人民警察教育培训工作办法

第一篇：人民警察教育培训工作办法

为进一步提高我所人民警察整体素质，贯彻落实胡锦涛总书记关于加强干部教育教训工作的重要指示精神，推动我所人民警察队伍的革命化、正规化、职业化建设，促进我所工作全面发展，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》和上级的指示精神，结合我所警察队伍建设实际，制定本办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要

思想为指导，适应禁、戒毒工作新形势、新任务需要，积极推进全员教训，使全所民警政治、业务素质明显增强，执法水平明显提高，学历和专业结构更加合理，努力建设一支高素质、复合型的民警队伍。

二、培训内容

（一）共同科目：全体民警履行职责应具备的政治理论和有关知识

１、政治理论：党的路线、方针、政策；邓小平理论及“三个代表”重要思想；党风廉政建设；时事政治等有关内容。

２、业务知识：领导科学、管理学、心理学、教育矫治知识、人民警察职业道德；　管理知识、公文写作与处理、警体技能训练等内容。

３、现代科技知识：高新技术知识、市场经济理论。

４、法律知识：国家有关法律法规；国务院制定的关于劳动教养方面的决定、规定、试行办法。

（二）分类科目：不同职级的民警应侧重掌握的政治理论和相关知识

１、副处级警察：要以领导科学、行政管理、廉政教育为重点，着力提高科学领导能力。

２、科级警察：要以岗位职责、执法管理有关规定等内容为主，培养责任意识、创新意识和务实工作作风，着力提高组织、执行能力。

３、科级以下警察：要以《干警行为准则》、《执法细则》、《若干制度》和本职岗位职责等内容为主，培养令行禁止的工作作风，着力提高履行岗位职责的基本能力。

三、培训类别

（一）初任培训。是指对没有从事过戒毒工作警察或没有直接受过戒毒业务培训的人员进行的培训（包括：新录用、新调入人员和军转干部）。

（二）任职培训。是指对新任职的各级领导干部，按照相应职位的要求进行的培训，按干部管理权限组织实施。

（三）业务培训。是指对警察所任职位和从事的工作所必须具备的专业知识和工作技能的培训。

（四）继续教育培训。是指对警察以更新、补充、拓宽相关知识为目的进行的培训。

四、培训方式

（一）在职培训。警察教育培训主要采取个人自学与集中组织相结合的方式进行。具体组织形式包括：在岗培训、脱产培训、参观考察、理论研讨、挂职锻炼、岗位练兵等多种方式。其中，各类参观考察、挂职锻炼要提前拟定考察课题，结束后要提交考察或总结报告。

（二）学历教育。男４５岁以下，女４０岁以下未取得大专学历的在职警察，要参加相关专业的大学专科段的学习；已经取得大专以上学历但非法律专业的在职警察，可参加相关专业本科段的学习；其他在职警察，可根据工作需要，参加与本职工作相关的国家承认的学历教育或相关认证教育（如心理咨询师、国家司法考试等）。

五、组织领导

（一）警察教育培训工作，在所党委的统一领导下由政治处组织实施，所部各业务部门要积极配合，认真做好规划、督促、指导、协调、检查、考核工作。

（二）警察教育培训工作实行分级管理。按照干部管理权限，我所副处级（实职）以上领导干部参加省局、省厅组织的各项教育培训以及有关专项业务培训；所部负责我所副处级非领导职务、科级及其以下　警察的教育培训。

（二）每年初，政治处要根据省局的有关培训要求制定下发全所警察年度培训计划，对全所各类人员的培训做出统一部署；各部门要以政治处的培训计划为依据，结合实际，制定本部门的年度培训计划，进一步明确培训内容、培训方式、培训时间，提出具体要求并组织实施。所部将适时对全所的培训工作进行督导检查。

六、呈报审批

（一）每年１１月１５日前，由各部门向政治处提出下一年度的专项业务培训需求，待政治处汇总报所党委研究批准并列入下一年度经费预算后，由申请部门在政治处统一安排下负责具体实施，培训结果统一整理后报政治处存档。

（二）各部门培训计划要在政治处培训计划下发后１５日内，将本部门培训计划上报政治处备案，不得无故拖延时间或拒不上报。

（三）所领导班子成员外出参观考察、学习，民警３人以上跨省外出参观考察，需提前１５日向省局政治部报告，由局政治部统一协调，待批准后方可实施，不得未经批准私自对外联系参观、考察、挂职等培训项目。

七、考核验收

（一）部门教育培训工作考核

各部门民警教育培训工作作为年度工作的一项重要内容，其考核结合年度工作考核一并进行。考核采取检查培训记录、抽查民警个人情况等形式；重点检查培训质量和培训任务完成情况。各部门民警教育培训工作情况，作为集体年终评先、评优的主要依据。

（二）民警个人参加教育培训的考核

１、

第二篇：人民警察教育培训工作办法

为进一步提高我所人民警察整体素质，贯彻落实胡锦涛总书记关于加强干部教育教训工作的重要指示精神，推动我所人民警察队伍的革命化、正规化、职业化建设，促进我所工作全面发展，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》和上级的指示精神，结合我所警察队伍建设实际，制定本办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应禁、戒毒工作新形势、新任务需要，积极推进全员教训，使全所民警政治、业务素质明显增强，执法水平明显提高，学历和专业结构更加合理，努力建设一支高素质、复合型的民警队伍。

