严格落实“一定三有”机制

第一篇：严格落实“一定三有”机制

严格落实“一定三有”机制

为农村基层党组织发挥作用提供强有力地支持

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。农村支部班子是党领导基层工作的主要力量，是基层党组织建设的“领头雁”。对此，首先要完善“两推一选”管理办法，真正把那些“双带” 能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来，充分发挥其带头跟党走、带头服务群众、带头发展致富、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气的“五个带头作用”。其次，以落实省委提出的“一定三有”（即“定权责立规范”、“收入有保障、干好有希望、退后有所养”）为平台，建立和完善农村干部任期目标考核机制，推行农村干部责权利透明化管理体系。如近两年我镇在49个行政村中推行了以逆向激励为主的千分制考核机制，年终兑现村干部工资和各项奖惩措施，使农村党支部的执行力和影响力得到了明显提升，有力地促进了各村工作的开展。在考核中，我们结合各自所承担的责任，将村书记、村主任分成一组，村秘书分成一组，实行单独考核。村书记考核满分为1000分、村主任满分900分，村秘书满分800分，实行单独计分。村书记、村主任的考核内容包括基层组织建设、党风廉政建设及村级财务、农业产业结构调整、精神文明建设、信访稳控工作、计划生育工作、民生工作等方方面面，每大项下再设若干小项。在每大项考核中明确满分标准，在小项考核中实行扣分制，发挥逆向激励作用；村秘书的目标视职责进行相应调整，也采取扣分的办法进行考核。年终，以“考核加减分通知单”的形式将扣分项逐一列出，实现扣分的透明化。第三是加强对农村干部的关心和支持。通过对老干部和离任干部的关心照顾，体现党组织的关怀与温暖，增强党组织的凝聚力；通过对现任干部的教育培训，帮助他们增长致富本领，提高致富能力，增强党组织的向心力；通过表彰优秀村干部，开展生动活泼的组织活动，强化党员干部的荣誉感，增强党组织和村两委工作岗位的吸引力。

第二篇：一定三有自查报告

东平镇“一定三有”和“四议两公开” 工作法开展情况自查报告 为了加强和稳定农村基层干部队伍，着力拓宽农村基层干 部来源，提高他们的素质，解决他们的后顾之忧，调动他们工 作的积极性，推动农村社会经济的快速发展，我镇大力推行“一 定三有”政策及“四议两公开”工作法，并取得了一定成效，现将工作情况汇报如下：

一、基本情况 我镇党委、政府高度重视，召开专题会议讨论研究，广泛 听取各方面意见和建议，印发了《 东平镇开展“四议两公开一 评定”工作法的实施方案》（东发〔2010〕17 号），结合博白 县委办、县政府办印发的《关于村干部有关待遇问题的答复》，召开了专题会议，对“一定三有”、“四议两公开”工作法的 实施进行了具体的安排部署。目前，已完成具体实施方案的进 一步修订，举办了集中培训班；各行政村全部完成工作法操作 流程及相关制度的上墙工作，并召开了党员大会和村民代表大 会，宣传“一定三有”和“四议两公开”工作法的目的、意义 和内涵。

