淮滨县扶贫办在县委

第一篇：淮滨县扶贫办在县委

淮滨县扶贫办在县委、县政府的直接领导和上级主管部门的指导下，认真组织省政府“十大民生”工程之“雨露计划”工程的实施。严格按照豫扶贫办【2010】8号和豫扶贫办[2010]20号文件精神，通过加强领导、扩大宣传、优化培训结构、打造劳务品牌、提高培训质量、强化管理等措施，努力增强培训工作的针对性，注重抓好市直基地“金蓝领培训”工程的招生和宣传工作，加强县级扶贫培训基地的监督管理，实现以培训促就业，以就业促增收，以增收促脱贫，为我县农村劳动力转移培训和劳务经济发展积极努力，为构建和谐社会、全面推进社会主义新农村建设做出新贡献。

一、2010年“雨露计划”任务及完成情况

2010年市下达我县的“雨露”计划任务是：培训贫困农民2330人，其中引导性培训1500人；技能培训830人（包括企业安置就业培训217人，蓝领班培训200人，3―6个月培训413人）。至目前全县已完成引导性培训1531人，完成计划的102%。技能培训840人，完成计划的101%（其中：企业安置就业培训220人、蓝领班培训招生200人、县级基地3—6个月培训420人）。

全县雨露计划工程新增就业人数2346人，增加收入2214万元，较好的完成上级下达的指标任务。

二、主要做法和经验：

1、加强组织扩大宣传，分类指导，认真实施第一堂课制度。为了更好的落实党的扶贫政策。使党的扶贫培训政策受惠于民。2010年来淮滨县扶贫办按照上级业务部门的工作安排，下发了淮扶贫[2010]2号和淮农发(扶贫)【2010】13号等春、秋两期《关于开展2010

年“雨露计划”培训招生工作通知》的文件。重点将市直基地招生任务分解到乡、村。利用广播、电视和发放招生简章等形式广泛宣传和动员贫困农民参加扶贫培训。将那些有文化、有志向、年轻有为的农村贫困青年介绍到市直基地参加中长期“雨露计划”培训。2010年市办下达市直培训基地招生任务272人，在我县扶贫办和乡镇扶贫部门的共同努力下，克服了目前存在的招生难、难招生的种种困难，通过广泛宣传共招收了市直基地学员194人，完成了计划的71%。同时，我们还加强了县域基地的培训宣传工作，让更多的贫困农民参加“雨露计划”扶贫培训。在培训基地开学期间，县扶贫部门主动到校组织实施第一堂课制度，使贫困农民子弟真正了解“一次培训，终身受益，一人务工全家脱贫”的深刻含义。深刻理解党的雨露计划扶贫培训政策的重大意义，把“雨露计划”培训工作落到实处。

2、示范基地建设情况。2010年来淮滨县扶贫办按照省、市关于做好“雨露计划”培训基地认定工作的通知精神。坚持原则，严格程序，坚持标准，从严把关。把优化培训资源、抓好基地建设作为第一要务。认真组织和开展了市、县级培训基地的申报、评审和认定工作。在上级部门的指导下，争取了市级基地一个（淮滨职高），评审认定了县级基地两个（淮滨师校、龙源驾校）。淮滨职高是县委、县政府职教强县的一所重点职业学校，目前学校已搬迁到我县投资两千多万建成淮滨县教育园区，与以往相比教学环境好，师资力量强大，教学设备正在更新和添置之中。淮滨龙源驾校是我县今年新认定的一所县级培训基地，该培训基地教学场地宽畅，占地一百多亩，师资力量雄厚，招生能力强，生源广泛，是一所比较有发展前景的基地。在扶贫

部门的指导下，已超额完成了培训招生任务，解决了贫困农民因交不起学费而无力参加驾驶培训的难题。

3、加强对县级培训基地的教学管理，落实好培训学员考试制度。2010年来，扶贫办严格按照《河南省扶贫开发劳动力转移培训基地管理办法》和《淮滨县贫困地区劳动力转移培训示范基地管理实施细则》，组织专门人员多次对我县各扶贫培训基地进行监督检查和指导。为了提高培训基地的培训质量，按照省、市有关培训基地管理办法，扶贫办定期对培训基地学员进行理论与实际操作的中段考试和期终考试。通过定期考试对培训基地进行评定。对培训基地培训成绩经常落后，教学质量达不到要求的给予取消扶贫培训基地资格。