二、培训内容

（一）共同科目：全体民警履行职责应具备的政治理论和有关知识

１、政治理论：党的路线、方针、政策；邓小平理论及“三个代表”重要思想；党风廉政建设；时事政治等有关内容。

２、业务知识：领导科学、管理学、心理学、教育矫治知识、人民警察职业道德；　管理知识、公文写作与处理、警体技能训练等内容。

３、现代科技知识：高新技术知识、市场经济理论。

４、法律知识：国家有关法律法规；国务院制定的关于劳动教养方面的决定、规定、试行办法。

（二）分类科目：不同职级的民警应侧重掌握的政治理论和相关知识

１、副处级警察：要以领导科学、行政管理、廉政教育为重点，着力提高科学领导能力。

２、科级警察：要以岗位职责、执法管理有关规定等内容为主，培养责任意识、创新意识和务实工作作风，着力提高组织、执行能力。

３、科级以下警察：要以《干警行为准则》、《执法细则》、《若干制度》和本职岗位职责等内容为主，培养令行禁止的工作作风，着力提高履行岗位职责的基本能力。

三、培训类别

（一）初任培训。是指对没有从事过戒毒工作警察或没有直接受过戒毒业务培训的人员进行的培训（包括：新录用、新调入人员和军转干部）。

（二）任职培训。是指对新任职的各级领导干部，按照相应职位的要求进行的培训，按干部管理权限组织实施。

（三）业务培训。是指对警察所任职位和从事的工作所必须具备的专业知识和工作技能的培训。

（四）继续教育培训。是指对警察以更新、补充、拓宽相关知识为目的进行的培训。

四、培训方式

（一）在职培训。警察教育培训主要采取个人自学与集中组织相结合的方式进行。具体组织形式包括：在岗培训、脱产培训、参观考察、理论研讨、挂职锻炼、岗位练兵等多种方式。其中，各类参观考察、挂职锻炼要提前拟定考察课题，结束后要提交考察或总结报告。

（二）学历教育。男４５岁以下，女４０岁以下未取得大专学历的在职警察，要参加相关专业的大学专科段的学习；已经取得大专以上学历但非法律专业的在职警察，可参加相关专业本科段的学习；其他在职警察，可根据工作需要，参加与本职工作相关的国家承认的学历教育或相关认证教育（如心理咨询师、国家司法考试等）。

五、组织领导

（一）警察教育培训工作，在所党委的统一领导下由政治处组织实施，所部各业务部门要积极配合，认真做好规划、督促、指导、协调、检查、考核工作。

（二）警察教育培训工作实行分级管理。按照干部管理权限，我所副处级（实职）以上领导干部参加省局、省厅组织的各项教育培训以及有关专项业务培训；所部负责我所副处级非领导职务、科级及其以下　警察的教育培训。

（二）每年初，政治处要根据省局的有关培训要求制定下发全所警察培训计划，对全所各类人员的培训做出统一部署；各部门要以政治处的培训计划为依据，结合实际，制定本部门的培训计划，进一步明确培训内容、培训方式、培训时间，提出具体要求并组织实施。所部将适时对全所的培训工作进行督导检查。

六、呈报审批

（一）每年１１月１５日前，由各部门向政治处提出下一的专项业务培训需求，待政治处汇总报所党委研究批准并列入下一经费预算后，由申请部门在政治处统一安排下负责具体实施，培训结果统一整理后报政治处存档。

（二）各部门培训计划要在政治处培训计划下发后１５日内，将本部门培训计划上报政治处备案，不得无故拖延时间或拒不上报。

（三）所领导班子成

第三篇：党员教育培训工作办法

第一条 党员教育培训工作必须以“三个代表”重要思想为指针，以提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作为出发点和落脚点。

第二条 党员教育培训的基本要求

1、制定党员教育培训规划和实施计划；建立党员教育培训领导体制；建立党员终身受教育的机制。

2、教育培训要坚持继承与创新相结合、采取党员喜闻乐见的形式和方法，坚持思想性、针对性、操作性、多样性、实效性。

第三条 党员教育培训的内容：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；党的路线、方针、政策和党的基本知识；国家法律、法规、政策；科学文化和业务知识。

第四条 党员教育的方式、方法。

1、运用典范进行教育。让有理想的人讲理想，让守纪律的人讲纪律，让廉洁的人讲廉洁，让道德高尚的人讲道德，用模范事例教育党员，用先进典范教育党员，搞好示范引导。每年不少于一次。

2、开展党员电化教育。按照提高质量、加强管理、面向基层、讲求实效的工作方针，充分利用录音、录像、广播、电视和电影等现代化传播手段，根据党的中心工作、本单位党组织建议和党员队伍建设的实际，制定全年党员电化教育工作计划，每月组织一次党员电化教育。

3、发挥党校主阵地作用，实施党员培训工程。每年对党员进行一次集中培训。有计划地组织党员到外地参观、学习、考察。党员日常教育以支部为单位进行。党员每年集中培训不少于7天（42学时）。党员教育培训纳入党员考核机制。

4、开展各类主题实践活动，确定每年“七一”为党员宣誓日，组织党员重温入常誓词，对照新时期共产党员先进性的标准，不断增强党员意识、党性意识。积极开展各类主题实践活动。

5、建立离退休党员学习教育协作小组。按照就近、方便、互帮互学和正常活动的原则，集中学习和分散学习相结合，力求效果明显，形式灵活多样。每年至少集中学习一次、组织参观一次。

第五条 建立党员教育培训工程基金。保证教育培训顺利进行。资金来源采取财政拨一点，返还党费拿一点。

第六条 建立长效的教育机制。每年（或两年）进行一次集中教育活动，提高党员素质，帮助支部解决突出问题，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。

第四篇：强化基层监狱人民警察教育培训工作

立足监狱工作实际强化基层监狱人民警察教育培训工作

随着我国社会主义市场经济的深入发展和和谐社会建设的不断推进，监狱工作任务日益繁重，压力不断加大，要求也越来越高，特别是监狱工作“首要标准”的提出，更对我们的监狱工作提出了更高的要求，而这又与当下基层警力的不足构成了严重矛盾。当然，“警力不足”，一方面是监狱人民

