促进我市块状经济发展提升调研报告

第一篇：促进我市块状经济发展提升调研报告

近几年来，块状经济已成为支撑湖州市经济发展的重要产业组织形态，（中国公务员在线）以制造业为主的块状经济已约占湖州市工业总量的三分之二，在强化专业化分工协作、优化资源要素配置、吸纳劳动力就业、提高产业竞争力、推进新农村建设等方面发挥了重要作用。但是，块状经济发展过程中累积的一些素质性、结构性矛盾，尤其是产业层次低下、创新能力不强、规划引导缺失、平台支撑不力等问题也逐渐显现，急待优化提升。

一、湖州市块状经济现状

(一)总量快速增长

截止底，全市销售收入超亿元、企业家数10家以上的块状经济有46个，包含各类大小企业3．3家，从业47人员万人左右。46个块状经济共实现销售收入1870亿元，约占全市工业全部销售收入的65%左右。其中销售收入5亿元以上的块状经济32个，实现销售收入1826亿元。至六年期间，全市46个块状经济平均增长24．5%，块状经济在湖州市工业经济中的支柱作用日益显现。

（二）重化趋势明显

湖州工业共有34个大类行业，其中有22个大类行业分布在46个块状经济中，覆盖了大部分传统行业，由于块状经济的起源以自发集聚而产生，所以行业属性主要以轻工业为主。块状经济中轻、重工业的比重为74∶26，排名前5位的行业中轻纺行业有3个（纺织、家具、纺织服装）。随着湖州市工业向工业化中后期发展，块状经济中重工业比重逐年提高，增长速度趋缓的传统轻纺产业占比下降。到，轻、重工业的比重提高到59∶41，其中金属加工、机电制造等6个重工业行业提高了近15个百分点。

（三）知名度的有效提升

块状经济不仅在经济总量上支撑了区域经济的发展，也在很大程度上提升了区域知名度。湖州市几个规模较大、特色明显的块状经济对区域知名度的提升发挥着重要的作用，如织里童装、南浔木地板、安吉椅业、长兴蓄电池。区域特色块状经济的发展，其强大的市场竞争力和品牌知名度已在一定程度上成为区域地名的经济内涵。以来，湖州市块状经济陆续获得了7个国家级区域品牌，分别是中国童装名镇、中国绸都、中国毛笔之都、中国椅业之乡、中国实木地板之都、中国竹地板之都和中国绿色动力能源中心。产生了珍贝牌羊绒衫、美欣达牌灯芯绒、诺力牌液压搬运车等8只中国名牌产品和金洲牌钢管、蓝鸽牌床上用品等68只中国驰名商标，其中湖州竹木制品行业共产生了3只中国名牌产品和13只中国驰名商标；纺织行业共产生了2只中国名牌产品和7只中国驰名商标。

(四)竞争优势逐渐增强

通过近几年的发展，湖州市目前已形成一批产业特色明显、行业知名度较高、配套设施较完善、产品竞争力较强、产业集聚度较高的优势块状经济。如织里的童装，具有产业配套完整、商务成本低、工业基地集中、专业市场配套、市场知名度较高等优势，被评为“中国童装名镇”，块状经济中拥有企业6千余家，销售收入100亿元，国内市场占有率达到24%左右，产业集聚十分明显。南浔实木地板，已成为国内实木地板的重要生产基地，被评为“中国实木地板之都”，知名度较高，产量占全国50%以上，相关木制品企业1000多家，销售收入达179亿元。长兴蓄电池，电动车用蓄电池占全行业的半壁江山，产业发展历史较长，技术装备较先进，经过规范整治，企业规模、档次有大幅提升，产品性能稳定，已成为该行业的标准制定者和价格决定者，被评为“中国绿色动力能源中心”，销售收入达121亿元。南浔电梯，区域内电梯年产量占全省一半，国内市场占有率8%左右，产业相对集中，产业集聚明显。钟管生物医（兽）药，已形成以升华拜克为主的生物医（兽）药生产基地。安吉竹产业，上下游产业配套较齐全，已基本形成产业链，加工技术国内领先，其中竹机械工业有8大系列200多个品种，占全国竹工机械的大部分销售额。递铺椅业，已初步形成产业集群，成为中低档办公椅的制造基地，办公椅国内市场占有率达到34%。南浔电磁线，产业分布区域相对集中，随着品牌效应的不断提升，知名度也与日俱增，国内市场占有率38%左右。

二、湖州市块状经济存在的问题

1．从集聚发展水平分析，大部分是同类产品在空间上的简单叠加，属于产业集群的初级阶段。全市大部分块状经济还处于通过企业自身扩张而产生集聚优势的成长阶段，只是大量企业在同一区域、同一产业领域、甚至同一分工环节扎堆。没有形成彼此关联的专业化供应商、服务机构及相关产业。主体产业的上下游延伸不足，企业的分工合作集中在内部以纵向工艺分工为主的状况，而缺少企业之间的横向的分工协作，生产经营自成体系，小而全企业十分普遍。

2．从主要区块的行业地位分析，大部分是生产加

工基地，处于价值链的末端。长期以来，湖州市块状经济的产业分布总体上处在自发状态，产业集中度不高、资源不能共享。企业的竞争优势还是处于以低成本、低价格竞争的基础上。大多数块状经济产品属于成熟期的传统产业，进入门槛较低，投资量不大，缺少创新和技术，产品易于模仿。许多企业围绕一只产品生产，相互模仿重复生产，产品的差异性不大，行业空间没有