4、改进教学方法，提高培训质量。一是不断改进教学方法，更新教学内容，确保每个参训学员都能学会一项专业技能。2010年以来我县培训基地开展了校企结合的办学模式，组织学员利用寒署假把学员送到企业进行务工实习，通过灵活多变的“培训——实习——培训——就业”模式，提高了学员的学习积极性和创造性。从而使扶贫培训更加贴近社会，贴近现实，贴近市场。二是在注重选好教师、教材、抓好课堂理论教学的同时，加强实际操作的指导和训练。实际操作课时占整个培训课时的65%以上。三是严格培训考核鉴定，按照市里统一制定的《检查验收办法》，对毕（结）业学员进行考核鉴定，保证培训学员真正学到一技之长。四是在学习专业技能的同时，对学员辅之以法律、道德、安全知识的教育，全面提升学员素质。

5、抓好就业安置工作，强化训后服务。2010年以来淮滨县扶贫办狠抓了培训学员训后就业问题，要求各基地培训学员的就业率必须达到95%以上。学员就业后县扶贫办和培训机构定期到用工单位了解

学员的工作、生活情况，并想方设法维护学员的正当权益，对不合格的学员重新“回炉铸造”，鼓励就业的学员继续提高素质，形成了“以培训带就业，以就业保培训”的良性循环。

6、完善扶贫培训档案管理。

2010年我县扶贫办重点抓了纸质档案的管理和电子信息管理档案对接工作。对于申请报账的培训基地，我们坚持要有完备的培训资料及报帐手续方可报帐入档备案。按照省扶贫办雨露计划网络信息管理的要求，我县及时配备了电子信息管理平台设施，完善了信息管理系统对接和平台的基本操作，实行了专人管理。坚持月报表制度，及时完成各种台账、报表的上报工作。

7、培训经费管理情况：①、坚持县级报帐制度；及时足额拨付学员培训补助资金。②、加强培训资金的管理和监督。严格执行省扶贫培训资金使用、管理的有关规定，认真开展对培训资金的自查，确保培训资金真正用到贫困农民身上，充分体现 “扶真贫.真扶贫”的现实意义。

三、存在的问题和今后努力方向

2010年我县扶贫培训工作取得了一定成绩。但是，还存在着一些困难和问题。一是扶贫培训管理工作无经费，工作开展困难；二是培训基地配套设施落伍，跟不上时代的需求。三是扶贫培训政策棚架在乡村，宣传工作跟不上，以及因外地用工形式的变化形成了培训基地招生难、难招生的问题。为此，我们一定要增强做好雨露计划培训工作的责任感和紧迫感。一要加强领导扩大宣传，把雨露计划培训工作纳入县级目标管理范畴。二要多方考察劳动力市场，合理设置培训专业，以适应广大贫困农民对参加就业培训的需求，提高他们的兴趣。

三要搞好训后就业跟踪和维权服务。四要抓好培训基地的硬件设施建设。五要进一步加强对培训基地的监管工作。逐步完善和提高培训基地的技能操作水平和教学水准。

第二篇：淮滨外国语学校

淮滨外国语学校

2009年3 月 31 日，淮滨外国语学校奠基典礼隆重举行。县长吴刚、县人大常委会主任张映芳、县人大党常委会副主任游庆莉、副县长鲁泽建等出席奠基仪式，并为工程培土奠基。淮滨外国语学校是我县

2009 年招商引资重点项目，位于桂花岗县教育园区。学校占地 80000平方米，建筑面积 45000平方米，总投资达 6000 余万元，可容纳 5000 多名学生在校学习。该校由江苏企业家朱志兵先生与江苏省重点中学部分名师投资兴建，实行十二年一贯制和全封闭寄宿制，是目前全县规模最大配套最全的现代化民营学校。淮滨外国语学校将把发达地区的教育经验、办学理念带入淮滨，对淮滨的教育发展具有积极而深远的意义。

