毕业生到基层就业研究

第一篇：毕业生到基层就业研究

毕业生到基层就业研究

【摘要】：近年，大学生基层就业已成为社会关注的热点问题，并且成为大学生就业的重要渠道之一，国家国家和地方近年来陆续出台政策,鼓励和引导高校毕业生到基层工作就业。为了深入了解大学毕业生基层就业的基本情况，引导和鼓励高校毕业生服务基层,面向基层创业就业,我对这一课题进行了调查研究。通过调查发现很多大学生对到基层就业有较大热情,但同时也有许多亟待解决的问题。

【关键词】： 大学毕业生 基层就业基层工作

一．高校毕业生愿意到基层就业的数据调查

针对学生的调查，我们选取了法学院、管理学院、机械学院、文学院、信息学院等十个具有代表性的学院，由各学院组织学生填写，共收回有效问卷1000份，各学院的分布情况见表一。我们一共调查了本科生821人，硕士生151人，博士生28人，按性别分布为男生688人，女生312人。在所有被调查学生中，党员（含预备党员）为382人，共青团员571人，群众47人；城镇户口的466人，农村户口的534人；另外，有410人为独生子女。对收集上来的资料，我们运用SPSS软件进行了统计分析，现将调查的结果报告如下。

1、对基层就业的认同感较高

2005年7月5日，党中央、国务院联合中组部、人事部和教育部等部门共同下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，并出台了一系列引导和鼓励大学生面向基层就业的优惠政策，这是在目前大学生就业比较困难的情况下，党和政府为促进广大毕业生就业而采取的新措施，充分体现了党和政府对大学生就业的高度关怀。积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，有利于青年人才的健康成长和改善基层人才队伍的结构，有利于促进城乡区域经济的协调发展，有利于构建社会主义和谐社会和巩固党的执政地位。广大毕业生对此是如何看待的呢？在本次调查中，有33.1%的同学表示对这种无私奉献的精神非常敬佩，35.5%的同学认为到基层就业大有可为，21.9%的同学认为这是就业的权宜之计，也有9.5%的同学对此不理解，认为不值得效仿。

2、对到基层就业认识到位，动机端正

调查中，对“毕业后你会选择到基层就业吗？”这个问题的回答，75.4%的同学表示会或者可能会，25.6%的同学表示不会。另外，对于国家相关政策的了解情况也各不相同，10.9%的同学回答很了解，57.5%回答了解一点，还有31.6%的同学回答不了解。而选择到基层工作的动机也表现出了明显的差异，14.1%的同学认为这是一种无私奉献回报社会的行为，40.9%的同学认为到基层工作能当骨干、挑大梁，更好地实现自我价值，30.0%的同学认为可以在艰苦地区锻炼自我，磨练自我，还有15.0%的同学认为到基层工作对于以后考取研究生和公务员都有优惠。另外，到基层就业也会有很大的收获，例如丰富基层工作经验和人生阅历，个人能力的提高，个人理想的实现等，同时也可以为当地的经济社会发展贡献自己的力量。

3、顾虑、障碍有待消除

调查过程中，广大毕业生也对面向基层就业表现出了一定的顾虑，例如：16.3%的被调查者认为到基层工作工资少、待遇低；6.9%的认为条件比较艰苦。24.3%的认为会失去在大城市可能有的一些机会；认为前途不明朗，担心政策有变化，进去容易出来难的占21%；专业不对口的占7.3%；认为体制、思想相对落后，而且关系网复杂，难以发挥自身能力，发展空间小的占21.4%；另外还有2.8%的同

学认为部分基层单位用工不规范，没有保障等等。调查显示,在引导毕业生到基层工作的过程中可能会遇到的障碍有：基层就业政策落实不到位(34%)；渠道不畅通(23.3%)；用工不规范(18.8%)；对基层就业的认识存在误区(17.8%)等等。

二．高校毕业生到基层就业现状

1，一些地方特别是经济欠发达地区。供需矛盾突出。特别是就业的流向不平衡 虽然基层特别是西部和艰苦边远地区迫切需要大批优秀人才去服务、建设，已经成为吸纳高校毕业生的重要渠道，但真正到县以下基层单位就业的人数很少，到西部和艰苦边远地区更是屈指可数。同时，但是由于同沿海发达地区相比较而言，经济发展速度相对落后，受工资收入水平和工作环境等因素的制约，到贫困 地区就业的高校毕业生不仅数量少而且学历相对较低，贫困地区的人才流失现象也比较严重。

