点面结合,重点整治,城市管理开创新局面

第一篇：点面结合,重点整治,城市管理开创新局面

点面结合，重点整治，城市管理开创新局面

5月5日，县城管局行政执法大队组织力量，采取有力措施，集中开展整治占道经营、乱停放物料、乱停乱摆机动车辆专项活动，尽职尽责维护街道的畅通和市容整洁，为营造一个宽敞、靓丽的城市环境充分发挥城市管理的行政功能。

在此之前，行政执法大队的小伙子们沿街串巷向商家们发放城市管理的宣传资料，耐心诚恳的向他们解释城市秩序和市容环境对我县经济发展环境的重要性和必要性，得到了绝大多数商家的理解和支持，为实现今年创园、创卫工作目标奠定了良好的工作基础。

据悉，县城管局今年在加强行政执法力量和体制上做了重大改革。一是加强了领导，配备了强有力的班子成员，充实了领导力量。二是计划增加了投入，由原来的一辆执法车增加到三辆执法车，使执法更加及时灵活。三是增添了岗亭执勤。对城区汽车北站、汽车南站、农贸市场城东桥路口、劳动路菜市场民政局路口四处管理较混乱的地段，采取专人蹲点，重点监督。城区日常管理分片整治、点面结合，致力挖掘了城市管理的最大功效。城市管理水平有望开创一个更新的局面，为我县三创工作添砖加瓦，彰显城市管理风采。

通讯员：何伦香、颜家佳

第二篇：浅谈城市管理中的重点

浅谈城市管理中的重点、难点问题及治理对策随着城市的经济发展，城市管理在社会中的地位就越来越重要，通过几年的城管执法工作，笔者认为影响当前城市管理和城管行政执法的重点和难点问题主要有以下几个方面。

（一）难点和重点的问题

1、流动摊贩难控制。主要表现为三个方面：一是早、夜流动设摊屡禁不止。在部分居民集中的区域和休闲场所周边，众多无证摊贩趁着早、晚期间管理力量薄弱、人流量集中的有利时机，利用部分居民贪图方便、便宜的心理，流动设摊，形成早、夜市，造成道路交通堵塞、行人通行不便，严重影响市容环境。而城管执法部门因力量有限，在保障正常工作时间内市容秩序外，很难对早、晚期间的流动设摊现象实施强有力的管理，只能采取不定期集中整治的方式，但效果很难尽如人意，反复、回潮现象十分明显。还有些经营户存有侥幸心理，通过掌握城管队员工作规律，采取“你进我退、你退我进”的迂回战术，跟执法队员打“时差战”、“擦边球”和“游击战”，这些均增加了管理的难度。二是使用三轮车、手拉车兜卖水果现象日益增多。由于三轮车、手拉车机动性强，逃逸方便，往往使执法队员赶到现场时，他们已推车换了地方，令执法队员没有办法；有时好不容易查实了违章行为，处理起来难度很大。三是少数民族人员流动设摊取缔工作难度大。当前，以新疆、西藏籍为主的少数民族人员无证设摊现象十分严重。尤其是新疆籍人员，通常在广场、主要街道等闹市区和交通要道占道设摊，以贩卖糕点、羊肉串等为主，强行买卖，坑害群众；对执法队员的教育劝说，置若罔闻，屡教不改。如果对其物品进行暂扣，他们自恃是少数民族，加上性格强悍，往往极力反抗，甚至用刀威胁；如对其进行强行取缔，又涉及语言、民族政策、风俗习惯差异和宗教等因素，难度很大。

2、“五小行业”难治理。“五小行业”主要包括：餐饮业、加工业、洗车业、修理业、娱乐业。随着城市高速发展，“五小行业”存在规划滞后、环境卫生差、污染严重、居民投诉多、经营面积小等问题，这些行业大部分是沿街开设、越门摆物、卫生设施不全、油烟排放设施差，“脏、乱、差”现象严重，同时还存在不同的食品安全隐患，大多数都是以下岗职工、失地农民、外地打工者为主，而且还存在流动性大，业主更换频繁，职能部门难以及时掌握情况和有效控制，对其实施长效管理难度大。其经营户对创建文明城市的意义了解不深，对有关法律和制度不理解，总是强调自己是下岗工人，无业游民，“要吃饭”。或者进行软抵抗，今天取缔明天继续，在执法时，群众爱看热闹，特别是不明真相的群众出于同情弱者围观打“横炮”，造成一定的社会负面影响。