警察编制数量上的不足，另一方面是监狱人民警察素质和能力上的欠缺。由于受行政体制改革的制约，监狱近期内是不可能大幅增加编制和人数的。要缓解监狱警力不足的问题，重点是要发挥监狱自身教育培训工作中的主体地位，从内部着手，挖掘现有警力资源，强化教育培训，提高基层监狱人民警察的综合素质，使人民警察的积极性、创造性和工作效率得到最大限度地发挥，不断提高整体作战能力，提高警力资源利用率，即以尽可能小的警力消耗，获取尽可能大的工作效益，这是落实科学发展观的必然要求，更是实现“首要标准”的首要条件。以下，笔者进一步就人民警察教育培训工作的重要性、所在监狱近年来教育培训工作实践情况和如何进一步加强谈谈个人的粗浅认识，并提出几点思考。

一、强化监狱人民警察教育培训工作的重要性和必要性

（一）强化监狱人民警察教育培训工作的重要性：首先，随着改革开放的深入，我们的社会处于矛盾突显期，社会人流、物流和信息流量激增、速度加快，犯罪活动智能化、动态化趋势日益突出，加上国际金融危机、各种自然灾害，社会稳定和谐、经济健康协调发展任务艰巨。监狱，作为国家机器，作为国家的刑罚执行机关，在维护社会稳定中肩负着重要职责。再加上境内外敌对势力攻击我国监狱工作制度，社会上否定党对监狱工作的领导、否定监狱机关的人民民主专政的性质，社会上的不良思想道德、文化、生活方式同样浸透到监狱干警队伍中来。改造与反改造、腐蚀与反腐蚀的斗争更加错综复杂、尖锐激烈。坚定不移地加强队伍建设，加强对监狱人民警察的教育，提高人民警察的素质和执法水平，提高拒腐防变的能力，使各级领导干部和广大监狱人民警察真正经得住权力、金钱、美色的诱惑和敌对势力西化、分化的考验，才能更好地为构建社会主义和谐社会服务。其次，随着民主法治进程的深入，监狱人民警察是党的方针政策和国家法律的执行者，公平正义是社会主义和谐社会的重要特征，是社会主义法治理念的价值追求。社会主义市场经济的内在规律和人民群众对监狱机关最集中的要求，就是执法公平。监狱机关的公信力和法治权威，监狱人民警察队伍的良好形象，要靠严格执法、文明执法、公正执法，赢得社会和广大人民群众的认可。监狱人民警察不但要具有爱憎分明、不怕困难、临危不惧、不怕牺牲的政治品质，还要依据促进社会和谐的重要标准，更新和确立执法理念，增强依法管理罪犯的能力和提高教育改造工作质量的本领。我们必须认清形势，加强对监狱人民警察的教育，提高监狱人民警察的素质，使监狱工作更好地适应促进社会和谐的需要。第三，监狱人民警察身处惩罚与改造罪犯、教育感化挽救服刑人员的第一线，一言一行都会对罪犯产生直接影响，关系着党和政府的形象、法律的威力和教育改造工作的效果。因此，要求监狱人民警察不仅要出污泥而不染，而且要秉公执法、刚直不阿、遵纪守法、廉洁自律；既要抵御权力、关系、人情等各种因素的影响和干扰，更要管住自己，严防自身不正、不硬、不清，要把每一项工作的办理、每一件事情的处理都当作维护社会公平正义的具体实践，都要坚持法律面前人人平等。因此，必须加强对监狱人民警察的教育，提高监狱人民警察的素质，提高依法行刑、依法办事的能力。

（二）强化监狱人民警察教育教育培训工作的必要性：目前，监狱警察的教育培训目前已基本形成“三级教育培训网络”，即由以中央司法警官学院为龙头、省级司法警官学校为依托和各监狱培训机构为基础共同组成的教育培训体系。岗前培训、晋升培训由司法警官学院承担，专门业务知识、更新知识培训、理想信念道德教育主要由监狱内部组织实施，可以说监狱内部的培训最为重要。而监狱本身由于工学矛盾突出、师资欠缺、再加上有的领导不重视等方面的原因，或者干脆不搞，或者敷衍应付。据笔者调查，近年来，部分监狱尽管在司法部的部署下搞了“三年素质教育”、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动、“保持共产党先进性教育”活动、“贯彻执行司法部六条禁令”活动、“岗位大练兵”、“社会主义荣辱观教育”、“社会主义法治理念教育”、“大学习、大讨论”、“深入学习实践科学发展观”等一系列的主题教育。大都在不断重复一个固有的流程：上级下文件，领导做报告动员，组织学习和大家讨论，最后是笔一支，书一本，一抄了事。结果大家都眉开眼笑，成绩优良。具体学到什么，书一丢，忘了。因此，强化基层监狱人民警察教育教育培训工作，非常必要！

二、立足现实，打造监狱人民警察教育培训“大格局”——河南省第一监狱的实践探索

（一）理性分析现实，明确教育培训理念。我们河南省第一监狱是关押重刑犯的高度戒备监狱，是一所老监狱。一方面，她有着光荣的历史。创办了河南省监狱系统第一所特殊学校；被司法部首批命名为全国部级优秀特殊学校和河南省第一所对外开放监狱；1992年、，两次被