2，到基层就业的渠道还不够通畅．社会保障制度不健全

政策体制不配套，户籍等问题得不到解决，一些企业和单位难以从市场上招聘到高校毕业生；用人行为不规范，一些基层用人单位既不签订劳动合同、不给毕业生落户、建档，也不办理“三金”保障手续，高校毕业生合法权益缺乏必要的保障，产生后顾之忧。

3，部分高校毕业生的就业观念还没有转变

很多高校毕业生认为自己求学不易，花费很高，毕业了就要留在大中城市，享受高收入和好环境。而基层县、乡单位往往地理位置偏远，财政困难，工资低、待遇差、交通不便、条件艰苦，远不如大中城市对毕业生的吸引力大。一些毕业生宁愿在城市租间房子等工作或打工也不愿到基层去工作。

4，就业市场不够规范。公平竞争的基层就业环境尚未形成解决高校毕业生就业问题，根本出路靠市场。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，政治性、政策性都很强。做好引导高校毕业生到基层就业工作，必须在发挥市场作用的同时，加大宏观调控、政策引导的力度。近年来，围绕推动和促进高校毕业生就业，国家出台了一系列方针政策，为毕业生充分就业提供了制度保障、政策保障和工作保障。特别是2005年6月，国家出台了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实篪意见》，其目的是在充分发挥市场配置高校毕业生人才资源的基础上，进一步加大宏观调控力度，下大力破除制约高校毕业生到基层就业的体制性和机制性障碍，努力构建与社会主义市场体制相适应的高校毕业生 面向基层就业的长效机制，做好高校毕业生就业工作。在《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》中，要求各级政府采取有效措施，健全和完善就业市场体系，完善社会保障机制，加强就业服务信息

网络建设，规范企业的用人行为，解决户籍管理等方面存在的问题，消除毕业生到基层就业的各种限制和障碍，使市场在引导高校毕业生面向基层就业中发挥基础性作用。

三，政府鼓励大学生到基层就业的措施

1、全面落实教育系统的各项优惠政策，形成积极的政策导向

各地教育行政部门和高校要为到村任职的毕业生落实好涉及教育系统的每一项优惠政策。要会同有关部门落实好符合条件的毕业生的助学贷款代偿政策以及考研加分和优先录取的政策。鼓励各地和各高校在国家优惠政策的基础上，因地制宜出台更为优惠的奖励措施和政策，进一步加大对到村任职毕业生的政策支持力度。要积极配合有关部门研究高校毕业生到村任职工作遇到的新情况，进一步完善相关政策措施。

2、采取综合措施，为毕业生和服务地提供持续的服务和支持

各地教育行政部门和高校要满腔热情地关心到农村基层任职的高校毕业生，要隆重举办欢送仪式和表彰活动，配合有关部门认真开展多种形式的岗前培训，并针对毕业生任职过程中的实际需要，提供农业生产、农村管理等方面的专项培训；高校要与到村任职的毕业生保持联系，定期走访，关心他们的思想和生活；鼓励有条件的高校与毕业生服务地“结对子”，提供教育、科技、信息化等全方位的支持，大力促进服务地新农村建设。

3、开展“基层就业、激情创业”宣传活动，营造良好舆论氛围

各地和高校要以选聘高校毕业生到村任职工作为契机，在4月—5月集中开展“基层就业、激情创业”宣传活动，掀起新一轮面向基层就业、创业的宣传高潮。要对宣传活动认真策划，精心组织，充分利用广播、电视、报刊、网络等现代传媒，以及校刊、广播、校园网等校园媒体，在社会上和高校中宣传高校毕业生到农村任职和到基层就业的重大意义，宣传毕业生到基层就业创业的优惠政策，宣传毕业生在基层艰苦奋斗、创业成才的感人事迹，引导毕业生投身基层、建功立业，鼓励毕业生锐意进取、勇于创业，形成基层就业创业光荣的良好氛围。

