城市管理整治提升无主楼院整治方案

第一篇：城市管理整治提升无主楼院整治方案

城市管理整治提升 无主楼院综合整治方案

为进一步推进城市管理整治提升活动，依据《城市管理整治提升活动五年整治提升工作方案》和《城市管理整治提升活动实施方案》，有计划、有步骤的推进无主楼院的管理工作，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设最佳人居环境城市，通过进一步细化城市管理整治提升活动，充分发挥街道、社区在城市综合管理中的基础性作用，让环境管控“由街面向社区”辐射延伸，促进城市管理水平的整体提升，使辖区环境发生根本变化，长效管理机制基本建立，为服务经济社会发展大局和都市区建设营造良好环境和提供有力保障。

二、整治任务及时间安排

对暂未实施物业管理的无主管楼院，相关乡镇街道要纳入社区管理，加大投入，2012年3月15日前完成无主管楼院整治工作，提升办将对全区无主管楼院进行验收，验收合格后进行消帐，并记入月考评成绩，不合格的无主管楼院此项成绩为零分。2012年6月底前实现对无主管楼院物业管理全覆盖，确保居民楼院干净整洁。

三、整治标准

（一）路面硬化、整洁、干净、无黄土裸露、路灯及环卫设施功能完好；

（二）无垃圾积存，垃圾做到日产日清、无小广告、无乱贴乱画、无乱搭乱建；

（三）楼道不允许有乱堆乱放；

（四）院内明显位置设置宣传栏，有健全的卫生、治安、消防、保卫、养犬、维修和便民服务等各项管理制度（楼长、电话、照片），并全面落实。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各责任单位要高度重视，建立机构，按照整治内容、整治标准，进一步细化责任，确保整治任务按时、按标准完成。

（二）建立机制，提高标准。各责任单位要按照时间安排，抓好整治工作，对已整治达标的项目，做好查漏补缺，巩固提高，按照横到边、纵到底的工作要求，不留死角，确保整治提升活动出效果、出成果、上档次。

（三）强化考核，严格奖惩。依据《城市管理整治提升综合考评实施方案》，对整治提升工作落实不到位的单位，启动责任追究机制，追究相关单位和人员的责任。

2012年2月20日

第二篇：城市管理整治提升集贸市场整治方案

城市管理整治提升

集贸市场综合整治方案

为进一步推进城市管理整治提升活动，依据《城市管理整治提升活动五年整治提升工作方案》和《城市管理整治提升活动实施方案》，有计划、有步骤的推进集贸市场的管理工作，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本、关注民生、为民

办实事的服务宗旨，把集贸市场建设和管理作为政府民心工程，紧紧围绕“城市管理整治提升”活动主题，以建立“市场负责、部门共管、各司其职、依法管理”的市场长效管理机制为核心，坚持“市场管理与部门监管同步、日常管理与综合治理并重”的工作原则，实现市场信用建设、经营秩序、食品安全、购物环境的全面提升，为服务经济社会发展大局和都市区建设营造良好环境和提供有力保障。

二、整治重点

1、市场主体证照管理；

2、市场内及其周边经营秩序；

3、市场内环境卫生；

4、市场文明经营及信用建设；

5、食品安全；

6、明码标价；

7、计量安全；

8、设施安全。

三、整治任务和标准

（一）整治证照管理

整治任务：加大市场内经营者无证、无照经营的查处，实现规范统一亮证亮照。

加大市场内经营者营业执照的检查力度，取缔、规范无照经营，确保持照率、亮照率、并以市场为单位实施统一悬挂。规范市场内餐饮经营者许可证的发放，取缔、规范无证经营，加大食品经营者从业人员健康证的检查，确保健康证的持证率。

（二）整治市场内及其周边经营秩序

整治任务：市场内划行归市，无出摊、出店经营现象。市场门口及周边地区无占道经营和流动摊点，市场沿街店面无出店经营。市场门前车辆分类停放，无乱停、乱放现象。

督促市场主办单位加强市场日常管理，整治市场内占道、出摊、出店经营、非机动车辆乱停、乱放等现象。整治市场周边流动摊点、占道经营和沿街店面出店经营。整治市场门前车辆停放。

（三）市场内环境卫生

整治任务：及时清扫地面垃圾，保持市场内地面无积水、无堆积性垃圾；市场公厕免费开放，专人定时保洁，无异味；市场内灭鼠、灭蟑、灭蝇工作成效显著。

督促市场主办单位落实专人做好市场地面卫生的保洁工作，并做好市场垃圾的清运。市场属地社区负责，统一派发灭鼠、灭蟑、灭蝇的药物，指导市场落实投药工作，对鼠、蟑、蝇较多的市场采取集中灭杀。由市场主办单位负责，落实专人做好市场公厕的保洁与管理工作。

（四）整治市场文明经营及诚信建设

整治任务：经营者经营行为文明。

指导市场主办单位开展场内经营者信用评定工作，全面落实经营者挂星经营，并积极组织市场开展文明诚信市场创建活动。督促市场主办单位加强对场内经营者的教育与管理。确保市场内无封建迷信物品和行为、无赤膊等不文明行为。指导市场主办单位加强市场安保工作，确保市场内无打牌等赌博现象、无打架斗殴和抢劫偷窃行为发生、无非法集会，确保市场内无犬自由出入，无豢养犬的行为。

（五）整治市场内食品安全

整治任务：清理市场内“三无”、变质、过期食品；市场主办单位履行准入管理，食品经营者建立进货台帐，入场食品可溯源；入场农产品经检测、检疫。

督促市场主办单位和场内经营者开展索票索证和溯源管理工作，完善进销货台账的建立。依法查处市场内“三无”、过期、变质食品。由农水部门负责，整治市场内不符合质量安全标准的农产品销售行为，指导市场主办单位自产自销蔬菜的快速检测工作，全面加强入市肉、禽商品的检疫工作。