司法部荣记集体一等功；1997年，被司法部批准为部级现代化文明监狱；截止今年6月13日，已经实现24年监管安全。另一方面，也面临着沉重的现实问题。首先，押犯数量居高不下（一直在5000人左右），重大刑事犯、团伙犯、两次以上判刑罪犯、涉黑恶罪犯等持续增加。暴力、原判无期、死缓的罪犯、两次以上判刑罪犯占很大比例。此外，还有相当比例的精神病犯、老病残罪犯、邪教类罪犯。至今，一直是一狱三地分散关押，防范突发监管安全事故压力很大，监管安全难度和教育改造压力加剧。然而，人民警察队伍整体情况却不容乐观。一是干警队伍严重缺编，按司法部规定干犯比例，缺编达30%。二是干警队伍年龄严重老化。在产业结构调整，资产重组的八年时间里，一监狱干警队伍没进人。现干警平均年龄为47岁。由于缺编、老化，警力严重不足，目前仍有一批超过50岁的老同志在基层任分监区长、分队长。三是在产业结构调整中，生产项目变动频繁，监区机构变动频繁，近年来，有半数以上的干警，职务、岗位纵向、横向做过多次调整变动。四是在产业结构调整中，一大批专业技术人员失去了原有的专业技术岗位，从思想观念到实际工作都需要转轨变型。在有限的警力、客观存在的现实条件制约下，我们认识到，要完成新时期监狱工作各项任务，提高教育改造质量，必须立足监狱工作实际，以科学育警为前提，精耕细作，内部挖潜，向素质提升要“警力”。这既是监狱客观实际需要，也是司法部和河南省司法行政系统综合素质训练活动的要求。至今，连续几年来，在年初首次监狱党委会议上，狱党委就明确强调：监狱政治工作重点，就是要加大教育培训力度，提高监狱人民警察的履职意识、提升履职能力。确立了“向教育培训要素质，向素质要战斗力”的理念。并按照以人为本，按需施教、全员培训，保证质量、统筹规划，分级实施、全面发展，注重能力、与时俱进，务实创新五个原则，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，提高培训质量。

（二）确保实施，为教育培训建章立制。监狱人民警察在实际工作中，每天忙碌于看守、管教与生产，在管理上要求全方位性，能力上要求全能性，在职责上要求全责性，看守、管教、生产一肩挑。此外，由于受经济条件的制约，硬件防范工作还很不到位，我们还不能完全相信物防、技防的力量，不得不把大量的警力放在“严看死守”上，一人一职，“一个箩卜一个坑”，参加培训学习势必会影响日常工作的开展。工学矛盾仍较突出。不少同志、有些部门对教育培训工作思想不够重视。为了保证教育培训工作顺利进行，保证教育培训内容的严格实施，我们从制度上予以保障，制订了《河南省第一监狱人民警察教育培训工作实施意见》、《河南省第一监狱人民警察在职教育培训若干规定》、《河南省第一监狱人民警察培训班学员守则》、《河南省第一监狱人民警察培训班考勤制度》，对教育培训工作的指导思想、目标要求、各部门职责分工、教育培训有关内容、培训形式、有关要求、考核办法、费用报销、有关奖惩等都作出了明确的规定，从源头上切实保障监狱人民警察受教育的权益。

（三）认真调研，提高培训内容形式的针对系性和灵活性。每年年初，我们都以召开各级各类人员座谈会、开展问卷调查等形式开展调研，全面掌握人民警察队伍素质现状，认真倾听广大人民警察对培训的呼声和愿望，在此基础上，制定切实可行的培训方案，编写贴近实战的培训教材，增强教育培训的针对性，提高广大受训对象的积极性和主动性。

（四）以理想信念教育和道德教育为核心，以业务技能培训为重点，合理安排教育培训内容。

首先，强化理想信念教育，增强人民警察干事创业的信心。近年来，我们开展政治思想教育，都以理想信念教育为核心，并坚持把握一个原则：紧密结合干警不同时期的思想实际。譬如最近一年来，监狱党委发现部分干警信念缺失，对工作、对前途失去信心。针对这一情况，我们专门邀请一位高校法学院党委书记，对全体干警做“权利与信念”的专题讲座。他从“警察、监狱是国家机器”的职能定位，到《宪法》、《警察法》、《监狱法》对我们权利的赋予，再到中国共产党的党性所在、宗旨、追求、历史功绩、政策调整与完善、科学发展观的提出等方面，进行了详细系统的讲解，同志们觉得豁然开朗，增强了职业的神圣感和责任感，更提升了对现实的清醒认识和对未来的信心。近年来，每逢有重大政策出台，或者是根据国内、国际形势的变化，我们都会及时邀请高校专家、学者进行专题讲座。为提高讲座的效果，在每次讲座前，我们将预先收集的几个典型问题交给所聘请的专家、教授，他们在讲演过程中自然插入进行阐释，此法极大提高了参训人民警察的注意与兴趣，提高了同志们听讲思考的积极性，效果非常好。

其次，以“社会主义核心价值体系”为中心，大力弘扬符合时代发展特征、体现社会进步要求的思想道德和传统文化教育，把有关内容融入监狱人民警察教育的全过程。近年来，我们精选有关内容，组织全体干警观看了数十场弘扬中华传统美德、传统文化的《百家讲坛》有关光碟。将传统文化中的“和谐、奉献”的传统思想精髓与干警队伍建设相结合，引导广大监狱人民警察自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。

第三，强化责任教育，提升职责意识。前几年，个别干警因为责任意识不强，法纪观念淡薄，出现了一些违纪、违法，甚至是犯罪被判刑的情况，监狱党委非常痛惜。本着着眼于建设、着眼于预防的原则，连续几年来，我们集中在第一季度，在既是新年伊始，又是节日、假日比较集中的关键时段，开展“牢记职责，警钟长鸣”专项教育学习活动，编印学习读本，通过检察院领导对渎职犯罪的立案标准及办案程序进行详细讲解、分批观看最高人民检察院、司法部录制的《职责与犯罪》、《血案警示录》警示教育片，并进行心得体会交流、服刑人员现身说法、开展竞赛活动等，使广大干警对自己的职责和相关要求有了更加明确的了解，对失职、渎职行为对国家、组织以及自己的家庭造成的损失与危害有了更加深刻的感受。特别是因为失职致使在押人员脱逃而被判刑入狱的原某县看守所副所长在现身说法时说到：“假如我值班时不睡觉……，假如我值班时认真检查……，假如……我惭对组织，我愧对朋友，我愧对家人……”，使听讲的干警极受震动，许多同志在心得体会中谈到：必须时刻牢记“法律无情”，作为监狱人民警察和公务员要认真学习有关的规定，要知法懂法，任何时候、任何地点都不能触犯党纪国法这一条红线；“自由可贵”，要以这些活生生的事例为鉴，警钟长鸣，一旦违法，便失去了人生最宝贵的东西；“责任重大”，不管在什么岗位，不管做什么事情，都要有高度的责任感，对社会、对家人的责任感。同志都结合自己的分工情况、岗位职责，认真查找自己思想、工作和作风上存在的问题和不足，查漏补缺，反省和检查自己，责任意识、忧患意识都有了不同程度的增强。可以说，监狱各项工作目标的实现，监狱第24个“监管安全年”的确保，是由广大干警使命意识和职责意识的增强作保障的。