3、“三线”乱拉难整治。“三线”主要指：供电线、电话线、有线电视线。从我县受理投诉信件来看，反映“三线”问题占据20%，主要反映“三线”施工无规划、无标准，不统一，到

处是“蜘蛛网”，造成居民住宅墙体损坏和生活不便，损害了市民的居住环境，给街道、社区管理工作带来了难度，铁通、网通、电信三家企业在施工时没有征得相关市民和社区物业管理部门的同意，私拉、乱接现象比较突出。严重影响市容市貌，给创建和城管工作带来很大难度。

4、违法建筑难拆除。违章搭建是影响城市面貌，城市环境的主要问题，也是城市管理很难解决的突出问题。从目前调查来看，主要有六大类：天井搭建、屋顶搭建、楼道搭建、鸽棚搭建、破墙开店，破墙开门。从违法建筑的动因来看，困难户为增加收入的占40%，增加居住或使用面积占的40%，其它心理占的20%。基本上存在两个规律，一是仿效，认为人家搭了我为什么不能搭，有一种一个带一片的现象。二是拆除难度与居民投入程度成正比，即居民投入的人力、物力越多，拆除难度越大。各职能部门虽然投入大量的人力、物力，但在较高的执法成本和较低的处罚形成反差，加上违章户软抵抗，使执法人员工作很难开展。

5、部门之间难协调。城市管理工作面广量大、情况复杂，需要各相关部门密切配合，才能形成合力。但现实中各部门常常各自为政，综合管理成效相当低下。如乱停车问题，逆向行驶问题，造成道路拥阻、市容混乱，交警、公管、城管等部门因管理职能交*，未能长期通力协作，致使管理效果大打折扣。如跨门占道经营问题，部分店面根本不具备室内经营条件，而且还出现脏、乱、差，而工商部门、卫生部门却核发了营业执照，经营者往往以此为借口进行经营，给城市管理带来负面影响。如：对流动摊点的整治，工商、城管、卫生、公安等部门按照有关法律、法规都负有一定的管理责任，但面对这种“吃力不讨好”的事，大家都能说出不管的理由，最终谁也不愿管，形成城管孤军作战。在执法中往往存在“有利互相争、无利互相推”的现象，使城市管理的问题也就无法根本解决。又如无证摊贩管理责任在于城管，但在其放弃无证设摊后如何维持生计问题，又不属于城管部门职责范围，导致只堵不疏，造成“回潮”现象明显，很难从根本上予以解决。

（二）原因分析

城市管理是城市发展永恒的主题，也是城市发展的中心环节。在以上城市管理中出现的几个难点问题，究其原因我认为主要有以下几个方面：

1、市民的整体素质有待提高。当前，市民的整体素质还不能适应城市化进程加快的新形势。部分群众法制意识淡薄，认为违规违章行为是小事，甚至指责执法人员小题大做。有些店面经营户为招徕生意，只顾个人利益，而忽视自已在城市管理中应承担的责任。个别市民缺乏公德和卫生意识，对不良行为听之任之、视而不见，甚至在执法人员取缔违章行为时同情、支持违章者，恶意中伤执法人员，这些均在不同程度上纵容了违章行为的多发，增加了城市管理的难度。

2、处罚力度明显不足。在执法过程中，对无证设摊、跨门占道经营等各类违章现象，我们基本上采取教育为主、处罚为辅的办法，即使对屡教不改的违章者进行处罚，处罚额度

也相对较轻，很难对违章者心理造成震慑。这也是造成各类违章现象屡禁不止的重要原因之

一。另外占道营业、阻碍交通、油烟噪音污染严重影响周边居民正常生活，居民反映十分强烈。尽管我们多次采取集中整治和蹲点管理相结合的方法实施管理，但因处罚力度明显不足，效果并不理想。