河南省 淮滨外国语 学校是江苏省重点中学部分名师创办的，是一所集小学、初中、高中十二年一贯制全寄宿全封闭式的民办学校。学校位于淮滨县城教育园区内，交通便利，占地130余亩，总投资达6000万元，可容纳5000多名学生在校学习生活，现有在校生3000余名，教职工300余人淮滨外国语学校是淮滨县政府2009年招商引资重点项目。

第三篇：扶贫办

石城县干部群众热议《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台

连日来，石城县干部职工纷纷通过各种途径学习关注国务院出台的《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，热议《若干意见》。

石城县扶贫办干部职工通过阅读报纸，网络媒体等形式关心关注国务院出台的《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》。石城是典型的山区贫困县，全县贫困人口近9万，《若干意》见的出台无疑给石城的扶贫攻坚目标注入了新的活力、带来了新的希望。【采访石城县扶贫办主任陈小柱同期声：在庆祝建党91周年和迎接党的十八大召开之际，国务院出台了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，作为老区人民我们感到无比的欣慰，这是党中央、国务院关心老区、着眼全局的一项重大战略决策，是老区人民几代人的心愿，这项重大战略决策的出台，无疑意味着赣南等革命老区发展迎来新的春天，必将进入一个加速发展、转型发展、跨越发展的新时代。石城是革命老区，苏区时期全红县，是中央红军长征重要出发地，是典型山区贫困县，贫困面广，贫困人口多，贫困程度深，扶贫攻坚任务艰巨，作为一名老区的扶贫工作者，我们一定要倍加珍惜这一千载难逢的好时机，大力弘扬苏区精神，深刻领会和把握好《若干意见》的精神实质，用好扶贫资金，落实好扶贫政策，科学规划，创新思路，为实现国家新一轮扶贫攻坚目标而努力奋斗，决不辜负党中央、国务院对我们老区人民的关心和厚爱。】

石城县扶贫办还组织干部职工深入到十二五规划的国家贫困村小松镇瑶上村，宣传国务院出台的《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，解释政策，鼓舞士气，增强村民发展信心。【采访石城县小松镇瑶上村村民温解放同期声：这个政策很好，我们很高兴，很激动，我们老百姓生活更有了盼头，日子一定会越过越好。】

【采访石城县小松镇瑶上村支部书记邓扬金同期声：中央出台了好政策，我们基层干部有信心、抓住机遇，继续发扬苏区精神，努力做好各项工作，带来村民早日脱贫致富奔小康。】

（石城台：李水根

***）

第四篇：扶贫办[范文]

2010年扶贫开发

工作总结及2011年工作安排意见

富裕县扶贫开发服务中心

2010年11月9日

按照县委、县政府要求，现将 “十一五”时期扶贫开发工作总结和“十二五”时期扶贫开发工作安排意见汇报如下：

一、“十一五”时期扶贫开发工作简要回顾

我县“十一五”时期实施扶贫开发整村推进重点村有34个，分布在全县10个乡镇,总户数20054户,其中贫困户数7192户,占总户数的35%;总人口72686人,其中贫困人口25727人,占总人口的35%。“十一五”时期全县争取扶贫资金2831.76万元，实施了养殖业、水利设施、农业设施、基础设施、社会事业、互助资金、贷款贴息和贫困户劳动力转移培训八大扶贫项目，圆满完成了全年各项工作任务。主要表现：

（一）人均收入明显提高。扶持贫困户发展生产性增收项目，增加了贫困户收入。一是发展养殖业。全县共扶持库木等29个村1225户贫困户购买扶贫奶牛1225头；扶持宁年村15户贫困户购买肉牛15头；扶持长发村15户贫困户购买扶贫仔猪100头；扶持宏升村25户贫困户发展养鹅7500只；扶持得胜村20户贫困户购买蛋鸡2000只。二是组建农业合作社。为庆生等5个村每个村投入发展生产互助资金30万元。三是产业扶贫。为2个龙头企业发展生产贷款贴息26.5万元，带动了贫困户增收；为贫困户贷款贴息40万元。四是培训转移。培训贫困户劳动力4233人，转移就业3387人，年均实现劳务经济2032万元。通过实施整村推进扶贫开发，使贫困村人均收入由2005年末1161元，提高到4560元；贫困人口下降39950人。

