(房 地 产 管 理 局)办 事 指 引

第一篇：(房 地 产 管 理 局)办 事 指 引

中山市国土资源局（房地产管理局）办事指引 NO.0

1商品房买卖合同登记备案

受理部门：市房地产交易登记管理所合同登记备案股（即房地产开发企业服务厅）

咨询电话：88336217、88262139、88262199

一、办理程序：

申请人提交申请资料

登记部门办理备案 申请人领取登记备案表

二、所需资料（以下1-8项资料由发展商一次性提交）：

1、发展商营业执照正本及复印件；

2、《中山市商品房预售许可证》及预售证项目平面图等或《商品房产权权属证明书》正

本及复印件；及楼盘用地示意图；

3、国有土地使用证正本及复印件；

4、签约公章样本；

5、法定代表人身份证明复印件及签章（签字）样本；

6、签约委托书；

7、受托人身份证明复印件及签章（签字）样本；

8、经办委托书；（样本由服务厅提供）

9、《中山市商品房买卖合同》正本一份；（打印网上签定的合同）

10、买受人身份证明：

（1）属个人的，提供身份证明复印件；

（2）属企业的，提供工商营业执照复印件、法定代表人或负责人身份证明书、工商企

业查询资料；

（3）属国家机关、事业单位或社团组织的，提供机构代码证或政府批准成立的文件复

印件、法定代表人或负责人身份证明书；

（4）买受人为未成年人的，需由其监护人代签名，提供监护人的身份证明复印件、户

口簿或关系证明等相关资料；

（5）个人授权他人代理的，须提供经公证或认证的授权委托书原件、委托代理人个人

身份证明复印件；

（6）非个人授权他人代理的，须提供法定代表人或负责人签发并加盖公章的授权委托

书原件、委托代理人身份证明复印件；

（7）境外个人、企业或组织（包括港澳台地区）提交的身份证明按规定均须经过公证

或认证，并提供中文译本；

11、《商品房购销合同销售、抵押登记备案送呈回执表》。（交易所提供，请联系315室

综合股）

三、办理期限：

自收件次日起5个工作日内。

四、温馨提示：

港、澳、台及外国办理公证或认证途径如下：

1、香港：先经国家司法部认可的香港律师公证，提供中文译本，并经中国法律服务（香

港）有限公司驻深圳办事处办理转递手续。

2、澳门：经新华社澳门分社外事部或澳门中旅（集团）有限公司中国法律服务部或中国

法律服务（澳门）公司办理公证，并提供中文译本。

3、台湾：须经公司注册地或个人住所地的台湾公证机关公证，并经台湾财团法人海峡基

金会（海基会）转递至广东省公证协会办理有关认证手续后方可采证。

4、外国：经我国驻（地区）使馆或领事馆（代办处）公证，并提供中文译本。注：

1、复印件需加盖发展商公章并核实与原件相符。

2、每份买卖合同只能就一套（一单元）商品房的销售事项作出约定，且每份买卖合同对

应一份登记备案表。

3、可登录中山市商品房销售查询系统（网址http://）下载。

2009年1月1日启用

第二篇：设备工作室办事指引

设备工作室办事指引

一、仪器设备申购流程：

1.单价1000元以上十万元以下的设备

（1）竞价类：适用于标准化仪器设备，办理进口免税实验材料的采购审批。

注意：

网址：http://202.116.65.105/bid/school/bidResult/bidResult!showbidResult.action。

登陆中山大学仪器设备申购竞价网平台后，如不是自报价，不需要填写设备的单价、供应商，以最低价购置原则选标。

（2）非竞价类：适用于总金额2万元以下的家具、单台或成套2万元以下的定做或带工程的仪器设备采购审批。

注意： 采购时，由各单位先货比三家，自行把关，拟最低价原则购置完成后，登陆中山大学仪器设备申购竞价网平台（http://202.116.65.105/bid/school/bidResult/bidResult!showbidResult.action，）该项属于自报价，填写设备的单价、供应商。该项无需供应商竞价，其余流程同上流程图。（3）商务谈判:适用于总额2万元以上的家具、单台或成套2万元以上的定做或带工程的仪器设备采购审批。

