关于街道开展城市管理工作的思考（5篇）

第一篇：关于街道开展城市管理工作的思考

关于街道开展城市管理工作的思考

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2005年是历时三年加强城市管理工作的启动和重点年，作为城市管理主体的街道办事处担负着重要责任。经过“一年一小变”、“三年一中变”、抗击“非典”、创建国家卫生城市等阶段性工作，各街基本上找到了适合自己的城市管理工作方式方法，当前这一时期的城市管理主要工作是围绕市委、市政府创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市的中心目标，针对当前城市管理工作中存在的薄弱环节，加强城市环境管理。

一、建立健全城市管理机制。一是要建立起党工委统一领导，行政主要领导负总责，分管领导具体抓的强有力的领导机制；二是制定各项城市管理制度，贯彻落实市、区的有关精神和工作要求；三是继续深化城市管理体制改革，不断提高城市管理运行效率与质量。

二、营造舆论氛围。一是通过大小会议宣传发动、布置“城市管理年”的各项工作；二是组织各社区居委会、有关机团单位出城市管理宣传知识墙报（板报），印制、派发城管宣传资料、单张，开展广泛的宣传，提高机团单位和广大市民对城市管理的了解和认识；三是组织开展社区城市管理论坛，听取各界意见，发挥全社会的创造性和力量，为城市管理献计献策，共同推进城市管理工作的顺利开展。

三、优化整合各方资源，共同推动工作。在城市管理过程中，仅靠城管科或城管中队力量是不够的，管理的力度也是不够的，只有充分发挥、调动各方资源，才能更好地开展工作。一是加强与工商、派出所等城市管理相关单位的沟通，定期召开联席会议，不定期召开重大建设管理事务协商会议，共同协商解决城市管理中的重大问题，让彼此发挥所长，更好地促进城管工作的开展；二是加强与区职能部门的联系，贯彻区的有关精神与工作要求，对街道无法解决的问题，要本着“属地管理，守土有责”的原则，及时反馈给区有关部门，并跟踪、督促，防止事态严重。三是发挥机团的作用，通过召开会议、上门拜访、派发宣传资料等方式，让机团单位了解城市管理的重要性参与进来，并定期召开会议，及时通报情况，协调解决工作推进中的问题，确保各阶段、各专项任务的完成；四是深入开展群众性创建活动，把广大群众的智慧和力量凝聚到实现“城市管理年”目标上来，切实把解决群众普遍关心的突出问题作为为群众办实事、好事的重要工作来抓，吸引群众广泛参与。

四、建立长效管理机制，落实城市管理责任制。城市管理不是一天两天的事，只要城市存在，城市 管理就必须配套，因此，在推进城市管理工作的过程中，一定要建立长效管理机制，避免为了解决一时问题，而遗留历史问题。主要做法：一是加快推进旧居住小区的物业管理，夯实城市管理基础。把旧城区以社区为单位进行环境改善和谐社区整治后，引进小区物业管理；已覆盖物业管理的小区要一手抓稳固，一手抓提高，引导具备条件的居民小区（楼）成立业主委员会，进一步提高物业管理的服务质量。二是做好城管进社区工作。去年底街城管中队已经在社区建立“一区一员”制度，公示了责任人的姓名、联系电话，责任落实到岗到人。接下来就是如何加强管理的问题，要做到管理网络进社区、管理内容进社区、管理手段进社区、法规宣传进社区，密切城管与社区的关系，切实为群众解决问题。三是对“六乱”等现象，要从根本上进行管理，重点抓好主要大街、肉菜市场周边以及重点“窗口”地区的整治，通过深入到位的宣传、规范化的管理，使“六乱”工作经常化、制度化，避免突击管理所带来的人力、物力、财力的浪费。四是加强对街道环卫站、消毒站的日常管理，全面落实责任制，加强环境卫生整治力度提高保洁率，加大除四害消杀工作力度防止疾病传播，全面改善旧城区环境，建设和谐社区。

五、结合实际，选择适合自己的方式方法。每条街有每条街自己的特色，作为老城区的老街，平房危房多、居民生活水平较低、没有成片的机团宿舍，很难象别的街一样轻易就可以圈地成小区并引进物业管理公司，但我们可在实际考察的基础上，以条件是否成熟为标准，哪里成熟创建哪里，一步步地推进创建工作；小区创建成了，物业公司不愿进驻，居民群众不肯接受，那就变通一点，在保证了保洁、保安的情况下，通过让利等方式，先把物业公司请进来，让群众一步步地接受，给彼此磨合的空间。由此可见，在城市管理的过程中，老城区、老街，必须从自己的实际出发，因地制宜地做工作。