（六）整治市场内明码标价

整治任务：整治市场内各类商品明码标价。

由物价部门负责，工商部门配合，整治市场内各类商品明码标价，做到标价清晰、价货相符。依法对哄抬物价、价格欺诈等价格违法行为进行查处。

（七）整治市场计量安全

整治任务：整治市场内公平秤的设立与管理，加大经营者计量器具及计量行为的监督检查，确保无不合格计量器具入场使用。

提请市质监部门及计量所配合，督促市场主办单位设立公平秤，及时受理消费者复秤请求，做好记录；加大经营者使用的计量器具的检查，依法查处使用不合格计量器具以及短斤少两等违法计量行为。

（八）整治市场设施安全

整治任务：整治市场设施安全隐患和消防隐患。

加强对市场内“三合一”现象的取缔和规范，加大对市场内消防器材的检查，组织市场内管理者和经营者进行安全教育，确保市场无消防事故发生。由安监部门负责，加强对市场内棚顶、货梯等设施安全的检查，确保无安全事故发生。

四、实施步骤

（一）宣传发动、组织协调阶段（月 日-月日）

召开动员会议，统一思想，明确各自工作职责和目标任务，集中部署整治工作。

（二）集中整治阶段（月 日— 月日）

各责任单位按照任务分工，组织人员集中力量进行突击整治和重点推进，确保整治目标得到有力落实。

（三）巩固提高阶段（月日—月日）

各责任单位组织对前阶段的整治工作情况进行回头看，对照标准，进行自我检查和评估，找出薄弱环节，拾遗补缺，及时整改，巩固整治成果，落实长效管理制度。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

按照“依法管理、履职尽责”的原则，各责任单位要切实

加强对整治工作的组织领导，以高度负责的态度打好夏季农贸市场综合整治战役，确保整治工作得到高效的组织。

（二）突出重点，抓好落实

各单位、各部门突击整治重点，要严格对照整治目标，采取切实有效的举措，强势推进，对整治过程中存在的问题，要及时反馈，及时整理，确保各项整治任务得到有力的落实。

（三）加强配合，务求实效

集贸市场整治工作是一项系统工程，问题比较复杂，涉及部门较多，因此各单位、各部门要团结协作，加强协调配合和相互支持，对复杂性问题或矛盾突出的问题，多采取联合执法和综合治理的方式，务求整治的实效。

（四）严格标准，强化监督

各责任单位要对照测评要求，严格整治标准，提高整治质量。区提升办公室将定期检查、不定期检查，并及时进行通报，对整治工作不力、动作不快、成效不明显的单位和个人，依据《城市管理整治提升综合考评实施方案》，启动责任追究机制，追究相关单位和人员的责任。

2012年2月20日

第三篇：城市管理攻坚整治方案

安陆市城乡建设局 城市管理攻坚整治方案

为了进一步巩固城区市容环境综合整治成果，经局党组研究决定：继续加大城区环境综合整治力度，全面巩固前段时间市容环境卫生综合整治工作所取得的成效,按照局属各管理单位日常管理职能，结合我市当前城市管理工作中所存在的问题及薄弱环节，特制定本方案。

一、参加单位：

主要责任单位：环卫局、建管处、执法大队、园林局、维护所、自来水公司；局属其他单位继续抓好宣传、市容环境督导及协助配合工作。

二、整治时间：

2012年5月26日——6月4日，10天时间。

三、整治工作安排及相关要求： 执法大队工作任务及完成时间：

1、全面取缔城区沿街出店、占道、流动性经营摊点。重点加大对汉丹路日杂、五金经营门店、车站路摩托车、电动车经营门店、环城路建材经营门店、儒学路出店、占道经营临街门店的整治力度。

此项工作必须于5月28日以前全面完成。

2、清除城区临街乱牵乱挂、乱堆乱放、乱拉横幅、临街晾晒等问题。重点加强太白大道、解放大道的乱堆杂物、临街晾晒现象的综合整治力度。

此项工作必须于5月28日以前全面完成。

3、继续加大对城区集贸市场、学校周边环境综合治理。重点加强对府东菜场、护国菜场、铝厂菜场、紫金路菜场、肖台菜场及城区一小、二小、老安一中、太和宫培训学校周边的环境治理。

此项工作必须于5月30日以前全面完成。

4、加强对城区公共附属设施综合治理力度。对城区临街弱电交换箱、配电柜、邮政信箱、路名牌、指示牌等“城市家具”进行油饰、翻新。

此项工作必须于5月30日以前全面完成。

5、加强对城区临街废旧回收、修旧摊点的整治。城区所有临街废旧回收摊点一律归店经营，不得违章占道堆放；占道修旧摊点一律取缔。

此项工作必须于5月30日以前全面完成。

6、对广告牌进行全面清理，督办临街门店对新设置的户外广告招牌进行亮化；

7、加强停车秩序管理，规范人行道自行车、摩托车的日常管理，对机动车辆违章停放在人行道上的现象进行处罚；

8、加强对城区各路段早点、夜市经营摊点的规范管理；

9、加强对飞扬撒漏的专项治理工作；

10、拆除临街乱搭乱建的各类棚亭及其它影响市容的建（构）筑物。重点加强对解放大道护国菜场南北出口周边占道雨阳棚的拆除，佳禾花园与沿河大道转角处活动板房的拆除工作。