第四，大力加强业务技能培训，构造素质强警机制。一是围绕监狱中心工作，紧密结合监狱人民警察职业岗位特点和教育改造罪犯的特殊任务和各类岗位人员的业务实际，紧扣广大人民警察履行岗位职责的需要，以人民警察岗位业务培训为重点，根据不同层次、不同类别人民警察的特点和工作要求，本着“干什么”“学什么”，“缺什么”“补什么”的原则，广泛开展岗位必备知识和技能的培训，增强监狱人民警察的岗位技能，夯实监狱工作基础，服从服务于监狱执行刑罚教育改造罪犯的职能，确保监狱各项工作目标的实现。连续几年来，我们都要分期分批举办监号值班人员培训班、分队长岗位人民警察培训班、分监区长、指导员培训班、科室人民警察培训班、二级班子成员培训班。使业务技能培训覆盖所有岗位、所有人民警察。

第五，重视体能训练，做到把训练活动与兴趣结合起来。无论是完成岗位职责，还是防治狱内突发事件，都要求履职人民警察有强健的体魄和充沛的精力作保证。因此，体能训练是其他警务技能训练的基础，是确保警察履职效果的保障。强化体能训练，把体能训练作为经常性训练的内容，并做到持之以恒，其重要性是勿庸置疑的。由于工作繁忙、生活没有规律以及自身锻炼意识淡薄等原因，多数人民警察自身锻炼基本停滞，警体技能也不能继续坚持训练，随着年龄的增长，身体发胖，体检时普遍出现“三高”现象，体质下降严重，甚至有些同志英年早逝，非常让人痛惜。为此，在监狱党委的倡导下，我们把训练与兴趣相结合，把集中训练活动与日常性群众体育活动相结合，相继成立5个训练兴趣小组，在时间上向“8小时以外”延伸，在空间上向大墙外扩展。以程副监狱长为组长的游泳训练兴趣小组，每天早上6：00—7：00到游泳馆进行训练。以监狱工会副主席为组长的自行车训练兴趣小组，每周一、三、五晚上7：30开始，到“城际大道”开始骑行。以能源科科长为组长的乒乓球训练兴趣小组与武警支队结好，相互竞技。周边高校室内羽毛球馆、操场也成了羽毛球训练兴趣小组、篮球训练兴趣小组的训练基地。各个兴趣小组利用业余进行训练，把训练活动与兴趣结合起来，在提高身体素质的同时，缓解了压力，增进了团结，也倡导了一种健康的生活方式、展现人民警察昂扬向上的精神风貌。

（五）更新教育培训形式，提高教育培训效果。我们在培训方法上，突出灵活性。采取集中学习和自学相结合，脱产培训和在职学习相结合，专家、领导授课和干警座谈相结合，正面典型引路和反面案例警示相结合，课堂教学和服刑人员现身说法相结合等方式。比如在开展的“牢记职责警钟长鸣”专项教育活动时，为增加教育培训效果，引起震撼，我们精心选择身边反面典型，利用两个上午，举办了两场警示教育现场会。请兄弟单位送来1名和我们监狱关押的3名具有典型警示教育意义的服刑人员，这4名服刑人员4名因玩忽职守、徇私舞弊、贪赃枉法等失职、渎职犯罪，具有公务员或司法机关工作人员身份和典型警示教育意义的服刑人员声泪俱下的现身说法，警示监狱人民警察从他们身上受到警示、受到教育，更加珍惜公务员身份，珍惜人民警察岗位。监狱600多名人民警察分两批全部参加，效果也非常好。为深化教育培训效果，打造完善学习交流平台，我们利用“宣传橱窗”、《一监通讯》，开辟“干工专版”，并选登部分优秀心得体会文章，增强人民警察学习的兴趣，促进人民警察内化学习知识。此外，为解决工学矛盾，我们还实行动态的培训时间调节模式。

（六）充分整合资源，优化师资队伍。近年来，我们内培外联，充分整合资源，构筑了一支知识结构完善、专兼职相结合优良的师资队伍。一方面，我们着力培养自己的师资队伍，让既有较高学历，又有实践经验，还有一定的课堂授课能力的同志担任教学任务。特别是各个业务科室的科长同志，他们一般学历高、素质高，对政策领会到位，大部分是本领域业务方面的行家里手，有的同志甚至是我们监狱系统某方面的专家，因此，大部分业务方面的知识和技能授课任务，由他们承担。另一方面，我们充分利用所处古城文化底蕴深厚、人才资源丰富的优势，聘请党政机关、事业单位、群众团体、高校的专家、学者为我们授课。我们请高校文学院的教授来讲罪犯个别教育语言运用与技巧，请法学院的教授来讲与监狱工作有关的法律的立法背景与相关内容，请省委党校的教授讲党和国家政策的出台背景，请医院的业务院长讲养生与保健，请检察院院长讲职务犯罪的构成要件及防范，请律师协会会长讲执法过程中的自我保护，请家庭教育协会的秘书长讲自我完善与子女教育，请文明办的主任讲职业道德与家庭美德，请省精神病医院的临床专家讲心理卫生与自我调释……我们还聘请省厅、省局的领导、省司法警官职业学院的老师来为我们解疑释惑。我们甚至把司法部、中央党校的专家、学者都列入了师资库。从而建立了一支素质好、数量足、优势互补、相对稳定的专兼职相结合的教师队伍。此外，我们还购买余世维、曾仕强等管理大师、演讲名家的现代管理、中国式管理讲座光盘，组织广大干警观看学习。对cctv的优秀栏目更是特别关注，象《今日说法》、《我们》、《焦点访谈》等，发现有与我们的工作、学习、生活密切相关的节目，就及时与央视有关部门联系，购买光盘。今年5月份央视综合频道《我们》栏目播出的纪念汶川地震一周年节目“人性光辉闪耀时”，甚至在光盘没有面世时，就下载有关内容组织广大干警观看。由于立足监狱工作实际，又突破自身资源的限制，从而构筑起了制度保障、内容丰富、形式多样、师资雄厚、效果显著、广大干警喜闻乐学的大教育格局。