六、抓好队伍建设。要抓好三支城市管理队伍的建设，保证及时处理群众投诉，确保辖区范围内城市管理工作的日常化、规范化、高效化。结合辖区实际，一是抓好街道卫生保洁队伍的建设，及时发现、及时清理卫生死角，保证辖区范围环境的长期干净整洁状态；二是抓好街道城市管理执法队伍和市容环境监督员队伍的建设，全力开展辖区范围内的整治“六乱”、工地管理、“拆违控违”等工作，负责重点地区的守点；三是抓好街道除四害专业消杀队伍的建设，积极开展除害防病工作,确保辖区范围内城市环境管理工作的日常化、规范化、高效化。

第二篇：关于街道开展城市管理工作的思考

～年是历时三年加强城市管理工作的启动和重点年，作为城市管理主体的街道办事处担负着重要责任。经过“一年一小变”、“三年一中变”、抗击“非典”、创建国家卫生城市等阶段性工作，各街基本上找到了适合自己的城市管理工作方式方法，当前这一时期的城市管理主要工作是围绕市委、市政府创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市的中心目标，针对当前城市管理工作中存在的薄弱环节，加强城市环境管理。

一、建立健全城市管理机制。一是要建立起党工委统一领导，行政主要领导负总责，分管领导具体抓的强有力的领导机制；二是制定各项城市管理制度，贯彻落实市、区的有关精神和工作要求；三是继续深化城市管理体制改革，不断提高城市管理运行效率与质量。

二、营造～氛围。一是通过大小会议宣传发动、布置“城市管理年”的各项工作；二是组织各社区居委会、有关机团单位出城市管理宣传知识墙报（板报），印制、派发城管宣传资料、单张，开展广泛的宣传，提高机团单位和广大市民对城市管理的了解和认识；三是组织开展社区城市管理论坛，听取各界意见，发挥全社会的创造性和力量，为城市管理献计献策，共同推进城市管理工作的顺利开展。

三、优化整合各方资源，共同推动工作。在城市管理过程中，仅靠城管科或城管中队力量是不够的，管理的力度也是不够的，只有充分发挥、调动各方资源，才能更好地开展工作。一是加强与工商、派出所等城市管理相关单位的沟通，定期召开联席会议，不定期召开重大建设管理事务协商会议，共同协商解决城市管理中的重大问题，让彼此发挥所长，更好地促进城管工作的开展；二是加强与区职能部门的联系，贯彻区的有关精神与工作要求，对街道无法解决的问题，要本着“属地管理，守土有责”的原则，及时反馈给区有关部门，并跟踪、督促，防止事态严重。三是发挥机团的作用，通过召开会议、上门拜访、派发宣传资料等方式，让机团单位了解城市管理的重要性参与进来，并定期召开会议，及时通报情况，协调解决工作推进中的问题，确保各阶段、各专项任务的完成；四是深入开展群众性创建活动，把广大群众的智慧和力量凝聚到实现“城市管理年”目标上来，切实把解决群众普遍关心的突出问题作为为群众办实事、好事的重要工作来抓，吸引群众广泛参与。

四、建立长效管理机制，落实城市管理责任制。城市管理不是一天两天的事，只要城市存在，城市管理就必须配套，因此，在推进城市管理工作的过程中，一定要建立长效管理机制，避免为了解决一时问题，而遗留历史问题。主要做法：一是加快推进旧居住小区的物业管理，夯实城市管理基础。把旧城区以社区为单位进行环境改善和谐社区整治后，引进小区物业管理；已覆盖物业管理的小区要一手抓稳固，一手抓提高，引导具备条件的居民小区（楼）成立业主委员会，进一步提高物业管理的服务质量。二是做好城管进社区工作。去年底街城管中队已经在社区建立“一区一员”制度，公示了责任人的姓名、联系电话，责任落实到岗到人。接下来就是如何加强管理的问题，要做到管理网络进社区、管理内容进社区、管理手段进社区、法规宣传进社区，密切城管与社区的关系，切实为群众解决问题。三是对“六乱”等现象，要从根本上进行管理，重点抓好主要大街、肉菜市场周边以及重点“窗口”地区的整治，通过深入到位的宣传、规范化的管理，使“六乱”工作经常化、制度化，避免突击管理所带来的人力、物力、财力的浪费。四是加强对街道环卫站、消毒站的日常管理，全面落实责任制，加强环境卫生整治力度提高保洁率，加大除四害消杀工作力度防止疾病传播，全面改善旧城区环境，建设和谐社区。

五、结合实际，选择适合自己的方式方法。每条街有每条街自己的特色，作为老城区的老街，平房危房多、居民生活水平较低、没有成片的机团宿舍，很难象别的街一样轻易就可以圈地成小区并引进物业管理公司，但我们可在实际考察的基础上，以条件是否成熟为标准，哪里成熟创建哪里，一步步地推进创建工作；小区创建成了，物业公司不愿进驻，居民群众不肯接受，那就变通一点，在保证了保洁、保安的情况下，通过让利等方式，先把物业公司请进来，让群众一步步地接受，给彼此磨合的空间。由此可见，在城市管理的过程中，老城区、老街，必须从自己的实际出发，因地制宜地做工作。