以上工作必须于6月4日以前全面完成。环卫局工作任务及完成时间：

1、对城区外围的建筑渣土、垃圾杂草进行清理。重点加强对铝厂菜场至南城高速互通沿线、新安一中至四里三角岛、解放大道全线等进城出入口的清理。

此项工作必须于5月30日以前全面完成。

2、对城区内主次干道人行道上的建筑垃圾、石块、泥沙进行清理。主要路段为大转盘至泰合乐园段、汉丹村菜场周边、解放大道等地段。

此项工作必须于5月28日以前全面完成。

3、对城区免费开放公厕进行检查、维护。此项工作必须于5月28日以前全面完成。

4、对城区主次干道的垃圾桶进行清洗、更换。此项工作必须于5月30日以前全面完成。

5、对城区主次干道人行道进行冲洗。重点对迎春街、紫金路、府东街餐饮、夜市经营门店前油渍、污染路段进行清洗。

此项工作必须于5月30日以前全面完成。

6、对城区临街餐饮门店卷闸门以及其它污染严重的建筑物外墙立面进行清洗；

7、对城区大街大巷及社区小街小巷的垃圾死角进行清理；

8、对城区水域、河坡进行清理；

9、加大对乱倒垃圾、乱泼污水的管理力度。以上四项工作必须于6月4日前完成。园林局工作任务及完成时间：

1、清理城区花坛、树木上的乱牵、乱挂及其它垃圾、杂物，清除城区行道树树池内的杂草、萌生枝。重点清理路段为解放大道、太白大道、环城路。

2、对城区主要路段的下垂枝、枯死枝、病虫枝进行修剪，清除城区内所有花坛内枯枝败叶、白色垃圾等杂物。重点清理路段为解放大道、太白大道、环城路、沿河大道、德安南路、汉丹路。

3、对城区主要绿地、公园、广场安装新垃圾桶；对城区公园、广场、小游园等机动车易造成大理石和步砖破损的地方安装障碍，对城区所有小游园、绿地进行修剪，对杂草进行清除，对绿地草坪进行修剪。

以上工作必须于6月4日以前全面完成。维护所工作任务及完成时间：

1、对城区桥梁、涵洞及其它重点地段立面进行油饰、刷新。汉丹路702涵洞、碧涢路铁路涵洞、儒学路天桥、解放大道铁路涵洞等要列为工作重点。

此项工作必须于5月30日以前全面完成。

2、继续加强对架空管线的清理整治工作； 此项工作必须于5月28日以前全面完成。

3、加强对城区违章洗车行为的清理、整治； 此项工作必须于5月30日以前全面完成。

4、加强临街门店装修及施工建设现场管理； 此项工作必须于5月30日以前全面完成。

5、对城区下水道维修清淤及更换破损盖板，地下管线井、入孔盖维修。

此项工作必须于5月30日以前全面完成。

6、城区主路面破损沥青路面填补维修。主要地段为小转盘东破损路面、汉丹路玉皇桥面、碧涢路、解放大道涵洞口破损路面。

7、对城区人行道（大理石、彩砖、站石、砼过道）进行维修。重点地段为主城区主次干道。

8、城区主车道（砼路面）维修工作。主要地段为汉丹路、沿河大道。

维护所以上相关工作任务根据实际情况可适当放宽工作时限，但必须在本方案下发20天内完成。

建管处工作任务及完成时间：

1、清理城区乱堆乱放的占道预制板。重点加大对金秋大道残联周边、太白大道赐梦服饰周边占道预制板的清理。

2、加强建筑工地管理。加大对渣土进出车辆冲洗设施、建筑工地进出口道路硬化、建筑工地外墙围挡等的督办检查力度。

3、协助搞好飞扬撒漏专项整治工作。以上工作必须于6月4日前全面完成。自来水公司工作任务及完成时间：

对“城市牛皮癣”进行清理、规范覆盖。继续对在城区建（构）物、公共设施、树木、路灯杆上写画、张贴、喷涂的“牛皮癣”进行全面清除，将清理范围扩展至小街小巷、居民小区及其它公共场所。

以上工作必须于6月4日前全面完成。

四、检查督办：

成立城乡建设局城市管理综合整治检查督办专班： 组 长：邹亚明

副组长：宋申杰 贾守强

成 员：金文武 汪天正 段玉兰 吴泽真 郑卫东 检查督办专班将根据对各单位的综合整治工作任务安排及时间要求，加强对城市管理综合整治工作的进展和完成任务情况进行督办检查，同时按照百分制标准对各单位综合整治工作完成情况进行量化评分，考评结果将作为此次城市环境综合整治评先表彰的重要参考依据。

二0一二年五月二十四日

第四篇：化工行业整治提升方案

浙江省化工行业整治提升方案

一、总体目标

到2015年，基本淘汰不符合国家产业政策和节能减排要求的落后产品、技术和工艺设备，全省化工行业存在的污染物排放总量大、精细化工等领域“低、小、散”问题明显、部分地区恶臭污染严重、环境安全隐患大等突出问题基本得以解决，化工行业产业结构和区域布局得到明显优化，行业集约化、清洁生产和污染防治水平明显提升，主要污染物负荷有效降低，主要化工园区（化工集聚区）大气环境质量得到明显改善，化工产品的单位能耗明显降低，化工行业呈现健康、规范和可持续发展态势。

具体目标：

（一）2012年底前，各县（市、区）完成化工企业基本情况排查，按照《浙江省人民政府关于十二五时期重污染高耗能行业深化整治促进提升的指导意见》和本方案，制定当地具体实施方案。实施方案应按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”原则，对所有企业进行梳理，逐家明确淘汰关闭、搬迁入园、整治提升等整治要求和整治进度，各项任务要落实责任部门和具体责任人员。

（二）到2013年9底前，列入淘汰关停范围的企业、生产线全部淘汰关停到位；对其他所有不符合整治标准的企业全面实施限期整改。

（三）2013年底前，所有拟原地保留的企业完成整治并通过验收。

（四）2015年底前，列入搬迁的企业基本实现搬迁入园（工业集聚区）整合发展。

（五）2015年6月底前，宁波临港石化产业区域(镇海、北仑、大榭)、德清钟管工业功能区、浙江杭州湾上虞工业园区、浙东南化学原料药基地(包括临海川南区块、椒江外沙岩头区块和黄岩江口区块)作为全省化工行业整治示范区，率先通过整治验收。