（二）水利设施得到改善。扶持万发村新打人畜饮水井1眼，配备水泵1台，新建井房1座；扶持力合村新建井房3座168平方米、维修井房2座112平方米；扶持绍文村维修泵站1处。扶持五星等19个村安装自 1

来水6035户；扶持革命老区杨屯村铺设自来水管网17290延长米。扶持得胜等11个村新打抗旱井106眼；扶持永兴等2个村修排涝工程3900延长米；扶持龙安桥村水田清淤工程土方20188立方米。

（三）农业基础建设得到加强。扶持富胜等16个村新购大型农业机械17台，配套农具12台，建车库460平方米；扶持立新等6个村新建畜牧站6个，购置了仪器设备；扶持五一村修建了温室大棚2000平方米；扶持日升村新建青贮窖35个；扶持林业村旱田低压线路改造及配套项目3000亩；扶持祥发村旱田改水田2000亩。扶持日升等20个村修建了

4.5米宽水泥路45公里，扶持塔哈等8个村修建砂石路29.6公里；扶持新发村新修过路涵150个；扶持库木等8个村中心屯新修排水工程19000延长米。

（四）公益事业得到发展。扶持五星等20个村建设村级卫生所（计生室）20个，并购置诊疗设备；扶持雅洲等12个村新安有线电视3210户；扶持新发村等6个村新建修闲广场6处；扶持红星村新建太阳能浴池1处；扶持库木村新建活动室80平方米；扶持富兴等4个村安装栅栏13400延长米；扶持宁年等2个村安装路灯20盏。通过整村推进项目实施，为我县农业和农村经济、社会事业的发展做出了突出贡献，为建设社会主义新农村奠定坚实的基础。

二、2010年工作完成情况

（一）深入调研，科学制定扶贫开发规划。在扶贫项目编制上，2010年扶贫办组织相关业务人员深入实施村实地调研，经过与实施村干部群众座谈，现场踏查，结合实施村发展生产、改善民生等实际情况，在充分尊重群众意愿的基础上，通过与相关部门沟通，按照全省“四有三通三提高”立项标准，编制计划，进行科学立项，确定实施村扶贫困开发建设项目。

（二）坚持标准，全力推进项目实施进度。面对今年项目实施时间紧，任务重的实际，不等不靠、抢前抓早，坚持本着先难后易的原则, 严格按照规划标准，在扶贫资金没有到位的情况下，采取先实施、后结算的方式，组织实施扶贫项目。2010年11个实施村完成扶贫开

发项目四类15项。一是养殖业项目。扶持库木等8个村120户贫困户购买扶贫奶牛120头；扶持宁年村15户贫困户购买肉牛15头；扶持长发村15户贫困户购买扶贫仔猪100头；扶持得胜村20户贫困户购买蛋鸡2000只。二是水利设施项目。扶持五星村安装自来水330户；扶持得胜等2个村新打抗旱井8眼；扶持林业村旱田低压线路改造及配套项目3000亩；扶持祥发村旱田改水田2000亩。三是基础设施项目。扶持库木等7个村中心屯新修排水工程19000延长米。四是社会事业项目。扶持五星等2个村建设村级卫生所计生室2个；扶持长发等5个村新建修闲广场5处；扶持库木村新建村民活动室80平方米；扶持富兴等3个村安装栅栏6400延长米；扶持宁年等2个村安装路灯20盏。通过扶贫开发项目建设，实施村功能进一步增强，村容村貌明显改观。

