常德市“三改四化”工作任务

第一篇：常德市“三改四化”工作任务

路改工作任务

经初步核定，完成“一城四区”范围内207条主次干道和小街小巷的提质改造工作，总长度156.8公里，总面积246.9万平方米。其中：江北主次干道21条，55.8公里，114.3万平方米；武陵区小街小巷118条，42.1公里，26.8万平方米；柳叶湖小街小巷4条，2.2公里，0.9万平方米；经开区主次干道5条，12.4公里，35万平方米，小街小巷5条，1.7公里，2.2万平方米；鼎城区主次干道16条，24.9公里，53.1万平方米，小街小巷38条，17.7公里，14.6万平方米。江北城区还包括穿紫桥（朗州路）、七里桥（丹阳路）、穿紫河桥（武陵大道）、柏园桥（洞庭大道）四座桥梁改造。

水改工作任务

打造内河水系雨污分流系统工程、截污清淤工程、防洪排渍排涝工程、水生态环境治理工程、江河湖连通工程、沿岸景观建设工程、滨水交通及慢行系统工程、城市供水一体化工程等8个部分。

1、内河水系雨污分流系统工程

对未检测区域（粟家垱、建设桥、老溪口、尼古桥、夏家垱、船码头及仁智垱集水区）约118公里的地下管网实施CCTV检测及必要的补充勘测。根据检测成果制订方案，对管道的错误接管及其缺陷严重的进行改造修复，以确保排水管网的安全运行彻底实施雨污分流。完善城区雨水管网约51公里。

2、截污清淤工程

截污：新建6座污水泵站；江北改建或新建15座雨水泵站，江南城区改建6座泵站，德山区改建7座泵站；新建皇木关污水处理厂及其配套管网；改建江北

污水净化中心；新建两大截污干管（沅安路纳污主干管、太阳大道纳污主干管）；扩建江南污水处理厂；江北改建污水管网16公里，新建污水管网17公里；鼎城改建污水管网6公里，新建污水管网89公里。德山新建污水管网83公里。清淤：疏浚长港、毛湖港、杨桥河、护城河、新河、穿紫河西及船码头、枉水、永兴河、东风河、小河。

3、防洪排渍排涝工程

新建外排涝泵站-花山泵站及水系雨水泵站；改建6座雨水泵站；另包括部分防洪水利工程。

4、水生态环境治理工程

全城打造生态雨水收集系统，通过湿地、生态滤池及提高水系自净能力等方式设置可对来水进行调蓄、净化的生态河岸。新区全部实施，老区逐步改造。穿紫河综合整治工程，包括船码头、穿紫河东、尼古桥段及穿紫河西项目。新河综合整治工程，包括新河南及新河北项目。

护城河综合整治工程。

北部新城环形水系综合整治工程，主要包括环形水系及其雨水综合利用、月亮大道及行政中心雨水综合利用工程。

江南水系综合整治工程，主要包括枉水及其支流的整治。

非点源污染治理。

5、江河湖连通工程

新河与护城河的连通工程；新河与穿紫河经长港及夏家垱河连通工程；新河与渐河连通渠道（持续补水通道）；柳叶湖与穿紫河连通工程；马家河与沅江连通工程；付广机埠至永兴河渠道连通工程；赤塘湖连通工程。

6、沿岸景观建设工程

护城河沿线棚户区改造及老旧建筑物整改项目；三闾港沿线居民区旧城景观整改项目；结合新建纳污干管对沅安路沿线居民区及商业店铺景观整改项目。

7、滨水交通及慢行系统工程

沿水系全线贯通，由步行、自行车及游船三大体系组成；沿水系设置步行及自行车游道，尽量保证无需穿越公共机动车道即可完成滨水线路，确保游人安全及舒适；水系内设计游船线路，沿途设置游船码头及维修管理船只入水口等，对桥梁道路（武陵路桥、朗州路桥、七里桥、柏园桥、三闾桥及建设路桥）进行整改，确保通航；标识系统完备、新颖，与景观设计协调统一。

8、城市供水一体化工程

城市供水一体化是指市建城区及其卫星镇的生产生活用水实现全由市政供给。全市城区供水设施建设统一规划、统一标准、统一施工、统一运营、统一维护、统一管理，确保城市供水安全可靠。水源地水质保持在三类以上；水厂产水水质符合106项生活饮用水卫生标准；市政供水管网漏损率控制在12％以下；二次供水设施实现全叠压供水方式；建有国家级水质监测站；拥有应急备用水源；供水设施运营实现数字化管理。

棚改工作任务

目前，城市棚户区尚需整体搬迁改造户数为9084户。同时，拟将市城区内2000年以前建设的外观破旧、配套功能不完善、生活环境差的居民住宅小区纳入棚户区改造范围，采取维修完善型方式进行改造。从2013年起，将21023栋、73002户纳入改造计划，到2016年底，市城区老旧小区（含城中村）整体

升级改造基本完成。总建筑面积1050万㎡，其中城中村13595栋、19477户，总建筑面积578万㎡。

美化工作任务

完成江北城区“三横两纵”共5条道路的美化工作（洞庭大道、柳叶大道、沅安路、武陵大道、皂果路），完成江南城区樟桥路、善卷路。分清洗立面、提质粉饰、改造重塑、全面拆除四类情况实施城市立面改造美化，对“城市家具”进行全面整理，通盘规划。