三、对监狱人民警察教育培训工作的理性思考

笔者在上文已经谈到，基层工作任务重，要求质量和标准高，警力不足问题也不是短时间就能解决的，人民警察素质和能力需要不断提高又是需要贯穿其整个职业生涯的。而现有的中央司法警官学院、省级司法警官学院和司法干部学校、各监狱培训机构共同组成的监狱警察教育培训体系和网络中，中央司法警官学院、省级司法警官学院和司法干部学校其培训对象、时间都具有严格的条件，大量的、日常的、与监狱工作结合更加紧密的、对监狱工作更具有促进作用的培训需要监狱来承担。因此，需要完善三级教育培训网络，强化基层监狱警察教育培训工作。

（一）更新教育培训理念。各级领导干部和广大人民警察切实从思想上树立“向教育培训要素质，向素质要战斗力”的理念，明确教育培训工作是一项事关监狱工作全局的战略性、基础性工作，是监狱事业前进的不竭动力，让他们充分认识教育培训工作对提高岗位履职能力、公正文明执法水平、更好地适应监狱工作的新形势、新任务、新要求所发挥的重要作用，使他们认为来参加培训是为未来投资，是为生存而学，为发展而学。

（二）发挥监狱主动性，实施定单化培训。即使最短间隔也需要3年的警衔培训，不仅在一定程度上还存在着“到生日吃面”的现象，而且在短短的10天、20天时间内，部分老师所讲内容理论与实际还存在脱节现象。学校老师与人民警察存在认识上的差距，不知道监狱人民警察最需要的是哪些方面的知识，缺乏调研，从书本到书本，从理论到理论。要改善这种局面，笔者认(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）为应该借鉴新加坡公务员培训的做法。新加坡在公务员培训中，公务员所在单位的作用非常突出。一方面是所在单位要积极开展培训活动，以便使职员更好地履行自身的岗位职责，提升工作能力与水平；另一方面对本单位无法提供的相应培训需求，需要接受哪些培训以及到哪些单位接受培训较为适宜。由单位的人力资源部门通过登录培训机构的信息管理系统查询哪些机构可以提供相应培训，“货比三家”后确定，实行定单化。避免了公务员因信息不对称选择不当培训机构等问题，也为培训质量提供了相应保障。这就需要一方面各培训机构做好调研，了解基层人民警察的培训需求，另一方面也增加监狱对培训机构选择上的主动性，增强培训效果。

（三）优化师资队伍建设，整合培训资源。首先教师队伍结构要专职和兼职相结合,而且要适当扩大兼职教师的比例,从国家机关、事业单位、群众团体、高等院校、科研院所中的专家、学者中选聘一批兼职教师。培养监狱机关中有大学文凭和五年警龄以上、有丰富实践经验和教学能力的资深警官担任专业教师，要有计划地对他们进行教学法的集中培训。各培训机构之间要加强联合,做到资源共享,优势互补。专业教师要对管理中的热点、难点问题进行深入的研究,坚持做到教学和科研并重,不断提高自身的创新素质和教学水平。

（四）更新培训内容，紧紧围绕履职与人文素质、生活需求来确定培训内容。对人民警察来说，履职与生活是其生命中的两个重要方面。在履职上，注重实务，突出操作，重视技能，关注观念，在课题选择上坚持少而精、管用的原则，坚持在全面了解监狱工作未来发展趋势的基础上，着重以研究现实问题为主、传授实战技能知识为主和解决工作中亟待处理的问题为主，关键在传授“如何做”“怎样做”上下功夫，做到理论与实际相结合，体现监管改造业务中的特点和规律，增强针对性和可操作性。此外，要强化狱内侦察、处理狱内突发事件演练、谈判技巧等实战性科目的配置，以此进一步拓展监狱人民警察的工作思路，增强工作能力。在搞好岗位业务培训，使监狱人民警察履职能力普遍提高的前提下，更要重视干警人文素质的提升，提高其思想道德素质和人文素养，满足生活幸福、个人发展的需要。这两个方面在人民警察的成长与生活中是互相促进的。

（五）合理调节培训周期，实行动态的培训时间调节模式。由于旧有的特别是警衔培训模式和系统内组织的专题教育活动没有连贯性，时间间隔太长，造成干警知识储备严重过期。因此我们基层监狱,应在确保不影响基层警力的条件下，适当延长自选培训的时间及缩短培训间隔时间，必要情况下可实行动态的培训时间调节模式。每年都要安排有针对性、分级、分类的专业培训和知识更新培训，并尽量使每名人民警察每年受训不少于一次。这样才可及时更新干警的知识储备，提高工作效率。

