农村干部一定三有政策

第一篇：农村干部一定三有政策

一定三有

“定权责立规范”、“收入有保障、干好有希望、退后有所养”。

一、“定责权立规范”，加强对村干部规范化管理

针对一些村班子缺乏凝聚力、影响力和战斗力的问题，多方组织力量开展调查，多次召开会议进行研究。认为除了一些历史和客观原因外，对村级组织一向权责不规范，导致村干部人数不稳、素质不齐、权责不明、保障不力，是一个十分重要的原因。首先，卡定职数。1000人以下的村，干部职数一般为3人；1000―3000人的村，干部职数一般为5人；3000人以上的村不得突破7人。其次，重在选优。通过党内选、群众评、组织定等程序，对原有干部进行好中选优，做到宁缺勿滥，决不超编。第三，提倡“一人兼”。大力推行党组织书记与村委会主任“一人兼”，安排原任村书记依法参加村委会主任选举，安排当选为村主任的党员为新一届村书记候选人。对安排参选而未参选，或在选举中落选的党员，原则上不再推荐为新一届村党组织成员人选。二是因需定员：打破村人治村模式。以“一好双强”的素质要求为标准，打破村人治村的传统模式，不拘一格、不拘一地选人才，一大批年富力强的优秀人才走上村干部岗位。三是明岗定责：加大激励考评力度。为了调动积极性，激发创造性，对村干部实行严格的明岗定责、严格的目标管理和严格的考评制度。首先，推行“双述双评”制度。即：村书记、村主任每年年终向乡镇党委和党员、村民代表进行双向述职，接受乡镇党委的考评和群众代表的测评。其次，把“双评”结果与干部的使用直接挂钩。第三，实行年度岗位目标责任制，由乡镇党委根据各村实际，具体确定村书记、村主任年度工作目标任务，年初建台帐，年中搞检查，年底搞考核，考核结果与干部的收入、待遇挂钩。

二、全面推行结构补贴制，实现“收入有保障”

村党组织，是党在农村的执政基础；村干部，是党推动农村改革发展的基干力量。村干部的经济收入和生活待遇问题，直接关系到干部的积极性、班子的凝聚力和岗位的吸引力。为此，市委极大关注和支持，多次研究、反复强调，尽管张家口处于经济欠发达地区，可用财力十分有限，但是，“再穷不能不顾农村干部，再紧不能紧了农村工作”，只有村干部队伍稳定了，农村工作活跃了，才能从根本上改变“欠发达”面貌。采取了“四个一点”，即：会议费压一点、接待费减一点、办公费省一点、公共设施建设费挤一点的办法，挤出经费用于村干部待遇。从2007年开始，在全市推行了村书记、村主任“基础职务工资+绩效补贴+集体经济创收奖励”的结构补贴制度。一是实行硬性基础工资，保证村干部基本收入。二是实行弹性绩效补贴，鼓励村干部履岗尽责。为了防止村干部“有待遇没压力、干好干坏一个样”的问题，在基础职务工资的基础上又设置了绩效

补贴，即根据村干部年度岗位目标考核等次决定补贴数量：考核为基本称职的，每月补贴不低于50元；考核为称职和优秀的，根据当地财政状况，由县区决定补贴数量，由乡镇筹资年终发放，增补数量上不封顶，弹性掌握；考核为不称职的，不仅不补贴，而且亮黄牌。三是实行梯度奖励措施，激励村干部创业建功。为了鼓励村干部带头致富，带头发展村级经济，加大对发展村集体经济做出贡献的村书记、村主任奖励力度，年终一次性奖金不低于集体收入年增幅的10%，贡献越大，奖金越高。贡献的比率，奖次的幅度，由县区把握，由乡镇审核，奖金从村集体收入中列支。集体经济创收奖励制度的实施，有效地促进了村集体经济的发展，有力地调动了村干部创业建功的积极性。

三、注重政治激励，实现“干好有希望”