其中沅安路武陵阁至沅水一桥分3段展示各自风格：

武陵阁至春申阁段由于比邻步行街，以小青瓦、风火墙、牌楼为建筑符号，以商贸骑楼为塑造重点，重现麻阳街风貌。中段以平改坡为主要方式结合不同建筑高低起伏错落，呈现民国时期的欧陆风情。排云阁至沅水一桥段将5栋建筑连成一体整体重塑，展现现代建筑的都市生活风格。整条街区体现“历史与未来”的共生，色彩以白、灰色为主调。

武陵大道沿街建筑以高层居多且建成时间较短。此次整改以浅暖色为基调、以现代建筑风格为主。以武陵大道南段为重点打造综合商贸区。重塑建筑多以米白米黄花岗岩配合玻璃幕墙、塑钢、铝板等现代材料。营造出现代都市的氛围。

绿化工作任务

一是加强拆围透绿和见缝插绿工作，做好立体绿化和增色增花。对城区内5亩以下土地，见缝插绿，建成绿荫停车场。二是开展“三沿”绿化工程，沿水系

绿化重点抓好沅水防洪墙两侧、新河-穿紫河两岸、马家河两岸、柳叶湖四周绿化；沿路绿化重点抓好城市新建道路、东西进城快速路、铁路线两侧绿带绿化，重点做好沅安路防洪墙绿化带改造升级、柳叶湖环湖马拉松赛道（花山桥-S306段）绿化带新建；沿高压线走廊绿化主要是在城区22万伏、11万伏高压线走廊地带建设绿带。三是加快常德园艺博览园和植物园建设，在白鹤山垃圾填埋场周边规划3至4平方公里土地，按举办国家和国际园博会的标准建设园博园，项目力争今年动工，三年建成。园区突出桃花特色、花海特点，引资建设为主，政府投入为辅。四是加快城区公园建设，力争3至5年市城区公园达到12个以上，城区人均公园面积达到10㎡以上。五是抓好水体绿化。在河湖水面加快水生植物种植，引进水草。

其中环湖大道花山桥—泉水桥景观绿化规划，采取“远近结合，分步实施”的方针，形成“大树+草地、花卉绕四周”，大气、自然、生态的融合林、湾、堤、水于一体的城市滨水景观带。景观绿化总体分为三大部分：道路景观绿化、临湖侧亲水景观绿化带、背湖侧景观绿化带。

亮化工作任务

完成一江两岸，江北城区“三横两纵”共5条道路（洞庭大道、柳叶大道、沅安路、武陵大道、皂果路），江南城区善卷路，沅水一桥、二桥，其它几座城市桥梁的亮化工作。江南江北统一管理、统一实施，亮化电费由政府负担，新建建筑物必须完成亮化设施。

其中武陵大道亮化规划设计原则是：统一协调；重点突出；点、线、面、体结合；层次丰富骨架鲜明；强调建、构筑物夜景照明技术与艺术的结合，雅俗共赏；高科技手段的运用；夜景照明采用分级控制盒智能集中控制；绿色照明及可持续发展；充分利用现有设施，填平补齐，避免浪费；对历史文化遗迹的保护和加强。

数字化工作任务

打造以市级平台为核心向区延伸的“一级监督、二级指挥”数字城管两级平台，建成包括九个标准子系统的应用系统。

建成道路智能交通管理系统，通过电视监控点、交通流量采集点、信号控制点、闯红灯自动记录系统、固定式超速监测系统、LED诱导显示屏，对城区道路实行全方位、全天候、多手段的交通监控。

建设城市治安防控系统。在全市范围内开展社会治安技防报警服务网络建设，利用先进的安全防范技术，充分整合、利用社会各层面监控报警资源来架构整体城市数字化治安防控体系，按照“政府支持、受益者出资、企业经营、公安监管”的模式，大力推行社区创安工程。

第二篇：2011医改工作任务

突出重点 落实责任 全面完成2011医改工作任务

——在全省卫生系统2011年医改工作部署会上的讲话

省卫生厅厅长 刘少明（2011年3月11日）

同志们：

今天的会议，主要是安排部署2011医改工作任务。刚才，与各市签订了医改目标责任书，目的是进一步加强领导，强化责任，狠抓落实，确保今年各项医改目标任务全面完成。今天下午，省政府还要召开会议，安排部署医改任务，娄勤俭常务副省长、郑小明副省长还要作重要讲话，希望大家认真学习领会精神，切实抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、统一思想,提高认识,进一步增强推进医改的责任感和紧迫感

深化医药卫生体制改革,加快医药卫生事业发展,是党中央、国务院从战略全局出发做出的重大决策,是贯彻以人为本的科学发展观、改善民生、构建和谐社会的重大举措，是党和政府把经济增长成果转化为社会全面发展的重要途径，涉及广大人民群众的切身利益，社会各界高度关注，人民群众充满期盼。医改启动实施以来，全省卫生系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的工作目标，积极探索、扎实推进，医改工作总体进展顺利，势头良好。覆盖城乡的医疗卫生服务体系、公共卫生服务体系和医疗保障体系基本形成；促进基本公共卫生服务均等化和实施基本药物制度全面推进，公立医院改革试点取得初步成效；重大传染病得到有效控制，广大人民群众保健水平显著提高，医改成果已初步显现。