（三）精心组织，积极抓好两项制度试点。最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接是新十年国家出台的扶贫开发政策，也是实现2020年基本消除绝对贫困现象的奋斗目标。我县是“两项制度”有效衔接试点县之一。在全省两项制度有效衔接试点工作会议之后，我县按照要求，全面开展了两项制度有效衔接试点工作，历时两个月时间，完成了省扶贫办下达的15010人贫困指标的录入上传工作。主要做法：一是领导重视。县委、县政府高度重视两项制度有效衔接试点工作，在财政资金紧张的情况下，安排专项工作经费，用于两项制度有效衔接试点工作。召开了全县两项制度有效衔接试点工作会议，各乡镇长、主管乡镇长和各村书记等参加了会议，主管县长做重要讲话，对试点工作进行了周密部署。二是严格实施。全县10个乡镇90个行政村依据方案要求，严格按照程序实施两项制度有效衔接工作。按照时限要求，每个村都从宣传动员、成立村级民主评议小组、农户申请、民主评议、公示审批、调查登记、纸质档案复审操作等程序，评选确定贫困户。三是及时上传。确定贫困户以后，我们组织各乡镇及时录入到户登记表、到村登记表，并由县扶贫办录入了全县登记表，在录入过程中发现问题，及时与各乡镇村进行联系，确保录入信息准确性。录

入结束后，我们及时上传到国家财政部。通过全县上下共同努力，我们圆满完成了两项制度有效衔接试点工作。

三、2011年扶贫开发工作思路

（一）指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻省市“八大经济区”总体部署，紧紧围绕县委“四区一带”发展思路，坚持开发式扶贫的方针，大力推进“一体两翼”扶贫开发战略，以实施整村推进为主体，以贫困户劳动力转移培训和产业化扶贫为重点，努力提高贫困人口素质和综合发展能力，积极争取扶贫资金，加大资金整合力度，推进基础设施和公共事业项目建设，完善扶贫开发机制，创新扶贫开发方式，提高扶贫开发效益，把扶贫开发工作提高到一个新的水平，加快社会主义新农村建设步伐。

（二）发展目标。2011年，在实施村中培育1个土地流转典型村，努力实现多种形式的规模化经营；富余劳动力全部实现转移就业；劳务和奶牛业收入占人均收入的比例要达到50%以上；贫困人口人均收入达到2000元以上，贫困群众在生产生活条件上得到较大改善。

（三）工作任务。2011年是我县第五批实施重点村扶贫开发最后一年，也是新十年扶贫开发第一年。按照省委、省政府“一次规划、两年实施、分批推进、逐村验收”整村推进战略部署，2011年第五批实施重点村工作重点是申请财政扶贫资金545.6万元,建设好整村推进八个扶贫项目。一是重点做好“十二五”时期整村推进规划编制试点村扶贫开发工作；二是购买大中型农机具项目；三是新建白色路面项目；四是购买大型喷灌设备；五是新修村屯排水项目；六是安装栅栏项目；七是新建休闲广场项目；八是安装自来水入户项目；九是安装路灯项目。

四、“十二五”时期扶贫开发工作安排意见

（一）工作目标。

总体目标是使贫困人口尽快摆脱贫困，实现共同富裕。按照整村开发，分批推进，逐步实施的原则，2011年扶持11个贫困村脱贫；到2015年，全县18个贫困村中的贫困人口全部摆脱贫困，其中50%以上

贫困人口生活水平要达富裕程度。

（二）工作任务

1、实施奶牛产业化战略，增加贫困人口收入。一是全县扶持贫困户购买奶牛，购买的奶牛必须是优质奶牛，必须是妊娠牛或产奶牛。二是提高饲养管理水平。在加强防疫、灭病、繁育改良基础上，加强饲养管理，全面推行奶牛规范化饲养技术，扶持贫困户种植青贮玉米，新建青贮窖，保证奶牛常年饲喂青贮。三是加强畜牧基础建设。按照配种、防疫、治疗、饲料加工、鲜奶收购、青贮供应六不出村标准，扶持贫困村新建畜牧兽医综合服务站，为奶牛业发展开展系列服务提供保障。

2、实施可持续发展战略，改善贫困人口生产生活条件。一是加强农田水利设施建设。到2015年，新建水渠、函，新打机电井，并配备大型喷灌设备，节水灌溉面积可达45.5万亩，新建节能温室，全县贫困村农田水利设施达到科学配套，全面改善贫困群体的生产条件。二是加快农业机械化步伐。到2015年，贫困村购进农业机械，配套机具，新建库房。三是加强社会公益事业建设。到2015年，建立和修缮卫生所（计生室）；新建村屯排水；安装有线电视；新建休闲广场；修建围栏。四是加强道路建设，实现晴雨通车。修建砂石路，通过加强和完善贫困村的基础设施建设，全面改善贫困村贫困人口的生产、生活条件。