（六）2015年底前，现有化工企业主要水污染物排放量在2010年基础上下降30%以上，单位产品能耗明显下降，有化工企业的县（市、区）全部通过整体验收。

二、主要任务

（一）优化产业布局。1．严格项目准入。原则上不再在化工园区（化工集聚区）以外新上化学合成类的传统化工项目。新建（含搬迁）化工项目原则上进入已经依法完成规划环评审查的化工园区（化工集聚区），改扩建项目选址必须符合城市总体规划、土地利用总体规划、产业布局规划、生态环境功能区划和环境功能区划。新、改、扩建项目单位产品能耗达到国内同行先进水平，需新增COD排放总量的替代比不低于1:1.2，需新增氨氮排放总量的替代比不低于1:1.5，其中染料、颜料和农药原药（含中间体）生产企业原则上应自身平衡或同行业替代总量指标。新建化学合成类化工企业投资额不得低于5000万元（不含土地费用、不得分期投入，新领域精细化学品和生物医药等研发型、创新型企业除外），且需通过环保、安全和能耗等评估。环境基础设施配套不完善或长期运行不正常的化工园区（化工集聚区）不得审批新、改、扩建化工项目。

2．加快整合发展。园区外除保留少数经环保、经贸、安监等部门认定的标杆式企业外，原则上所有化工企业都要搬迁入园整合发展。化工园区（化工集聚区）以外现有化工生产企业，在符合产业政策和不突破能耗、排污总量的前提下，允许进行调整生产品种、改进生产工艺、改善安全条件、治理事故隐患和提高环保水平的相关技术改造，但除少数标杆式企业外原则上不得进行生产规模的扩能改造，且建设该类技术改造项目时必须按照审批权限审批。化工园区（化工集聚区）必须符合各类规划要求并经当地政府批准或认定，必须依法完成规划环评，落实基础设施建设和项目布局要求，统筹考虑集中供热、集中处理污水、集中处置危险废物、建设物料输送主管廊等环境基础设施。

3．加快转型升级。坚持“大型化、生态化、一体化、基地化”的临港石化发展方向，合理布局，推进炼化一体化项目，适度发展烯烃原料轻质化、多元化，择优发展高档合成树脂、合成橡胶、聚酯、聚氨酯、特种纤维、聚碳酸酯、有机化工原料等产业链；支持发展高端专用精细化学品，优化传统精细化工产业结构，全面提升精细化工行业技术装备水平；加快发展工程塑料、特种橡胶和功能性聚合物膜材料等高分子材料，打造高端氟化工和有机硅新材料特色产业优势；根据下游相关产业发展需要，优化基础化工产业结构，全面增强产业国际竞争力。在“减量置换”的原则下，鼓励有条件的企业整合不规范企业，采取以优汰劣、上大压小、兼并重组等方式，支持在园区内建设一批规模大、技术先进、节能环保的建设项目，促进当地化工业转型升级、做大做强。

（二）加快淘汰落后。

1．淘汰落后产能和落后装备。对不符合《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发改委第9号令）、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》（工产业〔2010〕第122号）、《浙江省淘汰和禁止发展的落后生产能力目录（2010年本）》（浙淘汰办〔2010〕2号）等相关产业政策中明令禁止的，重污染、高能耗的落后生产工艺、技术装备和产品，坚决予以淘汰。淘汰10万吨/年以下的硫铁矿制酸、钠法百草枯生产工艺、50万条/年及以下的斜交轮胎等落后生产工艺装备，淘汰含双对氯苯基三氯乙烷、三丁基锡、全氟辛酸及其盐类、全氟辛烷磺酸、红丹等有害物质的涂料、甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷等高毒农药、瘦肉精、软边结构自行车胎等落后产品，淘汰水冲泵（特殊工艺除外）、敞口式离心机、明流式压滤机和非密闭抽滤设备，淘汰电热式鼓风烘干、老式热风循环干燥等干燥设备。

2．清理不规范企业。在2012年底前，按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”原则，对所有化工企业进行梳理并逐家明确整治要求，在2013年9月底前仍然无法取得相关部门审批、证照不全的一律依法取缔，未达到整治要求的和超经营范围的企业一律实施限期整改。

（三）提升工艺装备。

1．工艺装备总体要求。化学原料药、农药、染料企业工艺和装备水平均应符合我省现已出台的产业准入指导意见，达到行业清洁生产标准二级以上要求，并符合《浙江省化工行业生产管理规范指导意见》(浙经信医化〔2010〕759号)；生产过程中涉及光气及光气化、氯碱电解、氯化、硝化、合成氨、裂解、氟化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、氨基化、碳化、聚合、烷基化等15种危险工艺的，其生产工艺设施应安装相应的自动化控制系统，达到《关于推行化工生产过程自动化安全控制系统的指导意见》（浙安监管危化〔2010〕200号）的要求，危险程度高的生产工艺应设独立的紧急停车系统。

2．规范液体物料储存。原则上要求储存于配备呼吸阀、防雷、防静电和降温设施的储罐中。沸点低于45℃的甲类液体应采用压力储罐储存，并按相关规范落实防火间距；沸点高于45℃的易挥发介质如选用固定顶储罐储存时，须设置储罐控温和罐顶废气回收或预处理设施，储罐的气相空间应设置氮气保护系统，储罐排放的废气须收集、处理后达标排放，装卸应采用装有平衡管的封闭装卸系统。

3．采用先进输送设备。优先采用设有冷却装置的水环泵、液环泵、无油立式机械真空泵等密闭性较好的真空设备，真空尾气应冷凝回收物料，鼓励泵前、泵后安装缓冲罐并设置冷凝装置。