为了实现“干好有希望”，切实增强村干部岗位吸引力，对村干部倾斜政策，优化举措，创新规范，把农村干部，作为党政干部成长链的第一节链条来管理、来培养、来历练。着力做到“五个提供”。一是提供参政议政的舞台。注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任，担任各级党代表、人大代表、政协委员。为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动了一大批村干部的积极性和创造性。二是提供政治发展的空间。每次录用公务员，要安排不少于10%的名额，在优秀村干部中定向考录；同时，积极探索从村干部中选拔乡镇领导干部的办法，对那些实绩突出、群众公认、具备乡镇领导素质的村干部，按照相关程序和规定，循序选任。三是提供创先争优的奖励。四是提供展示风采的平台。十分注重选树村干部先进典型，并加大宣传力度，形成舆论强势。五是提供增长才干的机遇。为了使农村干部不断充实新知识、汲收新技能。

四、建立养老新机制，实现“退后有所养”

为从根本上破解村干部“老有所养”的难题，保证农村干部“干有所为、退有所安、老有所养”，建立并实行了“四项制度”。一是实行基本养老保险制度。采取县、乡、村、个人按比例分担的办法，参照企业职工养老保险，为村书记、村主任办理基本养老保险。二是实行离任补贴制度：第一，对正常离任、尚不能享受养老保险的村书记，根据任职年限及贡献给予一次性生活补贴，补贴范围和标准由县区确定。第二，县区委组织部都要建立离任农村基层干部系统档案。第三，乡镇要及时公示享受离任补贴者名单，接受群众监督。三是实行定期体检制度。

党的十七大报告明确指出：“要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”“一定三有”机制实行以来，有效缓解了村干部“收入无保障、发展无出路、退后无所养”的难题，探索了一套激励关爱农村干部的新机制，初创出一条农村工作良性发展之路。一是增强了村干部岗位吸引力。“一定三有”机制的实行，空前

地稳定了农村干部队伍，极大地增强了村干部岗位的吸引力。越来越多的村干部感到发展上有奔头，事业上有干头，工作上有劲头，“一天到晚有使不完的劲”。

第二篇：新任农村干部要做到“三接”

新任农村干部要做到“三接”

新上任农村干部要通过与上任在感情上联接，在发展思路上对接，在遗留的问题上承接，在夯实“旧事”的基础上创新，为“新事”的开展奠定基础、做好铺垫。

与上任在感情上要联接。新干部上任之后，考虑的首要任务是稳定军心、鼓舞斗志，而不是排除异己，确立权威。竞选就好比下棋，盘中是对手，下完是朋友。新任村干部胜出后，不但要做到胜之不骄，还要能主动安抚、关心落选对手，化解矛盾，增进理解；落选的干部和竞争对手，也是农村人才，也有一定的人缘关系与群众基础，要能去死结、交朋友，为今后工作开展奠定好基础。

发展思路要对接。任何一个地方的事业发展都具有连续性。新任村干部特别是一把手上任后，不能对前任的工作全盘否定，重打鼓另开张。要通过充分的调研，对村里的发展思路重新定位和规划。前任做得对的，要肯定、要宣传、要继承、要发展；对失误的决策，要及时纠正, 向群众说明情况，尽量减少不必要的损失。

遗留问题要承接。对前届留下的问题, 不能撒手不管,要认真负责地去解决，对于因财力、物力或其他方面原因，暂时不能够解决处理的，要耐心地向群众解释清楚，争取创造条件早日解决。只有这样，新任村干部才能在群众中树立起威信，得到大家的拥护和支持。

(河南省孟州市委组织部 杨东涛 ***)

第三篇：“一定三有”政策落实情况的自查报告

XX办事处“一定三有”政策落实情况 的自查报告

XX办事处党委接到县委组织部《关于落实好“一定三有”政策有关问题的通知》后，高度重视，组织专门人员对今年村“两委”班子换届选举中当选的XX个村干部和离任的村干部做了一遍详细的调查和了解并查阅有关资料，情况如下：

一、对XX个行政村党支部书记的基本信息进行统计并建立档案，报县委组织部备案。根据市、县文件精神，支部书记月补XXX元，其中XXX元/月由县财政局统一按时发放。另外每月XXX元作为绩效工资，年终根据办事处制定的行政村考核情况酌情发放。

二、在职其他村干部XX名分别建立档案和微机信息，并上报县委组织部备案。他们的工资待遇根据市、县有关文件精神由办事处财政支付，都已足额发放到位。其中村主任每月XXX元、女专职每月XXX元、会计每月XXX元、其他村干部每月XXXX元。