二、主要做法

（一）关于“一定三有”政策的贯彻落实 关于“一定三有”政策的贯彻落实 关于 贯彻 一是明确职责目标。一是明确职责目标。根据博白县委组织部制定下发的《关 于加强农村基层组织建设的意见》和《关于进一步加强农村基 层干部队伍建设的意见》文件精神，我镇研究制定了落实村党 支部书记“一定三有”的具体措施：明确村党支部书记和其他 村干部岗位职责；建立健全村党支部书记和其他村干部考 核制度。与此同时，建立相关责任追究制度，明确各村责任人 和各项工作完成时限。1 二是保证经济待遇，让村干部劳有所得。二是保证经济待遇，让村干部劳有所得。根据博白县《关 于提高村干部待遇有关问题的通知》（博办〔2008〕83 号）文 件，在全镇 23 个行政村和一个居委会实施了关于提高村干部待 遇的一系列措施，参照村党支部书记报酬确定其他村干部报酬，村主任和其他村干部的报酬相当于村党支部书记的 100%和 96.4%。一是 一是按照不低于当地劳动力平均收入水平确定村干部报 一是 酬待遇的政策，其中村党支部书记和村委主任的待遇标准是 6600 元/人/年，其他村编制干部的待遇标准是 5160 元/人/年。二是建立了村干部报酬待遇正常增长机制，在保证基本工资的 二是 前提下，村干部按工龄逐年递增工资，标准是平均每年增加 1 元绩效工资（村定员半额补贴干部的标准减半）三是。三是 三是建立了村 干部养老保险制度，由县财政给予村干部每月的参保补助不低 于 60 元，并从 2010 年起财政补助金额按 5%的增长速度逐年增 加；对正常离任且没有正常参加农村社会养老保险并满 60 周岁 的村干部，连续任期年限 15 年以下的，按每任期一年补助 360 元的标准计算，一次性发放养老补助金；任期年限满 15 年的，按每月补助 60 元的标准为其发放养老补助金；任期超过 15 年 的，超出部分按每超一年每月增加 3 元补助的标准发放（村定 员半额补贴干部的标准减半）四是。四是 四是建立了村党支部书记离任生 活补助制度，对正常离任的村党支部书记，离任补助金按 1440 元/人/年的标准发放。三是建立村干部政治成长激励制度 建立村干部政治成长激励制度。注重在实践中培养、三是建立村干部政治成长激励制度 推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任担任 各级党代表、人大代表、政协委员。建立了村党支部书记政治 成长激励制度，建立村干部考核制度，设立考核等级，制 定表现评分制等等。近两年，还鼓励和推荐从优秀村书记、主 任公开选拔乡镇领导干部。2 四是解决后顾之忧，让村干部退有保障。四是解决后顾之忧，让村干部退有保障。对在职或已离任 不满 60 周岁的村干部，全部纳入农村社会养老保险覆盖范围，由县财政给予村定员全额干部每人每月的参保补助不低于 60 元（村定员半额补贴干部的补助标准减半），并从 2010 年起财政 补助金额按 5%的增长速度逐年增加；建立了村党支部书记离任 生活补助制度，对正常离任且没有正常参加农村社会养老保险 并满 60 周岁的村支书，连续任期年限 15 年以下的，按每任期 一年补助 360 元的标准计算，一次性发放养老补助金；任期年 限满 15 年的，按每月补助 60 元的标准为其发放养老补助金； 任期超过 15 年的，超出部分按每超一年每月增加 3 元补助的樯 发放（村定员半额补贴干部的养老发放标准相应减半）。关于“四议两公开”

（二）关于“四议两公开”政策的贯彻实施 一是加强领导，精心部署。一是加强领导，精心部署。成立了由镇党委统一领导，党 委书记任组长，分管领导任副组长，民政、农经、财政、计生 等部门负责人为成员的领导小组，召开专题会议讨论研究，广 泛听取各方面意见和建议，认真研究印发了《 东平镇开展“四 议两公开一评定”工作法的实施方案》（东发〔2010〕17 号），认真研究和解决 “四议两公开一评定”运行中遇到的新情况、新问题，把推行 “四议两公开一评定”工作法作为加强农村基 层组织建设的重要内容。二是组织学习营造社会氛围。组织学习，二是组织学习，营造社会氛围。镇党委及时将“四议两公 开一评定”工作法纳入理论中心组学习内容，采取形式多样的 学习方法组织各级干部进行系统学习，召开了动员会、座谈会，统一干部的思想。各村也召开了动员会，对“四议两公开”工 作法进行了宣传动员。利用板报、宣传单等形式多渠道宣传，力求全民动员，全民参与，为推行“四议两公开一评定”工作 法营造的良好社会氛围。3 三是建立制度，规范工作运行。三是建立制度，规范工作运行。为适应推行“四议两公开 建立制度 一评定”工作法需要，配套建立健全了党员联系群众制度、村 民代表推选制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任 追究制度、村民代表补选制度和档案管理制度等九项制度，由 镇党委具体督导工作实施，促进“四议两公开一评定”工作法 的规范运行。同时，将“四议两公开一评定”工作法列为 2011 年各村党建工作重要内容，通过工作督考、专项检查等方式，发现问题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增 强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层 党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。