4．提升介质传输工艺。设备之间输送介质应采用气相平衡管技术，涉及危险化学品的介质输送宜采用氮气保护措施。一般应采用密闭机械泵和管道输送液态物料，因特殊原因使用压缩空气、真空压吸等方式输送易燃及有毒、有害化工物料的，应对输送排气进行统一收集、处理。鼓励间歇生产企业安装氮封自动控制系统，对存在恶臭污染的企业应强制配套该系统。

5．优化进出料方式。鼓励反应釜采用底部给料或使用浸入管给料，顶部添加液体宜采用导管贴壁给料，投料和出料均应设密封装置或设置密闭区域，不能实现密闭的应采用负压排气并收集至尾气处理系统处理。使用剧毒物品的区域，设备布置应相对独立。

6．采用密闭生产工艺。涉及易挥发有机溶剂的固液分离不得采用敞口设备，鼓励采用隔膜式压滤机、全密闭压滤罐、“三合一”压滤机和离心机等封闭性好的固液分离设备。物料的洗涤应采用逆流工艺，鼓励污水串级使用。石化企业可燃性废气宜集中处理。

7．采用密闭干燥设备。鼓励使用“三合一”干燥设备或双锥真空干燥机、闪蒸干燥机、喷雾干燥机等先进干燥设备。活性、酸性、直接、阳离子染料和增白剂等水溶性染料的制备，宜原浆直接干燥，或通过膜过滤提高染料纯度及含固量后直接干燥。干燥过程中产生的挥发性溶剂废气须冷凝回收有效成份后接入废气处理系统，存在恶臭污染的应进行有效治理。

8．提高用水循环利用。大力推广《当前国家鼓励发展的节水设备（产品）》，积极采用高效、安全、可靠的水处理技术和工艺，不断提高水循环利用率，降低单位产品取水量。加强废水综合处理，努力实现废水资源化，工业用水重复利用率达到75%以上。

9．加强企业能量综合利用考核。对企业生产工艺过程主要设备能量的输入或产出进行计量考核，加大工艺系统的能量综合利用力度，积极鼓励采用技术措施利用好生产过程产生的各类能量，最大限度地实现系统能量平衡。

（四）强化污染防治。1．水污染防治措施。

一是实行严格的清污分流和分质分治。配套合适的生产废水预处理设施，受污染的工艺废水、公用工程排污水、作业场地冲洗水、固废堆场渗滤液、废气喷淋吸收废水、生活污水及初期雨水等必须分类收集、分质处理、循环回用、监控排放；采样、溢流、检修、事故放料以及设备、管道放净口排出的料液或机泵废水应收集处理；所有污水不得混入清下水。

二是有效防止污水“跑冒滴漏”。工艺废水管线应采取地上明渠明管或架空敷设，废水管道应满足防腐、防渗漏要求，易污染区地面应进行防渗处理。罐区和废物收集场所的地面应作硬化、防渗处理，四周建围堰并宜采取防雨措施。

三是确保污水达标排放。凡是企业污水处理设施不能稳定达标、超过许可的排放总量的企业，必须实施限期治理；影响所处化工园区（化工集聚区）内集中污水处理厂达标排放的化工企业，必须实施限期整改。影响污水处理效果的重金属、高氨氮、高磷、高盐份、高毒害(包括氟化物、氰化物)、高热、高浓度难降解废水应单独配套预处理措施和设施，高盐份母液宜配套脱盐设施或采取其他先进技术进行处理，草甘膦母液必须采用膜技术等有效的技术处理手段进行综合处理。鼓励高浓度、难降解有机废水采用集约化的集中焚烧方式处理。

2．大气污染防治措施。

一是减少无组织排放。通过储罐化储存、管道化输送、密闭化、连续化、自控化生产减少废气无组织排放，通过平衡管、氮封，以及密闭化设备、局部负压集气系统收集工艺废气、废水处理站废气以及其他公用工程废气。生产系统所有非安全排泄的工艺排放口、储运设施排放口以及间歇性排放的驰放气均应纳入废气处理系统处理，重点污染源企业推广建立泄漏检测与修复（LDAR）体系，减少无组织排放。

二是强化废气预处理。废气应有效收集，对于H2S、SO2、HCl、NH3、Cl2、HF、HBr等水溶性气体，宜采用吸收法预处理；对于高浓度有机溶剂废气，应采用冷凝回收或其他适用技术进行回收预处理。

三是提升末端治理水平。酸、碱性废气可采用多级水吸收、碱、酸吸收处理，氮氧化物废气宜采用还原吸收工艺。有机废气和恶臭性废气宜根据其特性采取吸收、吸附、焚烧或其他先进适用技术处理。石化企业正常和非正常工况产生的可燃性废气应排入火炬系统或回收系统。粉尘类废气应采用布袋除尘或以布袋除尘为核心的组合工艺处理，其中环境风险较大的杀虫剂、除草剂类农药生产企业应满足行业特殊规范要求。

连续生产的化工企业原则上应对可燃性有机废气采取回收利用或焚烧方式处理，大型石化企业鼓励采用废气、废液一体化焚烧处理，间歇生产的化工企业宜采用焚烧、吸附或组合工艺处理。工业锅炉和工业炉窑废气应采取清洁能源或高效净化工艺，并满足主要污染物减排要求。

四是严格控制排气量。所有不必要的开口应封闭，尽可能提高工艺设备密闭性，减少不必要的集气处理量。废气排放筒应设置监测采样口，排放高度15米以上。存在特征污染物、恶臭超标的区域，污染物综合去除效率应达到85%以上(尾气二级以上冷凝去除效率最高按40%计算)，排放标准按15米排气筒排放速率限值执行，达不到要求的进一步限期整改。

