如何落实社区党建“三有四化”

第一篇：如何落实社区党建“三有四化”

社区党建“三有四化”，简单地说，就是社区党组织有人管事、有钱办事、有处议事，组织设置规范化、党员活动经常化、工作运行制度化、党建格局区域化。具体内容和要求，区委文件里都很明确，现在我和大家一起学习，围绕如何落实“三有四化”的问题，一起进行一些探讨。

一、落实专职社区党组织书记（副书记），做到有人管事。

1、首先要“有人”，就是一个社区必须落实一名专职书记（副书记）。专职队伍要保持相对稳定，不能频繁调整。目前有下派干部担任的，要及早考虑和培养接班人选。社区专职书记、副书记调整更换要报组织部备案。

2、“有人”当然多了更好。在落实一名专职书记（副书记）的基础上，还要提倡书记、主任一肩挑和“两委”成员交叉任职，不断扩大党支部委员在社区干部中的比例。这是一个努力方向。

3、“有人”了，还要真“管事”。就是说专职书记（副书记）要充分履行自己的职责。“专职”并不是说只做党务，不可以干其他的社区工作，但是前提是必须有充足的时间和精力用来做党务工作，要先把自己担负的党建工作做好。

4、“管事”的人还要“会管事”。就是要加强业务学习培训，具备相应的业务素质和工作能力。

5、“管事”好坏要有不一样对待。要有一个工作考评和绩效考核，要有一个奖优罚劣的机制。

二、落实社区党建经费，做到有钱干事。

1、经费标准要落实到位。社区党组织专职书记（副书记）与社区主任（副主任）享受一样的岗位补贴标准，经费由区财政负担。社区党建工作经费要达到党总支每月200元、党支部每月150元、党员平均每人每年10元以上的标准，其中：区财政按现行一名社区干部一年1千元办公经费的标准补助每个社区党组织办公经费1千元，不足部分由办事处负责解决。

2、乡、办事处要有社区党建经费保障和管理办法，3月底以前要报区委组织部。

3、社区党建经费收支要有账可查可算。

三、落实社区党组织办公活动场所，做到有处议事。

1、每个社区要有单独的支部办公室，有一个能够满足社区党员学习活动的多功能活动室，必要的办公设备和学习活动设施要齐全。

2、要有比较制式的党建板面、宣传橱窗和党务公开栏。

3、组织部拟定了社区党支部办公室、党员活动室内的党建板面内容，各单位结合实际完善内容、进行了制做。

四、健全社区党组织，做到组织设置规范化。

1、要根据党员人数、类别和居住分布状况，按照便于组织活动的原则，合理设置划分党组织。有3名以上正式党员的社区都要建立党支部，有50名以上党员的社区要建立党总支，探索在党员人数较多的社区建立党委。党员人数较多的社区要把党支部（小组）建到院落、楼栋、门洞里。

2、按规定健全社区党总支、支部委员会，并及时进行换届。总支委员一般5-7人、支部委员一般3-5人。

四、健全党员管理教育服务制度，做到党员活动经常化。

要强化管理、教育、服务三结合的观念，具体做到六个经常化：

1、组织生活经常化。要实行党日制度，一般每月召开一次支委会、党小组会，组织一次党员集体活动，每季度要召开一次党员大会，每半年召开一次组织生活会，每年组织一次党内民主评议。

2、发展党员经常化。落实申请入党积极分子培养和党员发展工作制度，严格发展程序和标准。

3、党员管理经常化。建立健全党员分类管理、动态管理制度，强化流动党员管理。社区流动党员管理要实行“一证两表”、“三明一评”办法。要加大对不合格党员的处置力度。

4、党员教育经常化。落实党员学习培训制度，保证社区党员每年参加集中学习教育时间不少于6天。要积极争创学习型党组织。

5、服务党员经常化。建立老党员和生活困难党员台帐，落实“七一”、春节集中走访慰问救济制度，切实开展党组织关怀党员和党员互帮互助活动。

6、党员服务群众、发挥作用经常化。主要是围绕社区建设和管理、服务工作实际，积极组织开展以“六个一”(认领一个公益服务岗位、结对帮扶一个困难群众、参加一项志愿者服务活动、带建一支群众文体活动队伍、领办一个便民服务项目、提出一条合理化建议)为主要内容的各种主题实践活动。