二、取得成效

（一）“一定三有”的主要成效 “一定三有” “一定三有”政策的实施，在我镇引起了强烈反响，取得 了明显的成效： 一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。把村干部 待遇与工作业绩挂钩，实现了职、责、权、利的统一。特别是 通过定职责目标，强化了对村干部的管理监督，规范了他们的 施政行为。二是激发了农村干部的内在活力，二是激发了农村干部的内在活力，调动了现任干部的工作 热情。热情。长期以来，村干部都处于行政体制之外，他们的工作干 得再好，也还是农民身份。“一定三有”政策的实施，强化了 村干部对党和政府的信任感、归属感，实现了从过去“推着干、哄着干、宠着干”，变为“主动干、创新干、比着干”的转变。有一位支书说，过去有“三怕”：一怕随时可能下;二怕退了有 人骂;三怕老了无人管。推行“一定三有”后，感到有了“三 心”：一是政治上关心，干好能够有希望;二是工作上顺心，待 遇落实有保障;三是生活上舒心，退后还能有所养。4 三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的稳定。三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的稳定。过去，由于村集体经济薄弱、工作难做、压力大、待遇低等原 因，使一些村干部心理失衡，也使村干部这一“职业”渐渐失 去吸引力，造成村干部普遍学历偏低、年龄偏大、能力偏低，难以适应当前农村工作的要求，后继乏人问题较为突出。“一 定三有”政策的实施，在全镇村干部中引起了强烈反响，村干 部“干好就有希望，干好就有前途”的认识日趋浓厚。“一定 三有”政策，给村干部打了一剂强心针，村干部这个岗位一下 子就„香‟起来了。以前一些有文化、有技术、致富能力强，愿意经商不愿当“村官”的农村经济大户、致富能手也主动要 求加入到村干部行列中来。四议两公开一评定”

（二）“四议两公开一评定”取得的成效 一是促进 社会发展。通过“四议两公开一评定”工作法，促进了 一是促进了社会发展 解决了拆迁旧村部、修建新村部、修路、偿还旧债务等一系列 问题。新郑村因玉铁铁路修建，要征用村委会大楼及附近的地 块，必须对村委进行拆迁，对此，村党支部严格按照“四议两 公开一评定”的操作程序，在多方面征求意见，进行调查论证 的基础上，召开支部会议讨论通过后报镇党委审批、备案。富 门村委因规模小，年久失修，已不能满足基层组织建设配套设 施和村两委日常办公要求，为此村委会决定新建一座新村委办 公楼，建设资金除上级部门帮扶外，剩余部分将由村委自筹。部分群众不明白其中的原因，认为既然有村办公室，再建新村 委办公楼是一种浪费，甚至有人多次来到镇政府上访反映这一 情况。为了打消村民疑虑，村“两委”班子成员分头入户走访 持反对意见的群众，向他们详细解释原因。最终在村两委的努 力下，方案顺利通过党员大会审议及村民代表会议通过。现在，富门村宽敞明亮的新村委大楼已经建立起来，同时在上级部门 领导的关怀帮助下，已基本配齐了崭新的办公设备，方便了该 5 村干部、群众日常工作需求，提高了村干部为民服务的工作效 率。二是推动治乱维稳 推动治乱维稳。二是推动治乱维稳。通过推行“四议两公开一评定”工作 法，规范了村干部民主议事程序，使党员群众能够及时了解情 况，提高了村级事务处理过程中的公平性、公正性、公开性，也提高了村民对村级重大事项的参与权和明白度。使村内议事 环境大为好转，部分不稳定的因素得到控制。目前，“四议两公开一评定”工作法已在我镇全面扎实的 推行，在各村处理日常事务中发挥着积极地作用，并以其良好 的工作实效得到广大干部群众的充分认可，不仅提升了工作效 率和效果，更有效改善了党群干群关系，成为推进农村民主政 权建设的有效推手。

三、下一步工作 今后我镇将继续加强领导、宣传和整改等力度，继续积极 有序推行“一定三有”和“四议两公开上评定”工作法，加强 和稳定农村基层干部队伍，推动农村社会经济的快速平稳发展。6西秀区华西办事处下辖17个行政村，4个社区居委会。办事处党工委下设55个支部（其中社区总支1个、“两新”基层党总支1个、社区支部7个、村支部17个，机关支部6个，学校支部4个，“两新”基层党组织15个，非公企业支部4个），共有党员1380余名。近年来，华西办事处始终把加强农村基层组织建设摆在突出位置，认真抓基层，扎实打基础，努力推进“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实，充分调动农村基层干部干事创业的积极性，为华西经济社会发展提供了有力保证。现按照区委组织部的要求，对我办组织开展“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实情况进行自查，形成报告如下：

