作。2009年集团力争取得

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发明专利4项、实用新型6项。

(牵头领导：李建斌、唐忠、洪开荣；主要牵头人：洪开荣；责任部门：总工办、工程部、设备部；主要责任部门：总工办)

27、加强超前地质预报、通风、防水、注浆等专业技术开发，提升技术优势。紧密企业生产实际，加大在超前地质预报、通风、防水、注浆等专业技术的开发力度，加强核心领域的新技术、新材料、新产品研究，认真做好科研立项的评审、验收和过程监控，完善科研创新规划，落实合同经费，严格执行实施大纲，确保科研项目按计划完成。

(牵头领导：唐忠、洪开荣；主要牵头人：洪开荣；责任部门：总工办、工程部；主要责任部门：总工办)

28、加快推进盾构产业化步伐。瞄准“占领中国中铁内部市场、开拓外部市场”目标，加大科技投入，消化吸收外方技术，力争建成盾构技术国家重点实验室，积极开展盾构关键技术攻关和自主创新，抢占国内盾构技术制高点。站在打造“中国中铁隧道盾构”品牌高度，努力争取中国中铁的政策扶持，将盾构产业积极融入中国中铁的工业制造板块，争取建立以中铁隧道为主导的研制基地，以中国中铁内部市场推动盾构产业化的良性发展，努力形成年设计制造12台的生产能力，今年要按期保质保量完成10台盾构、2台TBM的制造任务，实现盾构制造产值6亿元以上，使盾构产业成为集团新的经济增长点。

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(牵头领导：李建斌；责任部门：设备部)

六、加强安全生产管理，提高科学发展质量

29、认真落实安全生产责任制。抓好以“一岗双责”为核心的安全生产责任制的落实，明晰各系统、各岗位安全管理工作内容，建立健全责任考核制度。扎实开展“大反思、大排查、大整顿”活动，进一步提高全员安全生产意识。深入抓好《安全生产费用管理办法》的落实，保证项目安全生产的资金投入，保证项目的基本安全生产条件。完善区域性事故应急体系，达到反应迅速、处置得当。按照“四个不放过”要求，严肃查处事故，促进各岗位安全生产责任的履行。

（牵头领导：唐忠；责任部门：机关各部门；主要责任部门：安质处）

30、深入开展“生命至上，安全至尊”主题教育。适应企业发展需要，以“生命至上，安全至尊”为主题，在2009年广泛开展“六个一”（一场宣讲、一封家书、一次反思、一次整改、一次竞赛、一个联系点）活动，进一步强化全体员工的“安全发展就是科学发展”、“安全就是效益、就是信誉”、“安全是最大的政治”等意识，提高现场管理和作业的合规性，为建设本质安全型企业打牢基础。

（牵头领导：丁荣富；责任部门：党委宣传部）

31、加强以农民工为重点的一线员工安全教育培训。以重点工程为依托，开展现场管理技术培训，2009年三季度完成京石、贵广、渝利、南广、兰渝等集团大型铁路项目员工

—14— 的安全培训工作。继续贯彻落实《关于加强劳务工培训工作指导意见》，2009年下半年，进一步加大对子、分公司劳务工培训工作的检查、督导力度，并将各A类项目和子、分公司2009年劳务工安全培训工作作为绩效考核的主要指标，确保劳务工100％参加培训并考试合格。

（牵头领导：张继奎、唐忠；主要牵头人：张继奎；责任部门：人事部、安质处；主要责任部门：人事部）

32、认真抓好群众安全生产监督员工作。按照一线员工总数（含协作队伍）5%以上比例，建立健全群众安全监督员队伍，2009年6月底前首批选聘的群众安全生产监督员人数不低于2000人，到2009年9月底，各单位全部建立群众安全生产监督员队伍，做到覆盖各工程项目。通过加强培训、强化考核、落实待遇等措施，激励工作积极性，充分发挥群众安全监督员的宣传、带头、监督、警示作用。

（牵头领导：初继旺、唐忠；主要牵头人：初继旺；责任部门：工会、安质处；主要责任部门：工会）

33、充分发挥共青团组织在安全生产中的作用。继续深入开展“安全生产、青年先行”主题实践活动，以“青年安全生产形势任务宣讲暨青年安全文化广场活动”为载体，从2009年7月开始，组织青年安全生产宣讲团深入到各重点项目和各大片区开展安全知识宣传活动，进一步提高全员安全生产意识和技能。举办第七期团干部暨青年安全生产监督岗岗员（安全宣讲员）培训班，抓好共青团安全监督岗员培训，—15—

