加大农民教育培训,切实增加农民收入

第一篇：加大农民教育培训,切实增加农民收入

加大新型农民培训，切实增加农民收入

大观区辖3个乡镇和7个街道办事处，28个行政村，总面积236平方公里，其中乡镇总面积196.11平方公里，总人口28万，其中农业人口6.8万，耕地面积5.4万亩，林地3万亩，水面10万亩，人均耕地0.7亩，去年全区农林牧渔总产值3.26亿元，比2005年增长41.9%，农民人均纯收入4828元，比2005年增长51.7%。我区自2006年启动农村劳动力转移培训阳光工程以来，区政府与主管部门按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”为原则，通过加强领导、扩大宣传、强化管理、规范操作等有效措施，全面推进阳光工程的实施，促进了农村劳动力有序转移和农民增收。

一、主要成效

随着阳光工程的深入开展，农村劳动力转移培训工作取得了显著成效。

1、培训了一批技能型农民工，对农村劳动力转移发挥了示范、引领作用。据统计，截至2008年底，我区已连续三年实施农村劳动力转移培训项目，共培训1200名，转移1044名。培训内容有：餐饮服务、建筑施工、计算机应用、汽车驾驶等。

2、促进了劳务经济发展，增加了农民收入

通过调查表明，参加阳光工程培训的农民年纯收入增加2000元以上，增长30%以上。阳光工程培训为提高农民工技能，促进农民增收发挥了重要作用。

3、提高了企业素质，促进了经济发展

接受过阳光工程培训的农民进入企业后，给企业增添了活力，提高

了企业竞争力，也促进了企业更好地发展。目前，我区有市级农业产业

化龙头企业11家，区级2家。2008年农业产业化企业完成销售收入4.37

亿元，比上年增长58%，直接带动农户4万户。我区已有省级著名商标

2个，市级著名商标4个，省级专业示范村2个，省级示范合作经济组织

1个，无公害农产品基地1个。

4、加强农民多种形式培训，采取措施促进农民增收

开通了大观区农业信息网站，宣传党的支农惠农政策，提供致富信

息等内容，组织乡镇农业站农技人员到各村举办农业技术培训班，传授

农业实用技术。据统计2008年举办培训班36场，培训农民0.49万人，午季作物田间管理技术服务3.01万亩，春季作物生产技术服务4.79万

亩，指导生猪生产1.02万头,家禽生产8.05万只,渔业生产3.7万亩。

另外，我区各种合作经济组织已发展到12家，带动农户4万户，经销肉

禽蛋奶1.2万吨，水产品2000吨。2008年河口丝瓜协会通过协会组织

服务使户均增收300元，人均增收80元。

5、新型农民充分参与以蔬菜主的五大基地建设

我区充分整合、利用农村现有的各种教育资源，健全完善农村科技

教育培训体系，加强对农村劳动力的培训力度，为城郊型现代农业和新

农村建设培养更多的新型农民。围绕 “立足大观、依托城市、服务城

市”，做大做强畜禽、疏菜、水果、水产等优势产业，让全区广大农民重

点参与五大龙头基地建设，一是参与建设海口无公害蔬菜基地。海口无

公害蔬菜基地是市政府菜篮子工程重要内容，全区现有蔬菜种植面积1.3万亩，去年新增蔬菜种植面积3000亩，其中新增大棚蔬菜400亩。二是

参与建设石门湖水产养殖基地。2万亩石门湖原生态养殖示范区年产

1000吨水产品等特色产业基地，已形成规模经营。三是参与建设农家乐

休闲娱乐基地。宜梅果业、西江开发、龙晟生态园、独秀山庄四个基地

已取得成效。四是参与建设永强新球万利畜禽养殖基地。建设永强家禽

良种场年产600万羽家禽；新球畜禽养殖小区养殖蛋鸡10万只；万利科