五、健全社区党建工作机制，做到工作运行制度化。

1、建立健全联系群众制度，强化凝聚功能。

2、建立健全服务群众制度，强化服务功能。一是发挥领导核心作用，整合社区服务资源，完善社区服务体系；二是发挥党员作用，组织开展党员服务群众活动。

3、建立健全党组织领导下的居民自治制度，强化管理功能。

4、建立健全社区协调机制，强化协调功能。（1）定期支委会和党员大会，及时处理党务；（2）建立党支部和居委会“两委”联席会，统筹安排和协调社区各项工作。

六、健全联创共建机制，做到党建格局区域化。

1、区域化的格局：以街道党工委为中心、以社区党组织为基础、驻区单位党组织和全体党员共同参与。

2、实现区域化的方式：（1）联席会形式：街道（社区）党组织与辖区单位党组织定期不定期地召开联席会议；（2）“兼职委员制”：驻区单位党组织负责人兼职街道社区党工委（支部）委员；（3）“大工委制”：街道（社区）党组织与辖区单位党组织共同成立区域性的党工委；

3、活动载体：（1）组织联建：如社区支部与退休支部联合组织党员学习教育、开展文体活动、参与社区建设和管理服务；（2）党员双管：如组织驻区机关、企业事业单位在职党员向所在社区报到、参加社区志愿者服务队伍、参加结对帮扶等活动，社区党组织协助做好在职党员八小时之外的管理，并向所在单位党组织反馈情况；（3）资源共享：请驻区单位的党务干部或专家学者给社区党员上课，共享驻区单位的会议室、俱乐部、图书室等活动场地、服务设施，争取驻区单位的资金、物力支持等；（4）结对帮带：组织与组织结对，在职党员与社区党员结对、党员与困难群众结对。

4、好的经验：长春办的“党员加协会”，湖北办的“社区论坛”，石化社区与石化公司的资源共享和文化社区、关心下一代共建活动，郑州办联盟社区与理工学院团委的“阳光家教”

关于近期的主要工作和需要上报的材料：

1、按计划搞好党务干部“三有四化”学习培训。

2、研究制定推进“三有四化”、加强社区党建的实施方案和工作计划。乡、办事处的实施方案和社区党建经费保障管理办法、示范社区名单，3月底之前要正式上报组织部。

3、着手社区党组织、专职书记副书记的调整，示范点建设准备，党建板面的制做，特色工作的筹划。

第二篇：六冶社区开展党建三有四化活动方案

六冶社区开展党建三有四化活动方案

为全面贯彻党的十七大会议精神，认真践行科学发展观活动，做好抓基层打基础工作，夯实党的基层组织，按照上级党工委委推进“三有四化”的具体要求，结合六冶社区党组织实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以服务群众为重点，紧密结合办事处社区实际，广泛深入开展“三有四化”活动，通过拓宽服务领域、创新服务方式、增强服务功能，充分发挥基层党组织和党员凝聚人心、服务群众的作用，为构建和谐社区提供有力的组织保证。

二、目标任务

通过开展“三有四化”活动，努力做到社区党组织有人管事、有钱办事、有处议事，组织设置规范化、党员活动经常化、工作运行制度化、党建格局区域化，切实强化服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的功能。提高党员素质，增强工作能力，进一步提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三、实施落实

根据区委组织部统一部署和要求，结合社区实际，分步骤进行。

（一）学习阶段

根据区委组织部提出的“三有四化”推进意见，统一召集各社区党（总）支部书记及副书记召开专门会议，进行系统的业务知识学习和专题研究，主要学习《党章》、中央指示精神、区委文件要求以及“三有四化”的内容、基本要求和掌握落实“三有四化”的基本方法，进一步领会“三有四化”活动的实质，及其对基层党组织建设的意

义和作用，从而提高思想认识，增强对“三有四化”工作的推动力。

（二）组织实施阶段

认真落实基层组织建设，理顺社区书记、副书记工作和职责，做好日常培训教育工作，对社区党务干部进行业务知识培训，强化素质，提高能力。要求做到底数清、情况明，严格绩效考评制度，引导社区干部干事创业。为社区党组织配备办公场所和办公用品，提供工作活动场地。健全规章制度，坚持群众联系制度、建立服务群众制度和居务监督委员会，健全协调机制，充分发挥党组织、党员先锋模范带头作用。

组织联系社区及辖区单位党员开展经常性主题实践活动，强化党员服务，扩大党员志愿者队伍，增加党员服务项目。通过党员大会动员参加志愿者活动，扩大党员帮扶队、调解队、义务巡逻队等规模，提高服务能力和扩大服务项目，在群众中扩大党员影响，凝聚力量，为构建和谐社区起到推动作用。

完善社区党组织联席会议制度，邀请辖区单位政工干事、物业公司领导、保安队长等参加、研究、讨论、部署社区各项工作，统一思想，扩大力量，共建和谐社区。

严格社区党建经费保障机制，按照“专款专用，专人管理，定期检查”的原则，拨专款用于社区党建工作的开展。把党建经费使用管理情况纳入各社区党建工作目标责任考核的主要内容进行严格考核。党建专项经费用于社区党（总）支部开展阵地建设、培训党员、订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备，搞好各类党建活动、奖励优秀党员、救助困难党员等社区党建所需，办事处党工委将组织人员对各社区党建经费使用情况进行全面检查。