六、抓好队伍建设。要抓好三支城市管理队伍的建设，保证及时处理群众投诉，确保辖区范围内城市管理工作的日常化、规范化、高效化。结合辖区实际，一是抓好街道卫生保洁队伍的建设，及时发现、及时清理卫生死角，保证辖区范围环境的长期干净整洁状态；二是抓好街道城市管理执法队伍和市容环境监督员队伍的建设，全力开展辖区范围内的整治“六乱”、工地管理、“拆违控违”等工作，负责重点地区的守点；三是抓好街道除四害专业消杀队伍的建设，积极开展除害防病工作,确保辖区范围内城市环境管理工作的日常化、规范化、高效化。

第三篇：关于加强城市管理工作的思考

关于加强城市管理工作的思考

2015-04-16 08:24:29 来源：天津日报

作者：崔术芳

金钟街道吃透新时期行政执法改革精神，结合街域城市管理和担负试点任务实际，以高标准建队、高标准管理、高质量服务为目标，把任务统领、融合力量、垂直指挥、末端求效作为城市管理队伍建设的主线，努力在城市管理工作上求创新，在发挥队伍作用上用实招,在末端检验上看实效，组织领导到位、力量配备到位、教育训练到位、综合保障到位，抓好队伍建设。目前，城市管理办公室机构健全，人装齐备，思想统一，正规运行，满荷运转，队伍建设呈现出全面发展的良好势头，在维护金钟街域美好环境、创建和谐生态宜居市镇上发挥了显著作用。

一、组织领导到位。街党委、办事处把建好城市管理队伍作为城市管理基础工程，坚持议建、议管，及时分析城市管理和队伍建设形势，找准制约和影响发展水平的突出问题和主要矛盾，主要领导亲临一线解决难点问题。在此基础上，建立了“三议、三优先”制度。“三议”，即：坚持制度经常议。通常情况下，街道每半月召开专题会议，听取城管办工作汇报，及时研究解决难点问题。重大任务专题议。受领上级任务、参加统一行动或开展专项整治时，专题召开多方会议研究方案，明确任务，进行部署。特殊时期及时议。在惠民政策落实、人员结构调整等内、外部形势变化的特殊时期，及时研判形势，预想情况，多渠道、多举措研究预防和解决措施。“三优先”，即：编制资源优先向城管队伍倾斜，装备器材优先向执法队伍配备，生活保障优先向一线队员倾斜，保证了城市管理队伍健康发展。

二、力量配备到位。一是盘活编制资源。指派有责任心、能力强的处级领导和科级干部负责城市管理工作，把全街涉及城市管理的部门、人员调整充实到城管队伍，最大限度地把人员资源向队伍编配。二是整合多方力量。把辖区公安、交警、综合治理力量整合进来，与驻街的工商、消防等部门建立联系制度，实现上下联动，左右协调，内外互补，发挥整体合力。三是融合服务功能。整编了环卫所、组建工程维修队，与街域各服务单位建立了顺畅的工作关系，垂直管理体系更加完善，避免了多头指挥和打乱仗。目前，城管办管理和执法力量达140余人，各类服务力量240余人，形成了全方位负责、全要素服务的新型城市管理和服务网络。

三、教育训练到位。针对街道城市管理队伍建设课题新、经验少、责任重的实际，以管理规范化、执法文明化、行动军事化为建设目标，有针对性地加强教育培训。一是思想教育抓引导。按照“抓队伍先从思想抓起”的思路，采取言传身教、管带并举的方法，引导全体人员树立以苦为荣和守土尽责的意识，突出抓好随机教育和导向树立，广泛开展“争创先进科室，争当优秀队员”活动，增强使命感、荣誉感和建功岗位的政治热情，为完成任务奠定扎实的思想基础。二是业务培训抓重点。区分业务抓学习。按掌握本职、熟悉相关的要求，建立周业务学习日制度，加强法律、法规的学习和执法技能的掌握。共同标准抓统一。严格执法流程，梳理《行政执法流程》，印制了《执法服务工作手册》，确保执法流程严谨，程序规范。综合服务抓对接。摸清街域内民计民生等社会情况，与居（村）委会建立联系，指导服务单位开展工作，联合处理相关问题，确保服务群众链条完整。三是作风形象抓养成。坚持从一点一滴抓起，从一举一动做起，从一言一行管起，制定了《城管办日常工作和行为规范汇编》，对一日工作和生活、个人着装和举止形象、日常制度和奖惩机制、执法行动的组织实施进行了全面统一，细化职责，明确标准，协调驻军开展以队列、内务管理为主要内容的训练，养成优良作风，实现了内强素质，外塑形象的目的。