注意：

①

申购单位需要提供货比三家的报价单，并加盖该公司公章； ②

由申购单位自行组织谈判小组（三人以上）；

③ 在学校设备与实验室管理处网页中下载--中山大学设备物资货比三家单一来源采购审批单，填写完毕交至设备与实验室管理处（南校区-装备科）。

2.单价或批量十万元以上的仪器设备

注意：

网址：http://202.116.65.101/job2/Login.aspx

① 设备与实验室管理处申请贵重仪器设备购置及管理系统账号及密码； ② 登陆中山大学贵重仪器设备购置及管理系统；

③ 技术指标及附件：需填写主要技术参数、配置清单（详细的配置清单需上传）、保修期及售后服务条款、验收标准；

④

购置理由：设备用途可简明扼要，但是教学科研中起到的作用一定结合自己的课题研究方向及具体的实验需求，本课题组现有的同类设备的情况；

⑤ 设备调查情况：学校及单位拥有数一定要详细填写，质量、售后等讲述其他同类品牌的产品。

二、合同签订流程

1.根据招标结果、竞价结果、商务谈判审批结果，甲方用户和乙方共同草拟、审核合同； 2.提交电子版的草拟合同到设备与实验室管理处（南校区-装备科）审核，设备与实验室管理处（南校区-装备科）反馈修改意见至用户；

3.打印审核后的合同，乙方签字、盖章；甲方用户代表签字； 4.设备与实验室管理处（纸质版交至北校区设备办）复核，甲方法人（授权人）签字、盖甲方合同章；

5.按合同约定将盖章后的合同退甲方用户和乙方。

注意：

① 国产设备：国内采购合同（设备与实验室管理处-装备科）； ② 进口设备：进口货物购销协议书。

③ 进口购销协议书中，需加盖公司印章、公司法人签名；协议书送还用户时需提供仪器设备的彩图、营业执照、授权书；

④ 协议书的经费负责人要签名，配置清单也要确认签名。

三、免税进口设备的办事流程

注意：

① 进口设备（如拆箱、安装、调试）发现任何问题需及时与设备与实验室管理处（北校区设备办）联系；

② 用户到财务请款时请提供以下材料：进口货物购销协议书、中大外贸合同、付款通知书、经费本，若经费变更需由经费负责人或单位主管签字写书面报告；

③ 外贸公司报关供货至用户单位时，应用户单位（必须老师在场）、外贸公司、供货商三方同时在场开箱，并在开箱单上签名。

四、仪器设备验收流程：

注意：

用户单位申请验收时需准备：仪器设备验收表（一式三份）包含法人代表授权书及法人代表身份证明、进口货物购销协议书及订购合同、投标书上的技术指标偏离表、开箱单及到货清单（用户签名）、仪器设备安装调试报告（用户签名）或出厂报告、现场验收测试结果（用户签名）；

五、仪器设备报增流程：

注意：

单价1000元以下的仪器设备、家具须至学院设备工作室（办公楼前座213室）办理低值登记手续。

六、仪器设备调拨流程：

1.调出单位填写《调拨单》一式三份，经手人、主管负责人签字、盖章； 2.一式三份《调拨单》交调入部门，经手人、主管负责人签字、盖章；

3.调出单位将双方签好的《调拨单》交至学院设备工作室（办公楼前座213室）审核； 4.由学院设备工作室将审核后的《调拨单》交至设备与实验室管理处（设备管理科）受理；

5.设备与实验室管理处批示后，由学院设备工作室将调拨表分给三方各执一份，实物移交，固定资产账务处理。

七、仪器设备维修流程：

1.使用单位填写中山大学仪器设备维修申报表； 2.使用单位组织维修； 3.维修完毕验收合格；

4.设备与实验室管理处备案，发票加盖审核确认章（北校区设备办后座106室）；

财务报销。

八、仪器设备报废、报失流程：

注意： 由于管理不善或使用不当导致仪器设备丢失及物品损坏的情况，请参照中山医学院仪器设备及物品损坏、丢失赔偿试行办法进行处理。

九、化学试剂报废办理流程：

第三篇：阜阳市房地产管理局

阜阳市房地产管理局

2009年阜阳市房地产市场监测报告

一、房地产市场基本情况

2009年，在中央、省、市促进房地产市场稳定健康发展一系列利好政策的影响和带动下，我市房地产消费市场初步回暖，商品房销售量和存量房交易量持续增长，房地产开发投资止跌回升、土地购置面积大幅增长，房地产市场秩序进一步规范，房地产经济稳定健康发展。

1、房地产开发投资逐步增长。2009年（截止到11月底）我市共完成房地产开发投资39亿元，同比增长7.1%，但房地产开发投资在社会固定资产投资中的比重有所下降，同时增长率低于社会固定资产投资平均增幅。

2、土地市场初现活跃。2009，我市以招拍挂方式供应房地产开发用地约1973亩，131.58万m，其中阜阳城区69.38万m，同比增长144.94%。土地市场活跃，反映出开发企业对市场信心的恢复。