但是，我们也要清醒地认识到，目前医改已进入深水区，长期积累的深层次矛盾已逐步显现，人民群众对医改工作有了新的更高的期待，社会关注点已经从改革的思路、原则，转移到改革的进程和实效上来了。随着改革的不断深入，一些制约卫生事业发展的体制性、机制性和结构性矛盾日益凸显。同时，医改推进过程中遇到的具体困难、具体问题不断出现，既涉及体制机制、政策、投入，又涉及创新探索，既有外部环境因素，又有我们卫生系统内部自身原因。这些都需要我们认真研究，统一思想，凝聚共识，在实践中不断探索解决。

今年是“十二五”规划的开局之年，也是实现医改三年近期目标的攻坚之年。要实现医改阶段目标，时间非常紧迫，任务非常艰巨。能否完成今年的医改任务，能否在一些关键领域取得一些新的突破，既是对各级政府、更是对我们各级卫生行政部门的一次严峻考验。希望各级一定要站在全局的高度、站在讲政治的高度，充分认识医改的重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把深化医改作为改善民生、加快转变经济发展方式、促进社会和谐的大事,摆上重要议事日程,坚定信心，迎难而上，上下联动，开拓进取，齐心协力把这项重大改革实施好、落实好、完成好。

二、突出重点，攻坚克难，全面落实各项工作任务

省政府办公厅印发的《深化医药卫生体制改革2011主要工作安排意见》，明确了今年全省的医改任务为10大项、67个具体目标。涉及到卫生系统的目标任务有65项，其中由卫生部门牵头负责的目标任务51项、配合其他部门的目标任务14项。这些任务目标，都是刚性指标，是根据国务院医改办与省政府、卫生部与卫生厅签订的目标任务书和省政府2011年医改重点工作安排意见，原原本本、不折不扣、自上而下细化分解而来的，是必须要完成的硬任务、硬指标。厅医改领导小组经过深入研究，已经将这些任务、指标逐条细化分解到各市(区)卫生局和厅机关相关处室。省政府今天下午将与各设区市政府签订责任书。各地各单位和厅机关各处室一定要把思想统一到省政府对医改工作的安排部署上来，按照今天会议的安排要求，将责任书中的各项任务进一步细化实化，集中精力、集中时间，狠抓落实，强力推进，确保各项任务不折不扣、如期完成。

第一，积极推进国家基本药物制度。

一是各市要参照省上的做法，理顺市、县药品“三统一”工作组织管理机构，明确各成员单位职责，进一步提升完善基层医疗卫生机构基本药物 “三统一”工作水平。二是要扩大基本药物实施范围，实现基层全覆盖，并把药品“三统一”工作延伸到县级医疗卫生机构。按照省政府的要求，今年所有政府举办的基层医疗卫生机构（包括村卫生室），要全部实行药品零差率销售。三是建立基层医疗卫生机构长效稳定的多渠道补偿机制，落实政府对基层医疗卫生机构的专项补助以及经常性收支差额的补助。调整基层医疗卫生机构收费项目，将基层医疗卫生机构原挂号费、诊查费、注射费以及药事服务成本合并为一般诊疗费，并在不增加群众诊疗费用的基础上，合理制定和调整新农合支付比例。同时，将实施基本药物零差率销售的村卫生室财政补助标准由目前的每年6000元提高到不低于10000元。探索将非政府举办的基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围。四是坚决执行省级集中采购政策。在采购过程中，各基层医疗卫生机构要根据基本药物采购的具体剂型、规格、质量和数量要求，编制好集中采购计划，与配送企业签订购销合同，配送企业配送率必须达到90%以上，货款由基层医疗机构按期支付，从交货验收合格到付款不得超过60天。五是加强基层医疗卫生机构医务人员国家基本药物临床应用指南和处方集培训，实行监测评估和综合量化考核，确保政府办基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物。六是配合基本药物制度实施，积极推进基层医疗卫生机构综合改革。各地要尽快完成基层医疗卫生机构人员编制标准的核定工作，在此基础上实行定编定岗，全面建立人员聘用制度和岗位管理制度，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，妥善分流安置未聘人员。健全绩效考核机制，全面落实绩效工资，调动基层医务人员的积极性。

第二，完善基层医疗卫生服务体系，提高新农合保障水平，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

1.完善基层医疗卫生服务体系。一是要研究制定市级以上医疗机构发展规划，科学合理的确定城市医疗机构的规模和布局。二是全面完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务。完成50%的乡镇卫生院规范化建设任务。全年实现每县(市、区)有1-3所达标的中心乡镇卫生院，每个行政村都有卫生室，每个街道办事处都有社区卫生服务机构。为边远地区、山区配置流动巡回医疗服务车。积极推进县级医院二级甲等水平建设工作。三是在2010年试点的基础上，力争在50%的乡镇卫生院实施“安心工程”项目建设。四是在整合资源的基础上推进基层医疗卫生机构信息化建设，按照“以省为单位建立涵盖基本药物供应使用、居民健康管理、绩效考核等为基本功能的基层医疗卫生管理信息系统，并与医保信息系统有效衔接，提高基层规范化服务水平”要求，2011年全省三分之一的县区实现信息化管理。五是加强基层医疗卫生机构人才队伍建设。为乡镇卫生院招收270名定向免费医学生；继续开展万名医师培训和全科医生转岗培训工作，安排2000名基层医疗卫生机构在岗人员进行全科医生转岗培训；为县级医疗机构培训专业技术人员1070名，每县(市、区)10人，每人财政补助2万元；鼓励和引导医疗卫生人才到基层服务，加大乡镇卫生院执业医师招聘力度。为乡镇卫生院和村卫生室培训医疗卫生人员6816人次和24138人次。继续开展城市社区卫生服务机构卫生人员培训。鼓励基层医疗卫生机构采取主动服务、上门服务，开展巡回医疗。在宝鸡市开展推进家庭签约医生，为辖区居民提供方便、连续的健康管理服务试点工作；强化县医院对口支援基层医疗卫生单位的长期帮扶机制，大力提高乡镇卫生院和社区卫生服务机构门诊量占医疗机构门诊总量的比例。