（三）巩固提高阶段

始终坚持围绕中心、服务大局。不断解决新问题、总结新经验、创新工作机制。把“三有四化”活动作为一项长期

经常性的工作，常抓不懈，强化“三争三强”活动，推动基层党建工作再上新台阶。

四、组织领导

（一）加强领导、精心组织。各社区党组织要切实加强对“三有四化”活动的组织领导，认真抓落实。

（二）加强宣传、营造氛围。要加强对“三有四化”活动的新闻宣传，使社区党员切实感受到“三有四化”工作的影响。

（三）加强自查自检，发现问题，及时纠正解决，确保“三有四化”落实到位。

六冶社区

第三篇：社区党建三有一化工作汇报材料

强基础，健体制，春风化雨创党建

——XXX社区党建“三有一化”工作情况汇报

近年来，XXXXX认真按照“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建新格局）标准大力推进社区建设，社区居委会的办公条件明显改观，社区工作人员素质明显提高，各项制度比较健全，社区党建工作在起步较晚的情况下仍取得了较好的成绩。现将相关工作情况汇报如下：

一、基本情况

XXX目前共有5个社区，居民49477人，总户数17128户。现有4个社区建立了党支部，管理党员72名。

XXX社区建设和管理于20XX年底才正式启动，起步工作相对较晚，除XXX社区是20XX年成立的以外，其他社区都是20XX年底才相继建立，其中XX社区和XX社区于20XX年成立，社区工作在很多方面还不成熟，仍处于摸索建设阶段。现社区共有51名工作人员，大专或本科以上41人；办公及服务用房面积共1134平方米，其中办公用房面积582平方米，服务用房面积552平方米。社区工作经费来源主要是高新区财政按2000元／月的标准划拨，社区办公经费、“两委”班子成员的住房公积金和社区惠民专项资金已纳入XXX财政预算，相关制度和机制正在逐步健全和完善之中；以广泛开展创建先锋示范系列活动为契机，党建示范点建设、党建阵地建设、党建区域化建设等方面也进行了有益的尝试。

二、主要做法

(一)健全组织体系，夯实社区党建基础

一是配强领导班子。结合社区“两委”换届选举，在推选社区党组织班子候选人时，重点向文化水平高、综合能力强的年轻党员倾斜，经选举后，共有5名35岁左右党员进入了社区党组织班子，努力把社区党组织班子建设成适应街道社区特点，政治过硬、代表广泛、文化程度较高、结构合理的坚强集体。

二是健全工作制度。为确保社区党组织科学运行，我们健全完善了社区党组织工作职责、议事规则、社区重要问题审议决策和民主监督等制度。实行社区党组织书记述职述廉制度，每半年由社区党组织书记向社区党员、居民代表进行述职述廉、满意度测评，让党员、居民代表对社区中的事务提出意见和建议，充分发挥他们在民主决策、民主管理、民主监督等方面的作用，通过党内民主推动社区民主政治建设进程。实行“十联”工作机制，发挥驻社区党组织协调、沟通、整合作用，调动社区的各种资源参与社区建设和管理，实现党员教育联管、思想工作联做、普法教育联抓、社区治安联防、社区环境联治、公共设施联造、弱势群体联帮、社区文化联办、社区文明联建、和谐社区联创。实行“六必访”关爱措施，扎实做好服务工作，推行重症病人重点访、天灾人祸马上访、生活困难及时访、生病住院随时访、居民病故二次访、孤寡老人和残疾人定期访，让党员群众及时感受到党组织的温暖。

三是建立协调机制。为强化街道、社区党组织在地区性、社会性、群众性工作中的组织协调能力，成立了由XXX党工委、街道党工委和社区党组织牵头的三级社区党建联席会、研究会、协调会等，分别制定了相应的章程、规则，明确了联席会、研究会、协调会的职责、任务等，以共同需求、共同目标、共同利益为纽带，协调驻社区单位，整合社区资源，以党建带共建，以共建促发展。

四是完善基础设施。结合XX市创建全国文明城复评迎检和创建先锋示范城活动开展，加大经费预算和投入，逐步改善了社区党组织的软硬件环境。目前，XXX5个社区中都配备了电脑、复印机、传真机、打印机等，开通了宽带网络，建立了党员信息管理系统、XX市人口和计划生育管理信息系统等。

(二)发挥党员作用，加强在职党员管理

一是鼓励党员到社区报到登记。XXX党工委严格落实在职党员参与居住地社区建设与服务活动的相关要求，利用召开会议、下发文件等形式，向XXX机关、企事业单位和街道办在职党员广泛宣传动员，引导、鼓励党员到工作或生活所在社区注册为志愿者，组织开展“知己党员”、治安、救济、文化、心理、环保等各类志愿服务活动，亮明党员身份，服务社区居民，践行志愿精神，争当时代先锋，使居民在社区生活困有所求，难有所帮，贫有所济，居住环境有所改善。截止目前，在职党员到社区报到率达80%以上。同时，部分驻社区单位也积极响应，主动配合，形成了的较好的参与氛围。