三、在这次村“两委”班子换届选举中落选的村干部和到龄退下来的村干部。严格按照X组发[XXXX]XX号文件精神，逐一到村落实，认真查阅档案，根据任职时间和有关奖惩情况等，符合县级和乡镇退休条件的统一办理了有关手续，不符合条件的一次性办理了不超过XXXX元的经济补助，现工资卡已发放到位。

四、针对往年退休、离职人员又进行了认真的检查和核对，无任何问题，全部都符合市、县文件精神的要求，现以上四部分人员都无任何经济上的问题。并对所有变动人员的工资发放情况经党委研究进行备案。

经自查，办事处所有村干部，基本都能够做到“一定三有”，办事处XXX个行政村“两委”换届选举在X月XX日之前全部顺利结束，新任村班子年龄结构合理，整体素质明显提高，“三高三强”干部的比例达到XX%，得到群众的认可，村班子的战斗力和凝聚力明显增强，贯彻落实好“一定三有”政策，使他们无后顾之忧，努力工作。

XX县XX办事处 XXXX年XX月XX日

第四篇：XX街道“一定三有”政策落实情况汇报(精)

XX街道“一定三有”政策落实情况汇报

为贯彻落实党的十七大精神，夯实党在农村的执政基础，建设一支适应新形势下市场经济发展和新农村建设需要的村级干部队伍，近几年来，XX街道认真贯彻落实“定权责立规范、收入有保障、干好有希望、退后有所养”的“一定三有”政策，以建立完善村级保障机制为着力点，切实加强领导，强化举措，有效提高了农村基层干部的工作积极性，为推动农村各项工作注入了新活力。现将我处的“一定三有”政策落实情况及落实中存在的问题、下一步工作的意见汇报如下：

一、“一定三有”政策落实情况

（一）明确岗位职责，规范监督管理，让村干部在职责上有“干头”。一是以建立健全各项规章制度为基础，做到村干部管理有抓手。俗话说“没有规矩，不成方圆”，对村干部的管理，没有一套行之有效的规章制度，就象没有抓手一样，无从管理。为此，近年来，XX街道相继出台了《农村两委干部管理办法》、《农村党支部书记考核办法》、《党支部书记党建责任制》以及农村干部“一定三有”的具体文件，形成了一套对农村干部进行科学管理的制度体系，为管

好村干部、用好村干部打下了良好的基础。二是以村级班子建设为重点，努力打造一支能打硬仗的队伍。在今年的村“两委”换届工作中，我街积极稳妥做好农村两委换届选举工作，及早研究，周密部署，广泛宣传，精心组织，严格按照“三高三强”的标准从政治素质比较好的致富能人、科技明白人、复退军人中选拔村干部。自2011年3月20日开始至5月 日，全处选出党支部成员269人，村（居）委会成员277人，达到“三高三强”标准的支部书记81人，“两委”成员265人，分别占91%和80%；村“两委”成员交叉任职、村支部书记与村主任“一人兼”的比例分别达到72%和88%；每个村委会都有妇女成员。三是以岗位目标责任管理为要求，做好对村干部的考核奖惩。村两委换届结束后，各村根据本村实际情况，通过两委商议，在全面征求党员、群众意见的基础上制定了《任期目标》和《工作目标》，由街道党委、办事处把关后，逐村与党支部书记签订目标责任书。同时，各村也把本村的工作目标进一步细化到村两委成员身上，并与村两委成员签订目标责任书，做到了村干部人人身上有担子，增强了每位村干部的工作责任感。为了加强对村干部的考核，街道制定了《XX街道村级班子考核细则》，对目标管理的组织方式、结果运用进行了明确规定。推行了“四议两公开”和“一书一卡一协议”工作法，村“两委”班子和村干部向全村党员群众公开承诺，年末向街道党委、全村党员群众专项述职，结合党员群众和机关干部对其测评结果实行量化考核，作为确定村干部奖励报酬待遇的主要依据，严格奖惩。