四、服务管理到位。一是清脏治乱基础扎实。开展保洁服务外包试点活动，推动网格化管理的深入落实；绘制《重点垃圾点位普查图册》，明确管理责任；组织沿街商户和有关单位责任人进行城市管理法规宣讲和签署《市容环境卫生责任告知书》；狠抓重点点位治理，突出抓好1.8公里津蓟联络线和入市口道路扫保，圆满完成达沃斯论坛等各类保障任务20余项，提升了美丽金钟的良好形象。二是“四清一绿”效果明显。在清新空气上，严格落实大气污染防治网格化要求，23个敏感点位定人定责，全面落实避免扬尘污染5个100%的要求。在清洁河道上，指派专人负责河道清理，完成了徐庄子巨邦物流、新市镇河道以及公园水面等专项清理工作，提高了河道管理质量。在清洁村庄上，实现村村“洁、净、清、整、绿”五位一体，建成清洁村庄9个，为赵沽里修建了8个垃圾池，做到可视范围内立面无乱贴、乱涂现象，达到预期效果。在清洁社区上，实现社区组织和物业管理全覆盖，完成了春江里社区改造。采用试点先行的方式，在新市镇德翔里、德悦里开展了垃圾分类试点工作，对450个垃圾筒实施了分类改造。三是绿化惠民稳步推进。组织对辖区内公园情况进行了摸排统计，完成建设美丽天津秋植工程、2014年双植工程研究论证工作。组织开展惠农两年绿化调研计划工作，对街域内9处地块5602亩土地进行论证，实施了统筹计划。在绿化养护上，对金钟路拓宽改造段和津蓟联络线道路两侧及中间隔离带的绿化带进行保洁。四是市容整治高压长效。针对群体自发市场、个体乱摆乱卖和露天餐饮等行为，开展专项清理整治行动，清理广告牌匾120余处，清理春江里等露天烧烤30处，清除新市镇内的工程渣土94件，3次组织对施工单位的撒露问题进行监督整改。彻底解决了市镇内乱摆乱卖问题。五是为民服务受到好评。设置便民广告栏和河岸安全警示标志；在新市镇建立公共厕所7处，实施二级管理，制度上墙，专人保洁；针对雨后等特殊时期，加强街域内低洼地段、居民小区排水工作；积极解决群众困难，主动对铸件厂垃圾点位进行整修，及时组织对惠天小区清掏和排水，受到了群众好评。六是交通治理推进坚决。组织对街域内车辆维修厂、改装点进行摸查建帐，对市镇内停车场和停车位建设进行论证，关闭3处维修点，取缔专卖店1处，在新市镇内12条道路设立1747个划线停车位，组织对“三非”车辆进行了查扣。

五、综合保障到位。街道党委、办事处领导班子深入现场办公，把最好的办公房间、办公设备划拨给城管办，车辆装备优先配备城管办，专门安装数字化平台建立城市管理信息系统，先后投入500余万元改善办公条件和关心队员生活，建立了人员办公室、队员休息室、娱乐室、装备器材室。为一线执法队员购置了执法车辆、现场摄录仪、摄像机、执法服装、头盔、反光背心、防刺背心、防割手套、宣传音箱等防护器材和执法装备。城市管理信息系统由GPS车辆定位系统、车辆3G监控系统、城管通手机巡查系统三部分组成。GPS车辆定位系统主要是实时监控车辆位置和运行轨迹，车辆3G监控系统主要是实时观看或下载回放视频信息。这套系统主要有三大功能：一是监管功能，也就是对员工的管理，可以掌握巡查人员是否到岗、巡查路线有无到位；二是取证功能，将视频信息采集保存作为执法依据；三是调度功能，根据上报的事件进行分类解决，可以第一时间进行调度指派附近车辆或业务科室进行处理。取得效果有三点：一是配合落实网格化管理，真正落实“横向到边、纵向到底的监管体系，进一步实现监管全覆盖；二是实现城市管理问题及时派遣、处理和反馈，对区域内违章建筑、渣土运输、占道经营等不法行为实时监管；三是与公安、交通、消防、居委会、物业公司等相关部门建立联络机制，充分利用数字化平台构建城市管理新模式，保障了城市管理任务圆满完成。

(作者系金钟街道办事处党委副书记)

第四篇：关于城市管理工作开展情况的汇报(定稿)

关于城市管理工作开展情况的汇报

南陵县市容管理局 2011年8月11日

今年以来，我县上下紧紧围绕市容整治提升年总体目标，以提升城市管理水平、打造城市形象、增强城市综合竞争力为主要内容，按照“抓重点、攻难点、塑形象”的思路，精心组织开展各项市容整治提升年系列活动，使我县城市面貌得到了大改善、大提高，推动县域经济持续快速健康发展。现将工作情况汇报如下：