充分拓展，一定程度上造成了无序竞争和恶意竞争。

3．从块状经济规模与行业发展空间分析，规模总量不大、产业链短、缺乏核心竞争力。湖州市块状经济“小短散”现象比较突出，单个块状经济总量小，百亿元以上的块状经济只有8个。块状经济主体以传统的纺织、建材为主，而容易形成产业集群的机电制造产业主体地位不突出，产业链短而窄，难以形成以龙头企业为核心、中小企业为其配套的真正意义上的产业集群。在产业集聚度上，呈现布局分散、集聚度低的格局。这种分散的产业格局，直接导致了信息、技术、市场等资源难以整合和规模效率低下的状况。

4．从保障块状经济健康发展的支撑面分析，还未形成完善的规划和政策支撑体系。近年来，湖州市各级政府对提升块状经济和促进产业集群化发展都比较重视，也采取了一系列支持性的政策措施，但是如何促进产业集群化发展的研究还不够深，政策框架也不够清晰，扶持措施也不够到位。迄今尚未有发展产业集群的专项规划，尚未形成操作性强的政策保障和扶持体系。支持块状经济发展的区域中介公共服务平台还不完善，虽建有童装、转椅、电磁线、竹木制品等一些公共技术创新服务平台，但为区域内中小企业提供相关服务的创新能力还不强。另外，行业协会也不完善，科研培训机构也不健全，无法为企业提供优质服务。

三、块状经济向现代产业集群提升的建议对策

(一)加强科学规划

以政府为主导、龙头骨干企业为主体，联合科研院校、行业协会等力量，从全球产业链、价值链、供应链和资本链整合提升的高度，从工业化、城市化、市场化、信息化互动的角度，把握产业融合的发展趋势，对块状经济向产业集群提升工作进行整体谋划、科学规划。结合正在制定的《湖州市重点特色产业培育发展规划（2010－2015年）》和《湖州市“十二五”工业发展规划》，提出湖州市生物医药、新能源、金属管道与不锈钢、装备制造、特色纺织品、木地板等重点产业集群发展总体目标、主要思路和产业定位。规划中要重点突出空间布局。开发区、工业园区和乡镇工业功能区是块状经济提升的重要载体。按照高水平开发、高强度投入、高密度产出的要求规划建设好各类园区，使之成为块状经济提升的核心区，着力形成多层次、梯度式工业发展格局。坚持集约节约利用土地，加快土地资源整合，盘活土地存量，特别是要为引进大好高项目，建设新型产业集群留足发展空间。完善标准厂房等生产和生活配套设施建设，保障创业型、成长型中小企业用地需求，为企业集聚发展提供必要空间。要完善基础设施水平，加强功能性建设步伐，满足块状经济提升以及总部经济、物流集聚区、公共检测、信息平台等生产性服务业集聚发展的支撑条件。

（二）加强组织协调

建立一个现代产业集群示范区由一名市领导牵头、一个部门主推、一个专项协调推进小组主抓、一个发展规划引导、一个保障体系扶持、一个工作推进计划实施的块状经济向产业集群提升“六个一”推进机制。牵头市领导和主推部门负责问题矛盾的解决协调；块状经济所在地的县区政府负责对本区域块状经济转型升级实施方案编制。探索建立工业项目统筹布点机制。要按照谁招商，谁收益的原则，确定分配比例，实行收益分享，调动乡镇打破区域限制，构建合理的区域产业分工体系和跨区域工作协调机制，减少重复投入和无序竞争，推进产业集聚。市工业转型升级领导小组办公室具体负责全市块状经济转型升级工作，各成员单位要根据职责分工，加强协作配合，共同研究解决块状经济转型升级的重大问题。要加强调研和督促检查，及时了解和把握块状经济转型升级动态，协调解决有关问题。

（三）开展试点示范

建立省、市、县区三级产业集群试点示范。长兴蓄电池产业集群作为湖州市唯一的浙江省块状经济向现代产业集群转型升级示范区，应尽早尽快制订工作标准、完善实施方案、深化指导服务，着力把握好块状经济提升的共性要素和个性特色，积极探索块状经济提升的路径，为全市块状经济转型升级起到示范引领作用。结合全市重点特色产业的培育发展，从全市范围内确定生物医药、新能源、金属管道与不锈钢、装备制造、特色纺织品、木地板等若干个产业规模大、提升空间广、带动能力强、示范意义好的块状经济作为转型升级示范试点，及时总结各地块状经济提升经验，树立典型，扩大推广，以点带面，整体推进。加强对试点示范区的监督检查，对方案编制、政策配套及工作推进不力、收效不大的示范区实行动态调整。县区政府重点抓好本区域内块状经济的提升发展工作，选择一批产业基础良好、区域优势明显、升级潜质较大的块状经济作为重点，加强工作指导、健全区域协调机制、集聚各类要素资源、加大政策扶持力度、营造良好发展氛围，不断摸索和创新块状经济转型升级新路径、新模式。对跨区域的块状经济，其核心区所在县区政府要牵头抓好块状经济提升发展工作。

（四）培育龙头企业

积极培育块状经济中关联度大、主业突出、创新能力强、带动性强的龙头企业，发挥其产业辐射、技术示范和销售网络中的引领作用。引导湖州市的明星企业、优质企业等通过联合、并购和品牌经营、虚拟经营等现代方式整合中小企业，提高产业集中度。鼓励行业龙头骨干企业实施国际化战略，支持其在市外、海外设立原料、能源供应基地、研发设计基地和营销网络，积极开辟新的发展空间。对财政贡献大、配套企业多、拥有行业话语权和定价权、行业引领作用明显的龙头骨干企业，给予政府奖励和政策扶持。加强配套协作。鼓励引导行业龙头骨干企业在做强核心业务的同时，加快剥离专业性强的零部件生产，发挥中小企业在块状经济中的基础作用，推动处于产业链和价值链低端环节的加工型、劳动密集型、贴牌生产型中小企业发展零部件专业化生产，提高企业间配套协作水平，构建完善产业集群分工协作体系，促进中小企业加速成长。大力发展生产性服务业。引导区域内行业龙头企业努力向研发设计和品牌营销两端延伸，加快从单纯生产向“研发＋生产＋服务”型转变。在木地板、家用电器、电梯、转椅、预拌混凝土等有特色的块状经济中，选择几家龙头企业实施主辅分离试点，在研究开发、仓储物流、市场营销、后勤保障等非制造环节，在满足本企业生产经营所需的同时，为其他企业提供社会化服务。