3、房地产供给市场。商品房建设情况：2009年，我市商品房施工总面积501.17万m（新开工面积170万m）。其中，阜阳城区施工总面积273.4万m，同比增长1.7%，新开工面积76.97万m，同比增长2.01%，竣工面积27.6万m，同比下降61.3%。222222

22009年我市商品房建设情况

单位：万平方米

批准预售和结转可售情况

2009

年，我市共批准预售商品房面积116.57万m，其中，阜阳城区61.49万m，同比下降11.4%，住宅50.93万m，同比下降23.2%，截止到12月31日，阜城商品房结转可售面积46.55万m，同比下降21.5%，住宅36.15万m，同比下降31%。商品房销售市场活跃，市场库存量有较大幅度下降。

4、房地产销售市场。商品房市场：2009年，我市商品房销售登记备案面积187.22万m，阜阳城区106.54万m，同比增长134.66%，其中，商品住房90.13万m，同比增长119.82%。

2009阜阳城区商品房销售走势图

销

售面

积：

平

方

米 2222222

21月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月2

12月份，我市商品房销售登记备案面积环比有较大增长，阜阳城区商品房成交面积15.97万m，1634套，环比增长48.4%，商品住宅成交12.67万m，1257套，环比增长45.13%。所辖五县（市）同样出现市场火爆场面，其中，太和县商品房成交9.31万m，环比增长32.24%，商品住宅7.03万m，环比增长10.88%。

2009阜阳城区商品房销售价格走势图

销

售价

格

：

元/

平方 米 2222

1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月

2009，我市商品房价格振荡运行，总体上呈“√”字型发展，以阜阳城区为例，7月份为商品房销售价格最低点3421元/m，随后进入上升期，10月份达到全年最高点4500元/m，2009年全年平均销售均价为3900元/m，同比增长10.48%，商品住宅年销售均价3319.1元/m，同比增长6.2%。

12月份，阜城商品房销售均价为4453元/m，环比上涨23.7%，商品住宅销售均价3618元/m，环比上涨6.4%，五县（市）中，界首市商品房销售均价较高为2665元/m，环比出现小幅下降。

二手房市场：2222222

2009，我市二手房共成交面积85.68 m，其中，阜阳城区二手房成交面积51.56万m，同比增长87.76%，二手住宅成交面积48.6万m，同比增长96%，五县(市)中，特别是进入第4季度二手房成交量也逐月增加，与去年同期相比增幅较大。2009

销

售面

积

：

平

方米 222

12月份，阜阳城区二手房成交面积13.24万m，1434套（间），环比增长34.56%，二手房成交面积12.86万m，1392套，环比增长36%，五县（市）二手房成交量也均有20%以上的增幅，其中，阜南县成交3.06万m，环比增长23.5%。

2009阜阳城区二手房销售价格走势图

销

售价

格：

元/

m2 222

1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月 2009，我市二手房成交价格始终在2500元/m上下震动，总体运行平稳，以阜城为例，二手房年成交均价为2457元 4 2

/m，同比下降10.97%，二手住宅年成交均价为2382元/m，同比下降6.3%。12月份，阜阳城区二手房成交价格为2641元/m，环比上涨3.3%，二手住房成交价格为2630元/m，环比增长4.7%，五县（市）中，界首市二手房成交价格最高，为1870元/m，环比上涨1.4%。

二、房地产市场存在的问题

从今年以来阜阳房地产市场运行情况来看，市场仍处于调整之中，上半年调整势头和幅度较大，第三季度以来小幅调整后逐渐趋于平稳，市场交易虽逐步回暖，主要是消化已开发的存量房源，市场信心尤其是投资开发信心尚未完全恢复，投资增幅放缓是影响目前我市房地产市场稳定健康发展的主要问题。同时，从近期阜阳城区土地购置开发回暖的市场形势可以看出，投资信心正在逐步恢复，调节好土地、住房等供需矛盾，利用各种优势因素加快投资是促进当前房地产市场稳定健康发展的主要努力方向。同时，商品房销售市场的火爆（同比增长134.66%），大量的存量房，包括期房被消化，直接影响着我市房地产供需关系，新增商品房数量的减少，进而有可能出现阶段性的供不应求，导致量跌价增，影响市场的持续健康发展。

三、保持房地产市场稳定健康发展的建议

针对阜阳房地产业发展过程中出现的新变化，当前和今后一个时期，着力稳定市场信心和预期，在缓解供需矛盾上下功夫，采取“抓保障、稳市场、促消费、强监管、减负担”的综合性措施，促进房地产开发企业扩大投资，继续支持居民自住 5 2222