（六）更新培训形式。目前，教育培训方式依旧是以面对面的讲课为主，教学过程中实践锻炼少、案例分析少、调查研究少，这种灌输式的教育培训，单调枯燥，缺乏应用性、科学性、灵活性，时间一长，参训者学习兴趣大减,不但难以提高大家的学习兴趣，更无法提高人民警察的分析能力和实际解决问题的能力，致使教育培训质量较低，教育培训效果不够理想。要改善这种局面，我们应该借鉴哈佛案例教学的精髓，增加实战警务和情景演练实践课等。哈佛案例教学的精髓即对教学质量的追求，以及“以学员为中心”的教学理念。它是一种启发式、讨论式、互动式的教学形式，它的主要特点是把现实的问题带到课堂，把教学的双方带到矛盾的冲突之中，把枯燥的理论章节，变成解决真实问题的公开讨论，把教师的单向教授变为师生之间的教学相长，把个人的思路变为集体的智慧，把一个战略性的束之高阁的理论框架，变为解决管理现实问题的可操作的实践。教师的讲授，不在是提供问题的答案，而是告诉学员一个观察问题的视角，提供一个分析问题的方法。这种教学方式，针对性和实用性很强，力求把学员已有的理论素养、知识文化，转变成解决真实问题的能力。

（七）建章立制，实现人民警察职业培训制度化。人民警察教育培训应当制度化、经常化。基层监狱要根据上级要求制定本单位民警培训规划，有序组织实施；要把对人民警察的教育培训工作列入考核内容，硬性要求，认真加以落实；此外，还要完善教育培训激励机制和考核体系，充分保障监狱人民警察受教育。

（八）重视身体素质提高，落实终身体育观念。要着眼于监狱工作实际需要，引导人民警察树立终身体育理念。要重视培养人民警察对体育运动的兴趣，独立锻炼身体的能力，树立终身锻炼身体的意识、态度、习惯。注意为他们提供有意义的运动消遣手段与方式，满足他们运动、精神娱乐等方面的追求，使体育锻炼成为生活方式的重要内容，也成为生活中的自然行为，为更好履职奠定良好的身体基础，以饱满的精神状态投入到工作中，为维护国家的稳定和社会的发展做出自己的贡献。

总之，在人民警察教育培训工作中，应坚持以科学发展观为统领，本着“实际、实用、实效”的原则，强化基层监狱的人民警察教育培训工作，提高教育培训质量，提高人民警察队伍素质，确保监狱持续安全稳定、全面提高罪犯改造质量、充分发挥监狱职能作用，服务和谐社会建设。以上所述，有的是我们不成熟的探索，有的仍然是有待破解的难题，在这些方面各兄弟单位一定有许多成功的经验和值得我们学习借鉴的地方，希望各位同仁多提意见与建议。（河南省第一监狱刘卫民王晓英）

强化基层监狱人民警察教育培训工作

第五篇：司法鉴定教育培训工作办法

司法鉴定教育培训工作管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则 第一条 为适应新时代公共法律服务体系建设需要，推进司法鉴定人队伍建设，提高司法鉴定人队伍职业道德水平、专业技能和法律素养，不断提高司法鉴定质量和公信力，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》《司法鉴定人登记管理办法》等有关法律、法规和规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的司法鉴定教育培训包括岗前培训和岗位培训，适用于申请从事司法鉴定业务和经司法行政机关登记的司法鉴定人。

司法鉴定机构负责人、司法鉴定人助理教育培训工作参照本办法执行。

第三条 按照“先培训后上岗”和终身教育的要求，司法鉴定教育培训工作坚持以下原则：

（一）围绕中心、全员培训。紧紧服务党和国家工作大局，围绕服务诉讼活动，围绕公共法律服务事业和司法鉴定行业发展需要开展教育培训工作，大规模培训，全员覆盖，大幅度提高司法鉴定人素质。

2（二）统筹规划，按需施教。科学规划、合理统筹教育培训基地、教材、师资等建设，把握司法鉴定人成长规律和教育培训需求，增强教育培训的针对性和实效性。

（三）以德为先，注重能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想政治建设，突出政治引领，突出党纪国法、政治理论和职业道德教育，践行司法为民理念，将能力培养贯穿始终，全面提高综合素质和业务能力。

（四）分级负责、分类指导。坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责”, 整合培训资源，改进培训方式，加强对不同执业类别、不同层次、不同岗位人员的教育培训工作的指导。

第四条

司法行政机关负责对司法鉴定教育培训工作进行规划、组织、指导和监督检查。

第五条 司法鉴定人应当积极参加教育培训，司法鉴定机构应当积极组织本机构司法鉴定人参加教育培训。

第二章 岗前培训

第六条

岗前培训是指以适应司法鉴定人岗位工作需要，达到司法鉴定人资质要求和具备相应执业能力为目的的学习和培训活动。

岗前培训对象为申请从事某项司法鉴定业务的人员，培训内容包括国家有关政策方针、鉴定业务知识、相关法律知识、职业道德、职业纪律和执业规则等。

第七条

岗前培训结束后，应当对培训人员是否达到司法鉴定人资质要求、具备相应执业能力进行评价或考核。

第八条

岗前培训应当统一培训内容、要求、时间、评价或考核形式等，具体办法由司法部另行制定。省级司法行政机关负责制定岗前培训方案并组织实施。

第九条

岗前培训应当在司法部或者省级司法行政机关确定的司法鉴定教育培训基地和相关培训机构进行。

第三章 岗位培训 第十条

司法鉴定岗位培训是指司法鉴定人执业期间，为进一步改善知识结构、提高执业能力而进行的再教育，培训内容主要是司法鉴定的新理论、新知识、新技术、新方法。司法鉴定人完成规定的继续教育学时是申报评定司法鉴定专业技术职称任职资格的条件之一。