2.巩固完善新农合制度。一是巩固覆盖面，参合率要稳定在95%以上。二是扩大门诊统筹实施范围。全省普遍开展新农合门诊统筹，将基层医疗卫生机构使用的医保药品和收取的一般诊疗费按规定纳入支付范围。三是着力提高保障水平。各级财政对城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年200元。各地要做好筹资标准提高后新农合报销方案调整工作，力争使新农合政策范围内住院费用支付比例达到70%左右，统筹基金最高支付限额达到全国农民人均纯收入的6倍以上，且不低于5万元。要鼓励城乡居民看中医、用中药，提高职工、居民和参合农民政策范围内门诊、住院费用的中医药费用报销比例，并在现有报销比例基础上提高10%。四是在全省推行儿童白血病、先天性心脏病保障工作。积极研究探索，逐步开展尿毒症、艾滋病、乳腺癌和宫颈癌等病种保障试点工作。五是进一步提高新农合统筹层次，在榆林市开展新农合市级统筹试点。稳步推进医保经办管理资源整合，在宝鸡市开展城乡居民医保一体化统筹试点。六是提高新农合经办管理水平。发挥新农合对医疗服务供需双方的引导和对费用的制约作用。改革新农合支付方式，大力推行按人头付费、按病种付费、总额预付。完善新农合信息网络建设，力争实现跨县、跨市结算，逐步实现省内结算。七是加强新农合医疗服务的监管，加强定点医疗机构动态管理，进一步规范定点医疗机构的服务行为，研究逐步将新农合对医疗机构服务的监管延伸到对医务人员服务行为的监管。依法加大对欺诈骗保行为处罚力度。

3.促进基本公共卫生服务逐步均等化。今年，人均基本公共卫生服务经费提高到了25元。中省补助资金下达后，各地务必足额落实配套资金，抓好工作落实。一是要严格执行9类国家基本公共卫生服务项目服务标准、操作规范和考核办法，提高服务水平和质量。城乡居民健康档案规范化电子建档率达到50%以上。进一步提高儿童保健、孕产妇保健等基本公共卫生服务的质量。做好农民工基本公共卫生服务。启动第二轮65岁及以上老年人健康危险因素调查和体格检查。高血压、糖尿病管理人数分别提高到102万人、37万人以上。发现的重性精神疾病患者全部纳入管理范围。做好农民工基本公共卫生服务。二是要完善基层健康宣传网络，通过互联网等多种渠道开展健康宣传教育，普及健康知识，积极倡导健康的生活方式，促进全民健康素质的提高。三是继续完成适龄妇女宫颈癌、乳腺癌检查、农村孕产妇免费住院分娩、农村生育妇女免费增补叶酸、贫困白内障患者免费开展复明手术。和农村无害化卫生厕所建设等重大公共卫生任务。启动新生儿疾病筛查，提高人口素质。落实传染病医院和其他疾病预防控制机构从事高风险岗位工作人员的待遇政策。四是要建立公共卫生服务内容、项目进度和资金到位等信息监测和通报制度，加强公共卫生服务项目的考核评价，确保任务落实。

第三，积极探索狠抓体制机制改革

一是要做好县镇一体化管理试点工作，制定完善县镇一体化管理相关配套政策，全面完成全省46个县区试点任务。二是要积极配合有关部门，重新核定县乡医疗卫生机构编制。乡镇卫生院人员编制原则上按乡镇户籍人口的1.2‰核定，其中医疗专业人员比例不得低于90%。县级公立医院编制原则上按床位与编制1:1.5的比例核定。要创新机构编制管理方式，以县（市、区）为单位对乡镇卫生院和县级公立医院的人员编制实行总量控制、统筹使用、动态管理、自行平衡。三要继续深化人事制度改革，实行定编定岗，建立人员聘用制度和岗位管理制度，按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。建立绩效考核、优胜劣汰、能上能下、能进能出的用人机制。完成基层医务人员竞聘上岗，妥善分流安置未聘人员，确保社会稳定。四要健全绩效考核机制，根据工作数量、质量和服务对象满意度、居民健康状况改善等指标，对基层医疗卫生机构及医务人员进行综合量化考核，考核结果与基层医疗卫生机构补助和医务人员收入水平挂钩。五要完善分配激励机制，全面落实绩效工资，保障基层医务人员合理收入水平不降低。坚持多劳多得、优绩优酬，适当拉开医务人员收入差距，并向关键岗位、业务骨干和做出突出贡献的人员重点倾斜，调动医务人员积极性。

第四，加快推进公立医院改革试点。

公立医院改革是一项复杂的系统工程，也是五项重点工作中实施难度最大的一项重要改革，各级卫生部门要在这一改革领域投入更多的精力，按照上下联动、内增活力、外加推力的原则，坚持点面结合、远近兼顾、突出重点、边试边推，紧紧围绕缓解群众看病难、看病贵问题，在全省实施看得准、见效快的公立医院改革政策措施，争取在人民群众得实惠和医务人员受鼓舞方面取得突破性进展。