技示范园、茅岭苗圃养猪场、茅岭良种猪繁殖场、勇红养猪场四个生猪

标准化养殖小区。五是参与建设山口生态农业基地永青生态园、龙塥圩

综合养殖场、联胜渔庄等农业基地已初具规模。

二、主要做法

在区政府的重视下，区阳光工程办公室抓住关键环节，采取有力措

施，保证了阳光工程顺利实施。

1、加强领导，成立组织，保证培训工作人员的顺利进行。加强农村

劳动力培训是当前农业和农村工作的重要内容，是促进农民增收、统筹

城乡经济社会发展的重要的途径。因此，区委、区政府高度重视农村劳

动力转移培训工作，于2006年5月成立了政府主要领导为组长，大观区

农村劳动力转移培训工作领导小组，并召开专题会议，抽调了一批事业

心强，办事认真负责的同志充实区阳光工程办公室的力量。

2、加大投入，整合资源，确保培训工作的有效实施。为确保阳光工

程项目的有效实施，区政府除承诺培训配套资金及时到位外，还安排了

专项工作经费。

3、加强宣传，强化管理，提高培训质量和效益。区阳光办公室将协同有关成员单位加大对培训单位的转移培训工作的指导和监督力度，确保培训计划的完成，承担转移培训任务的培训机构要按培训计划开展工作，切实保证培训的质量和农村劳动力转移。同时，将通过广播、电视等现代媒体和远程教育手段，积极宣传阳光工程政策，创造良好的社会舆论氛围。

三、今后工作重点

我区实施阳光工程虽然取得了一定的成就，采取了有效措施，但也存在一些不足，如发展不平衡、工作机制不完善、跟踪服务不到位以及品牌建设推进缓慢等，有待进一步加强。今后突出抓以下几方面工作：

1、抓典型引路

在优化配臵社会资源、强化监管措施、建立责任制、提高培训质量和促进农村劳动力有序转移等方面，要认真总结典型经验，为进一步推进阳光工程提供借鉴。

2、抓质量提高

加强培训过程管理，强化“三堂课”制度，加大师资培养力度和实训基地建设，抓好学员考核考评工作。督促各培训机构把就业放在重中之重，面向市场和企业的需求，围绕提高就业技能，按需培训、因人施教。逐步降低职业技能鉴定收费标准，推动农民自愿参加职业技能鉴定，提高鉴定率。

3、抓就业

鼓励培训单位通过建立稳定就业渠道，提高转移就业的稳定率，确保就业。发挥区职教中心的作用，鼓励城市中介机构向农村延伸，扩大服务面向，以此不断提高农民就业的组织化程度。

4、抓品牌

鼓励乡镇通过资金扶持、基地认证、品牌推介、组织化服务等方式，打造本地的知名劳务品牌。2009年围绕我区发展现代农业示范区，市菜篮子工程基地建设实施民生工程，培训新型农民1000名，其中阳光工程培训400名，农民技术培训600名，重点有：计算机应用、蔬菜栽培技术、水产养殖技术、畜牧养殖技术、餐饮、家政服务等专业。通过品牌战略，带动培训质量的提高、劳务市场的拓展、输出规模的扩大和经济效益的实现。同时加大劳务品牌的宣传和推介力度。

5、抓服务

进一步转变思想观念，改进工作方法，增强服务意识。特别是要在信息、维权等方面加强服务，切实把农村劳动力转移培训作为政府公共服务的一项重要工作，真正将服务型政府的功能充分体现在实施阳光工程的全过程之中。

安庆市大观区阳光工程办公室

二〇〇九年四月十日

第二篇：关于加强农民技能培训、增加农民收入的建议

关于加强农民技能培训、增加农民收入的建议

对市人大二届四次会议第168号议案的答复

xxx代表：

您提出的“关于加强农民技能培训、增加农民收入的建议”的提案收悉，现答复如下：

近几年来，我市农业科技培训和农民职业技能培训工作在市委、市政府的领导下，全面贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和