3、长效管理措施未到位。对于违章行为，我们往往注重于突击整治，声势大，见效快，而日常管理环节相对薄弱，整治成果难以长期巩固，使管理工作陷入“一整就好、一停就乱”的恶性循环之中。如无证设摊、跨门占道经营、门前三包、车辆停放等问题，城管、公安、工商等部门联合开展集中整治行动，取缔违章行为，有力打击了违章者的嚣张气焰，然而由于联合执法的临时性和突击性，加上没有长效管理措施作保障，致使整治效果显著但不能持久。

（三）治理对策和措施

当前城市管理中存在的难点问题，其形成原因错综复杂，并不是几次突击整治、联合执法就能彻底解决，需要建立一整套科学的长效管理机制，才能从根本上解决问题，才能加快发展，才能适应时代的需要。

（一）强化教育，建立完善内部管理机制。一是进一步完善内部学习制度，从思想上真正加深对城管工作重要性的认识。二是继续深化机关效能革命活动，狠抓内部纪律整顿，着力改进工作作风，提高服务水平。三是加大对城管队员的基础知识和法律知识的培训考核，苦练内功，提高执法水平，规范执法行为。四是狠抓队容风纪，要求步行上街、机动执法，全力打造新城管、新面貌、新形象。严格执行有关城市管理的法律、法规，切实加大内部督查管理力度，完善工作考核机制，开展一线督查，发现问题，及时纠正。让群众的满意程度来作为衡量和评价一个城管队员的基本条件。

（二）加强宣传，建立群众广泛参与的管理机制。在城管执法工作中，最容易引起群众关注的是对无证流动摊贩的管理。由于流动摊贩多属社会弱势群体，既有无业、下岗、两劳释放人员，还有大量外来流动人员，我们在执法时，常常会受到围观市民，特别是老年市民的反对，阻碍执法过程的继续，无证摊贩也误认为有群众的“同情支持”而公然抗法，致使执法工作难以顺利进行。因此，我们要积极依托各种宣传平台，大张旗鼓宣传城管法律法规，切实提高市民的城管法制意识，赢得群众对执法工作的理解和支持。对跨门占道经营等问题，要通过共管共建的形式，由各经营户推选出业主代表，成立共建理事会，定期通报各经营户的违规违章情况，并及时落实整改措施；对表现良好的经营户予以表扬，激发经营业主参与城市管理的积极性，不断优化城管执法环境。同时，我们要充分挖掘潜力，形成街道、社区和物业公司三级管理网络。物业公司要切实承担起辖区内市容环境管理的责任，发现无证设摊、乱丢、乱挂等各类违章现象要及时指出，责令整改，如违章者拒不整改，及时与派驻社区的城管执法队员联系。街道、社区要充分发挥联络员、协管员、车管员、巡逻队等队伍的作用，动员他们采取以劝改、说服教育的方式，积极参与城市管理，从而在辖区内建立起全方位、多层次、网格式的城市管理体系。

（三）坚持重典治“乱”，建立严管重罚的执法威慑机制。为有效消除辖区内各类“乱”的现象，我们要在坚持依法行政、文明执法的基础上，充分运用现有体制和机制的优势，对屡教不改的违章者实施严管重罚。特别对占道经营、无证设摊、乱停乱放、违章搭建等群众反映强烈的热点、难点问题，要在法律法规许可的范围内，重拳出击，切实加大处罚力度，在辖区范围内起到明显的示范、威慑作用，促使其他违章者衡量利弊得失，自觉改正经营行为，从而逐步解决市容治“乱”周而复始的现象，营造辖区良好的市容环境。