二是加强党员社区服务管理。在职党员到社区报到后，各社区党组织根据在职党员的职业、行业特点和爱好、服务意愿，根据各自实际，成立形式多样的在职党员志愿者服务队、党员联动站等，加强对在职党员参加社区服务工作的有效管理。

三是合理安排社区服务活动。按照“适宜、适时、适度”的原则，根据实际情况，合理安排活动时间，创新活动形式，开展经常性的服务活动。如XX社区结合党员志愿服务，将社区图书室改造成“XXXX课外服务中心”，为放学后家长无法按时接送的学生提供一个临时照料的活动场所。目前已有30多个家庭接受服务；X月X日上午携手XXXX大学和XXXX学院青年志愿者在社区开展志愿服务活动，共服务居民500多人，接到报修家电80多件；其他社区4月份也纷纷开展了扶贫济困，帮助困难学生的捐款活动等。在职党员统一佩带“共产党员”胸章，走上街道，走进居民小区和居民家中，广泛开展医疗保健、义诊、修理、治安防范、法律热点问题咨询，帮助困难户、孤寡老人排忧解难等形式多样、内容丰富的活动，受到了社区居民的普遍好评。

四是充分发挥退休老党员余热。充分调动退休老党员积极性，发挥他们理论水平高、政策把握能力强、威望高、责任感强、经验足、时间安排灵活等优势，引导鼓励他们参与社区党建工作，如选聘退休老党员、老同志参与党员服务中心、党代表工作室等阵地平台的日常管理和活动策划工作。

（三）强化服务能力，提高党建工作实效

一是提升服务质量。把服务居民群众作为社区党建的一个重要内容，从态度、方法、制度等方面切实转变工作作风。在服务态度方面，实行“解决问题面对面、联系群众心连心、社区共建手拉手”；在工作制度方面，全面落实首问负责制、限时办结制、定期回访制，以制度约束促进服务质量的提升；在工作方式方法上，采取事前情景模拟法、事中一线工作法、事后回头看验证法三步工作法，把各项工作的每个细节做细、做深、做透。

二是拓展服务内涵。在做好社区行政事务、福利事务、日常生活等传统服务的基础上，按照“社区提升、文化先行、民主保障、党建统领”的工作思路，组织各社区开展了社区提升工程。提升社区文化层次，全力打造“健康、和谐、开放、包容”的社区理念和“孝为先、和为贵、诚为美、法为上”的社区主题文化。组织开展了健身运动、公益性文艺晚会、家庭手工艺品展示等活动50余场次，以主题文化教育人、引导人、凝聚人。提升社区自治功能，推行“听证议事”、“民主评议”等制度，实现了联系群众“零距离”、服务民生“面对面”。

三是扩展服务领域。广泛开展了便民利民、救助保障、医疗保健、计生服务、普法维权、文化娱乐、体育健身等多个系列社区服务活动。以“警务进社区”为主要内容，建成社区警务点，社区治安综合治理网络初步形成。民政、就业、文化、工、青、妇等部门分别结合各自职能，积极参与社区服务，社区服务功能逐步增强，服务水平不断提高。

（四）明确工作思路，打牢党建阵地基础

一是合力推进社区办公用房建设。针对5个社区办公用房面积都未达到要求的实际，明确由XXXXX牵头负责制定具体的实施方案并抓落实，XXX分管领导协调劳动XX局、XX局、XX办、XX局、XX局以及街道办等单位和部门密切配合，形成齐心协力抓社区建设的工作合力。党工委领导结合社区党建示范点建设工作，多次带队深入实地调研、现场办公，帮助查找薄弱环节，理清工作思路，为社区党建工作“现场把脉”，敲定了社区选址、资金等诸多问题。XX社区、XX社区党建阵地也通过分别纳入所在街道办拟建办公大楼来解决，其他社区将通过购买租赁、规划新建、沟通协调等形式，扩大各社区办公及服务用房。目前，XXX社区新办公及服务用房已定点并入设计装修阶段。

二是逐步建立健全党员服务中心。采取改造提升、社区共建等方式，逐步建立健全街道、社区两级党员服务中心，进一步完善了党员活动室、阅览室、电教室、谈心室、信息中心、文体活动中心等场所，建立起党员群众学习、娱乐、谈心、健身多功能于一体的“社区党群之家”，基本实现党员服务中心全覆盖。不断拓展党员服务中心功能，使之成为组织活动策划、党员教育培训、党员志愿服务、流动党员管理、党员交心谈心、党内互帮互助的重要阵地；加强对辖区各级党员服务中心的统筹，引导各级党员服务中心结合区域实际，创建特色品牌，提升服务的针对性和有效性；加强考核激励，把党员服务中心真正建设成为基层党建综合性平台，夯实党建社区化基础。