同时购制1500个“中国中铁安全生产监督岗岗员”臂章，统一监督岗岗员标识，规范安全监督工作。联合安质处开展“中铁隧道青年百佳安全生产建议单”评选活动，鼓励团员青年填写《青年安全生产隐患排查建议单》，进一步激发广大青年员工参与安全生产的积极性。

（牵头领导：初继旺；责任部门：团委）

七、加强干部、人才队伍建设，提供科学发展智力支持

34、深入开展“四好班子”创建活动。以集团公司、子分公司领导班子为重点，以党委中心组学习活动为载体，组织集团专家和高校知名教授、学者开展专题讲座，进一步提高领导班子的科学判断形势的能力和战略思维能力。加强后备干部队伍建设，研究制定干部队伍建设培训规划，定期举办领导干部培训班，2009年7月将举办第一期青年干部培训班，着力提升优秀年轻干部的综合能力和水平。加强民主集中制建设，完善职代会、常委会、董事会、监事会、总经理办公会等议事机制和程序，强化各级领导班子的政治意识、大局意识、责任意识和程序意识，提高决策科学化、民主化。加强领导干部作风建设，强化党的宗旨意识和理想信念教育，使各级领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，以高度的政治责任感、良好的精神状态和求真务实的作风，推动企业科学发展。

(牵头领导：全体党委常委；主要牵头人：郭大焕；责任部门：党委干部部、组织部；主要责任部门：干部部)

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35、创新适应市场要求的人才激励约束机制。坚持效率优先、兼顾公平的原则，完善向关键岗位和有突出贡献人员倾斜的分配激励政策，为人才创造良好的工作条件和生活环境，把“四个留人”（事业留人、感情留人、待遇留人、环境留人）的要求落到实处。建立企业人才选用“绿色通道”，2009年7月底前对集团《人才引进管理办法》进行修订，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，普遍引入竞争机制，把组织考核推荐与引入市场机制、面向社会招聘结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，对企业急需人才尤其是高端人才实行柔性选用和流动方式，通过兼职、咨询、技术交流等形式，广泛吸引紧缺性人才、高层次人才为我所用。

(牵头领导：张继奎；责任部门：人事部)

36、加强项目经理队伍建设。根据中国中铁《职业项目经理人制度》，结合企业实际，研究制定集团《项目经理管理制度》，充分利用中国中铁推行职业项目经理人制度的契机，大力加强项目经理队伍建设，探索项目经理后备人才培养新机制，通过设立与行政、技术相并行的职业项目经理岗位职务序列、提升职业项目经理人才的经济地位、选派优秀技术人员担任“项目经理助理”、到国内高校进修等办法，引导项目管理人员将项目管理作为终身职业，加快培养适应企业发展要求的项目经理人队伍。

(牵头领导：郭大焕、张继奎、洪开荣；主要牵头人：郭

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大焕、张继奎；责任部门：人事部)

37、加强专家人才队伍建设。以重点项目和重大科研成果实践为依托，突出抓好院士、设计大师和专家后备人才的培养、推选工作，2009年7月底完成专家人才相关管理制度的修订工作，突出选拔培养一批具有突出专业创新能力和业绩的优秀人才作为后备人选，建立专家队伍的梯次结构，为保持企业人才竞争优势提供有力支撑。

(牵头领导：郭大焕、张继奎、洪开荣；主要牵头人：郭大焕、张继奎；责任部门：人事部)

38、加强高技能人才队伍建设。抓好高级技师、技师的培训、评审、选拔的规划工作，2009年7月底修订下发《职业技能鉴定站考核管理办法》，加大技师评聘力度，在技师、高级技师鉴定考评上，实行能力考核与业绩评定相结合的方式，对具有丰富实践经验的技术工人，可放宽职业技能鉴定申报条件，同时通过多举办短、平、快的专题培训班，加强技术人才培训，努力提高技能人才队伍的整体素质。

(牵头领导：张继奎；责任部门：人事部)

39、加强复合型政工干部队伍建设。重点提高政工干部的政治素质和管理能力，2009年7月底前对集团《干部交流制度》进行修订完善，尝试建立政工干部和行政干部定期交流制度，努力培养一批既熟悉思想政治工作、又懂生产经营管理、具有开拓创新精神的复合型人才。

(牵头领导：郭大焕；责任部门：党委干部部)

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40、加强机关员工的能力素质建设。以创建学习型、创新型、服务型、高效型、和谐型机关为目标，加强机关制度建设和创新，引导机关员工注重理论知识与业务知识学习，进一步转变工作作风，牢固树立主动为基层服务、为现场服务的思想，切实提高驾驭全局的能力、集中管控的能力、应对挑战的能力、推动发展的能力和严格执行的能力。