（二）完善保障机制，给予合理待遇，让村干部在经济上有“甜头”。劳动报酬是村干部赖以生存的基础，多年来，由于很多村集体无收入，村干部的工作环境

差，报酬低，有的村干部甚至年底都拿不到报酬，生活的压力迫使许多人放弃了村干部这个岗位，甚至一度出现了村干部无人愿干的尴

尬境地。为了打破这个困局，我街研究制定了《农村干部 管理办法》，推行了村干部“基础报酬+考核报酬”制度，基本报酬为报酬总额的70%，考核报酬占30%，规定了村干部报酬不得高于本村农民人均纯收入的 倍，条件较好的村可根据本村情况通过召开党员会和群众代表会确定村干部工资。党支部书记基础工资由区委组织部按月打卡发放，考核报酬，由街道党委将村干部目标考核情况上报组织部后发放，经济薄弱村主职干部发放补贴，其他村主职干部报酬由本村自筹。三年来共发放村支部书记基本工资162万元，业绩考核工资53.712万元，对经济薄弱村主职干部发放补贴114.3万元。

（三）注重政治激励，激发工作热情，让村干部政治上有“奔头”。一是建立工作实绩奖励机制。在评先评优中

向农村干部倾斜，提高村干部在各级各类先进评比中的名额比例，对实绩突出的村干部，大张旗鼓地进行表彰，树立典型，增强他们的政治荣誉感，最大限度地激发他们的工作热情。三年来，街道党委共推荐 名党支部书记为区级艰苦创业好支书，推荐 名党支部书记为市级艰苦创业好支书，真正起到“鼓励实干者”的作用。二是建立职务晋升机制。对表现突出、群众认可的优秀农村党支部书记，在乡镇（街道）公务员、副科级干部招考中，街道党委优先向组织部进行推荐招考。近年来，全处共推荐 名党支部书记参加了乡镇（街道）公务员或副科级干部考试，其中有1名党支部书记考录了乡镇副镇长，1名党支部书记考录了街道党政机构副科级干部。三是建立政治激励机制。街道党委将农村优秀党员干部基本情况建档立卡，优先推荐实绩突出、群众威信高、社会影响大的优秀村干部担任各级党代表、人大代表或政协委员，增强了农村干部的荣誉感和政治使命感。目前，有 名农村干部当选为区以上党代表，名当选为区以上人大代表，名当选为区以上政协委员。

（四）实施组织关爱，建立退养制度，让村干部在离任后有“靠头”。为解除村干部的后顾之忧，依照上级有关规定，街道党委研究制定了《关于农村干部退休的有关规定》，对符合条件的农村两委干部及时办理退休手续，根据各村集体收入情况，制定了补助标准，保证最少退休费不低

于每年1500元。有条件的村，可按集体上缴 %，个人上缴 %的比例办理养老保险。从2009年开始，我街根据区委要求，按区级250元，处级250元，村级500元的比例对正常离任且办理退休手续的老支部书记进行了补助，两年来，共发放补助资金 万元。同时，我街还建立了退休农村干部走访慰问制度，每年“七一”、春节等重大节日，都安排党政班子成员对离任和困难村党支部书记进行走访慰问，并帮助他们解决生产生活中的实际问题。两年来共走访慰问困难村支部书记

人，发放慰问金 万元。退养制度的建立，让现任村干部看到了希望，工作有了劲头，激发了他们在新农村建设中“领头雁”作用。

二、工作中存在的问题

1、有的村村干部责任心不强，制定任期目标脱离现实，有的定的目标过高难以实现，有的定的太低没有实际意义，在群众中造成了不好的影响。

2、考评细则千篇一律，好村差村、山区村经济强村用同样的考评细则，对差村、山区村造成了考评上的不公，考评起不到应有的导向性作用。

3、农村干部报酬待遇虽然有了制度保障，但因各村发展不平衡，经济条件差的村干部待遇普遍较低，有些退休村干部虽然有退休证和退休批复，却成了象征荣誉的一纸空文，拿不到应得的退休工资。

4、农村干部的关爱机制不健全，农村干部普遍文化水平较低，科技致富能力较差，对农村干部缺乏相应的学历教育和科技致富培训。

5、村干部受提拔面窄，政治上难“出头”。村干部不是国家公职人员，在选拔任用方面出路小，近年来虽也从村干部中招考公务员或副科级干部，但也仅限于年轻的党支部书记，绝大部分村干部只能下不能上。