（五）加大财金扶持

市和县区政府要加大对块状经济转型升级的扶持力度，整合相应的财政扶持政策，每年确定一块政策资金，采取贷款贴息、专项补助、政府奖励等方式，重点支持产业集群规划制定，龙头骨干企业技术改造、技术创新、管理创新、公共服务平台建设及节能减排等，推动块状经济向现代产业集群转型升级。加强块状经济与各类金融机构的对接与合作，创新块状经济融资方式。对重点培育提升的块状经济，各级银行业金融机构要根据国家产业政策和信贷政策规定，建立健全有效机制，积极支持重点企业的信贷项目。优先支持龙头企业在境内外上市，发行债券、短期融资券、中期票据以及上市公司再融资。进一步完善中小企业融资担保体系建设，为中小企业发展拓展融资渠道。

（六）构建服务平台

根据不同块状经济特征，探索推进多形式、多层次公共服务平台建设。对大企业主导型的块状经济，支持依托大企业建设公共服务平台；对以中小企业为主的块状经济，按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”原则，鼓励民营投资、产学研合作、科研院所集聚等多种方式和经济主体参与公共服务平台建设。建立部门分工协作机制，有关部门要按照各自职能，明确分工、加强协作、聚焦政策、形成合力，共同推进各领域、各层面公共服务平台建设，为块状经济转型升级提供良好的支撑条件。鼓励为块状经济提升服务的各类中介服务机构建设，重点支持研发中心、检测中心、信息中心、管理咨询、技术专利服务、人才教育培训、市场营销、中小企业融资担保等中介机构建设，为块状经济内部各企业解决生产、技术、管理、品牌、人才、信息等各方面问题提供支持和服务。

（七）提升集群品牌

大力实施质量振兴和品牌带动战略，提升块状经济内企业质量和品牌意识。加强企业计量、质量、标准等内部管理，不断提高产品质量和服务水平。引导和支持块状经济内企业创立品牌，实现从无牌、贴牌到有牌、自主品牌的转变，鼓励支持企业积极争创省级和国家级品牌。推动生产要素向品牌企业和优势企业流动，形成集聚效应，长兴的新型墙材、安吉的竹产业、南浔的电梯、湖州开发区的水处理设备等，要加快培育形成区域品牌。加大宣传推介力度，积极探索不同产业集群区域品牌建设的路径和方式，着力将企业品牌、产业品牌、区域品牌升级为城市品牌，从而形成浓厚的区域产业文化，抓好品牌保护，促进品牌企业自我保护，强化行政执法力度，形成打假工作合力，切实维护品牌形象。

（八）推进持续发展

通过清洁生产、资源节约、污染治理和淘汰落后等手段，推广节能减排共性技术，推动块状经济向资源节约集约和生态环保型产业集群转变。全面建立项目决策咨询服务协调制度，政府有关部门要坚持工业项目联审机制，严格执行工业投资项目单位工业增加值1．56吨标煤准入标准，坚决杜绝高能耗、高污染项目，严格限制低、小、散项目的重复建设，切实把好新上项目入口关、布局关。加强对产业转移的引导，结合区域资源环境承载能力，有序转移符合国家产业政策的资源依赖和市场依托型等生产能力。

(九)壮大行业协会

加快专业性协会建设力度，积极吸收块状经济内龙头骨干和特色优势企业进入协会。充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，及时反映行业情况、问题和企业诉求，引导企业贯彻落实好产业政策。要在政府指导、授权或委托下，协助做好行业信息数据收集统计、运行分析、标准制订、品牌培育以及应对技术贸易壁垒诉讼等工作。加强行业自律，规范竞争秩序，促进产业集群有序升级。

第二篇：加快发展提升我市块状经济的调研报告

加快发展提升我市块状经济的调研

报告

“>加快发展提升我市块状经济的调研报告2007-12-14 22:44:20第1文秘网第1公文网加快发展提升我市块状经济的调研报告加快发展提升我市块状经济的调研报告(2)块状经济即特色产业集聚区块是指在一定区域范围内形成的某一产业相对集聚，特色产业优势明显，经济总量较大的区域性产业群。就本质而言，块状经济其实就是一种产业集群，或者说它是在特定历史阶段、社会环境下的产业集群，是产业集群的低端形式。块状经济通常形成于城乡结合部或乡村，在发展前期表现为“一村一品”、“一镇一业”等小区域经济形态，往往有原态型、散发性等特点，是我市村镇经济发展的

主要途径之一。因此，发展提升___块状经济对建设社会主义新农村具有十分重要意义。

一、我市块状经济发展现状

我市块状经济萌芽于上世纪五六十年代，发展于上世纪80年代，形成规模于90年代。截至2005年底，我市已形成36个较大块状经济，共有企业万家，职工万人，总资产亿元。2005年，实现工业总产值2835亿元,销售收入2744亿元,利税254亿元,出口交货值457亿元。全市各县（市、区）都有各具特色和优势的块状经济，并基本形成了“一村一品，一镇一业”格局，如___县的织造、印染、纺丝、服装；诸暨市的五金、珍珠、衬衫、织袜；上虞市的化工、伞业、照明、风机；嵊州市的领带、厨具、机电；新昌县的医药化工、制冷配件、轴承和市区的家私等。其中，有20个块状经济销售规模在20亿元以上，有13个在50亿元以上。___县的印染业、织造业、纺丝业，诸暨市的五金业、袜业、织造业，嵊州市领带业等7个块状经济销售收入超100亿元。目前，块状经济已成为我市工业经济的一大亮点和特色，占到了业经济总量的65％，是工业经济发展的重要力量。