中央一号文件精神，紧紧围绕农业增效、农民增收、农产品竞争力增强的总体目标，以实施“绿色证书工程”、“新型农民科技培训工程”和“农村劳动力转移培训阳光工程”为手段，以推进我市农业和农村经济结构调整为主线，坚持实际、实用、实效的原则，积极实施科教兴农战略，全面提高广大农民的科技文化素质和职业技能水平，取得了明显成效。

一、目前我市农民技能培训的基本情况

一是对农民实施“绿色证书”培训。从农业部1994年开始在全国组织实施“绿色证书工程”以来，市农业局按照省农业厅先示范、后推广的基本要求，先后在xx、x城、xx、xx县等县进行“绿色证书”培训示范，开办了种植、养殖、果品、加工、经济四大门类20多个专业。农民通过“绿证”培训，提高了科技种田水平，开阔了发展农业生产的视线，涌现出了一批种植、养殖大户，使一大批推动农村经济发展的经济人成为我市农村土生土长的留得住、养得起、用得上的农业科技致富带领人。xx县的绿证培训坚持“选好一个专业，办好一个班，建立一个示范点，培训一批骨干，扶持一项支柱产业，致富一方农民”的要求，每年培训“绿证”学员5000人左右，共培训学员4万余人，占农业人口的4，被农业部作为“绿色证书”培训的典型在全国推广。目前，全市共建生产示范点167个，分布在全市x县两区x市，其中农学75个、养殖33个、果树34个、蔬菜25个，累计培训绿证学员20余万人。在“绿色证书”培训的基础上，进一步对农村青年开展以科技为主的“跨世纪青年农民科技培训工程”和“新型农民科技培训”。在xx邑、xx、x城、xx、xx区、x县、六个县（市）区共计培训农民示范户2万余户。在示范培训中，突出培训的时效性，选择那些科技含量高、具有发展前景、较大辐度增加农民收入的培训项目，如：优化品种结构、提高产品质量的项目；农牧水结合，发展畜牧业和水产业的项目；绿色农业和生态农业项目等。通过“绿证”学员和示范户的辐射带动，较好地促进了我市农业和农村经济的发展。比如，2004年-2005年，永城市在新型农民培训项目实施中，共培训核心农户3000户，每户辐射带动10户，共带动了3万户农民运用科技提高农业产出值，其中玉米核心户1500户、小麦核心户1500户，增加了亩产值。

二是认真落实阳光工程。从2004年国家实施农村劳动力转移培训阳光工程以来，市委、市政府高度重视，及时召开专门工作会议，成立了由分管农业的副市长任组长，农业、财政、科技、教育、劳动、建设等部门的负责同志为成员的农村劳动力转移培训阳光工程领导组。领导组下设办公室，办公室设在市农业局，局长xxx任办公室主任。市阳光工程办公室负责对各县（市）区实施阳光工程进行业务指导。制定了2004-2010年的工作规划，下发了《商丘市人民政府关于加强农村劳动力转移培训工作的实施意见》，对全市转移培训工作作了全面规划和部署。全市两年来共完成农村劳动力转移培训43.8万人，其中引导性培训29.4万人，职业技能培训14.3万人（阳光工程示范性培训3.5万人,结业率100；转移就业率95）；完成培训补贴性投资689.2万元；市累计外出务工162万人次，农民务工总收入120亿元，占全市农民纯收入的41.8％，成为我市农村经济发展新的增长点和增加农民收入的重要途径。2006年阳光工程办公室切实按照国家、省对此项工作的要求，对全市所有自愿申报且具有独立法人资格的职业教育培训机构进行逐一摸底调查，按照国家六部委制定的《农村劳动力转移培训基地认定原则意见》，在2005的基础上重新认定了xx所培训机构，为我市2006年农村劳动力转移阳光工程的落实奠定了基础。