（四）创新管理方法，探索建立科学有效的长效管理机制。城市管理具有较强的动态性、突发性和反弹性，要有效解决这一突出问题，根本在于创新管理方法，形成一套科学有效的长效管理机制。一是掌握规律，实行全方位管理。对沿街店面、路面等城区空间实施全方位管理，在时间上实行全程管理，保持管理时间的连续性。针对无证设摊、跨门营业根据其集散时间，总结规律，采取错时制管理办法，防止出现管理“真空”，使城市管理始终处于严格监控之下。同时，在集中整治过程中多杀几次“回马枪”，出其不意，令违章者无空可钻，有效解决管理时间空档的难题。二是把握难点，实施分类治理。对早点摊，进行了全方位的改架及摊架清理，形成统一的摊架，并要求每天清洗、按时收摊，对延时经营的摊主和摊位脏、乱、差现象实行扣分、停业处罚；对零散摊位进行集中定点、定位经营。对流动摊点进行全天候、不定时检查，发现无牌无证的坚决取缔，并按《城市市容与环境卫生管理条例》的有关规定进行处罚。对固定水果摊在统一定点、定位设置的前提下，进一步规范管理，摊位不得超出标有城市形象用语牌。对占道经营的摊位管理实行“一刀切”。对店面、招牌（广告）的管理，采取集中整治，严格执行“统一规划、统一审批、统一管理”的原则。犬类管理。采取了暗访和群众反映举报相结合，用委托协议管理的办法对城区范围的家养犬类进行围圈管理，对无主、无证、严重影响市民生活的犬类进行了巡查和突击捕杀。工程车辆管理。对城区违章占道小型机动车辆，采取书面告知、现场暂扣的办法，以教育为主，处罚为辅的原则进行处理；对夜间进城的无封闭的施工工程车辆，造成泄漏、超载或带泥运行、不加盖的车辆采取定点设卡、突击整治的办法，有效的制止了城区道路违禁行驶和道路污染行为。

第三篇：城市管理攻坚整治方案

安陆市城乡建设局 城市管理攻坚整治方案

为了进一步巩固城区市容环境综合整治成果，经局党组研究决定：继续加大城区环境综合整治力度，全面巩固前段时间市容环境卫生综合整治工作所取得的成效,按照局属各管理单位日常管理职能，结合我市当前城市管理工作中所存在的问题及薄弱环节，特制定本方案。

一、参加单位：

主要责任单位：环卫局、建管处、执法大队、园林局、维护所、自来水公司；局属其他单位继续抓好宣传、市容环境督导及协助配合工作。

二、整治时间：

2012年5月26日——6月4日，10天时间。

三、整治工作安排及相关要求： 执法大队工作任务及完成时间：

1、全面取缔城区沿街出店、占道、流动性经营摊点。重点加大对汉丹路日杂、五金经营门店、车站路摩托车、电动车经营门店、环城路建材经营门店、儒学路出店、占道经营临街门店的整治力度。

此项工作必须于5月28日以前全面完成。

2、清除城区临街乱牵乱挂、乱堆乱放、乱拉横幅、临街晾晒等问题。重点加强太白大道、解放大道的乱堆杂物、临街晾晒现象的综合整治力度。

此项工作必须于5月28日以前全面完成。

3、继续加大对城区集贸市场、学校周边环境综合治理。重点加强对府东菜场、护国菜场、铝厂菜场、紫金路菜场、肖台菜场及城区一小、二小、老安一中、太和宫培训学校周边的环境治理。

此项工作必须于5月30日以前全面完成。

4、加强对城区公共附属设施综合治理力度。对城区临街弱电交换箱、配电柜、邮政信箱、路名牌、指示牌等“城市家具”进行油饰、翻新。

此项工作必须于5月30日以前全面完成。

5、加强对城区临街废旧回收、修旧摊点的整治。城区所有临街废旧回收摊点一律归店经营，不得违章占道堆放；占道修旧摊点一律取缔。

此项工作必须于5月30日以前全面完成。

6、对广告牌进行全面清理，督办临街门店对新设置的户外广告招牌进行亮化；

7、加强停车秩序管理，规范人行道自行车、摩托车的日常管理，对机动车辆违章停放在人行道上的现象进行处罚；

8、加强对城区各路段早点、夜市经营摊点的规范管理；

9、加强对飞扬撒漏的专项治理工作；

10、拆除临街乱搭乱建的各类棚亭及其它影响市容的建（构）筑物。重点加强对解放大道护国菜场南北出口周边占道雨阳棚的拆除，佳禾花园与沿河大道转角处活动板房的拆除工作。