三是探索建立多种形式的阵地平台。以互联网为依托，建立完善党建QQ群、党建共享邮箱等，把网络阵地建设成为党员之家，提高社情民意收集、转办、反馈的效率。充分利用党代表工作室平台，组织党代表听民声、传民意、解民忧，将党代表工作室与基层党组织建设相结合，实现良性互动，发挥驻社区党组织和驻社区党代表建设文明和谐社区的重要作用。积极探索党代表工作室发挥作用的新途径、新形式，努力实现党代表到哪里，哪里就是党代表工作室。加强党员干部现代远程教育社区终端站点的建设和管理，推进社区党员经常性教育。推广“党组织议事厅”、“党员议事会”等做法，定期组织社区党员、在职党员，围绕社区党的工作和社区建设建言献策，拓宽党员民主参与社区事务的渠道。

(五)完善经费机制，探索社区经费保障体系

一是加大经费投入。一方面，按照市委要求，已将社区办公经费、“两委”班子成员的住房公积金和社区惠民专项资金等纳入XXX财政预算，并随之建立了一整套相关制度和机制，以财政拨付的形式解决了社区无钱办事、无力办事的问题。另一方面，经XXX和XXX决定，需要社区协办的其他临时性工作，采取“一事一议”的办法解决，缓解了社区经费紧缺的问题。

二是统筹帮持资金。把民政部门的社区建设专项资金、卫生部门的社区卫生服务中心建设资金、计生部门的设备专项资金、文体部门的体育健身工程专项资金和阵地建设资金以及工会、共青团、残联等部门的帮扶资金有机整合，充分利用，确保每一分钱都用到刀刃上，确保资金不浪费、帮扶对象无遗漏。

三是严格经费管理。XXX财税、XXX局等相关职能部门，通过建立使用管理和定期自查制度，加大对社区重点工作的督查督办，有效杜绝经费下拨渠道不畅通，职能部门“截留”严重的现象，确保“费随事转”经费落实到位。据调查，社区每月2000元的固定经费和工作人员人均22800元/年的工资、补助、五险一金补贴等由财政全额负担的支出，都能及时足额到位。

(六)切合区域实际，深入开展先锋示范活动

一是搞好典型树培。由街道党工委将开展先锋示范系列活动的任务分解落实到社区，社区结合工作实际，在完成各项中心工作中选培先锋示范典型。首先是将评选标准公开，通过群众提、党员评、支部定等形式，扬长避短发现先进典型。其次是通过给先进典型创造合适的发展环境、在典型培训工作中引入竞争机制等形式着力培养典型，努力培训培养典型的质量。最后是搞好宣传总结，发挥典型的示范和一表率作用。一方面是搞好内部宣传，及时表扬、宣传身边的先进典型，潜移默化地影响其他党员干部。另一方面是及时表彰交流，扩大先进典型的影响力。

二是打造区域特色。根据“一街道一特色、一社区一品牌”的原则，高新区党工委加强领导，积极部署，要求各社区切合区域实际，量身打造区域特色。如XXXX社区围绕党员志愿服务，推出了以社区在职党员为主的XXX先锋服务队、以XXXX学院为主的大学生家电维修和卫生清洁青年志愿者服务队、以社区卫生服务中心为主的义诊志愿者服务队等3支专业性志愿者队伍。XXX社区组织开展社区干部每周为居民做1件好事，每名党员或社区干部结交2位居民朋友，每名党员或社区干部每周家访1户居民的“党员121”活动。XX社区通过社区工作人员一对一的跟进，坚持开展“关爱退休老党员”活动。

三是加强督促协调。XXX分管党务工作的副书记、“XXX主任主动承担直接领导责任和业务指导职能，通过听、查、看、访等形式，加强经常性督查和针对性指导，及时了解和掌握创建工作进展情况，对创建过程中遇到的问题和困难提出合理化的建议和意见，帮助解决创建过程中遇到的困难和问题，确保创建工作有序有力推进并取得预期成效。督促各社区党组织从创建的大局出发，加强协调与配合，统筹安排，做好人员的调整与中心工作的衔接，确保创建各项工作顺利、有序开展。

（七）大胆探索实践，逐步推进党建区域化建设

一是明确职责。要求社区党组织将区域化党建工作列入重要议事日程，认真履行工作职责，合力推进区域化党建工作。采取外聘、内培等方式，在社区党组织中配备一定数量的专职党务工作者，确保社区区域化党建工作各项任务落到实处。同时，针对区域化党建是一项创新性、实践性较强的系统工程，没有成熟的经验可以借鉴的特点，引导、鼓励各社区党组织大胆创新工作措施和运行机制，稳步有序地推进区域化党建工作。