2和改善型住房消费，推进住房结构调整，稳定房地产市场价格，让居民在房地产市场调整中得到实惠，促进房地产市场平稳健康发展。

1、进一步发挥鼓励住房投资消费利好政策效应。认真贯彻执行国务院常务会议精神及近期密集出台的促进房地产市场平稳健康发展的利好政策措施效应，激活住房市场投资和消费。

2、进一步加强房地产市场监测和政策研究储备。继续加强房地产市场动态监测，建立完善市县两级房地产市场监测报送体系，健全监测指标体系，完善监测内容，全面、准确掌握房地产市场运行态势，提高市场分析的准确性，切实增强市场预测分析的前瞻性和预见性，加强引导调控市场的政策研究储备，为政府宏观决策提供科学依据。

3、进一步强化房地产市场监管。严格执行房地产市场失信惩戒制度，加强诚信体系建设，维护房地产市场依法公平的投资交易秩序，保障行业稳定健康发展。

4、进一步完善房地产开发企业服务工作机制。最大化提高房地产开发建设行政许可审批效率，建立配合审批机制，为企业项目开工建设做好全方位服务，支持开发企业合理融资需求，引导企业扩大再投资。

第四篇：涡阳县房地产管理局

涡阳县房地产管理局

房屋登记必要收件和办事时限

依据建设部168号令《房屋登记办法》主要内容：

（一）房屋所有权初始登记（国有土地范围内）

必要收件：

1、登记申请书；

2、申请人身份证明；

3、建设用地使用权证明；

4、建设工程符合规划的证明；

5、房屋已竣工的证明；

6、房屋测绘报告；

7、其他必要材料。

办事时限：30个工作日

（二）房屋所有权变更登记

必要收件：

1、登记申请书；

2、申请人身份证明；

3、房屋他项权证书；

4、抵押人与抵押权人变更抵押权的书面协议；

5、其他必要材料。

办事时限：30个工作日

（三）房屋所有权转移登记

必要收件：

1、登记申请书；

2、申请人身份证明；

3、房屋所有权证书或者房地产权证书；

4、证明房屋所有权发生转移的材料（包括买卖合同，互换合同，受遗赠证明，继承证明，分割、合并协议，法院仲裁生效的法律文书等）；

5、其他必要材料。

办事时限：30个工作日

（四）房屋抵押登记

必要收件：

1、登记申请书；

2、申请人身份证明；

3、房屋所有权证书或者房地产权证书；

4、抵押合同；

5、主债权合同；

6、其他必要材料。

办事时限：10个工作日

（五）注销登记

必要收件：

1、登记申请书；

2、申请人身份证明；

3、房屋所有权证书或者房地产权证书；

4、证明房屋所有权消灭的材料；

5、其他必要材料。

办事时限：30个工作日

（六）预告登记

必要收件：

1、登记申请书；

2、申请人身份证明；

3、已登记备案的商品房预售合同；

4、当事人关于预告登记的约定；

5、其他必要材料

办事时限：10个工作日

（七）房屋所有权变更登记

必要收件：

1、登记申请书；

2、申请人身份证明；

3、证明房屋登记簿记载错误的材料（利害关系人申请更正登记的，还应当提

供权利人同意更正的证明材料）。

办事时限：10个工作日

（八）异议登记

必要收件：

1、登记申请书；

2、申请人身份证明；

3、有关证明文件。

办事时限：1个工作日

（一）集体土地范围内房屋登记（初始登记）

必要收件：

1、登记申请书；

2、申请人身份证明；

3、宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明；

4、申请登记房屋符合城乡规划的证明；

5、房屋测绘报告；

6、其他必要材料。

办事时限：60个工作日

第五篇：泉州市房地产管理局

附件

泉州市房地产管理局

2008年工作总结和2009年工作思路

2008年，泉州市房地产管理局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省委八届五次全会和市委十届四次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“海西应先行，泉州走前列”要求，主动应对国际金融危机带来的房地产市场低迷的困境，全面推进住房保障工作，全市完成房地产开发投资132.67亿元，比增15.52%；商品房施工面积1656.09万m，比增27.5%；实现房屋交易面积385.68万m，交易金额127.79亿元，与去年基本持平；全市商品住宅平均销售价格3978元/m，比降5.03%，市区商品住宅平均销售价格5887元/m，比降4.49%；全市审批办理房屋权属证书7.8万件3900万㎡；完成建设（收购）550套廉租住房和609户经济适用房的省、市为民办实事任务，对1924户低保户家庭住房困难户（新增1378户，超额完成省政府下达的600户计划）发放租赁补贴资金266.27万元，向社会提供保障性住房3279套28.8万m，全市住房保障覆盖范围从10月1日起由最低收入家庭扩大到低收入家庭，完成了年初既定的各项发展目标。局机关2008年被评为市文明单位、全市“平安单位”建设工作先进单位和市政协十届一次、二次会议提案办理先