一、工作成效和进展情况

1-6月份，共取缔流动摊点1500余个、乱堆放180余起，纠正乱倒垃圾、乱泼污水行为1730余次、乱晾晒行为200余次，先行登记保存物品459户660件。规范非机动车停放1200余辆/次。清理乱披挂横幅313条，规范店招160户。办理简易程序案件349起，罚款4615元，一般程序案件22起，罚款14300元。办理占道审批手续88起。

（一）推进“五个延伸”，城市管理水平得到显著提升 坚持以人为本，创新工作思路，找准切入点，攻坚克难，敢为人先，以“四个标准”（无乱披乱挂，无乱泼乱倒，无出店经营、占道经营，无乱停乱放）为目标，扎实推进“五个延伸”（由主次干道向背街后巷延伸、由平面向立面延伸、由白天向夜间延伸、由城区向城乡结合部延伸、由粗放管理向精细化管理延伸），全面提升市容整治效果。

1、在管理范围上，由主次干道向背街后巷延伸 我局按照“主、次干道严禁、背街后巷严控”的标准，对辖区内13条主、次干道路实行严格管理，进行综合整治，整治效果明显。在此基础上对县城区巷道加大管理力度，今年6月份对卤菜摊点的整治，突破城市巷道管理的“瓶颈”，破解了卤菜摊点治理难题，县城区42处卤菜摊点全部入室入市规范经营实现。7月份对惠民南路小南街、悦陵路步行街、小乔路、安贤街、晒滩路、义恒街、玉带路等后街背巷281户的出店经营、占道经营、乱堆乱放等市容乱象开展专项整治，彻底取缔巷道内小吃摊点和占道经营等市容乱象，从根本上解决巷道脏、乱、差问题。

我县城区主干道占道经营现象已基本绝迹，县城区主次干道的市容市貌发生了根本性转变，后街背巷市容环境卫生面貌明显改善。

2、在管理层次上，由平面向立面延伸

深化户外广告空间资源管理，对县城区店铺招牌的大小、高度、尺寸进行统一和规范，分门别类制定了“保留、改造、更换、新建”的具体措施，突出以主干道为主，以点带面，逐步带动次干道、背街后巷的店招出新改造。对城区LED广告进行了规范治理。一是要求城区新建的鲁班商业街两侧所有门面店铺招牌按照统一标准设臵，并进行美化、亮化，已成为我县户外广告规范设臵的样板和亮点区域。二是在对青铜路等路段公共走廊顶部、墙体等各类广告、牌匾及扣板、大理石、支架等各种附着物进行彻底清理和拆除。同时，对店铺招牌按照统一标准进行了改造、规范。并完成1000余平方米的建筑立面粉刷出新工作，使外立面达到颜色统一、外观协调的效果。三是县城区设臵的户外广告空臵位和各在建工地围墙，均设臵多处文明创建公益广告。四是在205、318国道沿线和城乡结合部利用“高炮”广告等设臵大型文明创建公益广告。五是对陵阳大道、利民路城市立面进行全面清洗，净化城市空间。

3、在管理时段上，由白天向夜间延伸

为实现城市管理工作白天、夜间一个样，我局成立夜间整治小组，增加夜间巡查力量，通过开展专项整治和不定期突击整治，加大对流动摊点、花店、小吃店、水果店和修理店的监管力度。

一是成功对城东小转盘夜市摊点群、十字街夜市摊点群、利民北路夜市摊点、开发区摊点群及文庙路至市桥河夜市摊群点进行了取缔。同时，从保护弱势群体、方便居民生活、保持市容环境整洁的目的出发，在县城区设臵开发区饮食服务中心、商贸中心美食城2处规范摊点群，实行统一管 理，规范经营。确保夜间无占道经营、出店经营等现象，切实做到还路于民。二是结合工程运输车辆安全整治，加大渣土运输整治管理力度，加强建设工地源头管理。从建筑垃圾的许可、处臵、消纳等环节求突破，严格建筑垃圾处臵许可，并与公安、交通等部门形成信息共享的联动机制。并在县城区主要出入口处定期组织人员进行夜间检查，通过设岗检查和机动巡查等方式，严厉查处未按要求密闭清运、轮胎带泥上路、无准运证清运、不按规定路线行驶、沿途抛洒和夜间偷倒建筑渣土清运车辆，有效遏制了违规行为的发生。三是将夜间的非机动车乱停放治理作为重点工作来抓。并安排志愿者和执法人员夜间上路劝导。四是联合县环保部门组成夜间联合机动执法组对高音促销、装修噪音、工地噪音等群众关注度高、反映强烈的问题进行取缔和查处。五是联合县民政等部门上路对“路倒”人员实施尽可能的救助，消除存在的安全隐患和影响市容观瞻等问题。六是联合县文化等部门对各类“小演出”加强管理，依法取缔各类非法演出，净化城区演出市场。