4、继续实施好有关基层就业项目，进一步拓宽基层就业渠道

各地教育行政部门和高校要在配合做好选聘高校毕业生到村任职工作的同时，继续实施好2008年“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“大学生志愿服务西部计划”和“三支一扶计划”等项目。各地要创造性地开展工作，结合当地实际继续实施地方项目，进一步扩大毕业生到基层就业的规模，进一步建立和完善工作机制，引导和鼓励更多的优秀毕业生投身广大基层建功立业、成长成才。

四、小 结

在就业竞争日趋激烈、就业压力越来越大的今天，基层就业正逐步成为高校毕业生就业的重要渠道。针对问卷调查中反映出的问题，我们认为应该提高认识，强化服务意识，引导毕业生面向基层就业。

高校应该充分利用校内的网站、宣传栏、橱窗等各种渠道对于毕业生到基层就业进行政策宣传，使广大学生了解毕业生面向基层就业的意义和国家相应的优惠政策，转变对基层就业的认识；同时，帮助学生了解就业形势，转变就业观念，合理调整自己的就业期望值；加强理想信念教育，加强对基层单位的宣传，帮助学生了解基层对人才的需要，认识到基层岗位是青年学生锻炼成才、建功立业的沃土，从而增强毕业生投身基层，干事创业的主动性和责任感。同时应当服务上狠下功夫，未到基层的学生的排忧解难，尽可能的提供便利。

1、积极开拓市场，努力为企业和毕业生搭建形式多样的平台，认真做好高校毕业生就业信息服务工作，尤其注意基层就业信息的收集和发布工作。

2、争取做面向基层就业学生的坚强后盾，做好他们的档案、户口和组织关系的管理和迁移转递工作。落实各项政策，以免除其后顾之忧。同时建立和畅通他们与学校的联系，做好跟踪服务，对表现优异的学生，积极进行宣传，树立先进典型。

3、通过举办专题讲座、拓展第二课堂等多种形式，对大学生的创业意识教育和创业能力进行培训，加强对学生创新能力的培养，为到基层创业的高校毕业生提供有针对性的项目、咨询等信息服务，建构引导和鼓励学生面向基层就业的长效机制。引导和鼓励高校毕业生面向西部和基层就业，利国利党利民，我们要站在党和国家事业发展全局的高度，着眼于人才强国战略实施和西部、基层经济社会发展需要，统一思想，提高认识，在充分发挥市场作用调节毕业生人才资源的基

础上，切实做好引导和鼓励高校毕业生面向西部和基层就业工作

第二篇：引导高校毕业生到基层服务和就业项目

全省引导高校毕业生到农村基层服务和

就业项目人员情况

根据项目主管部门提供的情况和我们查阅的相关文件资料，目前，引导高校毕业生到基层服务和就业项目分为两类，一是国家有关部门出台的项目，二是省委、省政府批准出台的项目。具体情况如下：

一、国家有关部门出台的项目

国家出台的项目有中央组织部牵头组织的“选聘高校毕业生到村任职工作”、教育部牵头组织的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、人力资源和社会保障部组织的高校毕业生“三支一扶”计划、共青团中央组织的“大学生志愿服务西部计划”。2009年4月20日中央组织部、人力资源和社会保障部等五部门下发了《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》(人社部发„2009‟42号)，对这些项目实施中招录人员的待遇、社会保险、安置原则等相关问题做出了明确规定。我省的招录安置情况如下：

1、“选聘高校毕业生到村任职工作”是指选聘具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生到农村(含社区)担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务，我省于2008年开始实施。

2、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”是中央实施的一项对西部地区农村义务教育的特殊政策，通过公开招聘高校毕业生到西部地区“两基”攻坚县县以下农村学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作的项目，我省2006年开始实施。

3、高校毕业生“三支一扶”计划是指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。政策依据是人事部2006年颁布的《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发„2006‟16号）。

4、“大学生志愿服务西部计划”是根据共青团中央、教育部、财政部、人事部《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》(中青联发„2003‟26号)精神，中央财政支持，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，招募普通高等学校应届毕业生，到西部12省(区、市)及部分地区贫困县的乡镇一级从事为期1-3年的支教、支医、支农、基层青年工作、西部基层法律援助等专项行动的项目。

二、省委省政府批准出台的项目

2006年以来，省委、省政府陆续出台了一些面向基层的高校毕业生就业安置计划，具体情况为：

1、“进村进社”项目，是省人社厅贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《印发(关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见)的通知》和省委办发„2006‟26号文件精神实施的项目，即每年选拔2000名普通高校毕业生进村、进社区担任村(社区)主任助理。