一、“一定三有”政策落实情况近年来，我办积极探索农村基层组织建设，但由于农村干部待遇偏低，村党支部书记队伍年龄偏大，能力素质有待提高等问题比较突出。针对这些问题，在调查分析的基础上，根据上级部门的安排部署，认真抓好“一定三有”政策的落实；一是抓好文件政策落实，明确村居支部书记和其他村居干部的岗位职责，从解决村干部“政治无奔头、收入没搞头、退后无靠头、工作无劲头”等实际问题入手，探索建立以“定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障”为主要内容的“一定三有”农村党支部书记保障激励机制和村居干部业绩考核制度，充分发挥农村党支部书记在新农村建设中的“领头雁”作用，进一步夯实党在农村基层组织的执政基础。二是在全办17个村按照不低于当地劳动力平均收入水平兑现落实村支部书记报酬，最低标准为500元每月，最高600元每月；三是探索建立村党支部书记养老保险制度；由于全区农村新型养老保险目前尚处于启动实施阶段，办事处尚未专门针对村党支部书记建立养老保险制度，办事处将在全面完成农村新型养老保险工作的基础上，结合实际，进一步探索建立完善村党支部书记养老保险制度。四是全办17个村均建立党支部书记离任生活补助制度，标准为：任职10-14年补助标准为700元每月，目前全办有20人享受补助；任职15-19年补助标准为800元每月，有13人享受补助；任职20-24年补助标准为1000元每月，有10人享受补助；任职25-29年补助标准为1200元每月，有6人享受补助；任职30年及以上补助标准为1500元每月，有11人享受补助。五是积极推行政治激励机制；办事处注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村支部书记，担任党代表、人大代表。为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动他们工作的积极性和创造性。同时按照省、市、区有关要求，根据上级文件精神，按照《从村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员和乡镇事业编制人员的办法》文件要求，按程序、按要求积极组织报名，努力争取把那些实绩突出、群众公认、具备乡镇领导素质的优秀村干部选进乡镇来。办事处党工委还于每年开展一次优秀党支部书记评选表彰活动，并给予资金奖励，同时加大宣传力度，形成舆论强势。在全办农村干部队伍中形成了创优争先、奋发向上的浓厚氛围。六是全面统筹解决其他村干部报酬待遇；村委会主任报酬最低标准为500元每月，其他村干部平均报酬不低于400元每月。

二、“四议两公开”工作法落实情况

为了进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，党工委把推行“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。成立以党工委书记任组长，党工委副书记为副组长的领导小组周密安排部署，认真组织实施，在全办17个村级组织全面推行农村党支部、村委会“四议两公开”制度，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。

一是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。二是凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”制度决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷；村庄建设规划、宅基地审报；计划生育、农村低保、城乡居民合作医疗、农村养老保险等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。三是进入决策程序的村级重大事项，必须按照以下步骤组织实施：

1、村党支部会提议。

2、村“两委”会商议。

3、党员大会审议。

4、村民代表会议或村民会议决议。

5、决议公开。

6、实施结果公开。

华西办自实施“一定三有”机制和“四议两公开”工作法以来，一方面有效解决了“收入无保障、发展无希望、退后无靠头”的难题，农村党支部书记干事创业的热情高涨，工作观念有所转变，有效激发村干部工作的积极性和主动性。另一方面进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使党在农村的各项工作能够深入推进。

第三篇：XX街道“一定三有”政策落实情况汇报(精)

XX街道“一定三有”政策落实情况汇报

为贯彻落实党的十七大精神，夯实党在农村的执政基础，建设一支适应新形势下市场经济发展和新农村建设需要的村级干部队伍，近几年来，XX街道认真贯彻落实“定权责立规范、收入有保障、干好有希望、退后有所养”的“一定三有”政策，以建立完善村级保障机制为着力点，切实加强领导，强化举措，有效提高了农村基层干部的工作积极性，为推动农村各项工作注入了新活力。现将我处的“一定三有”政策落实情况及落实中存在的问题、下一步工作的意见汇报如下：

一、“一定三有”政策落实情况

（一）明确岗位职责，规范监督管理，让村干部在职责上有“干头”。一是以建立健全各项规章制度为基础，做到村干部管理有抓手。俗话说“没有规矩，不成方圆”，对村干部的管理，没有一套行之有效的规章制度，就象没有抓手一样，无从管理。为此，近年来，XX街道相继出台了《农村两委干部管理办法》、《农村党支部书记考核办法》、《党支部书记党建责任制》以及农村干部“一定三有”的具体文件，形成了一套对农村干部进行科学管理的制度体系，为管