我市块状经济的形成是以本地自发式为主，主要有两种类型，即辐射型和跟风型。辐射型最为典型的就是早期骨干乡镇企业的成功，磨练出了一批产业人才，这些产业人才后来多自立门户，从而形成一批同类企业。可以说早期的骨干乡镇企业是此类块状经济的摇篮。上虞的块状多有此特点，如由上风风机衍生出的风机块状、联丰集团衍生出的冷却塔块状、龙盛集团衍生出的染料块状等。这类块状产业层次相对较高，有一定的技术工艺要求，产品差异性也较为明显。跟风型多为一些投资少、技术含量低、需求大众化的产业，当有人做某样产品成功后，旁人看到有利可图，也纷纷投身其中。最为典型的如诸暨大唐的袜业。此外，随着我市开放兴市战略 的深入，在政府主导下还形成了一种引进式块状经济类型，即园区型块状，如上虞的精细化工园区。这类块状是政府通过招商引资有针对性的引入相关产业形成的。相比之下，此类块状产业层次更高，企业也更为规范，而且产业的差异性和关联度也较大，专业性更强。我市早期块状经济的形成基础在面大量广的乡镇农村、重点在进入门槛低的劳动密集型产业、动力来之于产业发展的开放性。由于块状经济分布于乡镇农村，发展的成本较低，劳动力丰富，特别是一些家庭工业基本不需要厂房投入，加之政府在土地、贷款、税收等方面给予一定的支持，块状经济得以成燎原之势。由于产业进入门槛低，更多的个人和集体能进入该类产品市场，促进了产业规模的扩大。由于产业发展的开放性，在一定区域范围内，产业的生产、技术、销售、市场、效益等信息得到了共享，更多的人通过信息共享得到了进入该产业的基本条件。

我市块状经济的形成路径决定了其发展的局限性。块状经济在促进了工业经济快速发展的同时，一些原有的发展优势不断嬗变，转化成了发展劣势，正越来越受到了各种因素的制约，主要体现在：

一是成长于广大乡镇农村的块状经济分布较散，规划缺失，对产业发展进行统一引导难度较大。各经济块状由于自发形成于乡镇农村，点多面广，难以进行统一规划，基础设施和配套服务设施建设相对滞后。同时，位于乡镇农村的企业人才引进难度大，企业管理、技术、营销等人才缺少，相应的专业中介服务机构和协会建设滞后。政府对“从众跟风”产业发展也难以进行有效引导，产业同构现象严重。

二是这种劳动密集型产业为主的块状经济，总体上处于“轻、小、集、加”产业，产品基本属于产业链分工的低端，档次低，缺乏核心技术和关键技术，出口容易受到贸易堡垒限制。企业多为中

小企业甚至微型企业，产品相似，价格竞争严重，缺乏必要的合作和分工，专业化程度也不高，随着经济市场化程度的提高，致使企业的竞争优势不断丧失。三是得益于产业开放性的块状经济，“从众跟风”现象严重，模仿成风。由于市场秩序不够健全，知识产权难以得到有效保护，致使企业自主创新动力弱，缺乏创新积极性。于是，企业发展只有转向依赖规模效应，但激烈的市场竞争下，产能在快速扩张的同时，价格战在所难免，效益下滑势在必行。可以说，产能扩展伴随着效益下滑已是当前块状经济发展的主要特征。

四是见长于小区域经济的块状，块状内部无法建立合理的专业分工机制，群体效益没有得到充分发挥。多为家族经济的块状企业各自为政，缺乏合作。而

加快发展提升我市块状经济的调研报告

第三篇：加快发展提升我市块状经济的调研报告

块状经济即特色产业集聚区块是指在一定区域范围内形成的某一产业相对集聚，特色产业优势明显，经济总量较大的区域性产业群。就本质而言，块状经济其实就是一种产业集群，或者说它是在特定历史阶段、社会环境下的产业集群，是产业集群的低端形式。块状经济通常形成于城乡结合部或乡村，在发展前期表现为“一村一品”、“一镇一业”等小区域经济形态，往往有原

态型、散发性等特点，是我市村镇经济发展的主要途径之一。因此，发展提升___块状经济对建设社会主义新农村具有十分重要意义。

一、我市块状经济发展现状

我市块状经济萌芽于上世纪五六十年代，发展于上世纪80年代，形成规模于90年代。截至2005年底，我市已形成36个较大块状经济，共有企业4.9万家，职工65.73万人，总资产1469.24亿元。2005年，实现工业总产值2835亿元,销售收入2744亿元,利税254亿元,出口交货值457亿元。全市各县（市、区）都有各具特色和优势的块状经济，并基本形成了“一村一品，一镇一业”格局，如___县的织造、印染、纺丝、服装；诸暨市的五金、珍珠、衬衫、织袜；上虞市的化工、伞业、照明、风机；嵊州市的领带、厨具、机电；新昌县的医药化工、制冷配件、轴承和市区的家私等。其中，有20个块状经济销售规模在20亿元以上，有13个在50亿元以上。___县的印染业、织造业、纺丝业，诸暨市的五金业、袜业、织造业，嵊州市领带业等7个块状经济销售收入超100亿元。目前，块状经济已成为我市工业经济的一大亮点和特色，占到了业经济总量的65％，是工业经济发展的重要力量。