3、实施劳动力转移战略，拓宽贫困人口就业渠道。坚持教育和引导相结合，政策扶持和综合服务相结合，培训贫困户劳动力，实现就业，扩大增收空间。

（三）采取措施

1、因地制宜，科学制定扶贫开发规划

按照《黑龙江省农村扶贫开发纲要》的要求，结合实际因地制宜地制定本地的扶贫开发的具体规划。要依照规划到村、扶贫到户的原则，以贫困村为基础，明确脱贫目标，围绕县域四区一带发展要求，深入调研搞好规划。

2、严格管理，切实使用好扶贫开发资金

认真贯彻落实《国家扶贫资金管理办法》，保证扶贫资金专款专用，按项目使用，封闭运行，专户管理，做到公开、公平、公正。要严明纪律，加强审计监督。村级扶贫资金和项目每季度向群众公开一次，张榜公布，接受群众监督。

3、合理安排，实行党政机关定点帮扶制度

继续推行县直部门包村、乡镇干部包户的办法，确定包扶单位的具体任务和目标，不脱贫不撤回。包扶单位的包扶重点要放在指导落实扶贫开发规划、寻找市场、提供信息，把好技术项目引进关，解决贫困户生产生活所需资金和物资上。

4、整合资金，加大扶贫开发投入力度

整村推进战略有利于更准确地瞄准贫困群体，更好地实现扶贫工

作进村到户，有利于使各种扶贫资金得到更好地整合。加大组织协调力度，按“渠道不变、投向不乱、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，把财政扶贫资金、以工代赈资金、民族发展资金、农业银行贴息贷款、信用社小额贷款以及农业、林业、水利、科技、教育、卫生、交通、电力、农业开发各部门资金，向实施村倾斜。按一次规划，两年实施的要求，力争每个村投入100—300万元，实现贫困村整体脱贫，构建和谐文明新村。

第五篇：国务院扶贫办、国务院纠风办、财政部、国家发展改革委、国家民委

【发布单位】国务院扶贫办、国务院纠风办、财政部、国家发展改革委、国家民委 【发布文号】国开办发[2008]33号 【发布日期】2008-05-29 【生效日期】2008-05-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】财政部

国务院扶贫办、国务院纠风办、财政部、国家发展改革委、国家民委关于对扶贫资金监管中

存在的突出问题开展专项治理的通知

(国开办发[2008]33号)

各省、自治区、直辖市扶贫办、纠正行业不正之风办公室、财政厅（局）、发展改革委、民（宗）委（厅、局）：

为贯彻落实第十七届中央纪委第二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神，根据《国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2008年纠风工作实施意见的通知》（国办发〔2008〕13号）和全国纠风工作会议的要求，今年在全国范围内对扶贫资金监管存在的突出问题开展专项治理。现就专项治理工作通知如下：

一、开展专项治理的重要意义

管好用好扶贫资金，使其真正发挥效益，直接关系到贫困地区的发展和贫困群众温饱问题的解决，关系到社会稳定、民族团结和边疆巩固，关系到构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会。多年来，各级扶贫办、财政厅（局）、发展改革委和民委采取了一系列具体措施，切实加强资金管理，对促进贫困地区发展、增加贫困群众收入、解决和巩固温饱成果，发挥了重要作用。但也要清醒地看到，一些地区、一些部门还存在着制度不健全、管理不规范、监督不到位等问题，违规违纪使用扶贫资金的现象时有发生，严重影响到贫困地区群众的切身利益。因此，对扶贫资金管理使用开展专项治理，是解决目前扶贫资金监管中存在问题的迫切需要，是贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的重要举措。有关部门要进一步增强责任感和自觉性，高度重视、密切配合，扎扎实实做好扶贫资金监管专项治理工作。

二、专项治理的目标、范围、重点和步骤

（一）专项治理的目标

通过专项治理工作，要切实纠正和查处扶贫资金监管中存在的突出问题，促进管理使用规章更加完善、管理使用程序更加规范、管理使用机制更加健全，确保扶贫资金管理使用的安全有效。