二、对农民实施技能培训取得的成效

（一）提高了我市农民的整体素质。我市农民外出务工的人数多，受教育程度比较低，其中小学以下文化程度的占32.8，初中文化程度的占53.6，高中文化程度的占10.7，达到中专以上文化程度仅占2.9。由于缺乏专业技能，致使大多数外出务工农民只能从事建筑、养殖、种植、运输、缝纫、家政服务、仓储、捕捞等工种和行业，工资待遇很低。提高务工农民的文化素质和劳动技能既是广大农民的迫切要求，也是摆在我们面前的一项刻不容缓的重要任务。一是通过引导性培训，提高其遵守法律、法规和依法维护自身权益的意识和选择就业的能力。二是通过技能培训，大大地提高了农民的整体素质。提高了农村富余劳动力转移就业的能力和就业的竞争力。三是通过农业科技

培训，提高了农民的科技素质。

（二）实实在在增加了农民收入。实施阳光工程项目以后，效果最明显的就是加快了农村经济的发展，增加了农民的收入。凡经过阳光工程培训的农民工绝大部分都已转移就业，而且比普工工资每月高200－300多元。许多学员和家长反映，经过职业技能培训的比没经过培训的相对来说就业稳定、待遇好、工资高。因此，大批的学

员在培训单位踊跃报名，参加培训后外出务工，都得到了实惠。如：在x城县中华技校培训后输送到江苏昆山桦晟电子厂的xx梅，女，今年20岁，现在每月工资1200多元。在x城县xx技校培训后输送到广东深圳佳冠华电子有限公司的张x，女，今年21岁，现在每月工资1300多元。而且她们的工作、生活情况稳定，每次往家寄钱，家长和乡邻都感到十分的欣慰和羡慕。xx县城郊乡xx庄村经过培训后外出务工人员达到418人，占该村劳动力的60，2005年农民外出务工收入达到508万元，占全村总收入的56，年收入万元以上的家庭就达到100多户。xx县马头镇韩楼村，全村1206人中有500多人经过引导性培训后，在大连搞仓储，收入十分可观。xx市城关镇农民陈加志务工后回乡创办了运输公司、养殖场、养鸡厂，年产值500多万元，培训安置了当地300多名农民就业；酂阳镇孟油坊村有三分之一以上的农民农闲外出务工，年增加劳务收入800多万元。目前该村共建起了两层楼房100多间、平房500多间，户均存款万余元，年收入5万元以上的达20多户，已经成为名符其实的小康村。外出务工的农民依靠自己的辛勤劳动，走上了致富奔小康的快车道。

三、进一步加强我市农民技能培训的打算

（一）加强组织领导。要把农民教育培训工作当成大事来抓，这是关系到党中央、国务院解决“三农”问题的重大举措的大事，是关系到广大农民群众切身利益的大事，所以必须下大力气把这项工作做好。建议市委、市政府把农民教育培训工作列入重要议事日程，建立各级政府一把手亲自抓的组织保障体制，全市形成上下通达、协调有力的指挥操作系统。充分调动社会各方面参于农民教育培训的积极性，使此项工作有计划、有步骤、有条不紊地深入开展。

（二）建立责任制。市委、市政府明确各县（市）区的主要领导人为这项工作的第一责任人，分管农业的负责人为直接责任人，把这项工作纳入市、县、乡的工作目标管理。同时建立健全培训网络和培训体系，为工作的开展创下良好的环境。

（三）加大地方财政的投入。国家对农民教育培训工作每年都在财政预算中列入专项经费，市、县财政也要在每年财政预算中列出专项经费支出和开展培训工作的工作经费，保证培训工作的落实。

（四）加强对农民专业技能的培训。各县（市）区要充分利用现有的培训资源，大力开展职业教育，绿色证书培训、成人教育、充分利用农广校教育机构，对农民进行现代农业知识、法律知识、市场营销知识的各种学习班，结合产业结构调整，加大农民对新技术的研究和对农民科技知识、新技术的培训力度。

第三篇：增加农民收入 文档

浅论当前增加农民收入的有效

内容摘要：全面奔小康，重点在农村，核心是增加农民收入。当前，增加农民收入的有效途径，一是坚定不移地推进农业和农村经济结构的战略调整，提高农业产业化程度，不断增强农业竞争力；二是创造条件，加快农村富余劳动力的转移；三是把提高农民的素质作为农业增收的支撑点；四是减轻农民负担是增加农民收入的有效保障。