4、在管理的区域上，由城区向城乡结合部延伸 为更好地解决城乡结合部、城中村市容环境卫生问题，提高城市管理水平，制定了《加强城市管理改善城乡结合部市容市貌的工作方案》，明确整治范围和目标。先后对新其林路、205国道沿线周边环境进行综合整治，重点对乱披乱 挂、乱搭建、乱倒垃圾、破旧房屋等市容乱象开展整治。为打造城乡结合部建筑立面整体形象，对破旧店招、雨篷和违规设臵在路边遮挡视线的落地广告牌进行了集中清理。同时，对拆后重建或新设店招进行了明确的规定，要求店家按统一尺寸、材质、规格进行设臵。

针对城乡结合部，开展了积存垃圾专项整治活动，共清理建筑垃圾死角83处，生活垃圾32处。

5、在管理模式上，由粗放管理向精细化管理延伸

一是根据实际情况，将我县城区划分成网格，依据每个网格内工作量大小、区域面积，配备相应数量的执法队员和装备。根据网格化管理平面图，明确标注各责任辖区执法责任人，实行定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩的管理制度。二是先后制定《城区户外广告管理实施办法》、《南陵县城区店招店牌设臵管理细则》、《南陵县城管行政执法责任制度》、《南陵县城管执法过错追究制度》等管理制度，使业务管理更细致、更规范。三是定期召开工作会议，对工作中存在的难点、重点问题进行梳理，讨论研究解决方案。对各个执法环节，层层严格把关。四是建立健全《南陵县预防和查处违法建设工作暂行办法》，加大对建成区内各类违章建设行为查处力度，清理拆除各类违法违章建筑及占用城市道路、公共场所、园林绿地、公共设施等临时建筑物和构筑物，共查处3785.59㎡，集中强拆17户计552.84㎡，自 拆124.6㎡.采取改正措施消除规划影响并给予处罚106㎡，配合重点工程查处违建面积为2329.29㎡。

（二）加大各项投入，增添城市新亮点

今年我县在城市管理方面投入资金1亿元（其中，数字化城管建设300万元；农村清洁工程2000万元；生活垃圾填埋场3500万元；环卫保洁、工具、设施1000万元；新建农贸市场、货运停车场2000万元；其他1000万元），不断加快推进市政设施、后街背巷的改造进程，实现创建成果全民共享。

1．建设南陵县生活垃圾处理工程。按照时间节点有序推进县生活垃圾处理工程建设，完成项目的规划选址、初步设计，并通过专家评审；完成征地工作，征用山场223亩；采伐地表林木、清表工作已结束，目前正在着手招标工作。

2．推动“数字化城管”项目建设工作。安排人员赴先进地区学习数字化城管建设，在全面考察和分析的基础上，结合我县实际，拟定数字化城管实施方案，并组织专家对方案进行了初审，项目招标工作正在进行中。

3.加强城区环卫工作，全面启动南陵县农村清洁工程。启动新一轮环卫“五权”招标，针对城区后街背巷、市桥河沿岸、城乡结合部，开展了积存垃圾专项整治活动，定期对垃圾桶进行清洗和安装更换。组织人员对县城区主要道路的碎石块和建筑垃圾进行清理，共清理6余吨。开展“清洁家 园”活动，对城区隔离护栏进行为期10天的清洗工作，创造良好的交通环境。在县城区增设14个公厕指示牌，为市民如厕提供方便。维修2座公厕，乌霞路公厕已完成改造工作。

制定下发《南陵县农村清洁工程实施方案》和《奖惩办法》，全县各镇已全面实施该项工程，实行“户集中、村收集、镇运输、县处理”的农村垃圾收运新模式，相关镇已相继开工或完成垃圾中转站建设工作。

二、主要工作措施和经验

（一）思想高度重视，措施得力可行

全市精神文明建设暨市容整治提升年活动动员大会召开之后，迅速拟定了《南陵县市容整治提升年活动实施方案》，分别确定了主要道路整治、次要道路整治、小区整治、违法建设查处、人力客运三轮车、农贸市场、摊群点、建设、拆迁工地、渣土、交通秩序、城区殡仪秩序、违规燃放烟花爆竹、城市道路立面美化、亮化及广告、店招、校园周边、广场公园、公共设施、宣传教育等整治内容。实行一把手负责制，每项整治均明确了责任单位，责任单位的主要负责人作为该项整治工作的第一责任人。同时，要求各责任单位分别对照各自职责和承担的任务，制定细化分解方案，明确完成时限、责任部门、责任人、联系领导，保障了市容整治活动的顺利开展。

（二）工作机制健全，组织领导有力。

县委、县政府将市容整治提升年活动工作摆上了重要议事日程，工作有规划、有部署、有检查、有考核。

1.坚持 “一把手”负总责的领导机制。由县委副书记、县长任组长，县委常委、宣传部部长和县政府分管副县长任副组长的市容整治年活动领导小组，对重要任务，阶段性安排直接参与，亲自部署，严格督查。领导小组成员单位各负其责、齐抓共管。