222

2进单位。

一、主要工作和成效

（一）紧抓项目建设，住房保障工作成效突显 今年来，全市各地按照部署，加强对廉租住房制度实施的组织领导，强化工作责任，推进住房保障工作有效开展。一是做好统筹规划。结合市情实际，制定《泉州市区低收入家庭住房困难发展规划》和工作计划，明确各项保障工作任务，出台了《泉州市城市低收入家庭廉租住房保障管理规定》，建立廉租住房保障统计报表制度，实现了全市住房保障信息动态管理。二是发放廉租住房补贴和减免租金。各县（市、区）按照部署，发放低收入住房困难户的租赁住房补贴和减免租金,全市共对1924户低收入家庭住房困难户发放租赁补贴资金266.27万元，并取得省政府下拨廉租住房保障专项补助资金530万元，用于全市廉租住房建设。三是有序推进保障性住房建设。全市在建和拟建的保障性住房有27个项目，建设面积100.9万m，计划供应住房9536套，投资约21.98亿元，至年底完成建筑面积28.8万m，供应住房3279套。其中在建和拟建的廉租住房共有4.85万m、投资8025万元，分别采用收购、改造公房或选址新建的办法，完成投资1637万元。江南廉租房、见龙亭小区廉租房、洛江、永春、德化、石狮、晋江、南安等13个廉租房项目，1381套6.9万m廉租房，列入国家发改委和建设部下达的2008年廉租住房建设新增中央预算内投资，1381万元资金

已经全部到位。四是组织限价房销售和经济适用房申购。江南“高科雅园”和城东“东方花园城”限价房项目共649套房源经公开摇号向中低收入家庭销售，北峰“见龙亭”、“江南花园城”、洛江“杏园小区”、城东经济适用房等项目2942套房源接受市民公开申购。五是完成省、市建设（收购）廉租住房为民办实事项目。按办实事项目要求认真开展调研，督促各县（市、区）加强进度，完成了550套廉租住房和609户经济适用房的建设（收购）任务，配建的廉租住房超过省政府下达的25%比例。

（二）出台措施应对危机，拉动住房消费效果显现 一是制订好住房发展计划。由我局牵头联合建设局、城乡规划局编制完成《泉州市区2008年住房建设计划》、《泉州市区2009年住房建设计划》及《泉州市区2008-2012年住房建设规划》报市政府审核通过，并分别于元月底、3月底及6月底在泉州晚报、海峡都市报及泉州市房地产信息网上向社会公布，明确我市今后住房发展方向，确定今后五年市区将建设各类住房12.51万套，建筑面积1189.27万m，引导住房市场发展。二是及时向政府建议并出台促进房地产市场健康发展的措施。针对下半年国内外经济运行形势，结合国家及我省对房地产市场出台的政策措施，加强对房地产市场的调研，局领导带队到各县（市、区）和市直各房地产相关企业，通过座谈、现场走访、问卷调查等方式，了解各企业经营情况和有关各方对当前房地产市场的看法和意见，2将我市11家房地产企业列为福建省房地产重点骨干企业开发项目贷款扶持对象，11月份拟定包括减免二手房交易税费、调整普通住房标准、加强金融扶持、简化审批环节等促进我市房地产市场健康发展的意见，经市政府研究，以《关于研究促进房地产市场持续健康发展工作会议纪要》的形式出台了促进我市房地产市场健康发展的十四条措施。措施出台后，11-12月份市区新建商品房分别成交5.91万m和8.86万m，环比增长27.7%和49.9%；其中商品住宅分别成交4.72万m和7.29万m，环比增长15.1%和54.5%。二手房交易也明显放大，分别成交2.63万m和3.18万m，环比增长103.9%和20.9%；其中二手住宅分别成交1.19万m和2.52万m，环比增长17.8%和111.8%。