第十一条 司法鉴定岗位培训以脱产培训、研讨交流、网络培训、在职自学等方式进行，培训内容分为公需科目和专业科目。公需科目包括国家有关政策方针、认证认可、信息化应用等鉴定基本知识、相关法律法规、技术信息、职业道德、职业纪律和执业规则等。专业科目包括司法鉴定人从

事有关司法鉴定业务工作必须具备的专业知识、专业技能以及应当掌握的新理论、新知识、新技术、新方法、新标准等。

第十二条 司法鉴定岗位培训实行学时制度，每年累计不得少于 50 学时。其中，专业科目不得少于 30 学时，公需科目不得少于 10 学时。司法鉴定机构自行组织的教育培训，不得多于 30 学时。

继续教育的每学时为 50 分钟。

第十三条 司法鉴定人参加下列活动的，计入学时：

（一）司法部或者省级司法行政机关组织或者委托举办的研讨、交流和培训；（二）司法部或者省级司法行政机关认可的国内、国外的大专院校、科研机构开展的相关专业学历教育和进修；（三）省级司法行政机关认可，由所在业务主管部门或者行业组织开展的专业对口的研讨、交流和培训；（四）教育行政部门认可的对口专业教育；（五）国际性司法鉴定研讨、交流和培训；（六）司法部或者省级司法行政机关认可的其他教育培训。

第十四条 司法鉴定人参加国际性研讨、交流和培训的，计 30 学时；参加全国性研讨、交流和培训的，计 24 学时；参加省级研讨、交流和培训的，计 16 学时；参加其他教育培训活动计入学时的标准由司法部或者省级司法行政机关另行确定。

第十五条 司法鉴定人参加岗位培训取得的学时，在全国范围内当有效，不得结转以后。

第十六条 司法鉴定人有下列情形之一的，经省级司法行政机关批准后，可以免修岗位培训学时：

（一）本内在境外工作六个月以上；（二）本内病假六个月以上；（三）女性司法鉴定人在孕期、产假、哺乳期内；（四）每年 7 月 1 日以后进入司法鉴定机构从事司法鉴定工作的；（五）其他特殊情况。

第十七条 对于无正当理由，未达到规定的岗位培训学时要求的，司法行政机关应当根据有关规定予以处理。

第四章 组织管理 第十八条 司法部负责规划、指导和监督全国司法鉴定教育培训工作。具体包括：

（一）推进全国司法鉴定教育培训公共信息综合服务平台建设；（二）制定全国司法鉴定人教育培训培训计划并指导实施；（三）组织编写和推荐司法鉴定人教育培训教材；

6（四）组织师资培训，统一规划全国司法鉴定人教育培训师资库建设。

（五）举办全国司法鉴定业务示范培训、骨干司法鉴定人业务培训；（六）遴选、公布全国司法鉴定人教育培训基地名单；（七）指导全国司法鉴定人教育培训评估工作；（八）依法应当履行的其他职责。

第十九条 各地司法行政机关（司法鉴定管理部门）负责对本地区的司法鉴定教育培训工作进行规划、组织和指导，对司法鉴定机构及其司法鉴定人参加教育培训的情况进行监督、检查。具体职责由各级司法行政机关另行依法制定。

第二十条 各级司法鉴定行业协会在司法行政机关（司法鉴定管理部门）指导下，组织实施教育培训活动。

第二十一条 司法鉴定机构应当为相关人员参加教育培训提供便利条件，鼓励司法鉴定机构建立教育培训基金。

有条件的鉴定机构可以自行组织教育培训，并报省级司法行政机关备案。

第二十二条 加强司法鉴定教育培训机构建设，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的教育培训机构体系。充分发挥培训基地、科研院所在教育培训中的主渠道作用。加强司法鉴定教育培训基地建设。

第二十三条 依托全国司法鉴定管理信息系统，培育线上一站式教育培训公共信息综合服务平台，发布教育培训指南。根据不同岗位、专业类别和层次，加强课程和教材体系建设，推荐优秀课程和优秀教材，促进优质资源共享。

第二十四条 建立司法鉴定教育培训协调联动和资源共享机制，推进培训师资库和试题库建设。

第二十五条 建立司法鉴定教育培训基地动态管理制度，明确基地建设的申报、评审、考核和管理要求，及时淘汰不符合要求的基地，不断提高基地建设水平。

第五章 考核评估 第二十六条 司法行政机关在进行登记审核时，应当将申请人教育培训情况作为重要参考。

司法行政机关应当将司法鉴定人参加教育培训和司法鉴定机构组织教育培训情况纳入对其进行资质评估、考核评价、职称评聘等的内容。

探索建立委托第三方评估机构对司法鉴定教育培训情况进行评估制度，评估内容包括培训质量、师资队伍、组织管理、学风建设、经费管理等。

第二十七条 司法鉴定机构每年应当在规定的时间内，将本机构司法鉴定人参加岗位培训活动的有关证明材料统

一提交省级司法行政机关，由省级司法行政机关核计学时并记入档案。

第二十八条 司法鉴定人应当适应岗位需要和职业发展的要求，积极参加本单位组织的或者经单位同意参加其他单位组织的岗位培训活动，完善知识结构、增强创新能力、提高专业水平。

司法鉴定机构应当建立本单位司法鉴定人岗位培训与使用、晋升相衔接的激励机制，将参加岗位培训情况作为司法鉴定专业人员考核评价、岗位聘用的重要依据。

第二十九条 司法鉴定人违反本规定，无正当理由不参加岗位培训或者在学习期间违反学习纪律和管理制度的，司法行政机关（司法鉴定管理部门）可视情节给予批评教育、公开通报、记入档案等。

第六章 附则 第三十条 本办法第十三条第（二）项所称“相关专业”是指鉴定人的专业学历、专业技术职称、任职资格和执业资格与所拟从事的鉴定执业类别相关联。

第三十一条 本办法自 2020 年 月 日起施行，《司法鉴定教育培训规定》自本办法生效之日起废止。