二是加大宣传。街道社区党建工作区域化，谋求的是辖区内所有的单位及社员的“共同体”式的发展，社区居民的态度和参与程度，决定着社区建设的成功与否。我们通过网络、板报、宣传画、组织公益性文艺晚会、开展党员志愿服务等形式，广泛宣传区域化党建的重要意义和工作途径，培育居民的社区意识，让区域化的观念深入人心，从而使居民有更多的机会在社区建设中施展才华，分担社区责任，分享社区成果，使“社区是我家，建设靠大家”的社区理念深深根植于居民群众的心中，形成“人人为我，我为人人”的良好氛围，增强社区的凝聚力。

三是强化制度。进一步强化党建工作联席会议制度，扩大党建工作联席会议覆盖面，提高驻社区单位党组织参与率，通过开展“发展共促、服务共为、绩效共评”的“三共”活动达到“区域联组、班子联优、实力联强、党群联心”的效果。同时，进一步推进制度创新，在社区推进“四议两公开”工作法和社区公共服务事项准入制度，探索建立支部党员代表会议、支部委员党内分工、述职考评、支部书记（党员）任期等配套制度。

四是强化服务。努力做到服务承诺进社区，实行“四定”公开承诺法（制定承诺书、审定承诺事项、确定公开形式、党员群众评定），使承诺践诺成为党员在社区发挥作用的重要举措；努力做到“民情走访”进社区，全面启动“领导干部下基层，民情走访促和谐”活动。由党工委领导带队、管委会机关下派干部和街道干部组成工作队，采取定点接访、重点约访、主动家访、定期回访等方式，做到访民情、解民忧、保民安；努力做到“星级创评”进社区，按照“制度规范化、体系标准化、评价数字化”的理念，着眼于提高社区党组织管理服务能力，突出以社区党建为核心统领和推进社区各项建设，建立完善社区党组织星级评定标准体系。

五是整合资源。社区党建区域化建设，必须要整合辖区内各种管理资源和社会资源。首先，集中场所资源，解决社区各种中心建设散、小、偏等问题。其次，合理分配资源。对社区的相关工作人员统一调配，着力解决社区工作人员忙闲不等、苦乐不均的问题。再次，信息资源共享。对辖区内各部门的相关信息充分共享、统筹利用，防止各自为政、相互独立，互不共享。

三、存在问题

一是社区办公用房严重不足。根据XX市标准，每个社区居委会的办公服务用房必须达到400㎡以上，但XXX各社区办公用房却普遍不足。除XXX社区和XXX社区外，其他社区办公及服务用房面积均未超过150㎡。

二是社区建设投入的资金不足。社区居委会的经费都是上级定额下拨，来源渠道单一，仅靠政府的补助，难以拿出大量资金投入社区建设中，造成难以制定长远计划，甚至造成计划搁臵。三是社区内资源共享困难。社区内机关、企事业组织、学校等单位虽然具有运动场、篮球场、乒乓球、羽毛球场等设施，但由于考虑到资源共享时所带来的管理等一系列问题，许多单位不愿意提供共享资源。

四是社区工作开展得不平衡。早建立的社区尤其是基础设施较好的社区各项工作开展得较为全面，一些新建的社区由于硬件设施和各种服务项目没有跟上，各项工作开展得还不够全面。

四、意见建议

一是要加大投入，逐步提高社区建设的标准。社区建设规划要立足于长远，要为社区预留和配臵一定的空间建设活动场所和服务网点，规划要具有前瞻性。同时要量力而行，既不能搞攀比，也不能搞统一的模式。

二是要广泛宣传发动，强化社区意识，整合社区建设力量。应从既有的社区出发，加强宣传，营造氛围，致力提高社区居民的认同感、归属感。

三是加强队伍建设、提高自身素质。各社区居委会实行公开招聘，竞争上岗，选聘优秀人才实充到居委会来，改善社区干部和工作人员的素质结构，举办各种职业道德和专业技能的培训班，不断提高居委会干部和工作人员的整体素质。同时大力发展志愿者服务队伍，定期开展社会互助和支援活动，倡导志愿者服务。

五、下步打算

一是加大投入，努力改善社区工作条件。通过臵换、租赁、新建等方式，按计划、分步骤地改善社区办公服务用房，使之达到区、市规定的标准。

二是完善机制，逐步提高社区人员待遇。确保其年收入不低于当地职工上年的人均收入水平，并享受有关基本社会保障待遇，充分调动社区干部工作的主动性和积极性。

三是督促协调，不断开展特色党建活动。督促引导各社区认真研究所处区域实际，根据上级的相关要求，围绕中心，找准特色，争创亮点。

第四篇：推进党建创新提升“三有四化”水平工作实施方案

推进党建创新提升“三有四化”水平工作实施方案

2020年，为提升城市基层党建工作质量，以推进不忘初心、牢记使命常态化制度化为动力，借基层组织建设年的东风，按照社区党组织“五好”标准和“四位一体、两级网格”社区管理体制创新的要求，大力推进社区党组织设置创新、区域化格局创新、工作运行机制创新、党建活动载体创新，进一步完善长效保障机制，不断提升社区党建“三有四化”水平，切实增强社区党组织“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”的功能，促进社区党建工作与社区管理服务工作有机融合，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强组织保证。