（三）多措并举整治市场，行业监管更加规范 一是加大房地产市场监测力度。认真研究房地产市场运行相关数据，加强对在建楼盘的调查，分析市场供求运行动态情况，认真撰写房地产市场季度分析报告并通过媒体向社会公布。通过泉州市房地产信息网站，利用信息化平台和商品房网上合同备案系统，加强对商品房预售许可证发放管理和商品房预（销）售活动的动态管理。严格把关商品房预（销）售审批，对房地产开发企业未取得预售许可擅自销售、捂盘惜售、炒作买卖等行为实施了有效监管。泉州市房地产市场信息系统也被列为全国新增的50个重点城市监测对象，通过省级检查验收。二是加强房地产市场整治。把整治的重点

集中在中介领域，采取边整治、边培训、边提高的方法，按照制定的《泉州市开展房地产中介组织专项治理实施方案》，重点查处房地产中介经纪机构未按规定备案、从业人员无执业资格等违规行为，全市105家房地产中介企业按时完成企业自查自纠阶段任务。同时开展中介人员资格培训，联合省房协综合开发委，委托建设部培训中心共培训中介人员166人。三是加强自律组织建设。推进第三届房地产业协会换届和首届物业管理协会成立，有142家企业会员加入房协，99家企业会员加入物协。六是大力贯彻《福建省物业管理条例》。开展物业管理调研，形成《泉州市物业管理行业专题调研报告》上报省建设厅和市政府。规范前期物业招投标，引导物业企业由管理意识向服务意识转变。加强小区业主委员会成立指导工作和专项维修资金归集、管理。完善政府、街道办事处、社区居委会三级物业管理模式，形成联席会议制度，开展国家、省级、市级物业管理优秀示范项目考评、创建，支持和引导物业管理健康发展。

（四）主动靠前优质服务，群众满意率再创新高 继续推进全局进一步从管理型单位向服务型单位转变。一是以人为本，强调单位的服务性。严格执行房产证限时办结制、首问责任制等服务承诺，以周到的工作作风，规范高效的办事效率，做到让群众高兴而来，满意而去。局属市房地产交易与房屋权属登记发证处继续巩固“全国青年文明号”成果，坚持开展上门服务，对老弱病残对象和市重点项

目，做到急事急办，特事特办，大宗业务统一办理，以优质的服务赢得了社会各界的好评，并被评为省级房地产交易与房屋权属登记规范化管理单位。二是重视群众知情权，重点抓好信息公开工作。结合房管实际，制定了信息公开指南、信息公开目录、政府信息公开申请表和政府信息依申请公开工作流程，建立市房管局政府信息公开办公会议制度和信息主动公开制度。确定主动公开信息的目录和内容，采取多种形式主动公开政府信息。三是坚持依法行政,推进拆迁开展。一年来办理7件拆迁许可证，办理拆迁听证、质证、行政裁决9起，协调拆迁赔偿22起。特别是对重点项目，我局派员到各项目参与和指导项目的拆迁、建设和处理纠纷，依法实施城市房屋拆迁行政裁决，使裁决成为我市拆迁的“法宝”。今年全市累计实施城市房屋拆迁项目25个，涉及拆迁建筑面积87.2万㎡，被拆迁人4053户。全市有2705户被拆迁人与拆迁人达成了拆迁补偿安臵协议，完成拆迁建筑面积62.4万㎡。四是为民解忧，认真处理信访接待和投诉受理。今年以来受理各类信访投诉件196件，已办结173件。参加了泉州晚报社“政风行风直通车”和泉州人民广播电台“行风热线”节目，当场解决群众难题47件。办理市领导对群众难题的批示件15件，办理市人大建议11件，政协提案18件，办复率和满意率均达100%。五是提高行政审批服务运作效率。审批窗口全年共受理各类审核审批1507件，办结1482件，办结率98.34%。其中办理商品房预售许可91

件，预售面积232.2万平方米，核准房地产开发资质和物业服务企业资质81件，荣获第二季度“流动红旗窗口”。中心市区累计受理各项房地产交易与房屋权属登记业务4.27万件，面积1479.88万㎡；审批办理4.22万件，1415.96万㎡。其中办理合同登记备案5818件，面积59.99万㎡，金额43.02亿元；商品房分户登记7872件，面积76.47万㎡；办理二手房转让登记2343件，面积28.06万㎡,金额10.95亿元；办理初始登记294件，面积190.69万㎡；办理各类房地产抵押登记16497件，面积398.28万㎡；办理租赁合同登记备案1.03万件，金额181.97万元。在11月份我局行风测评中，群众对我局行政审批服务满意率达94%，为历年新高。