好村干部、用好村干部打下了良好的基础。二是以村级班子建设为重点，努力打造一支能打硬仗的队伍。在今年的村“两委”换届工作中，我街积极稳妥做好农村两委换届选举工作，及早研究，周密部署，广泛宣传，精心组织，严格按照“三高三强”的标准从政治素质比较好的致富能人、科技明白人、复退军人中选拔村干部。自2011年3月20日开始至5月 日，全处选出党支部成员269人，村（居）委会成员277人，达到“三高三强”标准的支部书记81人，“两委”成员265人，分别占91%和80%；村“两委”成员交叉任职、村支部书记与村主任“一人兼”的比例分别达到72%和88%；每个村委会都有妇女成员。三是以岗位目标责任管理为要求，做好对村干部的考核奖惩。村两委换届结束后，各村根据本村实际情况，通过两委商议，在全面征求党员、群众意见的基础上制定了《任期目标》和《工作目标》，由街道党委、办事处把关后，逐村与党支部书记签订目标责任书。同时，各村也把本村的工作目标进一步细化到村两委成员身上，并与村两委成员签订目标责任书，做到了村干部人人身上有担子，增强了每位村干部的工作责任感。为了加强对村干部的考核，街道制定了《XX街道村级班子考核细则》，对目标管理的组织方式、结果运用进行了明确规定。推行了“四议两公开”和“一书一卡一协议”工作法，村“两委”班子和村干部向全村党员群众公开承诺，年末向街道党委、全村党员群众专项述职，结合党员群众和机关干部对其测评结果实行量化考核，作为确定村干部奖励报酬待遇的主要依据，严格奖惩。

（二）完善保障机制，给予合理待遇，让村干部在经济上有“甜头”。劳动报酬是村干部赖以生存的基础，多年来，由于很多村集体无收入，村干部的工作环境

差，报酬低，有的村干部甚至年底都拿不到报酬，生活的压力迫使许多人放弃了村干部这个岗位，甚至一度出现了村干部无人愿干的尴

尬境地。为了打破这个困局，我街研究制定了《农村干部 管理办法》，推行了村干部“基础报酬+考核报酬”制度，基本报酬为报酬总额的70%，考核报酬占30%，规定了村干部报酬不得高于本村农民人均纯收入的 倍，条件较好的村可根据本村情况通过召开党员会和群众代表会确定村干部工资。党支部书记基础工资由区委组织部按月打卡发放，考核报酬，由街道党委将村干部目标考核情况上报组织部后发放，经济薄弱村主职干部发放补贴，其他村主职干部报酬由本村自筹。三年来共发放村支部书记基本工资162万元，业绩考核工资53.712万元，对经济薄弱村主职干部发放补贴114.3万元。

（三）注重政治激励，激发工作热情，让村干部政治上有“奔头”。一是建立工作实绩奖励机制。在评先评优中

向农村干部倾斜，提高村干部在各级各类先进评比中的名额比例，对实绩突出的村干部，大张旗鼓地进行表彰，树立典型，增强他们的政治荣誉感，最大限度地激发他们的工作热情。三年来，街道党委共推荐 名党支部书记为区级艰苦创业好支书，推荐 名党支部书记为市级艰苦创业好支书，真正起到“鼓励实干者”的作用。二是建立职务晋升机制。对表现突出、群众认可的优秀农村党支部书记，在乡镇（街道）公务员、副科级干部招考中，街道党委优先向组织部进行推荐招考。近年来，全处共推荐 名党支部书记参加了乡镇（街道）公务员或副科级干部考试，其中有1名党支部书记考录了乡镇副镇长，1名党支部书记考录了街道党政机构副科级干部。三是建立政治激励机制。街道党委将农村优秀党员干部基本情况建档立卡，优先推荐实绩突出、群众威信高、社会影响大的优秀村干部担任各级党代表、人大代表或政协委员，增强了农村干部的荣誉感和政治使命感。目前，有 名农村干部当选为区以上党代表，名当选为区以上人大代表，名当选为区以上政协委员。

（四）实施组织关爱，建立退养制度，让村干部在离任后有“靠头”。为解除村干部的后顾之忧，依照上级有关规定，街道党委研究制定了《关于农村干部退休的有关规定》，对符合条件的农村两委干部及时办理退休手续，根据各村集体收入情况，制定了补助标准，保证最少退休费不低