(牵头领导：郭大焕、张继奎、丁荣富；主要牵头人：丁荣富；责任部门：机关党委、人事部；主要责任部门：机关党委)

41、加强企业法律顾问队伍建设，加大法律事务工作力度。认真抓好企业总法律制度的落实，对尚未建立企业总法律顾问制度的子分公司进行分析评估，在有条件的单位建立企业总法律顾问制度，增强和完善企业法律事务系统建设。加强法律人员培训，提高法制队伍整体素质。到2010年底，确保子公司独立法律事务机构达到70%以上，企业总法律顾问专职率达到70%以上，执业法律顾问占有率达到70%以上，法律顾问队伍总人数能满足管理需求。组织开展法制工作调研，切实了解需和掌握工程项目对法律工作的需求，理清工作思路，健全法律服务的长效机制，确保工程项目法律事务工作体系化、制度化。加强项目合同签订和履行的监控，防范项目法律纠纷的发生。到2010年底，企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%。

（牵头领导：裴广进；责任部门：法律部）

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八、着力解决企业运行质量不高的问题，加快科学发展步伐

42、全力做好四处脱困工作。认真研究分析四处的实际情况和造成困难的根本原因，进一步细化实施方案和措施。在经营方面，优先使用集团公司资质，并加强其自身经营系统建设，巩固和完善经营片区，提高长效经营能力。在资金方面，减少四处参建的A、B类项目管理费上缴比例。在人力资源上，进一步充实四处班子领导力量，协调、补充管理、技术等紧缺人才，同时在人才培训上给予指导和支持，加快四处人员素质的提升。在系统管理方面，加强指导，帮助四处梳理和完善系统管理制度，充实和加强系统部门力量，提高自身系统管理能力。通过以上措施，确保2010年四处基本实现脱困目标。

（牵头领导：郭大焕、张继奎；责任部门：企划部）

43、顺利推进内江321项目建设。在目前321项目已复工的基础上，就确保内江市政府将来实现项目回购的担保问题，以及为保证项目正常推进而产生的其他相关问题，尽快制定切实可行的工作方案，推动321项目建设顺利进行。

(牵头领导：裴广进、罗琼；主要牵头人：罗琼；责任部门：投资部)

44、扎实做好与芳达公司的诉讼工作。把该案件的诉讼作为重中之重的工作来抓，完善工作思路，加大工作力度，争取在2009年底实现集团公司对芳达公司所形成的全部债

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权的清偿，维护企业合法权益。

(牵头领导：裴广进；责任部门：法律部）

九、解决关系员工群众切身利益的问题，共享科学发展成果

45、确保员工养老保险足额缴纳和离退休人员养老金正常发放。及时掌握各子分公司养老保险费缴纳情况，建立健全养老保险费缴纳情况信息报告制度，自2009年7月起要求各子分公司上报《养老保险费缴纳情况表》。督促各子分公司建立养老保险基金调剂制度，做好养老保险费按时足额征缴，如遇特殊情况及时启动基金调剂机制，确保养老保险费足额上缴。督促各子分公司积极做好参保地社保机构的工作，及时反映我单位情况，以取得理解支持，保证离退休人员养老金按时足额发放。

（牵头领导：魏都；责任部门：社管中心）

46、着力解决拖欠员工和农民工资问题。认真落实集团公司《关于规范应付职工薪酬科目会计核算的紧急通知》精神，督促各单位、各项目每季度末将拖欠的员工工资支付完毕，并保证年末不再有余额挂账。积极筹措资金，尽力解决部分项目无力按时足额发放工资的现状。进一步完善和强化执行民工工资保证金制度，除按业主或地方政府部门的要求建立民工工资保证金专户外，督促集团各单位对协作队伍或分包单位也应按照相关要求收取一定比例的民工工资保证金。加强农民工工资发放的监管，由项目部财务根据工区提

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供的名单直接代发农民工工资。制定确保员工及农民工工资发放的具体奖罚制度。通过以上措施，到2009年6月底，集团中期财务报表反映的应付职工 “工资、奖金、津贴和补贴”一项余额下降一半；到2009年底，力争解决。

（牵头领导：裴广进；责任部门：财务部、人事部、企划部、工会；主要责任部门：财务部）

47、加快建设洛阳基地34号住宅楼，解决企业骨干住房问题。积极与洛阳市政府有关部门沟通协调，加快项目进度。到2009年9月底，完成施工图纸设计、施工单位确认及签订施工合同等前期准备工作，2009年10月1日正式开工，到2011年9月中旬完成基础和人防地下室工程、地上主体工程、室内外装修工程以及室外管线和配套设施的施工，并交验使用。