3．固体废弃物管理、处置措施。

按照“减量化、资源化和无害化”的原则，对化工固废按其性质和特点分类收集、包装、贮运、处置。厂内应设置符合规范要求的危险废物贮存设施，危险废物的转移和处置应符合国家相关规定，受委托处置企业不得以贸易方式进行固废转移利用。危险化学品和危险废物的包装废物应按照危废进行管理。农药和染料等相关制造企业废水处理污泥必须按照危险废物进行管理，其他行业产生的废水处理污泥可根据鉴别结果按其性质进行管理，确保污泥进行无害化处置。

（五）加强环境风险防范。1．完善事故应急预案。化工生产企业必须制定有效的突发事故应急预案并及时更新，配备满足要求的环境风险防范措施和应急设施，定期开展演练并与区域环境风险应急预案实现联动。

2．配套事故应急设施。企业应按照《水体污染防控紧急措施设计导则》（中国石化建标〔2006〕43号）设置规模合适的应急事故池，事故池宜采取地下式并布置在厂区地势最低处，事故源切断应分别设置手、自动系统，有条件的化工园区可集中设置区域事故应急池，以集约利用土地资源。

3．整合事故应急资源。化工园区（化工集聚区）应编制环境风险应急预案并及时更新，配备满足需要的应急监测、事故处理和应急救援设施，特别是重点区域内要配备远程供水系统，建立专业化的环境应急救援队伍，整合区域内环境应急救援资源，不断提升应急指挥能力。

4．完善危险化学品管理。剧毒、易燃易爆化学品储存区域要安装液位、温度、压力超限报警设施、气体泄漏检测报警装置和火灾报警系统，贮罐应设置围堰或集液设施。属重大危险源的液化气体、剧毒液体等重点储罐，必须设置紧急切断装置。

5．实施环境安全监控预警。高度重视污染累积效应影响，在敏感区域建立特殊污染因子在线监控预警系统，在企业建立环境隐患定期排查机制，为环境质量恶化和环境事故隐患提供预警信息，全面提升环境风险防范水平。

6．重视场地污染修复。化工企业搬迁或关停后应根据相关技术规范进行场地风险评估和生态修复。

（六）规范环保管理。

1．完善环保管理机构。化工企业应配备专职、专业管理人员负责内部环保日常管理，管理人员应经过专业技术培训并持证上岗。建立健全环保规章制度和全员岗位环保责任制度，建立完善各种环保管理台帐。化工园区（化工集聚区）应设立专门的环保监督机构，采取分片包干、专人负责等形式全面监管企业的环境行为。

2．规范监测监控体系。每个厂区原则上只能设一个标准化污水排放口和一个清下水排放口，并均应设置检查井，清下水CODcr浓度不得高于50毫克/升或不高于进水浓度20毫克/升。废水量在100吨/日以上的化工企业和化工园区（化工集聚区），其废水集中处理设施应安装在线监测设施，废水排放口和治理设施关键环节应安装视频监控仪。在线监测和视频监控应省、市、县三级环保部门联网。

涉及酸碱反应、氧化还原的污染处理工段须配备pH和氧化还原电位在线监测装置。恶臭污染严重的化工园区（化工集聚区）应建立恶臭监测监控体系。

3．提升日常管理水平。重点化工企业应建立挥发性有机物、COD、重金属等废物流质量平衡和分析制度，掌握废物来源和基础数据，夯实环境管理基础。鼓励引进国内外先进的设计理念、生产技术和管理制度，鼓励开展ISO14000、OHSAS18001、GMP、FDA、EHS等产品质量、环境安全、职业安全卫生等管理体系认证。

注：本文中所指化工行业包括医药行业的化学原料药产业。

重点行业整治提升企业验收规程

一、验收程序

（一）企业在污染整治完成后，向当地县（市、区）人民政府提出整治验收申请，并提交整治工作报告。

（二）县（市、区）人民政府组织发改、经信、环保、建设、卫生、安监等相关部门对企业污染整治情况进行检查、验收监测或专项验收，并形成验收监测或评估报告。

（三）根据企业提交的验收申请和相关验收材料，县（市、区）人民政府会同设区市环保局根据相应的验收标准开展验收工作。

（四）对验收合格的企业，在当地主要媒体上进行为期5天的公示，并公开举报电话和信箱，接受来自公众的监督意见和情况反映。对公示期间收到的举报电话和信件由县（市、区）人民政府牵头调查处理，并将调查处理情况函告省环保厅等相关部门。

公示期间无异议的，由县（市、区）人民政府正式发文，宣布企业通过验收。

二、验收材料

（一）项目环评报告、安评报告、建设项目职业病危害控制效果评价报告书、选址规划意见书，相应的批复文件及其他相关支撑材料（包括相关监测或评估合格报告）。

（二）发改、经信、环保、建设、卫生、安监等部门的验收意见。

（三）企业基本情况介绍，包括污染防治、职业病防治、安全生产等设施配备情况和内部环保、安全生产、劳动保护等管理制度建立情况等。

（四）企业仍存在的不足和持续改进计划。

注：企业完成整治后环保部门的验收监测参照“建设项目环保设施三同时验收监测规范”执行。

附件

重点行业整治提升县（市、区）验收规程及标准

一、县（市、区）验收程序

（一）有整治任务的县（市、区），在辖区内相关行业所有企业通过验收后，由县（市、区）人民政府组织有关部门进行自查。

（二）自查合格的，由县（市、区）人民政府向设区市人民政府提出核查验收申请，并提交工作总结和由有资质的评估单位编制的县（市、区）相关行业污染整治技术评估报告。

（三）设区市人民政府收到核查申请后，组织有关部门按标准进行核查验收。核查期间应组织对该地整治企业进行抽查，抽查企业数不小于10家（总数小于10家的全部检查），抽查合格率不低于90%。

（四）对通过验收的县（市、区），由设区市人民政府在当地主要报纸上进行为期5天的公示，并公开举报电话和信箱，接受公众监督。对公示期间接收的举报电话和信件由设区市人民政府牵头调查处理，并将调查处理情况函告省环保厅等相关部门。