我市块状经济的形成是以本地自发式为主，主要有两种类型，即辐射型和跟风型。辐射型最为典型的就是早期骨干乡镇企业的成功，磨练出了一批产业人才，这些产业人才后来多自立门户，从而形成一批同类企业。可以说早期的骨干乡镇企业是此类块状经济的摇篮。上虞的块状多有此特点，如由上风风机衍生出的风机块状、联丰集团衍生出的冷却塔块状、龙盛集团衍生出的染料块状等。这类块状产业层次相对较高，有一定的技术工艺要求，产品差异性也较为明显。跟风型多为一些投资少、技术含量低、需求大众化的产业，当有人做某样产品成功后，旁人看到有利可图，也纷纷投身其中。最为典型的如诸暨大唐的袜业。此外，随着我市开放兴市战略的深入，在政府主导下还形成了一种引进式块状经济类型，即园区型块状，如上虞的精细化工园区。这类块状是政府通过招商引资有针对性的引入相关产业形成的。相比之下，此类块状产业层次更高，企业也更为规范，而且产业的差异性和关联度也较大，专业性更强。

我市早期块状经济的形成基础在面大量广的乡镇农村、重点在进入门槛低的劳动密集型产业、动力来之于产业发展的开放性。由于块状经济分布于乡镇农村，发展的成本较低，劳动力丰富，特别是一些家庭工业基本不需要厂房投入，加之政府在土地、贷款、税收等方面给予一定的支持，块状经济得以成燎原之势。由于产业进入门槛低，更多的个人和集体能进入该类产品市场，促进了产业规模的扩大。由于产业发展的开放性，在一定区域范围内，产业的生产、技术、销售、市场、效益等信息得到了共享，更多的人通过信息共享得到了进入该产业的基本条件。

我市块状经济的形成路径决定了其发展的局限性。块状经济在促进了工业经济快速发展的同时，一些原有的发展优势不断嬗变，转化成了发展劣势，正越来越受到了各种因素的制约，主要体现在：

一是成长于广大乡镇农村的块状经济分布较散，规划缺失，对产业发展进行统一引导难度较大。各经济块状由于自发形成于乡镇农村，点多面广，难以进行统一规划，基础设施和配套服务设施建设相对滞后。同时，位于乡镇农村的企业人才引进难度大，企业管理、技术、营销等人才缺少，相应的专业中介服务机构和协会建设滞后。政府对“从众跟风”产业发展也难以进行有效引导，产业同构现象严重。

二是这种劳动密集型产业为主的块状经济，总体上处于“轻、小、集、加”产业，产品基本属于产业链分工的低端，档次低，缺乏核心技术和关键技术，出口容易受到贸易堡垒限制。企业多为中小企业甚至微型企业，产品相似，价格竞争严重，缺乏必要的合作和分工，专业化程度也不高，随着经济市场化程度的提高，致使企业的竞争优势不断丧失。

三是得益于产业开放性的块状经济，“从众跟风”现象严重，模仿成风。由于市场秩序不够健全，知识产权难以得到有效保护，致使企业自主创新动力弱，缺乏创新积极性。于是，企业发展只有转向依赖规模效应，但激烈的市场竞争下，产能在快速扩张的同时，价格战在所难免，效益下滑势在必行。可以说，产能扩展伴随着效益下滑已是当前块状经济发展的主要特征。

四是见长于小区域经济的块状，块状内部无法建立合理的专业分工机制，群体效益没有得到充分发挥。多为家族经济的块状企业各自为政，缺乏合作。而块

第四篇：关于我市循环经济发展调研报告

发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径，是从根本上解决经济发展与环境保护之间矛盾的重要手段，是构建和谐社会的一项重要内容。围绕建设社会主义和谐社会目标，如何加快我市循环经济发展步伐，是值得我们认真研究和探讨调研的一个新的重要课题。

一、循环资源利用的现状及问题

近年来，我市坚持用科学发展观统领全局，全市经济和社会事业得以长足发展，但对照构建和谐社会目标和要求，仍存在可利用资源未充分循环利用，因资源浪费造成环境污染，引发群众上访等问题和矛盾，在一定程度上影响了我市经济社会的健康协调发展。

1、资源利用不充分。一是煤电副产品管理无序、浪费较大。××市是江南重要的能源基地，煤、电能源支柱产业企业每年将产生大量的粉煤灰、煤矸石、灰渣、泥煤、煤层气、废水、热尾气（水蒸气）等煤、电副产品。煤矸石、灰渣、泥煤等煤、电副产品长期处于无序管理、任人随意占用的状况，利用率不高，2005年粉煤灰、煤矸石、煤层气、废水等煤、电副产品的年利用率分别为60%、71.5%、20.6%、85.4%，热尾气(水蒸气)利用更少，几近浪费；丰矿有陈年矸石山13座、约1300万立方米，近年来，每年新出窿煤矸石44.6万吨，既浪费了资源，又污染了环境，还占用了土地。二是废旧物资利用率低。我市是废旧物资的聚散地，具有丰富的废旧物资资源，但由于加工方法粗放、工艺简单，科技含量低，经营方式文秘杂烩网“买进卖出”，效益不高；废旧金属加工企业“小而杂”，铜、铝等有色金属冶炼加工率2005年仅为11.7％，远没有形成规模效益。

2、环境污染较突出。我市是全省的重点产煤县市，煤矿企业在开采煤炭资源的同时产生了大量的煤灰、煤矸石、瓦斯气，这些副产品在未循环利用的情况下，对环境形成污染，尤其是煤矿酸性废水、煤碴山淋溶水对我市地表水水质影响十分重大，酸性废水污染最严重的曲江、上塘等乡镇外排废水、煤碴山淋溶水ｐｈ值均在４以下，严重污染了周围的受纳水体，其中，曲江范围的毛坊湖水ｐｈ值维持在５左右，达不到国家农田文秘杂烩网灌溉用水水质标准的要求。此外，废旧塑料、废旧金属等再生资源没有经过科学循环加工利用，造成的污染也相当严重，影响了当地群众的生活质量和正常的农业生产。