于每年1500元。有条件的村，可按集体上缴 %，个人上缴 %的比例办理养老保险。从2009年开始，我街根据区委要求，按区级250元，处级250元，村级500元的比例对正常离任且办理退休手续的老支部书记进行了补助，两年来，共发放补助资金 万元。同时，我街还建立了退休农村干部走访慰问制度，每年“七一”、春节等重大节日，都安排党政班子成员对离任和困难村党支部书记进行走访慰问，并帮助他们解决生产生活中的实际问题。两年来共走访慰问困难村支部书记

人，发放慰问金 万元。退养制度的建立，让现任村干部看到了希望，工作有了劲头，激发了他们在新农村建设中“领头雁”作用。

二、工作中存在的问题

1、有的村村干部责任心不强，制定任期目标脱离现实，有的定的目标过高难以实现，有的定的太低没有实际意义，在群众中造成了不好的影响。

2、考评细则千篇一律，好村差村、山区村经济强村用同样的考评细则，对差村、山区村造成了考评上的不公，考评起不到应有的导向性作用。

3、农村干部报酬待遇虽然有了制度保障，但因各村发展不平衡，经济条件差的村干部待遇普遍较低，有些退休村干部虽然有退休证和退休批复，却成了象征荣誉的一纸空文，拿不到应得的退休工资。

4、农村干部的关爱机制不健全，农村干部普遍文化水平较低，科技致富能力较差，对农村干部缺乏相应的学历教育和科技致富培训。

5、村干部受提拔面窄，政治上难“出头”。村干部不是国家公职人员，在选拔任用方面出路小，近年来虽也从村干部中招考公务员或副科级干部，但也仅限于年轻的党支部书记，绝大部分村干部只能下不能上。

三、下一步工作的建议

1、完善村干部承诺和目标考核机制。进一步加强对村干部的教育和管理，严格执行村干部承诺制和任期目标责任制，加强对村干部承诺和任期目标的审核把关，保证其承诺和任期目标不脱离实际，符合村情民意。同时，科学制定村干部的目标考核细则，实施分类考核，分类制定考核办法，防止出现强村弱村同考核，强者永远强，弱者永远弱，目标考核起不到应有的监督、督促和导向性作用。

2、改革农村干部报酬发放机制，借鉴村党支部书记工资发放办法，在工资统筹上，按区上农民人均纯收入的2倍为标准，实行市、区、处、村分级负责的办法，村级承担部分为基础工资，市、区、处承担部分为考核工资，根据街道考核结果，由区委组织部统一审核，街道统一列账、统一发放。建立健全养老保险机制，将村两委干部纳入社会养老保险实施范围，参照企业工人缴纳的方法缴纳保费，保费

也实行市、区、处、村和个人分别负担的办法。同时，结合村干部任职时间和自身年龄差异较大的实际，灵活选择交费方式和领取方式，即在职时，按规定的办法交纳保险费，不在职后可以定期或不定期、定额或不定额地交；也可根据所交保费确定领取标准，到时按月领取；也可中止合同，领回所交保费。

3、完善培训与学习机制。坚持区乡分级负责，分层培训。区委把村干部培训纳入每年干部培训计划之中，加强宏观指导，突出抓好村干部的农村实用技术培训，在丰富村干部科技知识、增强村干部工作能力等方面下功夫，坚持多种培训

方式相结合，提高村干部带头致富的本领，同时，积极鼓励在职村干部参加自学、函授等学历教育。

4、建立长期稳定的选拔使用机制。对年富力强、表现优秀、有大专以上文化程度的村干部，每两年拿出少量的名额，通过推荐、考核、考试等程序选拔进入乡镇事业干部；每5年从村干部中录取一定数量的公务员，特别优秀的可以吸纳为乡镇的领导班子成员。

第四篇：“一定三有”政策落实情况的自查报告

XX办事处“一定三有”政策落实情况 的自查报告

XX办事处党委接到县委组织部《关于落实好“一定三有”政策有关问题的通知》后，高度重视，组织专门人员对今年村“两委”班子换届选举中当选的XX个村干部和离任的村干部做了一遍详细的调查和了解并查阅有关资料，情况如下：

一、对XX个行政村党支部书记的基本信息进行统计并建立档案，报县委组织部备案。根据市、县文件精神，支部书记月补XXX元，其中XXX元/月由县财政局统一按时发放。另外每月XXX元作为绩效工资，年终根据办事处制定的行政村考核情况酌情发放。