以上工作必须于6月4日以前全面完成。环卫局工作任务及完成时间：

1、对城区外围的建筑渣土、垃圾杂草进行清理。重点加强对铝厂菜场至南城高速互通沿线、新安一中至四里三角岛、解放大道全线等进城出入口的清理。

此项工作必须于5月30日以前全面完成。

2、对城区内主次干道人行道上的建筑垃圾、石块、泥沙进行清理。主要路段为大转盘至泰合乐园段、汉丹村菜场周边、解放大道等地段。

此项工作必须于5月28日以前全面完成。

3、对城区免费开放公厕进行检查、维护。此项工作必须于5月28日以前全面完成。

4、对城区主次干道的垃圾桶进行清洗、更换。此项工作必须于5月30日以前全面完成。

5、对城区主次干道人行道进行冲洗。重点对迎春街、紫金路、府东街餐饮、夜市经营门店前油渍、污染路段进行清洗。

此项工作必须于5月30日以前全面完成。

6、对城区临街餐饮门店卷闸门以及其它污染严重的建筑物外墙立面进行清洗；

7、对城区大街大巷及社区小街小巷的垃圾死角进行清理；

8、对城区水域、河坡进行清理；

9、加大对乱倒垃圾、乱泼污水的管理力度。以上四项工作必须于6月4日前完成。园林局工作任务及完成时间：

1、清理城区花坛、树木上的乱牵、乱挂及其它垃圾、杂物，清除城区行道树树池内的杂草、萌生枝。重点清理路段为解放大道、太白大道、环城路。

2、对城区主要路段的下垂枝、枯死枝、病虫枝进行修剪，清除城区内所有花坛内枯枝败叶、白色垃圾等杂物。重点清理路段为解放大道、太白大道、环城路、沿河大道、德安南路、汉丹路。

3、对城区主要绿地、公园、广场安装新垃圾桶；对城区公园、广场、小游园等机动车易造成大理石和步砖破损的地方安装障碍，对城区所有小游园、绿地进行修剪，对杂草进行清除，对绿地草坪进行修剪。

以上工作必须于6月4日以前全面完成。维护所工作任务及完成时间：

1、对城区桥梁、涵洞及其它重点地段立面进行油饰、刷新。汉丹路702涵洞、碧涢路铁路涵洞、儒学路天桥、解放大道铁路涵洞等要列为工作重点。

此项工作必须于5月30日以前全面完成。

2、继续加强对架空管线的清理整治工作； 此项工作必须于5月28日以前全面完成。

3、加强对城区违章洗车行为的清理、整治； 此项工作必须于5月30日以前全面完成。

4、加强临街门店装修及施工建设现场管理； 此项工作必须于5月30日以前全面完成。

5、对城区下水道维修清淤及更换破损盖板，地下管线井、入孔盖维修。

此项工作必须于5月30日以前全面完成。

6、城区主路面破损沥青路面填补维修。主要地段为小转盘东破损路面、汉丹路玉皇桥面、碧涢路、解放大道涵洞口破损路面。

7、对城区人行道（大理石、彩砖、站石、砼过道）进行维修。重点地段为主城区主次干道。

8、城区主车道（砼路面）维修工作。主要地段为汉丹路、沿河大道。

维护所以上相关工作任务根据实际情况可适当放宽工作时限，但必须在本方案下发20天内完成。

建管处工作任务及完成时间：

1、清理城区乱堆乱放的占道预制板。重点加大对金秋大道残联周边、太白大道赐梦服饰周边占道预制板的清理。

2、加强建筑工地管理。加大对渣土进出车辆冲洗设施、建筑工地进出口道路硬化、建筑工地外墙围挡等的督办检查力度。

3、协助搞好飞扬撒漏专项整治工作。以上工作必须于6月4日前全面完成。自来水公司工作任务及完成时间：

对“城市牛皮癣”进行清理、规范覆盖。继续对在城区建（构）物、公共设施、树木、路灯杆上写画、张贴、喷涂的“牛皮癣”进行全面清除，将清理范围扩展至小街小巷、居民小区及其它公共场所。