一、目标任务

进一步完善长效保障机制，全面推进社区党组织设置创新、区域化格局创新、工作运行机制创新、党建活动载体创新，争取10月底以前，全区所有社区基本达到“三有四化”要求，年内建成一批党建创新示范亮点社区，把社区党建打造成为基层组织建设特色鲜明的品牌。

(一)完善长效机制，保障基层有能力抓搞建设。进一步提升有人管事、有钱办事、有处议事水平。进一步明确社区党组织书记、专职副书记的任职条件、选配办法、工作待遇、培训方式、管理办法，选好配强社区党组织书记、专职副书记，采取集中培训、以会代训、观摩交流、个人自学等形式，切实提高社区党务干部业务素质和工作能力。进一步完善社区党建工作经费保障和使用管理办法，切实提高社区党建经费保障水平。进一步明确社区党建阵地规范化建设标准，切实加强社区党组织办公室、会议室、党员活动室、党务公开栏、党建宣传栏等基本设施建设。研究制定《社区党组织工作规则》，进一步明确社区党组织职责任务、组织设置、工作制度、党员管理办法、保障措施等内容，切实提升社区党建工作规范化水平。

(二)建强领导核心，推进党组织设置规范化。根据党章规定和党员人数、工作需要,按照便于开展工作、便于组织活动的要求，建立与“四位一体、两级网格”管理模式相适应的全覆盖的社区党组织网络。按照“两级网格”片区、楼栋划分和党员分布情况合理设置网格党支部、党小组，社区党委、党总支应将分支部建在片区、党小组建到楼栋上，社区党支部应将党小组建在片区;在社区工作站、综治办、居委会等社区组织中单独或联合建立党支部(党小组)，探索在业主委员会、社区志愿者服务队、文体活动宣传队等群众组织中建立特色党支部(党小组)。选好配强社区党委(总支、支部)书记和委员会成员，建立与社区领导核心地位相适应的强有力社区党委(总支、支部)。社区党委设委员5至7人，其中书记1人、专职副书记1人、兼职副书记1人;社区党总支、党支部委员会设委员3至5人，其中书记1人，专职副书记1人，可再设兼职副书记1人。社区党委领导班子应以40岁左右、大专以上文化程度的同志为主体。书记兼任社区工作站站长，试点社区书记由下派科级干部担任;专职副书记应由党龄2年以上、熟悉社区工作和党建业务、有一定组织协调能力的党员担任，另一名副书记一般应由是正式党员的社区综治办主任兼任;其他委员一般应是社区工作站、综治办、居委会等组织的党员负责人，或者是威信高、影响力大的下属支部书记(党小组长)。

(三)创新工作方法，推进社区党建格局联网成片。把驻社区单位党组织负责人或党员负责人、社区居民中有影响力的非自管党员，吸纳为社区党委(总支、支部)委员会兼职委员，组成社区“大党委(总支、支部)”，通过社区“大党委(总支、支部)”会商决议、社区党组织与驻社区党组织签订协议、党员向社区党组织报到等形式，把居民楼栋中的非自管党员纳入楼栋(片区)党小组(党支部)活动和管理，动员驻社区单位在职党员、非自管的社区居民党员与社区党组织自管党员一起积极参加社区管理服务队伍,联合组建社区党员志愿者服务队，开展以争当社区管理先锋、争做服务群众模范为主要内容的“双争”活动。统一组织评选优秀社区党员，评选结果在社区公示并向党员所在单位党组织反馈。从而实现社区党组织联合、服务队伍联建、社区党员联管、公益活动联办、优秀党员联评、争优信息联通、社区资源共享、和谐社区共建，形成以社区党委(总支、支部)为核心，社区组织、居民楼栋、驻社区单位的党组织和全体党员共同参与的区域化党建新格局。

(四)完善工作机制，推进社区工作有序运行。建立完善社区党员群众议事建言、社区党委(总支、支部)集体决策、社区组织联席会议协调工作、社区“大党委”会商共建、社区事务民主评议等五项基本制度，形成党委统一领导、社区组织各负其责、各项工作运行有序的工作运行机制。