一是积极推动宝鸡市在“管办分开、政事分开、医药分开、营利性和非营利性分开”等重大体制机制综合改革方面积极探索，并加强指导，力争形成公立医院改革的基本路子。其他非试点市要积极借鉴县级公立医院改革经验和做法，围绕市级以上公立医院的功能定位、政事分开、管办分开、医药分开、营利与非营利分开、优质医疗资源和医疗服务均等化等方面进行积极探索，力争有所突破。二是积极稳妥的推进试点地区县级公立医院改革。省上要继续抓好神木、子长、府谷、镇安、阎良5个省级试点县（区）公立医院综合改革。各市区确定的37个县级公立医院改革试点，要认真贯彻省政府《关于县级公立医院综合改革试点工作的指导意见》精神，借鉴子长经验，实施以公立医院改革为主的县域卫生综合改革。年内完成试点任务；各市区非试点县也要结合当地实际选定改革内容，全面启动改革工作。三是要大力推行惠民便民措施。所有三级医院实行预约诊疗服务。实行错峰、分时段诊疗，全面推广叫号服务，合并挂号、收费、取药等服务窗口，简化就医手续，缩短群众等候时间。推行双休日和节假日门诊。广泛开展优质护理服务。各市、县要组建医疗小分队，为边远地区提供巡回医疗服务。四是要进一步巩固和深化城市三级医院对口支援县级医院长期合作帮扶机制，安排270名县级医院骨干人员到三级医院进修学习。要加快三级医院与对口的县级医院建立远程医疗系统工作进度。要引导城市医院有资历的医师到基层医疗卫生机构开展执业活动，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的服务模式。五是要制定并落实控制医药费用过快增长的政策措施。规范公立医院临床检查、诊断、治疗、使用药物和植（介）入类医疗器械行为，对医疗、用药行为全过程追踪管制，鼓励公立医院优先使用基本药物和适宜技术。以试点城市为重点开展临床路径管理，研究制定适应基本医疗需求的临床路径，努力覆盖绝大多数常见病、多发病。推行电子病历，利用信息化手段加强医疗行为管理。六是要加强公立医院财务管理和成本核算。完善医用设备和医用耗材管理、采购和价格等政策，政府投资购置的公立医院大型设备按扣除折旧后的成本制定检查价格，降低检查费用。植（介）入类医用耗材实行集中招标采购。加大对大处方的查处力度。合理调整医疗技术服务价格，开展按病种等收费方式改革试点。严格控制公立医院建设规模、标准和贷款行为，新增或调整医疗卫生资源在符合准入标准的条件下优先考虑社会资本。稳妥推进公立医院转制。七是建立健全医疗服务监管机制。所有医疗卫生机构不论所有制、投资主体、隶属关系和经营性质，均由卫生行政（含中医药管理）部门实行统一规划、统一准入、统一监管。完善机构、人员、技术、设备的准入和退出机制，完善各级各类医院管理评价制度，继续做好医院管理评审评价工作，持续改进医疗服务质量。八是积极发展非公立医疗机构。上半年出台我省实施细则和配套文件，落实鼓励和引导社会资本举办医疗机构的政策。鼓励社会资本举办普通医疗机构，支持社会资本举办发展高端医疗机构，控制公立医院特需服务比例。构建以公立医院为主社会资本举办的医疗机构为辅的医疗服务体系。

三、强化责任，加强领导，积极稳妥地推进医改工作

2011医改任务已经明确、完成时间也已确定，医改工作能否取得新成效，关键是抓落实。我们一定要紧紧围绕医改目标要求，以更加饱满的精神状态、更高的标准、更有效的措施和更大的力度，逐项抓好落实。

一要把落实责任制作为推动医改强有力的抓手。

首先，要加强领导，落实责任。实践证明，医改能否抓出成效，关键在于组织领导。今天，我们将医改任务以定量方法具体分解到各市区，不能定量的工作也从定性的角度提出了目标。这里我要再次强调，各设区市卫生局主要负责人是落实各自医改工作任务的第一责任人，要亲自抓、负总责，各分管负责同志要各司其职、分头负责，将主要精力用于推进医改。责任书签订后，各市要抓紧制定具体的项目实施方案，抓好医改项目的细化分解和责任落实。方案中对每个项目任务，都要有明确的量化指标、明确的改革步骤、明确的责任主体、明确的评估办法和明确的奖惩措施。各责任主体要对照任务目标，制定工作进度表，扎实推进目标落实。这次会议以后，请各市卫生局尽快向市医改领导小组和市委常委会汇报一次医改进展情况。今年年底，各市卫生局要将医改任务完成情况向卫生厅作出书面报告。厅机关各处室要根据省政府重点工作安排中的责任主体要求，结合本处室职能，认真制定落实各项任务的具体时间、工作措施和考核办法，并将具体方案下发各市区，与各市区的工作任务落实相衔接。省医改领导小组第五次会议决定，今年各市区医改任务的日常考核与年终考评工作将由牵头厅局负责，省政府在各系统考评的基础上综合评分，确定各市区的排名，并评出最好和最差的地市。各级卫生部门务必高度重视，及早部署，尽快谋划，埋头苦干，确保各项任务的如期完成。3月底之前要抓好三件事：一是要完成2010医改任务扫尾工作，3月30日前将总结报卫生厅医改办；二是各市区卫生部门医改工作会议全部开完，并启动2011工作任务；三是按时保质保量完成医改监测数据的填报工作。