关键词：农民收入，增加，途径

全面奔小康，重点在农村，核心是增加农民收入。增加农民收入，必须从宏观和微观两方面，采取有效措施。农民收入增长困难的因素是多方面的，究其主要原因：一是农资价格大幅上涨导致农业生产成本上升，阻碍了农民收入的高速增长步伐。由于农业生产资料价格大幅上涨导致农业生产成本上升，影响了农民纯收入增长幅度。二是就业不足。农民收入增长困难的深层原因，就是农业中的劳动力总量居高不下，农民的就业极不充分。这是农民主要靠农业难以保持收入增长的关键所在。三是农业组织化程度低。小农户面对大市场仍是目前农村经济的基本格局。这种一家一户分散的农业生产经营方式，与市场经济条件下发展信息化、标准化、优质化、规模化的现代农业的矛盾越来越突出。四是农民的科学文化素质比较低。农民的科学文化素质尤其是掌握和运用现代科技的能力差，不能很好地适应当代农业的要求，在某种程度上也影响了农民向二、三产业的转移。此外，因乱摊派

增加农民负担，也是影响农民收入增长不可忽视的因素。针对以上问题，当前要尽快增加农民收入必须重点从以下四个方面入手：

一、坚定不移地推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业产业化程度

农业结构性矛盾非常突出主要表现在三个方面：一是产品质量不高，名优产品比例低；二是一般性品种多，专用品种少；初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少。三是虽然农业生产的区域化分工有了很大进展，但区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性结构不同程度存在“大而全、小而全”问题。由于结构调整滞后，农产品供给结构与需求结构脱节，从而导致部分农产品“卖难”和价格下跌，影响了农民收入的提高。为此，大力推进农业结构战略性调整，提高农业产业化程度，不断提高农业竞争力，是解决现阶段农民增收的关键问题。

二、创造条件，加快农村富余劳动力的转移

加快农村富余劳动力转移，是增加农民收入的重要途径。转移农村劳动力要广开门路，多渠道并举。

1、拓展农村就业领域

一是要放手发展中小企业特别是服务业，发展个体私营经济。二是要支持个体私营经济发展农产品加工业和服务业，培育新的经济增长点，为农民增收拓展新的门路。

2、加强对农民进城务工的引导和管理

农民外出务工就业已成为目前农民增收最直接、最有效的来源。政府一要引导、规范劳务输出，二要促进土地流转，土地出租后，农民可以放心进城务工，不适应还可以回到农村务农，既有利于发展，也有利于稳定。三要抓好农民工职业技能培训。四要为农民外出务工提供及时、准确的信息，减少盲目性，降低务工成本。

3、加快小城镇建设步伐

以农产品加工业和农村服务业为重点，在小城镇形成符合当地特点的支柱产业。要把完善农村市场体系和社会化服务等与小城镇建设结合起来。使之尽快完善功能，集聚人口，发挥农村地域性经济、文化中心的作用。

三、把提高农民的素质作为农业增收的支撑点

1、积极引导农民进一步解放思想，更新观念

政府应该通过多种途径，帮助他们解放思想、更新观念、转换脑筋、拓宽视野，克服小农意识和小富即安的思想，鼓励他们面向市场，发挥所长，艰苦创业，勇闯新路，把他们培养成有较高素质的新型农民。

2、积极开展农业科学技术的推广和应用

逐步建立起一支以政府为主导，农业科技工作者、农民和社会各界广泛参与的宏大的农业科技推广队伍；发挥农业科技示范园区的示范带动作用。带动科技流、信息流、资金流向农村扩散。

3、加强农民教育和培训，全面提高农民的素质

加强对农民的教育培训，首先要抓好文化基础教育，加大农村教育的投资力度，努力提高农民子女的入学率。其次，加强专业技能培养。第三，强化农民进行包括现代农业知识、法律知识、市场营销知识在内的各种知识的学习。同时要在农村举办各种各样农民短训班，结合产业结构的调整，加大新技术的培训力度，来提高他们增收的能力。