以上工作必须于6月4日前全面完成。

四、检查督办：

成立城乡建设局城市管理综合整治检查督办专班： 组 长：邹亚明

副组长：宋申杰 贾守强

成 员：金文武 汪天正 段玉兰 吴泽真 郑卫东 检查督办专班将根据对各单位的综合整治工作任务安排及时间要求，加强对城市管理综合整治工作的进展和完成任务情况进行督办检查，同时按照百分制标准对各单位综合整治工作完成情况进行量化评分，考评结果将作为此次城市环境综合整治评先表彰的重要参考依据。

二0一二年五月二十四日

第四篇：城市管理综合整治工作总结

城市管理综合整治工作总结

世界客属第××届恳亲大会在××成功举办。按照××党委、××政府工作部署，××认真履行职责，举××之力推进城市管理综合整治工作，营造整洁优美、和谐稳定的城市环境迎接世界客属第××届恳亲大会顺利召开。现将××城市管理综合整治工作情况总结如下：

一、领导重视，夯实城市管理的组织基础

×

×党委、党政府对城市管理工作极为重视，对××项整治给予了高度的关注，力度和频度在××历史上前所未有，确保做到思想认识到位、责任落实到位、人员经费到位（“三到位”），为城市管理综合整治工作尤其是××项整治的扎实推进提供了强力的领导支撑。

（一）思想认识到位。××党委、××政府高度重视城市管理工作，把××党项整治作为党委、区政府中心工作和重点工作。党政主要领导亲自挂帅，担任××城市管理综合整治活动领导小组组长，常委会专题研究，××党委、××政府主要领导亲自召开党政联席会、××四家班子联席会听取有关综合整治工作汇报，定期研究部署。特别是党委书记、××长亲自召开了有××人参加的××再动员大会、实行城市管理责任片区和重点范围管理领导责任制动员大会，号召大家进一步统一思想，提高认识。党委书记、××长还就有关问题多次与成员单位主要领导多沟通，相交流，促成员单位从被动接受到主动参与。涉及城市管理相关难题，领导出面协调，主动带头落实，有关集中整治行动亲临指导，确保认识到位，全力推进综合整治工作。

（二）责任落实到位。××根据实际，着手制定了《××实行城市管理责任片区和重点范围管理领导责任制实施方案》，明确××四家班子领导责任制，实行××四家班子领导全部包片挂点负责，责任到人。从××月至××月，划分××个城市管理责任片区并实行××领导负责包片制，以××个世客会接待酒店为中心的周边地区为综合整治重点区域，落实领导和部门包点责任制，并分别由处级领导按部门系统进行挂钩，形成了上下联动、齐抓共管、一体推进的综合整治格局。

（三）人员经费到位。××党委坚持高起点定位，举××之力，集××之智，全力服务好世客会。及时考虑补充××城管执法部门、××公安部门人员，加强整治力量。支持××城管执法大队引进“呼死你”设备，应急增购和租用广告清洗设备，增加人员及车辆全面运作。支持××法院、检察院及辖区各办事处大力开展整治工作，不同程度解决有关开展整治行动的经费方面的难题。投入××万悬挂灯笼, 投入××万，修补小街小巷道路××条。

二、加强宣传，强力营造良好的迎会氛围

（一）开展劝阻活动。世客会前期，××组织机关人员、基层单位干部开展系列劝阻活动，劝说乱扔垃圾行为××余人次、乱停车行为××人次、乱摆摊点××人次等。对占道经营、乱搭乱建、乱设摊群点、随意停车、乱丢垃圾等现象进行劝阻，劝阻有效的，执法人员协助进行整改；劝阻无效的，通过规范程序予以制止和责罚。为了加强对世客会的宣传，展示××的良好精神风貌，××月××日，××有关方面代表在××领导带领下，参加举行“助力世客会、迎亲大行动”暨“争做文明市民、喜迎世客会”活动启动仪式，随后在主干道开展宣传教育、文明劝导等服务活动。