（五）机关建设扭住不放，队伍素质明显增强 一是深入开展学习实践科学发展观活动。及时召开动员大会，成立 “市房管局学习实践科学发展观活动领导小组”，以“科学发展求先行，和谐安居惠民生”为实践载体，组织好学习日程安排、资料发放和会议学习等工作。购买学习资料，为每名参学对象配备专用记录笔与学习笔记。对年老体弱、行动不便的离退休老党员，由各党小组和办公室派员送学上门。认真提前做好参学干部职工岗位工作的安排，使每名参学人员均能按时参加集体、集中学习活动，确保了学习和工作两促进、两不误。二是集中开展治理房地产业商业贿赂专项活动。运用多种形式与措施，加强对房地产交易、房地产中介、房屋安全鉴定等工作单位的自查整改和综合治

理，建立了房地产行业防治商业贿赂的长效机制。三是积极申报省级文明单位。开展丰富多彩的文体比赛活动和文艺活动。节假日组织送温暖活动，春节时走访慰问困难职工和离退休老干部，“植树节”组织干部职工到东湖公园植树造林，“五一”、“国庆”组织职工攀登清源山，同时还组织“无偿献血”57人次、组织“金秋助学”和“情系地震灾区献爱心”捐款6.8万元，添臵阅览室图书，改善文体活动室条件，在全系统营造了积极向上、内外和谐的良好氛围，有力地弘扬了新风正气，为推动各项工作提供精神动力。市发证处被评为创建文明行业工作先进单位，市房地产档案馆、测绘队被评为市直文明单位。

二、住房保障和房地产业面临的新形势和新任务 受国际金融危机大环境和国内重大自然灾害等多重影响，2007年11月份以来，我市房地产市场开始进入调整期，整体市场从繁荣阶段步入较为低迷状态。进入2008年，受整体经济运行困难、市场供过于求、市民心理预期发生变化以及房贷、税收政策抑制购房需求等因素影响，整体房地产市场信心依然不足，开发投资增幅逐季回落，市场销售疲软。全年房地产开发投资与去年同期相比，增幅回落16个百分点，商品房新开工面积445.56万m，比降21.59%，竣工面积188.91万m，比降2.46%。销售面积253.02万m，比降28.23%，销售金额105.6亿，比降13.75%，存量房交易面积132.66万m，比降4.72%，交易金额22.19亿元，比降9.34%，2

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显示整体房地产发展环境已出现了较为明显的变化，需要采取积极措施应对。同时,新的一年，省政府下达给我市保障住房建设任务十分繁重，面临着资金短缺、用地紧张等实际困难。

三、2009年工作思路

2009年是新中国成立60周年，也是我市深入实施“十一五”规划的关键一年。2009年我局工作思路：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻省委八届五次全会和市委十届四次全会精神，牢牢把握“科学发展、四求先行”实践主题，按照“稳住大盘、固本培源”的工作思路，认真落实市委、市政府确定的目标任务，围绕建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市目标，为推进产业发展、港口发展、城市发展服务，致力解决群众住房困难等民生工作，为实现“海西应先行，泉州走前列”而奋斗。2009年工作目标：完成省里下达的5000套廉租住房建设任务（其中包括建设、收购450套廉租住房的市为民办实事项目）和1800户廉租住房租金补贴任务，实现全年房地产市场基平稳定。

为实现以上目标，重点抓好以下工作：

（一）主动融入大盘，推进房地产业健康发展 围绕“稳住大盘”工作思路，我市房地产业要主动融入并服务于产业、港口、城市建设，并在建设中为房地产业

新一轮发展布局。要着力服务于项目建设,全力推进东海、桥南、城东、晋江两岸片区、北峰等项目建设，从解决民生、行业科学发展难题入手，策划一批拉动内需成效明显、推进房地产业持续发展的住房建设项目。通过房地产业发展和项目开发，拉动钢铁、建材及家电家居用品等产业发展，推动居民消费结构升级。鼓励房地产企业开展协作和联合。培育一批信誉好、开发能力强的专业房地产企业，鼓励房地产企业上市融资，充分运用和发挥民间资本为城市建设提供金融支持。要建设房地产业“软环境”。持续改革创新，丰富行政服务，为建设发展提供保障。支持我市引进人才优先购买限价住房、经济适用房等保障性住房，帮助人才解决居住问题。支持房地产中介、房屋拆迁、房地产评估、白蚁防治、测绘依法开展市场服务，创建创业环境。抓好行政审批服务，主动参与到各个片区、各个重点工程项目建设工作中，指导项目开展城市房屋拆迁，指导各类投资实体企业办理资质，着力解决工业房产办证遗留问题，帮助各个传统产业企业和新兴产业企业依法办理房屋的所有权证。强化专项管理,大力发展物业服务业，鼓励资质高、管理能力强的高素质物业服务企业来泉州创业，指导物业服务收费，加大培养专业物业服务人员，铸造宜居城市。开展住宅建设示范小区活动，加大房地产执法监察力度，开展法律法规及相关知识培训，提高执法人员业务水平，加强与建设、规划、工商等部门的协作，提高房地产市场整顿效果，对典型违法案件依法从严