二、在职其他村干部XX名分别建立档案和微机信息，并上报县委组织部备案。他们的工资待遇根据市、县有关文件精神由办事处财政支付，都已足额发放到位。其中村主任每月XXX元、女专职每月XXX元、会计每月XXX元、其他村干部每月XXXX元。

三、在这次村“两委”班子换届选举中落选的村干部和到龄退下来的村干部。严格按照X组发[XXXX]XX号文件精神，逐一到村落实，认真查阅档案，根据任职时间和有关奖惩情况等，符合县级和乡镇退休条件的统一办理了有关手续，不符合条件的一次性办理了不超过XXXX元的经济补助，现工资卡已发放到位。

四、针对往年退休、离职人员又进行了认真的检查和核对，无任何问题，全部都符合市、县文件精神的要求，现以上四部分人员都无任何经济上的问题。并对所有变动人员的工资发放情况经党委研究进行备案。

经自查，办事处所有村干部，基本都能够做到“一定三有”，办事处XXX个行政村“两委”换届选举在X月XX日之前全部顺利结束，新任村班子年龄结构合理，整体素质明显提高，“三高三强”干部的比例达到XX%，得到群众的认可，村班子的战斗力和凝聚力明显增强，贯彻落实好“一定三有”政策，使他们无后顾之忧，努力工作。

XX县XX办事处 XXXX年XX月XX日

第五篇：志丹县“一定三有”自查报告

志丹县开展“一定三有”政策和 推行“四议两公开”工作法自查报告

市委组织部：

志丹县是中国革命的红都，刘志丹将军的故里。全县共有基层党委29个，其中乡镇（管区、街道办）党委13个，机关党委15个，非公企业党委1个；党总支8个；党支部444个，其中农村党支部200个，社区党支部5个，国有、集体经济组织党支部21个，非公经济党支部10个，党政机关、事业单位党支部208个；有党员7912名，其中女党员1236名；农村党员4161名，其中女党员580名。按照贵部通知要求，现就我县开展“一定三有”政策和推行“四议两公开”工作法自查情况报告如下。

一、村干部“一定三有”政策扎实开展

为了认真落实村党支部书记“一定三有”政策，我县研究制定了志丹县《党（总）支部书记考核制》，按签订目标责任书，实行目标责任管理，按季考核、年终总评、奖优罚劣，把制度的落实与领导班子和干部队伍建设、村干部待遇落实相结合，做到了区别情况、分类指导、民主管理、全面提升。从改革村干部工资结构、建立科学规范的考核体系入手，制定出台了《志丹县农村基层干部考核管理暂行办法》，村干部的工资实行年薪制，由基础工资、绩效工资和人员管理补助三部分组成，基础工资5000元/年；绩效工资凡考核为一类村支部的村4000元/年，二类村3000元/年，三类村2000元/年，四

入农村基本养老保险。同时，加大对优秀村干部的提拔使用力度，2010年对两名优秀村干部和两名大学生村官经群众推荐、组织考察，选拔为乡镇副职。

二、农村“四议两公开”工作法全面推行

为探索新时期提升村级党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上的领导能力和民主决策水平，提高党员干部用新思路、新方法处理复杂矛盾和问题能力，增加村级重大事项民主决策的透明度和党员、村民代表的广泛参与度，促进村务决策科学化、民主化、法制化、规范化。我县制定出台了《中共志丹县委关于推行农村“四议两公开”工作办法的实施意见》，结合创先争优活动，进一步加强村民监督委员会监督，对“四议两公开”工作办法进行了专题培训。首先从县委开始，开展“向群众承诺，请群众监督，让群众满意”的党务公开活动，至上而下，逐步推进，全面提升党的执政能力，保障党员的知情权、参与权和监督权。县委在县委办公楼大厅内，对县级领导每天的活动日程分上下午予以公布，在公开栏对党员县级领导的办公室房号和电话号码和凡是不涉及党和国家机密事项、县委常委会议、群众普遍关心的热点、难点、焦点问题全部进行公开。各级党组织也在县委、政府院子和机关办公院落设立了党务公开栏和宣传栏，按季公开党在农村的大政方针、发展县域经济的政策、建设工程的招投标、大中专学生分配、招工招干、复转军人安置、财务收支等进行公开。同时，全县200个行政村全面推行“四议两公开一监督”工作法，各村的重大事项研究部署等做到重大事项在研究决定前，