四、减轻农民负担是增加农民收入的有效保障

坚定不移的减轻农民负担，确保农民的增收不会因其他隐性负担的增加，从而为农民的增收提供有力的制度保障。实现农民增收是全面建设小康社会，促进社会经济发展、健全民

主、科教文化进步、社会繁荣、人民生活殷实的重要手段之一。实现农民真正增收，关键是要用发展的眼光看农业，用市场的手段抓农业，要有跳出农业抓农业的新思维，最终才能从根本上让农民摆脱贫穷，实现增收。

第四篇：浅谈农民增收问题如何增加农民收入

浅谈农民增收问题

2011年，中国GDP总量约为7.35万亿美元，仅次于美国，接近美国的一半，超过日本，达到德国的两倍，英国的三倍。中国经济近年来总体发展态势良好，经济保持着高速增长势头。从国际对比上看，即使在2008年美国次贷危机引发的金融危机后，全球各主要经济体普遍遭受重创，而中国经济依然保持着高速的增长，所受冲击相对较小，可以说是“风景这边独好”。

再来看下面一些数字。我国从2009年起上调扶贫标准为1196元，扶贫开发的目标人群占全部农村人口的4.6%。据中国官方数据，截至2010年底，中国有1.5亿贫困人口。依据世界银行的贫困线标准，中国的农村贫困人口占全国贫困人口的90%。世行报告指出，尽管中国的农村地区更为贫困，但“整个国家高度分权化的财政体制却持续地偏向城市”。可见，帮助贫困人口脱贫，增加农民收入，以缩小城乡差距，让人民共享改革发展成果，是我国经济当前必须要做的一项工作。当前，全国各省各地方正在积极开展着扶贫工作。改革开放以来中国经济毫无疑问取得了举世瞩目的成就，但发展中不可避免地产生并存在着一些问题。对存在的问题要有一个清醒的认识和深入的思考。在做大经济蛋糕的同时，是否做到了利益均分，兼顾了效率与公平。当前社会，收入分配不均引发的贫富差距的矛盾日益突出，日益成为发展中急需突破的问题。

我国是一个农业大国，改革开放三十多年来，中国经济存在的一个重要问题是农业发展滞后，城乡发展不平衡，当前我国城乡居民收入比达3.3倍，如何统筹城乡发展，缩小城乡差距，促进农民增收，加快农村剩余劳动力转移，成为日益紧迫的问题。法国社会学家孟德拉斯曾指出：“二十亿农民站在工业文明的入口，这是20世纪下半叶的当今世界，向社会科学提出的主要问题。”如今，依然需要我们来回答它。

农业事关我国经济发展的全局，中央历来重视农业问题，致力于从国家层面对农业进行政策支持。农民增收问题是“三农”问题的核心和关键，可以说，把农民增收问题解决好，就能协调带动整个“三农”问题的解决。

2004年1月，中央1号文件发布，《中共中央国务院关于促进农民增加收入的若干政策》。可见国家对农民增收的关注和决心所在。

“有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。” 土地问题应该是农民增收的一个焦点所在。当前中国大多数的农民仅有几亩薄田，小农经营，靠天吃饭，并卷入市场经济的浪潮中，承受的风险并未减少。如何从体制上保证农民的土地财产权，化解农民增收问题，是一个要尝试的政策方向。

2012年初，温总理在中央农村工作会议上指出，2012年一定要出台相应法规，推进集体土地征收制度改革，保障农民的土地财产权，大幅提高农民在土地增值收益中的分配比例。应该说，这是温总理首次从“出台法规”的层面上强调保障农民的土地财产权，与往年国务院或相关部委关于制止野蛮拆迁。维护农民权益的通知明显不同，可以看出是从制度上改进现有法制框架，对农民土地增值收益进行弥补和保障。