（二）强化氛围营造。××高度重视综合整治宣传工作，把宣传作为开展综合整治工作的突破口，召开专题会议研究部署综合整治宣传工作。在××月××日吹响召开动员会号角，通过充分利用手机信息、简报等各种媒体、多方位、多角度深入开展宣传，把××上下的思想认识统一到“当好东道主，迎接世客会”上来，深刻理解举办世客会的深远意义。尤其是视频媒体宣传，使成员单位充分看到××举办世客会的有利条件和面临的挑战，对照现状推动整治工作，做到不留死角。从××月开始，到目前共悬挂横额××多条，分别编印了××份致市民一封信、××份致居民群众公开信，群发信息××多万条，形成了人人参与的宣传工作局面，也达到了主要街道和广场、来宾入住宾馆周边见宣传横额、半月见工作简报、主要媒体上见报道的目标。如：××电视台、《××日报》等主流媒体做到都不定期报道××综合整治工作情况。临近世客会召开，我区浓笔重彩塑盛装，投入××万、人力××人次，在××路、××等行道路树上悬挂灯笼××个，安排沿路各大文明单位门口摆放鲜花盆栽，营造浓厚的盛会氛围。

三、条块联动，实现城市管理的重心下移

城市管理是一项系统的复杂工程，这次××项整治涵盖了城市管理的各个领域、各个方面。为此，我们在工作的组织安排上，重视条块联动，××文化局、××市交警支队、××交通局、××水产畜牧兽医局、××民政局、分别承担相关整治工作的牵头任务，自加压力，全力投入，从整治的计划安排、工作推进到组织实施，井然有序。其它相关职能部门分别担负××项整治的协助配合和服务保障职能，主动参与，当好配角，构建了职能部门齐心协力

第五篇：城市管理整治提升集贸市场整治方案

城市管理整治提升

集贸市场综合整治方案

为进一步推进城市管理整治提升活动，依据《城市管理整治提升活动五年整治提升工作方案》和《城市管理整治提升活动实施方案》，有计划、有步骤的推进集贸市场的管理工作，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本、关注民生、为民

办实事的服务宗旨，把集贸市场建设和管理作为政府民心工程，紧紧围绕“城市管理整治提升”活动主题，以建立“市场负责、部门共管、各司其职、依法管理”的市场长效管理机制为核心，坚持“市场管理与部门监管同步、日常管理与综合治理并重”的工作原则，实现市场信用建设、经营秩序、食品安全、购物环境的全面提升，为服务经济社会发展大局和都市区建设营造良好环境和提供有力保障。

二、整治重点

1、市场主体证照管理；

2、市场内及其周边经营秩序；

3、市场内环境卫生；

4、市场文明经营及信用建设；

5、食品安全；

6、明码标价；

7、计量安全；

8、设施安全。

三、整治任务和标准

（一）整治证照管理

整治任务：加大市场内经营者无证、无照经营的查处，实现规范统一亮证亮照。

加大市场内经营者营业执照的检查力度，取缔、规范无照经营，确保持照率、亮照率、并以市场为单位实施统一悬挂。规范市场内餐饮经营者许可证的发放，取缔、规范无证经营，加大食品经营者从业人员健康证的检查，确保健康证的持证率。

（二）整治市场内及其周边经营秩序

整治任务：市场内划行归市，无出摊、出店经营现象。市场门口及周边地区无占道经营和流动摊点，市场沿街店面无出店经营。市场门前车辆分类停放，无乱停、乱放现象。

督促市场主办单位加强市场日常管理，整治市场内占道、出摊、出店经营、非机动车辆乱停、乱放等现象。整治市场周边流动摊点、占道经营和沿街店面出店经营。整治市场门前车辆停放。

（三）市场内环境卫生

整治任务：及时清扫地面垃圾，保持市场内地面无积水、无堆积性垃圾；市场公厕免费开放，专人定时保洁，无异味；市场内灭鼠、灭蟑、灭蝇工作成效显著。

督促市场主办单位落实专人做好市场地面卫生的保洁工作，并做好市场垃圾的清运。市场属地社区负责，统一派发灭鼠、灭蟑、灭蝇的药物，指导市场落实投药工作，对鼠、蟑、蝇较多的市场采取集中灭杀。由市场主办单位负责，落实专人做好市场公厕的保洁与管理工作。