其次，要强化监测督导。今年，卫生部将在调整完善指标体系、规范组织管理、提高数据质量的基础上，继续开展医改监测评价工作。省卫生厅将利用现有信息统计系统，继续开展对各地市的医改监测督导工作，并进一步健全督导考核与评估机制。卫生厅将由分管厅领导带队，每半年对项目进展情况督导一次。医改任务牵头处室每季度对各市督导一次，对执行进度缓慢的地市要进行现场督导。厅医改办不定期公布督导结果，必要时将抄送各市区政府。各市区也要与县级卫生部门签订责任书，并开展监测督导工作，做到一级抓一级，层层抓落实。今年6月，国家将对医改实施情况进行评估，这是有效推进医改工作的一项重要举措，各级卫生部门务必高度重视、认真对待，要以国家此次工作评估为契机，通过迎评工作促进各项医改工作深入推进。

再次，要加强组织机构建设。强有力的组织领导体系是完成医改任务的坚强保证。各级卫生部门要强化医改领导小组力量，认真履行职责，加强调研督导，不断增强执行力。卫生部门主要领导要认真学习医改政策，研究解决困难问题，掌握改革动态，成为医改工作的行家里手。要进一步充实医改办的工作力量，把知识结构好、注重政策学习、业务能力强的骨干选配到医改办公室。要根据医改任务所需，解决必要经费和办公条件，积极发挥医改办的组织协调作用，促进各项医改工作顺利开展。厅直各医疗单位也要成立医改领导组织和办事机构，加强医改政策特别是公立医院改革政策的研究，抓好有关政策落实，积极开展探索。

二要充分发挥医务人员的医改主力军作用。

医改对医药卫生领域既是挑战也是机遇，是推动事业发展的重大机遇。一是要充分发挥卫生系统改革主力军作用。卫生系统作为推进医改的主战场，我们卫生部门理应承担起改革的主体责任，积极主动地推进医改。各级领导干部要胸怀全局，统筹谋划，一手抓改革，一手抓发展，确保医改各项政策落到实处。二是要充分调动医务人员的积极性。实践证明，我省医务工作者是一支具有奉献精神、值得尊敬和信赖的队伍，在推进医改中要重视听取医务人员意见和建议，使改革更加符合实际，不仅要创造良好的执业环境，还要维护医务人员的合法权益，使医务人员更受尊重。三是要注重医务人员的医德医风建设。要教育广大医务人员自觉珍惜医务工作者这样一个高尚的职业，秉持职业操守，不断提升自身的修养。要结合创选争优活动，引导医务工作者积极参与医改，对医务人员当中的先进典型要加大宣传力度。同时，对一些不良现象要坚决治理，努力构建和谐的医患关系。

三要加强统筹协调，形成推进改革的合力。

医改涉及方方面面，特别是涉及经费问题、编制问题、体制机制问题，这些问题的解决不能单靠卫生一家，是一个需要多部门联动才能取得成效的系统工程。改革以来的实践表明，在政府领导下加强部门协作、形成工作合力是落实医改任务的重要保障。在这样的协调工作机制内，卫生部门要主动加强与有关部门的沟通协调、密切协作，争取领导和有关部门的理解、支持。要加强调查研究，听取有关部门意见，适时向医改领导小组提出意见建议，凝聚共识，形成解决问题、推动工作的政策措施，努力营造部门间相互尊重、及时沟通、相互支持、合作共事的良好氛围。

在横向上，卫生部门内部要从大局出发，加强协作、搞好配合。由卫生部门牵头负责的工作，要积极主动承担责任。配合其他部门完成的工作，要树立全局意识、整体意识，做到不推诿、不应付，坚决杜绝“牵头无力，配合乏力”的现象。在纵向上，要上下联动、搞好衔接。各地、厅直各单位与卫生厅有关处室之间要加强沟通，做好接续，保证工作的连续性；要做到医改各单项任务与医改总体目标的有效衔接、医改各单项任务之间的有效衔接，确保医改任务全面、有序、有效、积极推进。同时，要注意听取基层群众的意见和呼声，主动接受群众监督，最大限度地凝聚民智，形成推动医改的强大合力。

四要加强宣传引导，营造更加有利于改革的良好氛围。

医改的政策性、社会性很强，需要社会各界和广大群众的理解、支持和参与。各地要重视加强对医改工作重要意义、指导思想、基本原则、主要任务和政策措施的宣传，积极引导社会舆论，坚定改革信心，合理引导社会预期。要根据不同时期的工作重点，围绕群众关心的问题，及时分析和解答问题，做好政策解释工作，及时发布改革动态，使改革深入基层、深入人心，为深化改革创造良好的舆论氛围和社会环境。要及时发现和总结医改工作中的好做法、好经验,用典型和榜样的力量推动全省医改工作顺利进行。

同志们，实现三年医改近期目标已进入关键时期，时间紧迫，任务艰巨。我们一定要在省委、省政府的正确领导下，进一步振奋精神，夯实责任，扎实工作，坚定不移地把医改推

第三篇：四化三促工作总结

Xxx单位2011 “四化三促”工作总结

根据xx统一安排部署在基层党组织党务公开中开展“四化三促”（党务公开工作经常化、规范化、科学化、制度化，宣传教育促、督导检查促、目标考核促）活动以来，我单位高度重视、迅速行动，认真开展此项活动，现将活动开展情况做以下总结。