3、信访矛盾压力大。由于可利用资源没有充分地循环利用，所产生的环境污染等方面的问题和矛盾日益突出，不断显现出来，群众反映越来越强烈，由此引发的信访矛盾压力也加大。如：小煤窑环境污染问题信访到国家信访总局，河洲废旧物资市场、小冶炼加工生产污染等方面的信访时有发生。这在一定程度上势必影响我市经济社会和谐发展的局面，所有这些都对我市进一步加快循环经济发展，科学、有效地利用可利用废旧资源提出强烈而紧迫的要求。

二、发展循环经济的潜力和优势

1、丰富的循环资源。一方面，××市是江南重要的能源基地，煤、电能源支柱产业企业除生产主产品外，每年还将产生大量的粉煤灰、热尾气（水蒸气）、煤矸石、煤层气、废水等煤、电副产品——可利用资源，其中：丰电每天排放1500多吨粉煤灰，每年排出50多万吨粉煤灰，年排出蒸气25万多吨；丰矿现有陈年煤矸石13座、约1300万立方米,且每年新出窿煤矸石44.6万吨；有煤层气（瓦斯）储量约50亿立方米，每年抽放量约1亿立方米。另一方面，××市又是江南最大的废旧物资集散地，废旧物资回收综合利用产业是其特色产业。我市河洲围里再生物资大市场每年可供利用的“废旧物资”达20亿元；“全国羽绒之乡”——拖船镇蛟湄村发展了以华阳、鑫辉、冰达、剑隆4家规模以上羽绒企业为龙头的大小羽绒加工企业30多家，企业在外地设立了羽毛收购网点50多个，为企业发展提供原料，年加工羽绒原毛量达6000多吨。所有这些为循环经济发展提供了丰富的物资资源。

2、良好的发展基础。近年来，我市遵循资源与环境协调发展的理念，在发展循环经济方面进行了有益的探索，充分利用我市资源优势，大力引进建设了一大批以废弃资源为原料的资源循环利用性企业，为循环经济的发展奠定了良好的基础。依托××电厂的粉煤灰、余热蒸汽引进了同济丰宇、恒天实业、峰华豆制品、天缘油脂等企业；依托丰矿的煤层气、煤矸石开发了瓦斯发电、煤矸石发电和煤层气民用等项目；为有效利用废旧物资，专门建设了河洲废旧物资大市场，市场内已集聚经营户200多家，同时，扶持投资建设了荣盛金属、宏源铜业等金属冶炼加工企业，三维化纤、兰丰塑业等新型塑料制品企业，华阳、鑫辉、冰达、剑隆等羽绒加工企业。全市已逐步形成了废弃物利用产业，冶金制造、羽绒加工、废旧塑料利用等以废弃物和废旧物资为主要原料的产业集群。据初步统计，2005年,全市实现的经济总量约有20%来自循环经济,循环经济所创造的社会经济价值达2亿多元。

3、难得的发展机遇。目前，各级政府对发展循环经济都非常重视，摆上了重要议事日程，相继出台了一系列政策和措施，我市的工业园区和××矿务局分别被列为全省的循环经济特色工业园区和省煤炭集团公司循环经济试点企业，所有这些都必将为我市加快循环经济发展、做大循环经济蛋糕创造优越的条件，提供难得的机遇，注入强大的动力。

三、发展循环

经济的对策与建议

发展循环经济是时代的要求、现实的需要。结合××实际，笔者认为，应从以下四方面进一步强化我市循环经济发展举措：

1、积极探索推进多层循环。以建设示范生态工业园区为切入点，着力放大循环经济圈的“半径”，以综合措施推动我市经济建设由企业小循环向园区中循环、再向城市大循环梯次推进。一是“小循环”抓生态企业。把培育生态企业作为发展循环经济的基础工程来抓，引导企业加快技改步伐，积极推行清洁生产和iso14000环境管理体系认证，使污染防治逐步由末端治理为主向生产全过程控制转变，走上生态化发展之路。二是“中循环”抓生态工业园区。对丰源工业园区进行生态化改造，提高入园企业的生态标准，防止引进污染项目。通过不同企业或工艺流程之间的横向耦合及资源共享，实现资源的循环利用，减少园区内的废物排放；按照工业生态学原理搞好工业项目的规划和布局，构筑新的生态工业园区。在此基础上，将生态工业园模式扩展到整个城市，构建多个生态工业链，形成城市生态工业系统。三是“大循环”抓城市生态经济。在抓好生态工业发展的同时，着力培育环境友好型产业，构筑××特色的生态产业体系。大力发展××文化教育科技事业，强化发展生态经济的科技和文化支撑。建设生态住宅小区，推进再生资源利用的产业化。

2、科学规划定位发展战略。围绕我市发展循环经济，按照×ד一城四区”总体发展思路和大循环经济的发展要求，从战略的高度，科学定位××循环经济区的建设和发展，坚持以低成本开发、高效率利用、高效益产出的理念打造花园式、生态型××循环经济区，坚持整体推进、分步实施的原则，高起点、高标准进行规划布局。一是规划、建设循环路。重点规划、建设好东接正在筹建的剑邑大桥、西接新梅高等级公路、横贯整个丰矿中心地带的长约30公里的丰矿大道，使我市的新城区、老城区、丰源工业园区、××循环经济区通过剑邑大桥、105国道、赣江大桥、新梅公路、丰矿大道有机连接起来，形成车程约1.5小时的循环路，实现“一城四区”的宏伟蓝图。二是规划、建设好丰矿循环经济示范区。按照花园式、生态型的发展要求，搞好丰矿循环经济示范区的产业规划，将丰矿循环经济示范区划为4个分区，即：以现有的局行政大楼、上塘镇、总医院、工程处、机修总厂、丰矿一中及商业网点等部门和单位为主的中心区；以现有的曲江大井和正在兴建的瓦斯发电厂、曲江工业广场等循环经济产业为主的曲江区；以现有的建新、坪湖煤矿及其洗煤厂、坑口发电厂和正在筹建的福建辉业制砖厂等循环经济产业为主的建新、坪湖区；以现有集丰焦化、赣丰水泥厂、明华玻璃球厂、民生泡花碱厂等循环经济产业为主的煤化工及其废弃物利用的特色园区。三是规划、建设好四个生态工业园区。即：以现有工业园内以蒸汽综合利用为主的食品园区；以拖船现有的羽绒加工产业为基础，规划建设集羽毛收购、羽绒加工为一体的羽绒园区；依托河洲再生物资大市场，使其改造成为聚集废旧物资回收加工综合产业的废旧塑料加工园区；在孙渡街办丰乐公路旁规划建设以废旧金属综合加工利用为主的冶炼产业发展基地——冶金园区。