（四）整治市场文明经营及诚信建设

整治任务：经营者经营行为文明。

指导市场主办单位开展场内经营者信用评定工作，全面落实经营者挂星经营，并积极组织市场开展文明诚信市场创建活动。督促市场主办单位加强对场内经营者的教育与管理。确保市场内无封建迷信物品和行为、无赤膊等不文明行为。指导市场主办单位加强市场安保工作，确保市场内无打牌等赌博现象、无打架斗殴和抢劫偷窃行为发生、无非法集会，确保市场内无犬自由出入，无豢养犬的行为。

（五）整治市场内食品安全

整治任务：清理市场内“三无”、变质、过期食品；市场主办单位履行准入管理，食品经营者建立进货台帐，入场食品可溯源；入场农产品经检测、检疫。

督促市场主办单位和场内经营者开展索票索证和溯源管理工作，完善进销货台账的建立。依法查处市场内“三无”、过期、变质食品。由农水部门负责，整治市场内不符合质量安全标准的农产品销售行为，指导市场主办单位自产自销蔬菜的快速检测工作，全面加强入市肉、禽商品的检疫工作。

（六）整治市场内明码标价

整治任务：整治市场内各类商品明码标价。

由物价部门负责，工商部门配合，整治市场内各类商品明码标价，做到标价清晰、价货相符。依法对哄抬物价、价格欺诈等价格违法行为进行查处。

（七）整治市场计量安全

整治任务：整治市场内公平秤的设立与管理，加大经营者计量器具及计量行为的监督检查，确保无不合格计量器具入场使用。

提请市质监部门及计量所配合，督促市场主办单位设立公平秤，及时受理消费者复秤请求，做好记录；加大经营者使用的计量器具的检查，依法查处使用不合格计量器具以及短斤少两等违法计量行为。

（八）整治市场设施安全

整治任务：整治市场设施安全隐患和消防隐患。

加强对市场内“三合一”现象的取缔和规范，加大对市场内消防器材的检查，组织市场内管理者和经营者进行安全教育，确保市场无消防事故发生。由安监部门负责，加强对市场内棚顶、货梯等设施安全的检查，确保无安全事故发生。

四、实施步骤

（一）宣传发动、组织协调阶段（月 日-月日）

召开动员会议，统一思想，明确各自工作职责和目标任务，集中部署整治工作。

（二）集中整治阶段（月 日— 月日）

各责任单位按照任务分工，组织人员集中力量进行突击整治和重点推进，确保整治目标得到有力落实。

（三）巩固提高阶段（月日—月日）

各责任单位组织对前阶段的整治工作情况进行回头看，对照标准，进行自我检查和评估，找出薄弱环节，拾遗补缺，及时整改，巩固整治成果，落实长效管理制度。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

按照“依法管理、履职尽责”的原则，各责任单位要切实

加强对整治工作的组织领导，以高度负责的态度打好夏季农贸市场综合整治战役，确保整治工作得到高效的组织。

（二）突出重点，抓好落实

各单位、各部门突击整治重点，要严格对照整治目标，采取切实有效的举措，强势推进，对整治过程中存在的问题，要及时反馈，及时整理，确保各项整治任务得到有力的落实。

（三）加强配合，务求实效

集贸市场整治工作是一项系统工程，问题比较复杂，涉及部门较多，因此各单位、各部门要团结协作，加强协调配合和相互支持，对复杂性问题或矛盾突出的问题，多采取联合执法和综合治理的方式，务求整治的实效。

（四）严格标准，强化监督

各责任单位要对照测评要求，严格整治标准，提高整治质量。区提升办公室将定期检查、不定期检查，并及时进行通报，对整治工作不力、动作不快、成效不明显的单位和个人，依据《城市管理整治提升综合考评实施方案》，启动责任追究机制，追究相关单位和人员的责任。

2012年2月20日