(五)实行分类管理，推进社区党员活动经常化。完善社区党员分类管理办法，加强对外出流动、年老体弱、生活困难等特殊类别党员的服务帮扶。对能够正常参加组织活动的党员实行明岗定责，社区组织在职党员以本职岗位为责任岗，居民楼栋党支部书记、党小组长兼任网格化管理岗位，无职党员通过设岗定责各自认领一个以上的社区管理服务义务奉献岗位，联管党员纳入楼栋党支部(党小组)和社区党员志愿者服务队活动。要扎实开展以创建“五好”社区党组织、创建星级模范楼栋党支部(党小组)、争当社区管理先锋、争做服务群众模范为主要内容的“双创双争”活动，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。°

三、方法步骤

(一)分类定级，摸清底数。5月中旬以前完成。制定《社区党组织分类定级参考标准》，按照社区党组织自查自评、党员群众民意测评、办事处党工委认定等级的方法程序，对照《标准》搞好社区党组织分类定级。结合分类定级工作，进一步摸清社区党建工作的底数，找出差距和问题，按照社区党建创新工作要求，研究制定创新和加强社区党组织建设的目标和措施。

(二)健全组织，配好班子。5月底以前完成。按照强有力、全覆盖、区域化的要求，认真做好社区党组织改建和领导班子换届工作，选好配强社区党委(总支、支部)委员会特别是书记、专职副书记，调整健全“两级网格”党组织网络。进一步建立社区“大党委”，做好对社区党组织非自管党员的联管和楼栋党支部(小组)、社区党员志愿者服务队联建工作。同时，要以党组织建设带动和推进工作站、居委会、综治办、居民议事会、居务监督委员会等各类社区组织建设，以党员为骨干健全壮大楼栋长、社区志愿者服务队、文体宣传队等社区管理服务队伍。

(三)完善制度，形成机制。试点社区5月底以前、全区所有社区9月底以前落实五项工作制度。要在组织健全、设施达标、经费到位的基础上，落实社区党员群众代表议事建言、社区党委集体决策、社区组织联席协调工作、社区“大党委”会商共建和社区事务民主评议等五项工作制度，形成运行有序的社区工作机制。

(四)开展活动，发挥作用。要紧密结合本社区实际，创新载体，扎实开展各具特色的“双创双争”活动，努力增强党建工作活力，在推进社区党建和社区服务管理体制创新、建设平安文明和谐社区中，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

(五)总结经验，巩固提升。6月份召开试点社区党建创新经验交流会，认真总结推广试点经验;“七一”期间大力表彰和宣传一批“双创双争”活动先进党组织和优秀党员，大力宣传社区党建创新经验，积极推进社区党建创新和“双创双争”活动;9月底以前培养一批社区党建创新先进典型，全面总结和大力宣传社区党建工作创新经验，编印《社区党建创新经验汇编》，向党的十九届五中全会献礼;年底之前全面巩固创新成果，建成一批党建创新示范亮点社区。

三、推进措施

(一)抓好党务干部培训，提高创新能力。印发《社区党建创新学习资料》，举办社区党建创新专题培训班，召开社区党建创新座谈研讨会、经验交流会、现场观摩会，组织街道、社区党务干部认真学xxx省、市、区有关社区党建工作的有关文件和各级领导有关讲话精神，总结交流创新经验，强化创新意识，明确创新目标任务和工作思路，提高创新社区党建工作的能力。

(二)鼓励社区党建创新，推动探索创新。采取分配调研创新课题和自主调研创新相结合的方式，开展社区党建创新研究，制定、完善《社区党委工作规则(试行)》等规章制度。对在社区党建理论研究、实践探索中取得创新成果和经验的单位、个人给予奖励，激励基层党组织和党务工作者积极探索创新。

(三)试点先行示范带动，打造创新品牌。继续抓好社区党建创新试点工作，努力建成一批党建创新示范社区，打造一批社区党建特色品牌，推出几个叫得响的社区党建示范典型。通过召开经验交流会、现场观摩会等形式，总结推广试点经验，以点带面，带动和推进全区社区党建创新。“七一”评选表彰一批社区“五好”党组织和优秀党务工作者、优秀党员，把街道社区“大党委”兼职委员、社区联管党员纳入评选表彰范围，树立榜样。

(四)加强组织领导指导，落实工作责任。成立以组织部长为组长、主管副部长为副组长的社区党建创新工作领导小组。建立月督查、月报表、月汇报、月讲评制度。乡、办事处每月上报工作进展情况月报表，并在组工例会上汇报工作进展情况，组织部每月巡回督查一次，并在听取汇报后进行讲评和通报。把社区党建创新工作作为乡、办事处党(工)委基层组织建设年、创先争优活动和组织工作目标考评的重要内容，作为乡、办事处党(工)委及其书记、副书记述职的重要内容和考核、奖惩的重要依据。乡、办事处党(工)委书记、副书记要切实履行第一责任人、直接责任人的职责，加强组织领导，充实工作人员，加大经费投入，抓好工作落实。