3、因地制宜确定产业重点。立足我市实际，建设××循环经济区要突出把握好以下几个产业发展重点：一是以煤层气利用产业为主攻点，做强做大“煤——气——电”产业链。着力抓好正在筹建的瓦斯发电厂，使其尽快竣工投产；切实抓好丰矿、××城区居民生活用瓦斯的新增扩容，最大限度地提高瓦斯的利用率；大力引进新技术、新工艺、新装备，积极探索煤层气地下气化技术；积极开发与煤层气相关的技术和产品，努力提高煤层气资源的附加值；上海斯米克集团建设陶瓷项目落户××，促使煤层气用量的不断做大。二是以集丰焦化产业嫁接为强攻点，拉长加粗“煤——焦——化”产业链。突出抓好集丰焦化投资2亿元的二期工程建设、明华玻璃球厂投资1亿元的玻纤网格布项目建设以及赣丰水泥厂、民生泡花碱厂的增资扩产，着重发展煤化工产业和精细化工产业，最大限度地延伸煤化工产业链，形成煤化工产业集群；鼓励企业对煤气资源进行进一步的精深加工，提炼煤焦油、粗苯、二甲醚等化工产品，拉长产业链，发展下游产品。三是以煤矸石、粉煤灰利用产业为突破点，稳步推进“煤——电——建”产业链。加大煤炭的洗选力度及现有洗煤厂技术改造力度，不断优化品种结构，扩大洗精煤、洗块煤、喷吹煤等洁净动力煤的市场占有额，努力提高煤炭资源的附加值；加大丰矿电厂的技术改造力度，调整燃料结构，减少原煤配比，增加煤矸石、煤泥、中煤等劣质燃料的配比量，最大限度地提高它们的利用量；努力服务好福建辉业公司投资1.8亿元的矸石砖厂工程建设，大力发展煤矸石建材产品生产；积极扶持同宇公司投资1亿元搞好新型墙体材料二期工程和兰丰水泥公司投资2.8亿元完成日产4000吨熟料新型干法生产线粉煤灰利用项目建设，发展粉煤灰建材产品生产。四是以矿井水利用、土地复垦为着力点，努力构建清洁、美观、大气的新丰矿。在矿井水利用方面，一方面，要建立大型矿井水集中处理系统和矿井水净化处理系统，统一处理，分级利用，节约地下水资源；另一方面，要减少对矿井水的破坏，开展采矿与排水对环境影响研究，积极探索保水采煤技术的工业性试验，限制和降低煤炭开采过程对水资源的破坏。在土地复垦方面，既要加大陈年矸石山的利用力度，尽可能地复垦占用土地，对复垦的土地及时复耕、绿化或美化；又要减轻地面沉陷，采用充填、联合、协调、条带、房柱式开采和离层区注浆等适当的开采方法，控制地表沉陷。五是以废旧物资回收利用产业为切入点，努力构筑“资源——产品——可利用资源利用”产业链。大力发展废旧金属冶炼加工产业，建立统一、规范的废旧金属冶炼加工市场，逐步形成以宏成金属制品公司、京九合成公司、荣盛金属制品厂等企业为龙头的有色金属冶炼加工产业集群，最大限度地使回收来的废旧金属加工成成品，提高其附加值，加快废旧物资的转化利用步伐。着力提升羽绒加工产业，做强做响“全国羽绒之乡”品牌，以拖船镇蛟湄村为产业基地，聚集以华阳、鑫辉、冰达、元隆、剑隆等为龙头的羽绒加工企业，鼓励企业加强合作，扩大生产规模，提高企业机械化和自动化生产水平，尤其要支持企业进行技术创新，引进新技术、新工艺、新装备，走园区化发展道路，促使企业尽快上规模、上效益、上水平。做强做大废旧塑料加工产业，依托三维化纤、兰丰塑业、恒泰塑业等新型塑料制品龙头企业，发展废旧塑料精深加工产业，提高产品附加值；同时，要进一步加大政策扶持力度，对以废旧物资为生产原料的企业一律以环保企业的标准看待，重点培育和引进一批以废旧塑料为主要原料的新兴产业，做强、做特、做大废旧塑料加工业，大力发展新型塑料制造业，不断延伸再生资源链条。