（二）专项治理的范围

在有扶贫任务的28个省（区、市），对2005年至2007年中央和地方安排的财政扶贫资金（含以工代赈资金、少数民族发展资金）的监管情况进行专项治理。

（三）专项治理的重点

本次专项治理要重点查处和纠正以下违规违纪行为：（1）擅自改变扶贫开发规划和计划；（2）违反规定改变扶贫资金使用范围和投向；（3）未及时拨付扶贫资金或履行项目报账，造成资金滞留或影响项目实施进度和效益；（4）违反扶贫资金分配、拨付和扶贫项目立项、审批的程序；（5）截留、挤占、挪用、贪污和骗取扶贫资金。

（四）专项治理的步骤

扶贫资金监管专项治理工作从2008年6月开始，到12月结束，分组织动员、实施检查和总结提高三个阶段进行。（1）组织动员阶段。时间为2008年6月。省级扶贫、纠风、财政、发展改革、民委等部门按照本通知精神分别研究制定本部门的专项治理方案，做好组织动员工作，明确专项治理任务和要求。（2）实施检查阶段。时间为2008年7月至10月。在县级各部门全面组织自查基础上，省级五部门联合抽查有关县（抽查面要达到30%的重点县），五部委办重点抽查若干省区市。（3）总结提高阶段。时间为2008年11月至12月。各省（区、市）有关部门要对专项治理工作进行全面总结，认真整改，提出加强和完善扶贫资金监管的政策措施，进一步巩固专项治理成果。2008年12月5日前，省级有关部门要将书面总结报告（包括电子版）分别报送上级主管部门。国务院纠风办、财政部、国家发展改革委和国家民委分别形成分报告，由国务院扶贫办汇总后联合报国务院和中央纪委。五部委办对清理检查工作开展好的典型将予以表扬，对存在问题比较严重的地区或部门予以批评，总结归纳专项治理工作好的做法和经验作为加强扶贫资金监管的决策依据。

三、几点要求

（一）高度重视，加强领导

各地区、各有关部门要以党的十七大精神为指导，贯彻落实《国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2008年纠风工作实施意见的通知》和全国纠风工作会议的要求，高度重视扶贫资金监管专项治理工作，切实加强领导。部门主要负责同志要亲自研究和部署，抽调业务骨干组成专项治理工作班子。具体检查方式可以灵活多样，可以充分利用各部门自身监督检查力量，也可利用中介机构和社会力量，更要发挥审计部门的作用。

（二）精心组织，明确责任

各有关部门要加强协调，相互配合，落实责任，共同做好专项治理工作。

扶贫部门负责牵头组织实施本次专项治理行动，协调其他部门统一行动，组织开展重点抽查，总结分析扶贫资金监管专项治理的经验，研究提出加强和完善监管措施的政策建议。

纠风部门负责对各有关主管部门和地区在扶贫资金管理和使用中的履行职责情况进行监督检查。各级纠风部门要充分发挥职能作用，以查促纠，针对危害资金安全的突出问题，严厉查处贪污、骗取、截留、挪用、克扣扶贫资金的行为，特别是由此引起群众群体性上访、造成严重后果的案（事）件。

财政部门要积极配合扶贫等有关部门开展专项治理工作，重点检查扶贫资金是否符合投向、是否及时足额到位。针对专项治理中发现的问题进一步健全和完善财政扶贫资金管理制度。

发展改革部门负责以工代赈资金管理使用情况的专项治理，对发现的问题提出整改意见，研究提出完善监管措施的政策建议。民族工作部门负责对少数民族发展资金管理使用情况进行专项治理，查找问题，分析原因，提出整改意见和完善监管的政策措施。

（三）加强整改，完善管理

各地区各有关部门对扶贫资金监管的专项治理，不仅要梳理档案资料，清查规章制度建设和执行情况；更要广泛宣传动员和深入实地调查研究，发动群众参与和听取群众意见，找准扶贫资金、项目监管的薄弱环节和突出问题，分析原因，认真整改。在调查研究和专项治理过程中，要总结和推广好的做法和经验，研究提出进一步加强和完善扶贫资金、项目监管的政策措施。

国务院扶贫办 国务院纠风办

财 政 部 国家发展改革委

国 家 民 委

二

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