（五）公示期间无异议的，由设区市人民政府正式发文，宣布该地区相关行业污染整治通过验收，验收意见于验收后一个月内报省环保厅、省经信委备案。

（六）未通过核查的，由设区市人民政府提出整改要求，督促其整改。

二、验收材料

（一）工作总结。包括污染整治工作实施情况、取得的成效、存在的问题和下一步巩固深化污染整治工作的打算等。

（二）技术报告。详细说明整治前后的行业基本情况、污染整治过程、基础设施建设与运行情况、辖区企业总体污染治理及达标排放情况、区域环境质量变化情况、整治效益分析（包括整治前后企业数量、整体产能、污染物排放量的变化情况）、持续改进计划等。

（三）支撑材料。当地人民政府及有关部门制定的污染整治相关文件、方案及有关宣传材料等；企业一厂一档资料，包括装备情况、治理工艺、达标情况、监测数据、在线监测监控情况等；园区及功能区建设、验收材料；区域环境质量、污染源环境监测报告；有关污染投诉、信访处理情况材料；现场检查和监督监测档案资料；地方环境监测站开展监督性监测能力保障资料，包括监测站达标情况、人员仪器设备配置情况、监测项目开展情况和监督性监测经费保障和使用情况等。

三、验收标准

（一）当地人民政府按照有关要求，根据“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的原则，制定了行业污染整治实施方案，并根据方案组织开展了各项整治任务。

（二）完成所辖区域内相关行业全部企业的整治验收工作。整治过程中，对每家企业要确定一名县级政府负责人作为整治联系人和一名环保监管人员作为监督员，加强监管，防止可能出现的污染事故；对通过验收的企业，加强长效管理，督促企业持续改进相关工作；对被关停企业要做好善后工作，拆除生产设备，妥善处置剩余原材料、固废和其它污染物，县（市、区）人民政府应依法责令其限期注销相关许可证（照）。

（三）完成所辖区域内相关行业园区综合整治验收工作。园区的验收标准：园区内严格实行雨污分流，企业废水全部纳管；废水按照不同污染物种类分质分流，并建有集中的废水处理设施。园区内实现集中供热、危险化学品规范储存危险废物规范处置。园区的污染治理设施、环境应急体系建设、综合管理制度参照企业污染整治验收标准中的相应标准执行。

（四）辖区内相关行业重金属及主要污染物排放总量达到规定削减率要求。行业存在的突出环境问题基本解决，群体性事件隐患全面消除，群众对企业环境污染的投诉、上访得到妥善处置回复。

（五）当地环境监测站应具备与企业和园区污染物排放和周边环境监督性监测工作相适应的监测能力，在监测技术人员配置、实验室用房、仪器设备和监测经费保障上达到开展监督性监测工作的要求。涉重金属行业按环境保护部办公厅《关于加强重金属污染环境监测工作的意见》（环办〔2011〕52号）要求，制定实施污染源及水、气、土壤环境日常监测和监督性监测方案。

（六）完成对可能受污染水域和场地排查监测工作，对监测超标的水域和场地划定范围，设立标志牌。根据环境风险程度，制定污染场地修复方案并组织实施。

（七）建立完善行业污染防治长效管理机制及突发性污染事故应急预案，全面落实企业监管和事故应急相关责任，积极开展环境风险评估和环境污染责任险，确保企业职工健康、社会环境安全。

（八）根据《环境信息公开办法（试行）》（国家环保总局令第35号），督促辖区内企业定期向社会发布企业环境报告，公布污染物排放和环境管理等情况。

（九）全面建立企业环境管理档案，建立健全企业档案和信息数据库，建立企业的监督检查台账。附件

浙江省印染、造纸、制革、化工企业

环保长效管理办法

为巩固印染、造纸、制革、化工行业污染整治成果，提升我省印染、造纸、制革、化工企业的环保管理水平，督促企业持续改进环保工作，确保污染源稳定达标排放，保障生态环境安全，特制定本办法。

一、加强排污监管

（一）各县（市、区）环保部门应负责对辖区内印染、造纸、制革、化工企业（园区）进行定期巡查，至少每月一次，主要就环保设施运行状况、环评和“三同时”执行情况、危废贮存及处置、环保台帐规范化管理及印染、造纸、制革、化工行业整治验收标准中环保要求符合情况进行检查，并指导企业做好污染防治设施的日常运维及各类环保管理工作。对发现的违法问题，应及时予以查处。

（二）各县（市、区）环保部门应就印染、造纸、制革、化工企业（园区）现场检查建立责任制度，将历次检查的负责人及检查、监测结果记录在案，并纳入企业一厂一档档案系统，对检查中存在重大疏漏或发现问题隐瞒不报的，要严肃追究相关检查人员的责任。

二、强化环境监测

当地环境监测站应加强对辖区内印染、造纸、制革、化工企业、园区污染源和水气环境特征污染物的监督性监测。对企业和园区污染源的监督性监测至少每季度一次；对企业和园区周边环境的监督性监测至少每半年一次；在企业和园区超标排放和发生污染事故时，应视情况增加监测频次。所在地县（市、区）国土资源部门应每两年一次组织开展园区地下水特征重金属及其他污染物的监测；所在地县（市、区）农业部门应组织开展企业和园区周边农作物特征重金属和其他污染物的监测，监测每两年至少一次。环保、国土和农业部门应及时交换监督性监测数据，有超标情况的，应及时上报、及时处理。

三、规范信息管理

（一）各地环保部门要加强企业环保信息管理，建立完善包括检查、监测结果在内的企业一厂一档档案系统。既要及时公示通过整治的合格企业名录，鼓励公众举报其他非法运营的企业，又要及时发布印染、造纸、制革、化工企业环境违法行为查处信息，接受群众监督。