4、扶优扶强提供政策保障。发展循环经济、建设××循环经济区是一项复杂的社会系统工程，需要全社会的共同参与和积极支持，必须以强有力的举措和优惠的政策作为保障。一是以优惠的政策促进循环经济发展。对企业新上符合国家产业政策的循环经济项目所需土地应优先据实安排；对发展循环经济的重大项目应优先核准；加大对循环经济发展的信贷支持，优先推荐申请国债资金，优先和优惠申请银行贷款；完善财税政策，对区内循环经济企业所得税先征后返，增值税在核定税率的基础上按比例减征；设立循环经济补助基金，对重大循环经济项目实行补贴，对循环经济示范园区内的基础设施建设实施补助；对资源综合利用的技改项目优先组织认定，并及时对相关优惠政策落实到位。二是以优势项目为载体提升循环经济发展水平。循环经济的发展必须以产业为依托，以项目为载体，根据现有的资源优势和条件，以及国家鼓励发展的产业方向，确定延伸的产业和建设的项目。从××循环经济区的建设和基础来看，要以焦化、瓦斯发电、煤层气开发利用等企业和项目为依托，大力引进用气、煤矸石利用、粉煤灰利用、煤焦副产品深加工等投资规模大、科技含量高的大项目。在确定产业和项目的基础上，按照申报国家第二批循环经济试点单位的要求，边规划设计，边整合资源，边包装项目，边招商引资，积极争取早日列上国家第二批试点单位。三是以资源整合为手段优化循环经济发展环境。加强丰矿矿区煤矸石、灰渣、泥煤等可利用资源管理，采取行政、法律的强硬措施，加大整治力度，整合循环经济资源，对循环经济发展资源实行统一规范管理。同时，加大对现有粘土砖生产厂家的清理整顿力度，逐步限制、淘汰实心粘土砖的生产和使用，大力推广使用新型墙体材料，从而，为发展循环经济营造良好的社会环境。

第五篇：我市非公经济发展调研报告

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。积极发展个体私营等非公有制经济，对加速××崛起和全面建设小康××具有重大意义。近年来，党中央、国务院和省委、省政府对发展非公经济高度重视，先后出台了一系列的重要文件。2005年，国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意

见》（国发20053号）。今年，省政府配套出台了《××省人民政府关于鼓励支持和引导私营等非公有制经济发展的实施意见》（赣府发200610号）。为加强对非公有制经济工作的领导,决定将原“××省个体私营经济领导小组”更名为“××省促进非有制公经济发展领导小组”，并对领导小组组成人员进行调整。为了表彰先进，出台了《××省发展非公有制经济考评办法》，每两年开展一次全省非公有制经济发展表彰活动。为落实部门扶持非公经济发展职责，出台了《省直部门贯彻落实〈××省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见〉工作项目分工方案》的文件。我省非公经济新一轮发展的机遇正在来临，面对新的形势，我们必须审时度势，抓住机遇，牢牢把握加快发展的主动权，主动顺应全省非公经济发展的大势，才能在新一轮大发展中勇立潮头。

一、我市非公经济发展的现状

进入新世纪以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以工业化为核心，以大开放为主战略，以工业园区为平台，以体制创新和机制创新为强动力，积极推动全民创业，把主攻非公经济作为加快发展的立足点，把创优发展环境作为主攻非公经济的切入点，把落实各项举措作为主攻非公经济的着力点，从政策、环境、体制等方面为非公经济发展创造良好的条件。全市非公经济保持了持续、快速、健康发展的良好态势，进入了一个崭新的发展阶段。

1、非公经济已经成为我市经济社会发展最具活力、最主要的力量。据统计，2005年底，全市共有私营企业6849家，注册资金93.92亿元；个体工商户76849户。涉及一、二、三产业的各个领域。全市民营经济实现增加值由2001年的48亿元到2005年的102.5亿元，占全市国民生产总值的27.5%，年均递增19%；实现销售收入文秘杂烩网由2001年的145.6亿元到2005年的328.3亿元，年均递增17.7%；规模以上民营企业达609家。仁和集团、高安运输集团、青龙集团、江特电机、华伍电器等一大批本土民营企业的快速发展，创造了本地企业快速崛起的奇迹。××仁和集团在短短的10年时间里，从一家小小的普通制药企业发展成为拥有总资产3.6亿元，23家子公司，员工2600余人，集科工贸于一体、产供销一条龙的省内外知名的大型民营医药企业集团，成为××本土企业快速发展的杰出代表。今年1-10月，实现销售收入8.7亿元，同比增长31%，上交税金6189万元，同比增长80.1%。高安市汽车运输业被人们誉为“田野里跑出的大产业”，据统计，高安全市有10万农民参与了汽车运输业，长途货运车辆突破万辆，组建了168家汽运公司，年营运收入20多亿元，年上交地方税收3200多万元，缴纳各种规费8000多万元，成为全国最大的汽车运输县级市，列全国汽车运输“四强县市”之首，演绎了“有路就有高安车”的传奇故事。丰城市在全国素有“江南废旧物资集散地”的美誉，全市注册资本超过50万元的收购企业就有20多家，收购网点遍布全省各地及周边省份，1万多农民从事废旧物资收购，先后兴办了以废旧塑料、羽绒、废旧金属为原料的企业30余户，仅废旧金属相关产业年产值达10亿元以上，纳税1500多万元。该市的拖船镇还被命名为“中国羽绒之乡”。宜丰县外出从事旧货行业的人员达2万余人，店铺达9000多家，每年淘回近3亿元的“金元宝”。奉新县的竹产业占全省的1/3，加工能力和销售市场占全国的10%，全县有40家竹加工企业。此外，袁州区的药业、樟树市的盐化工、药业、保险柜业，高安市的建筑陶瓷业和建材业、上高县的食品加工业和鞋业、万载县的花炮产业、、宜丰和铜鼓的小水电产业、靖安县的果业和旅游业等，都是具有浓郁区域特色的产业。

随着世界上最大的运动鞋生产企业之一的宝成鞋业成功落户上高，谱写了全市大项目招商的新篇章。2005年，全市共引进投资超亿元的内资工业项目21个，超1000万美元的外资工业项目10个。宝成鞋业、匹克鞋业、新加坡（××）工业园、济民可信、蓝恒达等一大批大项目落户我市，不仅加快了我市工业化的进程，也为我市非公经济发展增添了新的动力和活力。通过多年的发展，全市民营企业形成了医药、建材、食品、机电、能源五大支柱产业和纺织服装、化工两大后续产业，2005年，共有能源企业418家，营业收入13.15亿元，税收8243万元；医药企业114家，营业收入