2、“农村中小学”、“乡镇卫生院(含兽医站)”、“纯农牧户零就业家庭安置”项目，是省政府自2009年起为解决全省纯农牧户零就业家庭困难、全省农村中小学师资力量不足、乡镇卫生院医务人员缺乏等问题实施的三项就业援助政策。

3、“基层涉农岗位”、“基层社保及旅游”是省政府

2011年继续扶持高校毕业生就业工程中新增的项目，具体见《甘肃省人民政府办公厅关于印发2011年扶持高校毕业生就业工程实施方案的通知》（甘政办发„2011‟36号）。

第三篇：如何看待大学生到基层就业

如何看待大学生到基层就业

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1“民以生为本，以业为基，有业为乐，无业为祸。”大学生就业是人生一次重要的选择，每个大学生都希望自己在社会上能有一个合适的位置，为社会做贡献，实现自身价值。但由于近几年高校教育的改革，高校的大规模扩招，就业竞争压力大，就业难已成为了一个不争的事实，“就业无门”“被就业”等严峻的社会现象仍困扰着我们。高校毕业生就业问无论现在乃至将来都是一个热点问题, 但现实是高校毕业生就业面临困难, 而广大基层特别是西部艰苦边远地区、艰苦行业所需人才却严重匮乏, 需要大批人才尤其是高校毕业生到这些地方建功立业。在这个问题上国家也给予了一些辅助政策，比如鼓励大学生到基层就业就是近年来一项较有影响力的政策。它的具体内容包括：对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照国家现行促进就业政策的规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴；对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，同时按规定参加有关社会保险；对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业、并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定实施相应的学费补偿和国家助学贷款代偿；对具有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录和事业单位选聘时实行优先，在地市级以上党政机关考录公务员时也要进一步扩大招考录用的比例。

国家政策的倾向让大学生在就业方面有了多一重的选择，但也同时面临着不少的困难。首先，符合进基层就业素质的大学生远远小于国家的期待。国家期待的进基层就业的大学生应当具备以下几点素质：1.具有一定的与所任职位相关的专业知识。大学生在大学内学到的专业知识与基层工作所需要的知识还是有一定的差距的，但就专业技能方面，大学生应当提高自己的技能素质，学会运用基本的技能知识去面临基层工作中所遇到的问题。2.具有良好的交际沟通能力和动手能力。基层的工作对象是广大的群众，尤其是乡镇工作的直接对象多数是没有受过太多教育的农村群众，有时候死搬硬套国家的法律法规不会有太大用途，不但不利于事情的解决，有时反而会引起群众的反感、抵触情绪，这就需要大学生具有良好的交际沟通能力，要通过相关事件的摆事实讲道理，理解法律。群众真正需要的是解决实际问题，只有把事情解决好，群众才会认可你的能力。因此，具备良好的动手能力也是十分必要的。3.具有责任心和无私奉献的精神。群众工作最需要具备的就是责任心和耐心，在面对群众工作时，遇到问题一定不能急躁草率，要及时分析情况，合理安排，用良好的责任心和态度面对群众。在这些方面，大学生还有一定的不足，需要提高自身的素质能力去适应基层工作。

其次，大学生在选择进基层就业的过程中不能对自己做到良好的自我定位，自己对岗位的期待与基层就业岗位的提供的待遇不相符。大学生在选择进基层就业往往有以下几种原因：1.从国家政策来看，政府为毕业生去基层就业提供一系列的优惠政策。中央有关部门组织

实施了“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”、“农村教育硕士计划”等措施，有20多个省份实施了基层就业地方项目。这就充分地鼓励吸引了高校优秀本科毕业生到贫困地区任教，提高了农村师资水平和教育质量。同时，还促进了大学生就业、鼓励高校毕业生到基层建功立业。2.从目前的就业形势来看，我国人才结构矛盾突出，一方面大学生过多集中在东部、大城市，另一方面，中西部、基层地区人才匮乏，到西部和基层就业正在成为越来越多大学毕业生的选择。3.从学生的自身发展来看，基层还是大学生成长成才、建功立业的大舞台，到基层就业，有利于他们日后自身发展。例如，每年国家招考公务员，部分职位要求具备至少2年以上的基层工作经验，而事实也证明，越来越多的优秀大学生通过基层锻炼，都干出了名堂。大学生进基层工作对于基层建设也产生了一些问题，有着一些不利的影响。比如，刚毕业的大学生涉世未深，在刚踏入社会的过程中还存在一些工作开展方面的问题，开展工作的同时不能将自己的能力充分发挥，创新能力不足，在基层基本设施建设不完善的情况下无法开展工作等。