2.强化考评奖惩机制。制定了《南陵县市容整治提升年活动督查考核办法》，全面细化、量化市容整治提升年工作考核指标，将各单位、各部门开展市容整治提升年工作列入县政府目标考评。同时，建立了城市管理保证金制度，相关职能部门主要负责人均需缴纳保证金，根据工作实绩，严格兑现奖惩。

3.认真开展督办抄告工作。按照《市容整治提升年活动督查考核办法》和县委、县政府主要领导指示精神，坚持对有关单位进行市容整治年活动工作督办抄告。通过督办抄告，有力推进了各单位工作均衡开展，确保市容整治年工作齐头并进。

三、存在的困难和问题

在取得一定成绩的同时，我们的城市管理工作也还有一些不尽人意的地方，城市管理整体水平离县委、县政府的要 求和群众的期望也还有一定的差距，还存在着发展不平衡、不协调的问题。城市管理体制机制创新力度有待加大，网格化管理责任制还需进一步落实到位，城市管理高位监督考核机制、投入保障机制、部门协调机制、群众参与机制尚待完善，城市管理的法规体系、行业规划、管理标准等基础性工作亟待加强。行业的学习力、创新力有待进一步提升，基层与队伍建设有待进一步夯实。

1、部分市民素质有待于进一步加强。随着南陵城市化进程的加速，进城农民多，流动人口多，城区居民从农民转变为市民还需要一个很长的过程，少数居民城管意识不强，公德意识还有待提高，乱扔乱倒垃圾，乱停乱放车辆，乱堆乱放杂物，乱建乱盖屋棚，恶意破坏市政公共设施等行为经常发生。给城市管理工作加大了难度。

2、城市管理体制有待于进一步理顺。部门之间城管工作职能职责不清，工作关系不顺，各自为政，多头交叉管理，没有形成合力，没有握成拳头，管理力量分散，有利的事情争着做，无利的事情推着转，一定程度上造成管理层面上的混乱和缺位、错位。

3、城市管理机制有待于进一步完善。系统的长效管理工作机制，监督考核机制、跟踪问效机制、协调机制还有待于进一步完善，以便形成统一领导、统一指挥、统一管理、统一协调的运行机制。

4、城管队伍建设有待于进一步强化。以制度管事、管人的机制还不够完善，依法行政的行为规范还需要加强，队伍的大局意识、责任意识、履职能力也还需要进一步强化。

5、各项资金投入有待于进一步加大。城市市政设施不能满足提升城市管理水平的需要，城区缺少停车场、菜市场，城郊结合部和城区背街后巷路面硬化覆盖率、亮化率不高。城区部分主、次道两侧建筑设计缺陷，如金都路两旁建筑物落水管未引入下水道，直接向路面排水，急需改造。城管执法车辆严重不足，现有车辆老化陈旧，影响机动处臵各类事件的能力。

四、下一步工作打算

1.继续扎实开展好今年“市容提升年”活动。在巩固“市容整治年”活动成果的同时，不断扩大“战果”，坚持高标准、严要求来创建“整洁、有序、优美、和谐”的新南陵。

2.加快旧城改造步伐，加大基础设施投入。切实保证经费投入，科学规划城区各项基础设施建设，特别是农贸市场和停车场的规划和建设，充分保证城区基础设施能满足实际需要。

3.理顺机制，使市容整治提升年工作进一步迈入良性循环轨道。抓好部门联动，形成有效合力，强化考核考评，加大奖惩力度；划清各部门之间的管理权限，做到事要有人管，管事要规范。我县的城市管理工作虽然取得了一些成效，但与领导的期望和人民群众的要求还有一定差距，我们的工作还需要进一步加强。我们将以提升市民幸福指数为出发点，紧紧围绕争创安徽省文明县城为目标，为打造一个充满魅力的新南陵而努力奋斗。

第五篇：出口加工区如何有效开展城市管理工作

出口加工区如何有效开展城市管理工作

文章摘要

出口加工区是海关特殊监管区域，目前加工区内有效开展城市管理管理还有不足之处，本文以杭州出口加工区城市管理为背景，对区内标准厂房、闲置土地区域城市管理进行了研究，以提高城市管理水平，本文研究也对其他加工区有较好借鉴意义。

关键词：加工区城市管理

一、绪论

城市管理是一项社会性系统工程，是城市软环境建设，是城市形象、政府形象，也是城市市民形象。只有秩序的繁荣才是真正的繁荣，而创造一个优美舒适的生产生活环境也是人民所渴望的。随着工业化、城市化的加速发展，城市管理面临的新课题越来越多，其作用越来越重要。因此，如何对加工区进行科学的城市管理，全面提升杭州出口加工区城市管理水平是本文研究重点。