在市场经济条件下，解决农民增收问题，调整农业产业结构，推进农业产业业，是一个必然的选择。农业是一个“弱质”产业，农民属弱势群体，在产业化进程中，需政府牵头，给予引导和扶持，给予优惠政策。在以市场需求为导向的基础上，制定农业产业发展规划，培育龙头企业，使农户与企业整合一体，并妥善处理企业与农户利益分配问题，切实保障农户利益。在政府财政投入方面，应加大基础设施建设投入，加强研发和扩大科技推广。

近些年，报端和荧屏上农产品价格剧烈波动的新闻事件早已不新鲜了。菜贱伤农、猪肉涨价、果树被砍，一系列事件反映了农民所面临的巨大市场的风险。对此，政府应致力于、建立服务农业生产的信息服务体系。如采集、分析。发布优良经济作物信息，提供市场供需信息，提供气象信息和病虫害防治信息等。政府在提供信息方面是可以有所作为的。

对农民增收问题，农民自身也应积极努力，靠教育和技能培训，努力摆脱困境，走上致富之路，农民应培养职业技能，提高受教育程度和知识素养。只有人先改变了。才能去改变世界。就农民而言，提高自身素质，才能更好地发展农业产业，也会更好地融入城市生活。

从国家层面讲，在对教育的关注上，2011年的两大教育温暖：一是国家决定对西部农村孩子启动营养工程；二是启动校车管理条例的规定。我国目前对教育的投入还有很大的欠缺，不尽如人意，但正在逐步改善。教育问题不能忽视，它关系着国民的素质以及民族的未来。只有良好的教育基础，强硬的国民素质，一流的人才资源，才会有国家经济稳定发展的夯实基础，才会有国民自身核心的竞争力。

农民增收问题的解决，是一个需要时间的渐近的过程，需要多方面合力才能完成。群策群力的国家政策的出台，已经表现出很大的智慧，但对发展中的问题的解决，需要更多，更大的智慧。很关键的是如何在实践中逐步地推进对问题的实质解决。

亚当·斯密在《道德情操论》中指出：“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中。那么他在道义上将是不得人心的，而且是有风险的，因为他注定要威胁社会稳定。”我们希望看到农民富裕起来。

农民增收问题的解决，必会有效缩小城乡差距，同时有效、缩小社会贫富差距，让人民共享改革发展成果，从而促进社会整体的和谐，更有利于中国经济的平稳持续发展。

中国当前的经济，需要向靠消费来拉动的方向走，而低收入人群往往有较高的潜在消费需求，如果在农民增收成为可能，其购买力则不容轻视，或将成为提高我国需求的关键。

因此，解决收入分配问题，增加农民收入，让人民富裕起来，则中国经济又会迎来一个高速发展。

第五篇：做大做强奶山羊产业 切实增加农民收入

做大做强奶山羊产业切实增加农民收入

刘集镇位于富平县城以东15公里处，全镇下辖23个行政村，144个村民小组，9973户，4.2万人，耕地面积6.4万亩，是一个以奶山羊饲养为主的农业大镇。

2011年，刘集镇党委、政府在县委、县政府及各级涉农部门的支持帮扶下，立足镇情实际，把奶山羊产业与有机农业结合起来，把奶山羊示范村与新农村建设结合起来，把家庭适度养殖和规模养殖结合起来，举镇一致，强势推进奶山羊产业，促进了畜牧业的持续快速发展，实现了农民收入稳步增长。全镇共建成省级奶山羊良种繁育示范村8个，奶山羊龙头企业两户（圣唐乳业、华通专业合作社），奶山羊标准化养殖小区8个，机械化挤奶站43个，奶山羊专业合作社3个，奶山羊存栏达到5万只，其中10只以上规模养殖户达到257户，全镇人均纯收入为6300元，其中奶山羊养殖收入为2571元，占到全镇农民纯收入的41%，奶山羊养殖已成为全镇农民增收的支柱产业，特别是龙泉村，养殖业收入已占人均纯收入的80%以上，人均收入10000元，多养羊、养好羊，牵着奶羊奔小康，已成为全镇干部群众的共识共动。