（二）各地环保部门应将辖区内所有印染、造纸、制革、化工企业纳入企业环境行为信用等级评定工作范围，并将相关信息上传绿色信贷信息共享平台。

（三）按照《环境信息公开办法（试行）》（国家环保总局令第35号），鼓励印染、造纸、制革、化工企业自愿公开其环境信息，接收群众监督。污染物排放超过国家或者地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重的印染、造纸、制革、化工企业，应当在当地主要媒体上公开环境信息。

四、加强抽查监管

省环保厅将不定期组织对各地印染、造纸、制革、化工企业（园区）的环保要求落实情况、污染物排放达标情况进行抽查，并及时通报抽查结果。各市环保局也要参照省厅的做法，通过组织不定期抽查、交叉检查等方式，加强对辖区印染、造纸、制革、化工企业（园区）的监管。

第五篇：以“三项整治”为契机 提升城市管理

以“三项整治”为契机 提升城市管理

科学化水平

城市市容环境是一个城市文化的沉淀，也是一个城市精神文明的具体体现，更是一个城市市民素质的集中显现。正在全市开展的“三项整治”是一项复杂的系统工程，也是一项长期而又艰巨的民心工程。我们必须立足实际，结合我市城市管理工作面临的新形势、新任务和新要求，积极应对、强化措施，以“三项整治”为契机，不断创新城市管理理念，着力解决城市管理中存在的深层次矛盾和问题，真正把城市品位提升到一个崭新的高度。

一、加强基础设施建设，完善城市服务功能

要加快市政设施建设步伐。围绕我市的畅通工程，加大城市道路、排水管网、人行天桥、照明设施、城区河道等市政设施的升级改造力度。根据城市规划，建设和改造公厕、垃圾处理场、污水处理场等环卫基础设施。加快人口密集区、商业集聚区人行天桥建设、火车站站前广场建设，完成无灯道路的照明设施建设。以高标准建设永宁路、步行街、滨河两路为重点，不断提升城市品位。

要完善数字化城市管理体系。建立和完善对市容市貌、市政设施运行、环卫作业等各类业务的在线实时监测系统，提高城市管理智能化水平。实施各县市（区）数字化城市管理建设项目，实现数字化城市管理全覆盖。完善数字化城市管理相关制度，使数字化城市管理系统成为政府实施城市管理的重要数据平台、指挥平台和信息决策平台。

要强力推进公用事业基础建设。坚持城乡统筹发展的要求，增强城市管理职能的辐射力，推动城乡基础设施和公共服务水平的共同提高。抓紧编制供水、燃气、热力、排水等行业专项规划，根据当地政府的统一安排，加快公用基础设施建设，逐步构建起比较完备的公共服务体系，为群众提供便捷和优质的公共服务。

二、建立长效管理机制，提高综合管理水平

要理顺城市管理体制。按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，进一步转变管理模式，合理划分市、区和街道的管理权限，明确责任主体，夯实城市管理基础。建立并完善城市管理协调运行机制，逐步理顺城市管理与规划、建设、环保、公安、工商等部门的关系，建立健全多部门协调沟通和快速反应机制，加强执法保障，形成执法合力。

要健全城市管理法规和标准体系。及时研究制定与现代化城市管理要求相适应的政策规定，修订和完善城市管理相关行业的管理规范、技术标准，重点细化和完善城市市容管理、门头牌匾设置、环卫保洁作业、市政设施养护标准，在窗口地区、重点区域和主要道路开展城市管理标准化试点工作，对各类设施进行提升完善，对各项管理养护工作进行规范优化，逐步实现城市管理的制度化、规范化。

要建立综合管理模式。综合运用行政、法律、经济、教育等多种手段，真正实现标本兼治。在处理乱摆乱卖问题，在取缔的同时，要出台配套招商政策加快相关市场的建设，引导马路市场归市管理，马路摊贩归店经营，从根本上解决严重影响市容的顽疾。要不断创新管理理念，借鉴先进城市的先进经验，形成系统化的“管理、执法、服务”三位一体的管理模式，使城市管理真正迈入规范化、秩序化、现代化的轨道上来。

要建立公众参与和宣传引导机制。城市是我们每个人的城市，要管理好这座城市，必须充分调动广大市民的参与程度，发挥人的创造性。要加大城市管理相关法律法规的宣传力度，采取多种形式向单位、市民广泛宣传，使城市管理法规做到家喻户晓，人人皆知。使各单位、市民主动参与到城市管理，协助城市管理，努力营造“城市管理，人人有责”的良好氛围。

三、加强执法队伍建设，增强服务群众理念

要加强行政执法队伍建设。时刻加强干部队伍思想政治建设，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观。不断提升执法队伍法律知识、专业知识和职业道德水平。广泛开展队伍规范化建设活动，提升队伍整体素质，打造一支群众满意的城市管理队伍。

要加强政风行风建设。各行业都要结合本行业特点，认真探索和研究新的执法方式和方法，创新服务举措，延伸服务范围，积极开展便民服务活动，从维护人民群众的根本利益出发，更好地为群众服务，多渠道地解决一批事关人民群众切身利益的根本问题。

要加强服务窗口建设。要不断加强行政执法机关的窗口建设，推出便民、利民措施，努力提高服务质量。要正确认识城市管理工作在加快发展的新形势下所面临的新情况、新问题，切实增强责任感和紧迫感，全面提升依法加强城市管理的水平。

城市管理部门既是城市文明窗口的管理者，更是人民群众的服务员，要加强与横向、纵向职能部门的联系和协调，集中解决城市管理中的重点难点问题以及人民群众关切的热点问题，真正为人民群众办好事、办实事，为人民群众创造一个舒适宜人的城市环境，努力开创我市城市管理工作的新局面，为全市经济社会转型跨越发展营造良好氛围。（吕梁市电影公司 孟铁宝）