二、加工区城市管理特点

改革开放以来，加工贸易在我国经济发展、扩大出口、吸收外资、促进产业结构升级、解决就业等方面起着十分重要的作用。但由于加工贸易范围广泛，几乎涉及到海关税则所列的所有大类商品，所以加工区城市管理管理在海关监管下有其自身特点：

1第一、既要做到严密有效监管，又要最大限度简化手续，不能因城市管理影响企业正常生产；

第二、监管任务重、难度也很大。正如下文谈到企业产生废品种类较多，有些列为国家禁止出关类项目，无疑增加了城管难度，为此我们采用先进设施，如在货物进、出通道卡口安装集装箱和车牌识别系统、电子地磅及电子闸门放行系统，保证监管质量。

三、有效开展城市管理工作

杭州出口加工区基础设施建设累计投入8亿元，共建成厂房44.3万平方米，厂房类型包括自建厂房和标准厂房，还有800亩闲置土地。标准厂房、闲置土地是城市管理工作既管理重点也是管理难点。

3.1标准厂房区域城市管理工作

杭州出口加工区已建成标准厂房区33.7万平方米，约占已投产企业面积的2/3，标准厂房垃圾种类及月量如下表所示。

加工区主要垃圾分类表

从表中我们可以看出，垃圾主要是生活垃圾、企业包装材料占到区内垃圾80%以上（国家禁止通关边角料除外），如图所示：

杭州加工区垃圾类别示意图

标准厂房由于规划统一，具有成本低廉，集约利用的优点，但除必需的办公厂房、厕所外，没有储藏、生活等附属设施，如自行车棚、垃圾房等。职工每一天仅生活垃圾达到每天3吨，每月到90吨之多，且有些职工自身素质不高，随手乱扔垃圾现象较为普遍，给加工区城市管理工作带来了很大难度。

为此，我们调整了管理思路，动用社会资源参与管理，取得了较好效果：

首先，依据国务院加工区管理相关条例及《杭州市物业管理条例》，我们对标准厂房企业参照小区模式进行管理，与驻标准厂房区企业签订“门前三包”合同，对部分尚未出租厂房，与房产开发公司签订了“门前三包”合同，有效解决了管理责任问题，企业主动落实厂房周围保洁、绿化养护问题，减轻了政府部门经济压力；

第二，我们建立了《浙江杭州出口加工区监管信息抄告制度》，并派专人员巡视，及时发现问题，并将问题及时反馈到企业，要求企业自行及时处理问题，做到监管动态性、及时性；

第三，对区内企业城市管理实行联络员制度，每一季度召开一次联席会议，及时传达上级城市管理精神，解决城市管理中存在问题，落实城市管理长效机制。

3.2 闲置土地区域城市管理

杭州出口加工区历经四年发展，有27家外资企业入驻，22家正式投产，已达到一定规模，但仍有不少土地暂时闲置，且长满杂草，影响整体环境，若保持良好环境，每年需进行清除，费用高但效果不佳，为此，我们转变管理思路抓城管，提高城市管理水平。

1.盘活闲置土地，改善整体环境。对闲置土地，我们大胆创新，尝试将闲置土地无偿提供给草坪种植公司种植草坪，试点工作非常成功，既解决了环境问题，又不用政府投入经费；

2.消除管理盲区，防止垃圾随意倾倒。由于出口加工区内闲置土地较多，在建项目持续不断，施工工地非常容易成为城市管理的盲区，闲置土地往往成为不法施工单位偷偷倾倒垃圾的乐土。为防止建筑垃圾乱倾倒现象，我们对施工项目实行备案制，要求施工单位履行文明施工和环境卫生承诺，并采取经济手段约束施工单位，监督建筑垃圾外运情况。自实行项目施工备案制以来，基本没有发生建筑垃圾随意倾倒的情况，完全消除了管理盲

点。

3.3 自建厂房区域城市管理工作

浙江杭州加工区企业自建厂房10.6万平方米，自建厂房因其根据自身需要设计，可全面考虑使用中各种因素，进行动态调整，可通过改建、扩建方式解决场地不足问题。杭州加工区自建厂房企业主要集中在东面和南部，如东芝信息机器、矢野电子、泰谷诺石英等企业并不是我们城市管理重点。

四、总结

本文以杭州出口加工区城市管理现状为背景，分析了加工区城市管理特点，分别对标准厂房区域、闲置土地管理进行了研究，但由于时间和水平限制，在标准厂房区管理相关法律研究不够，还有待进一步加强。

参考文献

1.试论城市管理中存在的问题及对策

2.杭州经济技术开发区万安物业有限公司废品回收资料分析

3.出口加工区的特殊措施http:// 2006-5-23 09:42

4.杭州出口加工区2008年上半年工作总结