2012年我镇将按照“工作落实年”的精神要求，坚持“抓住龙头，做大规模，做强品牌，提升产业升级”的发展思路，依托圣唐乳业、华通专业合作社等龙头企业，实施“一线两带”奶山羊产业示范区工程，增加养殖规模，打响刘集奶山羊品牌，提升产业升级换代，着力打造陕西奶山羊产业强镇，切实增加农民收入。年底人均纯收入达到7300元，新建奶山羊饲养小区2个，奶山羊存栏达到6万只，新建挤奶站6个，达到49个。

一、加强领导，落实包抓责任

为了切实加强奶山羊产业的持续、健康发展，镇上成立了以党委书记何永亮为组长，镇长党会阳、党委副书记赵峰、主管领导翟新时为副组长，其他各班子成员、相关站办所为成员的奶山羊产业发展领导小组，各村也要成立相应的组织，上下配合，全力抓好产业的发展。同时，镇上根据各分管领导的职责，分别成立了水、电、路、产业发展等四个落实小组，各负其责，各司其职，积极协调解决好各村在产前、产中、产后存在的一些实际困难和问题，为产业的发展提供全程保姆式服务。

二、效益引导，激发养殖热情

目前，我镇奶山羊存栏5.0万余只，按每只羊年产鲜奶600公斤计算，2012年收购价格为3.4元/公斤，扣除每天3.0元的饲养成本，每只羊鲜奶纯收入为935元，另外，加上羊羔、羊粪收入，每只羊年纯收入1300元，最高可达1500元，每户按5只羊计算，户均年收入为6500元。由于养羊技术水平要求不高，加之农村中青年大多外出务工，不失为留守妇女、中老

年人员在家庭发展的一项阳光产业，既可房前屋后分散饲养，也适宜发展规模养殖，通过几年的努力，养羊已成为我镇群众增收致富的支柱产业。

三、完善放大，增加养殖规模

在产业发展中，遵循市场规律，尊重群众发展意愿，鼓励群众自繁自育、适度规模养殖，坚持以工业化理念谋划农业，继续完善并不断复制、放大“企业+小区+农户”养殖模式，引导龙头企业与专业合作社、农户建立稳定的利益共赢关系并形成相互促进，共同发展的格局。积极筹建刘集奶山羊交易市场，打造全国最大的奶山羊交易市场，提升产业影响力，打响刘集奶山羊品牌。

四、集成政策，推动产业升级

一方面，政策激励保投入，严格按照富平县现代畜牧业专项扶持资金使用管理办法的要求，对新建200—500只、500只—1000只、1000只以上的养殖场分别给予一次性奖励5万元、10万元、20万元，积极协调金融部门通过发放支农贷款、扶贫贴息等方式支持奶山羊产业发展。另一方面，集中配套夯基础，整合支农项目资金，着力解决规模养殖中的水、电、路等建设配套问题，促进奶山羊产业集约化、规模化的发展。

五、行政推动，包抓产业发展

一方面，强化产业发展的推进机制，全面推行党建示范点

工作机制，实行领导包联示范村，干部包联养殖户制度，将奶山羊产业发展目标任务细化分解到每名干部，纳入目标考核，同时建立督查工作机制，推动全年目标落实。另一方面，加强宣传培训和防疫检疫，至少开展四次千人以上培训，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，进一步提高养殖水平。同时，加强流行病的检测检疫，强制免疫率要达到100%，挂标率、建档率达到100%，实现防疫由“重治”为“重防”转变。

六、加大招商，提升产业活力

按照有利于推动产业发展，实现绿色跨跃，延长产业链条的思路，针对奶山羊产业定向招商，在土地向企业倾斜，政策向企业倾向，优化服务，力争使更多的企业落户刘集，加大同红星乳业联系，力争年内使粪、草工程有机农业项目顺利实施，进一步延长产业链条，提升产业活力，推进产业绿色发展。

2012年5月24日