（牵头领导：丁荣富；责任部门：事务处）

48、加快施工进度，解决洛阳地区供热、供气问题。制定详细施工进度表，督促施工单位按照施工节点安排保质保量完成施工任务。2009年8月29日前，完成天然气管道安装；2009年11月15日前，完成热力工程施工。

（牵头领导：丁荣富；责任部门：事务处）

十、大力加强与改进党建思想政治工作，提供科学发展保证

49、着力加强基层党组织建设。坚持党组织建在项目上，做到在组建项目部的同时，同步建立项目党组织，同步

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配备党务工作人员，同步建立党组织各项工作制度。积极探索在劳务公司、协作队伍中开展党建工作的有效途径和方法，把劳务公司、协作队伍党建工作纳入项目党建工作范围，将劳务公司、协作队伍党员纳入员工党员教育管理。积极推进一线书记考核评价和奖罚激励机制建设，采取办班培训、岗位交流等措施，切实加强一线书记政治理论、党内业务、项目管理以及法律法规等知识学习培训，着力提高一线书记的能力素质。围绕工程项目建设，深入开展党员“五先五最”和创建“红旗项目部”主题活动，充分发挥项目党建对施工生产的服务保证、广大党员在施工生产中的先锋模范作用。

（牵头领导：崔原；责任部门：党委组织部）50、创新一线员工思想政治工作。改进工作方式方法，注重人文关怀，把施工生产的难点、员工关心的热点作为思想政治工作的重点，深入开展形势任务教育、职业道德教育、安全生产教育，营造良好的施工环境和氛围。结合庆祝建国60周年活动，宣传祖国六十年成就，弘扬“中国中铁隧道”品牌，不断增强员工的归属感、荣誉感和责任感。加强对外宣传工作，紧紧围绕企业中心任务，突出重点、抓住亮点、正面宣传，做到内聚人心、外树形象。制定集团《突发事件舆论应对工作实施细则》，改进和加强危机公关工作，切实维护企业利益。

（牵头领导：丁荣富；责任部门：党委宣传部）

51、加强工程项目文化建设。贯彻狮子洋项目文化建设

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现场会精神，制定全面推进项目人格化、员工人本化、工作人性化建设规划。以“出精品，出形象，出亮点”为目标，做好北京铁路地下直径线、杭州庆春路、中天山、厦门翔安、京石、渝利、西平、贵广、南广、穿黄等项目的企业文化建设策划和实施，抓好亮点包装，着力打造具有“中国中铁隧道”特色的工程项目文化品牌。在2009年四季度举办形象产品研讨和培训，组织形象产品论文交流，加快形象产品建设。

（牵头领导：丁荣富；责任部门：文化部）

52、加快建立健全惩治和预防腐败体系。加强反腐倡廉宣传教育，以领导人员和关键岗位人员为重点，以报刊、闭路电视、网络、专栏为载体，结合中国中铁编发的反腐倡廉警示教育读本《警钟长鸣》，加强党性党风党纪教育和典型案例警示教育，努力建立反腐倡廉教育长效机制。加强反腐倡廉制度建设，建立和完善《党风廉政建设责任制》、《领导人员述廉议廉工作实施办法》、《项目重大事项党政会签制度》、《企业领导人员廉洁从业实施细则》以及案件检查、案件审理等相关制度，为全面加强反腐倡廉建设提供制度保证。加强反腐倡廉监督工作，严肃查处领导人员违法违纪案件，建立健全反腐倡廉监督约束机制。指导各单位抓紧建设项目惩防体系，进一步加强项目惩防体系建设的试点工作。加强纪检监察队伍建设，不断提高素质能力。通过努力，确保2012年初步形成集团反腐倡廉的教育、制度、监督体系的基本框架。

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（牵头领导：丁荣富；责任部门：纪委）

53、维护职工权益，建设和谐企业。适应企业科学发展的新要求，健全完善以职代会为基本形式的企业职工民主管理体系，完善平等协商和签定集体合同制度，继续深入开展厂务公开工作。健全以劳动竞赛为主要内容的职工建功立业体系，进一步激发广大职工的生产积极性和主动性。深入开展“三工建设”，切实协助党政解决好职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的问题，不断改善一线员工的生产生活条件。建立和完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，不断提高员工的工资收入水平。健全和完善以“送温暖”活动为基本形式的职工生活补充保障机制，扎实推进“三不让”承诺的落实。加强农民工管理，最大限度的把农民工组织到工会中来，提高农民工对企业的认同感和归属感，确保施工任务顺利完成。

（牵头领导：初继旺；责任部门：工会）

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