一、主要做法

（一）加强领导，为活动提供坚实保障。

“四化三促”工作是促进党务公开的一项重要手段，我单位党务公开工作领导小组高度重视此项工作，切实履行职责，一是把此项工作提上议事日程，认真研究、科学部署，制定了《xxxxx党支部关于开展“四化三促”活动的安排方案》，确定了活动的指导思想、工作计划。制定了党务公开目录，进一步明确了党务公开工作的具体内容。二是采用主要领导亲手抓，一级抓一级、层层抓落实的工作方式，要求各科室负责人认真落实职责，积极协作、明确任务，狠抓落实，全面推进党务公开工作纵深开展。

（二）认真宣教，为活动提供良好氛围。一是按照xx转发市委组织部《关于在基层党组织党务公开中开展“四化三促”活动的通知》及其他部门有关党务公开的文件精神，及时组织全体党员干部进行系统深入的学习传达，提高了工作人员对党务公开的思想认识。二是积极学习其他部门党务公开的先进做法，学习吸收别的单位先进经验，有效促进我单位党务公开工作的开展。

（三）健全制度，保证活动规范开展。

为保证党务公开工作的制度化，加快党务公开长效机制建设，我单位党支部经过深入调研，缜密思考，一是进一步完善党务公开制度，工作基本办法、责任目标、考核制度等管理办法。二是健全和完善党支部党内情况反映（通报）、重大问题议事、党员领导干部勤政廉政、党支部议事、保持共产党员先进性成果的长效机制、激励表彰等制度，保证了党务公开工作有制度可依。

（四）丰富内容，保证活动全面开展。

党务公开工作中，xx党支部坚持以xx转发《关于全市党的基层组织实行党务公开的实施意见》文件提出的9个方面为工作重心，在抓共性、有风格的要求下，对党支部负责人、工作计划、民主评议党员、发展党员情况、党费收缴情况等方面进行主动公开。

（五）突出查考，保证活动顺利开展。

xx党支部始终紧抓活动开展，一是定期对活动开展情况进行督导检查，及时发现存在的问题，并制定详细的整改计划，狠抓落实。二是把活动纳入目标责任考核，作为全体党员工作考核和评选先进的重要标准。

二、取得的成绩

“四化三促”为xx党支部顺利进行注入了活力，促进了xx党支部党务公开工作进一步开展，一是健全了制度建设，规范了党务公开。在开展党务公开的过程中，xx党支部结合自身实际，积极探索建立完善党务公开责任制、公开内容集体讨论决定制度、党务公开监督员制度、意见收集处理反馈制度等制度建设，有力地推动了党务公开工作的制度化、规范化运行。二是保障了党员民主权利。“四化三促”活动进一步促进了党务公开向公开化转变，一方面引导党员干部增强民主意识、转变工作方法；另一方面，做到了重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重要问题党内讨论、重大决策党内先发动，保障了党员的知情权、参与权和监督权，调动了党员参与档案工作的主观能动性。三是体现了党员队伍的先进性。通过“四化三促”活动的开展，进一步增强了全体党员参与党务公开的责任心，激发了党员争当模范的自觉性，从而提高了党组织的影响力和吸引力。

三、存在的问题及下一步打算

在xx党支部的积极努力下，我xx“四化三促”活动进展顺利，效果令人满意。但是，还存在一些问题，主要有：个别党员对“四化三促”活动与党务公开之间的关系不明确，重视不够，落实工作不够到位，在一定程度上影响了党务公开工作的整体进展。下一步工作中，我馆党支部努力从以下方面入手，抓紧“四化三促”活动，进一步推进党务公开工作开展。一是继续加大宣传动员，发动所有党员干部参与到“四化三促”活动中来，进一步加强学习传达力度，摆明“四化三促”活动对党务公开工作的重要性，使每名党员从思想上重视“四化三促”活动，争做活动先锋。二是把“四化三促”活动、党务公开与政务公开相结合、协调运转。党务公开和政务公开是有机统一、密不可分的整体。开展党务公开，要以“四化三促”活动为助力，结合政务公开的内容、形式，科学选择公开内容，突出党务公开应有的特点；积极借鉴、总结政务公开的工作机制，并在此基础上加以完善，使党务公开在高起点、高标准上运作，将两者有机结合，达到相辅相成、相得益彰，互动推进、互为促进的效果。三是要勇于创新、打造特色。在积极探索我馆党务公开的基础上，广泛借鉴其他单位的先进经验和做法，并转化为xx实行党务工作的成果，从我单位实际出发，勇于创新，认真探索新形势下党内公开工作的特点和规律，注重研究党务公开的形式和内容，形成我单位特色和优势。

第四篇：三创四化演讲稿

为 攸 县 而 歌

——“三创四化”演讲稿 攸县新市中学

周海凤

尊敬的各位评委、各位领导，亲爱的朋友们，大家好：

我今天演讲的题目是《为攸县而歌》。

近两年，我老家的变化确实很大。每一次回家都有新的惊喜与满腔的感慨。脚下踩着干净整洁的水泥路，虽不宽但踏实。路旁的杂物垃圾一概没有了踪迹，空气中只剩下花草的芬芳与泥土的气息。原本光秃单调屋前屋后，现在绿影婆娑，鸟儿轻啼，花香阵阵。让人不由感叹：回家的感觉真好。跟乡邻谈起近年来家乡的变化，个个眉飞色舞，交口称赞。河边又架起了两座新桥，颠簸的公路也重新拓宽、铺上柏油了，河堤也筑好了。傍晚时分，各家各户的灯次第亮起来，隐隐约约听到音乐的节拍声，循声一路走去，看到村中的妇女们，聚在一起，踏着节拍，欣然起舞。会跳的站前面像模像样地跳着，不会跳的跟后面笨拙的学着。动作简单却透着朴实，舞步零乱却不乏热情。一曲终了，再接一曲。直到大汗淋漓，喘息急促，方才慢慢地散去。我沐着晚风，随着月影，回想村中过去的种种。辛酸地笑了。