三、下一步工作的建议

1、完善村干部承诺和目标考核机制。进一步加强对村干部的教育和管理，严格执行村干部承诺制和任期目标责任制，加强对村干部承诺和任期目标的审核把关，保证其承诺和任期目标不脱离实际，符合村情民意。同时，科学制定村干部的目标考核细则，实施分类考核，分类制定考核办法，防止出现强村弱村同考核，强者永远强，弱者永远弱，目标考核起不到应有的监督、督促和导向性作用。

2、改革农村干部报酬发放机制，借鉴村党支部书记工资发放办法，在工资统筹上，按区上农民人均纯收入的2倍为标准，实行市、区、处、村分级负责的办法，村级承担部分为基础工资，市、区、处承担部分为考核工资，根据街道考核结果，由区委组织部统一审核，街道统一列账、统一发放。建立健全养老保险机制，将村两委干部纳入社会养老保险实施范围，参照企业工人缴纳的方法缴纳保费，保费

也实行市、区、处、村和个人分别负担的办法。同时，结合村干部任职时间和自身年龄差异较大的实际，灵活选择交费方式和领取方式，即在职时，按规定的办法交纳保险费，不在职后可以定期或不定期、定额或不定额地交；也可根据所交保费确定领取标准，到时按月领取；也可中止合同，领回所交保费。

3、完善培训与学习机制。坚持区乡分级负责，分层培训。区委把村干部培训纳入每年干部培训计划之中，加强宏观指导，突出抓好村干部的农村实用技术培训，在丰富村干部科技知识、增强村干部工作能力等方面下功夫，坚持多种培训

方式相结合，提高村干部带头致富的本领，同时，积极鼓励在职村干部参加自学、函授等学历教育。

4、建立长期稳定的选拔使用机制。对年富力强、表现优秀、有大专以上文化程度的村干部，每两年拿出少量的名额，通过推荐、考核、考试等程序选拔进入乡镇事业干部；每5年从村干部中录取一定数量的公务员，特别优秀的可以吸纳为乡镇的领导班子成员。

第五篇：巴镇“一定三有”政策落实情况自查报告

巴音塔拉镇开展“一定三有”政策和

“四议两公开”工作法落实情况自查工作报告

为进一步推动“一定三有”政策和“四议两公开”工作法的贯彻落实，调动农村牧区基层干部干事创业的积极性，完善党组织领导的嘎查村级民主自治机制，按照旗委组织部要求，我镇认真展开“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实情况自查工作，现将自查情况汇报如下：

一、“一定三有”政策落实情况：

1、我镇严格落实镶黄旗组织部“一定三有”政策的具体文件，制定了嘎查党支部书记、嘎查长、副嘎查长、团委书记和妇联主任的岗位职责，并建立了嘎查党支部书记和其他嘎查干部的考核制度，岗位职责于2010年秋下发到我镇全部21个嘎查，考核制度已经于2010年起严格执行。

2、我镇21个嘎查按照每人每月800元标准落实了嘎查支部书记和嘎查长的基本报酬，绩效评估与嘎查集体经济收入挂钩，报酬待遇正常增长体制我镇严格遵守旗组织部的相关要求执行。

3、未建立嘎查党组织书记养老保险制度。

4、我镇严格遵守嘎查村党支部书记离任生活补助制度，从2009年起，对在21个嘎查任职15年以上的退职主要干部，实行终身补贴政策，具体标准为15年--29年的月补助200元，30年以上的月补助300元。

5、我镇严格落实旗委组织部嘎查党支部书记政治成长激励制度。

6、我镇已经统筹解决21个嘎查嘎查长，副嘎查长报酬待遇问题，其中嘎查长的待遇是每人每月800元标准，副嘎查长的待遇是每人每月600元标准，嘎查团委书记和妇联主任的待遇没有落实。

二、关于“四议两公开”工作法落实情况：

1、我镇认真学习旗委组织部“四议两公开”相关文件，并将文件下发至全镇21个嘎查。

2、我镇21个嘎查均全面推广“四议两公开”工作法。

3、截止2011年9月底，我镇利用专题报告会，嘎查干部培训班等形式开展“四议两公开”专题培训6次。

4、截止2011年9月底，我镇每个嘎查平均实行“四议两公开”工作法进行决策8次，实行“四议两公开”工作法进行决策最多的嘎查昆都仑嘎查达到13次，实行“四议两公开”工作法进行决策最少的嘎查羊房沟嘎查也已经达到5次。

巴音塔拉镇党委二〇一一年十月二十日