虽然面临着许多困难，但是国家对于大学生进入基层工作还是给予了大力的支持，进基层工作对国家、对大学生自身都是有利有弊的。为了配合国家政策，使得大学生在今后的基层工作中发挥效用，这就需要我们的大学毕业生在去基层工作之间做好充分地了解准备，不断提高自身的素质去适应基层工作的要求。

第四篇：人事部：鼓励毕业生到非公有制单位和西部基层就业

国家人事部人才流动开发司副司长陈蔚二十八日在此间表示，国家人事部引导高校毕业生到非公有制单位就业，积极为到非公有制单位就业的毕业生提供集体户口、专业技术职务任职资格申报评审、社会保险金缴纳等服务。

她同时表示，面对高校毕业生就业形势严峻的局面，各级人事部门积极引导学生到基层就业，北京、山东、辽宁等地采取多种措施，选拔高校毕业生到村级或乡镇基层工作。国家人事部将研究制定鼓励和支持高校毕业生到西部基层工作的意见，进一步拓宽就业渠道。

共青团中央有关负责人介绍，在去年和今年的全国项目招募报名中，共有一千二百多所高校的九万三千多名应届毕业生报名参加“大学生志愿服务西部计划”。今年教育部直属高校毕业生签约到西部和基层的比去年平均增加近一倍。

陈蔚说，国家人事部将按照《国务院二00二至二00五年西部人才规划》要求，制定引导毕业生到西部、农村基层就业的政策措施，总结各地开展公共服务，建立毕业生就业实习基地的经验，举办第二届高校毕业生就业服务周，为毕业生做好就业服务。(周兆军)

第五篇：宁夏自治区24条优惠措施鼓励毕业生到基层就业

“从2006年起，自治区区直各部门考录公务员，具有两年以上基层工作经历的高校毕业生录用的比例不低于三分之一，以后逐年提高；对招录到自治区各部门、没有基层工作经历的高校毕业生要有计划地安排到县以下基层单位工作1至2年。”这是记者从昨天在银川召开的全区引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作座谈会上了解到的信息。

自治区领导傅思和、刘仲参加会议并讲话。

自治区党委组织部、教育厅、人事厅会同编制、财政、劳动保障、工商税务、农牧等部门，按照自治区党委和政府的要求，研究制定了《宁夏回族自治区引导鼓励高校毕业生面向基层就业实施意见》。《意见》中24条优惠措施包括自治区设立“高校毕业生到艰苦地区、艰苦行业就业国家助学贷款代偿专项资金”，对毕业后自愿到宁南山区八县乡镇和红寺堡开发区乡镇服务满5年的高校毕业生，其在校期间的国家助学贷款本息由自治区政府代为偿还。毕业生到艰苦地区以及国家扶贫开发重点县，可提前执行转正定级工资，到乡镇、宁南山区八县和红寺堡开发区工作的高定1档工资标准，到宁南山区八县乡镇和红寺堡开发区乡镇工作的高定2档工资标准。自治区还设立“大学生就业创业专项基金”，以鼓励毕业生到经济建设主战场就业创业等。

今年我区普通大中专毕业生共有15000多人，再加上近几年来沉淀下来未就业的毕业生，我区毕业生就业压力十分突出。自治区党委常委、组织部部长傅思和说，农村既是全面建设小康社会的重点难点地区，也是最能容纳毕业生就业的主要渠道。各级党委、政府要从讲政治、讲大局的高度，从提高党的执政能力、建设和谐社会、维护社会稳定的高度，认识引导和鼓励毕业生面向基层就业的重要意义。用24条精神统一思想、统一行动，抓好今年毕业生就业工作。

座谈会上，自治区团委向全区青年学生发出了“投身基层锻炼成才，服务群众建功立业”的倡议。（马彦娜）

来源：宁夏日报