搭车回家途中，一老农的烟瘾犯了，躲在车后偷偷的吸着烟。敏锐的女士们很快觉察，皱起了眉，瞪圆了眼，很快结成了统一战线，对他口诛笔伐，弄得他羞红了老脸，不迭地说：不抽了，不抽了，搭车的时候再也不抽了，我也要做一个文明乘客。滑稽的表情，害得女士们笑得花枝颤抖。邻家的小女孩，擤完鼻涕，叫嚷着要垃圾桶扔废纸。售票员赶紧递来了垃圾桶。小朋友，你的素质真高！大家称赞着。

回到县城里，又是另一般感觉。要说乡下的美是芙蓉的美，洗净铅华。那么，县城的美就是牡丹的美，娇艳动人。要说乡下是一首诗，那县城就是一首歌。一幢幢别致的楼房鳞次栉比，彰显着城市的雍容华贵；一条条柏油街道宽阔整洁，体现着城市的朴实与勤劳；一片片树木绿意盎然，书写着城市的生机与活力；一盏盏霓虹灯交相辉映，充满着城市的憧憬与期待。乱扔垃圾的少了，环卫志愿者多了；讲粗话脏话的人少了，礼貌用语多了；遵循交通规则，耐心等待绿灯的车辆多了，塞车的现象少了；打牌赌博的人少了，娱乐健身的人多了。每到华灯初上，文化广场就是夜晚中一道亮丽的风景。各类车辆在外围整齐地停放着，人们三五成群，各做着自己喜欢的运动。孩子们在娱乐场中玩得痛快淋漓、尖叫声歇斯底里；大人们有悠闲散步的，有阔步前行的，有看喷泉的，也有在池边喂鱼的，跳舞的、放风筝的、谈天说地的……每个人脸上都洋溢着灿烂的笑容，写满了幸福。

漫步攸县城乡，你将感受到的是今非昔比的天翻地覆。美丽、干净、鲜亮、绿色是她朴实的外衣，厚德从善、崇文重教、诚信守法、尚勤敢超是她执著的精神，而勤劳朴实、从容淡定、不折不挠、文明进取是她的内涵。举改革开放大旗、兴三创四化之风，我坚信，攸县将会更加美丽、繁荣、强大。我为自己是一个攸县人而自豪，我为生我养我的攸县而歌！

谢谢大家！

第五篇：四化三查工作总结

林庄学校四化三查自查总结

在“四化三查”活动开展之际，我校积极投入，抓住契机，深刻反省自己的工作作风和生活态度，虚心听取各方面的意见和建议，为今后的工作、学习与生活中，调整好新的奋斗目标，增加工作干劲。按照上级精神，对照党员先进性标准，以党的好干部为学习榜样，寻找自身差距，分析存在的问题。现总结如下：

一、自身主要存在问题

1、理论学习系统性不强，深度广度把握不够

虽然平时较为注意学习，但学习的内容不广泛，现在我深刻认识到，这些理论，字字精辟，不管是在工作中还是在生活中，只有熟练掌握和运用这些理论知识，才能面临纷繁复杂的社会环境，不易受各种思潮的影响，才能更加坚定党的信念，适应当前法制制度化社会发展的需要。

2、业务知识钻研不够，协调力度不够

对自己工作标准不高，认为自己已有的一些业务知识可以应付目前的工作了，在工作中遇到繁琐、复杂的事情，不是自己力寻对策，而于寻求领导支持，缺乏自信心、创新性和刻苦钻研、锲而不舍、持之以恒的学习精神和态度。

3、自身建设还有待于进一步加强

参加工作时间一久，会有一种职业厌倦的情绪产生，造成工作没有创新精神，对问题不作深层次的分析，没有注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力和快乐。

二、今后努力方向及整改措施

1、加强学习，提高整体素质

认清职责，立足本职，老老实实、本本分分做实实在在的事情，真正把本职工作当作党赋予每个党员的任务和使命，用自己的一言一行、一举一动自觉工作。在今后的工作中，注意学习方式，全面地学习政治理论知识，不断适应时代发展的要求。

2、加大工作力度，提高综合素质 进一步增强责任意识，加大工作力度，主动寻求问题的解决办法，最大极限地发挥主观能动性。在今后的工作中，树立高标准，坚持原则，锲而不舍。同时狠下决心，加强业务研究，学习有利于提高业务水平的知识，虚心好学，做到干一行爱一行，遇到问题多看多想。

3、加强自身建设，剖析自己，提高自身

我知道发现自身存在的问题并不难，难就难在如何改正，这需要勇气和信心。但改正缺点不仅是对自己负责，也是对工作、对党的负责。滞留现状，只会被时代淘汰。加强自身建设，要做到廉洁自律。时刻牢记自己是一个共产党员，要“拒腐蚀、永不沾”，牢记党的宗旨，认真遵守党的廉政建设规定。牢记全心全意为人民服务的宗旨，立足本职工作，无私奉献，以自己的实际行动落实争先创优活动。