处理，切实规范市场秩序。

（二）加大住房保障工作力度，实现群众“住有所居” 房地产业发展的目的，归根结底是要保障群众“住有所居”。2009年要继续加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度。一是要进一步加强完善廉租户档案建设，继续对低收入住房困难家庭发放廉租住房补贴，实现“应保尽保”。二是要继续落实省、市建设（收购）廉租住房为民办实事项目。增加鲤城江南、丰泽见龙亭、城东、东海、晋江等地保障性住房建设项目投资，尽快建设城东、东海、桥南、北峰等片区拆迁安臵用房，鼓励政府采购、企业购买空臵普通商品房作为经济适用房、廉租房或拆迁安臵房。三是要落实在建和拟建保障性住房项目。推进北峰见龙亭、江南花园城、城东、洛江杏园小区、石狮宝源花园、晋江竹树下和许厝及曾普小区、南安江北、永春五里街等经济适用房和廉租房项目，以及见龙亭、延凌安臵小区、东涂片区、海星小区、宝秀小区、城东、桥南安臵小区等几大片区安臵房建设，多渠道解决城镇居民住房困难。四是要建立健全保障性住房长效管理机制。建立市、区两级廉租住房管理体制，实现街道办事处、区政府、市政府三级联动，对廉租住房的补贴对象实行动态管理。探索廉租房可租可售，加快廉租房和经济适用房衔接。采取新建、改建、配建等方式，多渠道筹措廉租房房源，抓好晋江、南安住房保障供应体系建设试点，探索对符合经济适用房供应对象发放购房补贴的办法，争取中央、省里资金

支持，拓宽保障性住房建设资金融资渠道，推进全市保障性住房工作顺利开展。

（三）积极落实政府出台的房地产业促进措施，提振市场信心

为应对席卷全球的金融危机，国家、省、市均已出台促进房地产业发展的相关措施，要认真做好贯彻落实。一是要及时组织窗口工作人员认真学习最新政策，把握好房地产交易契税、土地增值税、印花税、个人所得税，二手房征收营业税计税时点等方面的政策界限。二是要密切做好房地产市场监测，及时了解各项政策落实情况和产生的效应。三是要加强预售资金监控。除泉州市区外，要加强监督指导各县（市）实行预售资金监管，促进市场健康发展。四是要加强项目排查，改进服务。对有影响、贡献大的骨干品牌企业加强跟踪服务，想方设法帮助企业排忧解难。引导开发企业根据市场变化调整经营策略，优化供应结构，合理调整房价，促进销售。五是要加强舆论引导，提振市场信心。

（四）强化队伍建设，增强战斗力和凝聚力

一是认真开展学习实践科学发展观活动。按照制定的学习实践活动实施方案，精心组织，规范程序，紧扣主题，抓住重点，求真务实，突出特色，切实做到进度服从质量，确保工作内容、时限、责任三落实。同时在健全学习实践科学发展观长效机制上下功夫，把科学发展观的要求转化为推进房地产业发展的正确思路，促进发展的政策措施，领导发展 的实际能力，创造性地开展工作，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、促进科学发展的体制机制。二是继续深化行风效能建设。继续开展绩效考评，从德、能、勤、绩四个方面考核干部职工的工作实绩，继续加强房地产产权交易办证窗口建设，巩固全国“青年文明号”成果。全面执行规范后的行政自由裁量权标准,分析梳理带有自由裁量权内容的行政审批项目,进一步优化精简审批流程,推动审批服务“瘦身、提速”,不断提升审批效率和服务水平。三是加强干部队伍岗位练兵。进一步完善学习奖励制度，创新学习形式，在全局范围内形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围，加强新政策新法规的学习，更新知识，适应新形势需要，不断提高全体干部职工的业务水平和综合素质，以学习带动工作，促使各项工作有新突破，新跨越。四是加强党风廉政建设。加大廉政监督力度，全面落实党风廉政建设责任制，继续抓好源头治理腐败工作和深化预防工作，细化责任分解，严格责任考核，强化责任追究。五是认真抓好综治、计生、老干、关工委、工会、信息公开和平安单位建设等专项工作。围绕“项目建设年”，抓好班子，带好队伍，通过不断加强思想作风建设，提高房管队伍服务能力，开拓思路，开创工作新局面。