财税2002.89号规定

第一篇：财税2002.89号规定

发文单位：北京市国家税务局

文号：京国税发[2002]152号

发布日期：2002-6-25

各区、县国家税务局，各直属分局：

现将《财政部、国家税务总局关于不带动力的手扶拖拉机和三轮农用运输车增值税政策的通知》（财税［2002］89号）转发给你们，并补充规定如下，请一并贯彻执行。

一、自2002年6月1日起，凡批发或零售不带动力的手扶拖拉机和三轮农用运输车的增值税纳税人，应向当地主管税务机关提出免征增值税申请，经审批同意后方可享受免征增值税征收优惠。

二、工业企业增值税一般纳税人在2002年6月1日以后生产销售上述货物的，其增值税税率应调整为13%.原按17%税率计算并多缴纳的增值税款，在纳税人将17%税率开具的增值税专用发票收回换开13%税率的专用发票后，可向当地主管税务机关提出申请，经审批同意，其多缴税款可在以后年度增值税应纳税款中抵减。

三、增值税纳税人2002年6月1日以后因批发或零售上述货物而多缴的增值税税款，经主管税务机关审批后，可办理增值税退库手续。但增值税一般纳税人已开具增值税专用发票的，应将已开具的增值税专用发票收回换开普通发票，否则对其已入库税款一律不得退税。

四、以上减免税审批手续及抵减、退税审批手续由各局自定。

2002年6月25日

财政部、国家税务总局关于不带动力的手扶拖拉机和三轮农用运输车增值税政策的通

知

2002年6月6日财税［2002］89号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局：

近来接到部分地区反映，要求对不带动力的手扶拖拉机和三轮农用运输车是否属于“农机”的问题予以明确，经研究，现明确如下：

不带动力的手扶拖拉机（也称“手扶拖拉机底盘”）和三轮农用运输车（指以单缸柴油机为动力装置的三个车轮的农用运输车辆）属于“农机”，应按有关“农机”的增值税政策规定征免增值税。

本通知自2002年6月1日起执行。

北京市国家税务局

第二篇：兰州车辆限号规定

兰州车辆限号规定

机动车尾号限行措施的具体办法：

将所有机动车按车牌尾号分为五组，按照对应的日期依次限行。

车牌尾号为1、6的机动车，每月1日、6日、11日、16日、21日、26日、31日为限行时间；

车牌尾号为2、7的机动车，每月2日、7日、12日、17日、22日、27日为限行时间；

车牌尾号为3、8的机动车，每月3日、8日、13日、18日、23日、28日为限行时间；

车牌尾号为4、9的机动车，每月4日、9日、14日、19日、24日、29日为限行时间；

车牌尾号为5、0的机动车，每月5日、10日、15日、20日、25日、30日为限行时间。

相关注意事项：

第一，在限行时间上，只限白天不限夜晚，不是全天都限。具体限行时间为每日早7时至晚8时；

第二，在限行范围上，只限城关、七里河两区中心城区道路，不是市内四区都限，也不是所有道路都限。具体限行范围为桃树坪三岔路口以西，北滨河路、靖远路、盐场路以南，南山战备路、工林路、兰工坪路、晏家坪北路以北，武威路、敦煌路、七里河大桥以东范围内所有道路（含上述路段）。

第三，在限行车型上，外地来兰机动车3天内不受限行规定限制，以路桥收费票据为凭。

以下6类机动车不受限行规定限制：

1、军车、警车、消防车、救护车、工程救险车等执行紧急任务的特种车辆；

2、公交车、公路客运车、出租车（原单双日运行规定不变）、旅游车以及9座以上（含9座）客车；

3、喷涂统一标识并执行任务的行政执法车辆、邮政专用车辆、清障专用车辆；

4、环卫、园林、道路养护部门的专项作业车辆，殡仪馆的殡葬车辆；

5、运送危重病人等紧急情况确需通行的车辆（事前或事后须向辖区交警大队书面说明并提供证明材料）；

6、机要通讯、运送城市重要生产生活物资等其他特殊情况确需通行的车辆（凭市公安局交警支队核发的通行手续通行）。

第四，党政机关带头。为促进限行措施顺利实施，通告规定本市各级党政机关每日在限行规定的基础上停驶20%的公务用车；双休日和法定节假日，本市城区各级党政机关公务用车一律停驶（执行公务除外）。

第三篇：关于员工办理集团号倡议及规定

关于办理集团短号倡议及规定

亲爱的各位同事：

在过去的日子里，诸位同事齐心协力，取得较好的成绩。然而我们不能总停留在相同的脚印上，目前公司在各方面都将重新规划和整理，制度化建设和民主化管理都将进一步实现，从严治企与人性化管理相结合，加强和完善考核逐步将纳入制度化、标准化、规范化、民主化的良性轨道，实现公司既稳定又快速的发展。

为此这是一个新的方向、一个新的起点！新的征途、新的目标、新的奋斗，前行的路上我们需要更多的沟通和交流。为了方便同事间可以更好的沟通，现要求各车间部门的员工统一办理短号集群网。

集团短号让沟通更方便快捷，让你我增进了解。沟通是人与人之间心灵和思想的碰撞，更加深入更多层次的沟通能打破心与心之间的隔阂，办理集团短号可以让我们的心灵更好的凝聚到侨发这个和谐的大集体中。

更多信息需要及时传递，适当的沟通和交流能避免孤军作战，提高工作效率，也可以让你我工作起来更加顺心顺手，杜绝不便利带来的诸多弊端。

集团短号方便沟通，让你我配合默契，互助互信。因为有了基于信任的默契，沟通中有很多误会、偏差也就消失于无形。就像足球赛一样，一个地方出现了空位，就立即有队友默契地补位。现各生产单位人员，联系方式不尽相同，有用移动的、联通的、电信的，有无短号的参差不齐，在沟通时非常的不方便，如果有了相同运营公司所办理服务的短号，是否大家在沟通上就非常的便捷和节省呢，侨发的进步与发展需要大家更多的默契与配合。

集团短号让工作更加美好，快捷有力提升你我。

借助中国电信此次优惠升级活动，我司以担保的方式获得了大涌区域内仅此一家的份额。推出的“团购新开户”及“原号升级免费得手机”，此基础上，均可办理集团短号。也这是更好的为了方便让同事更好地沟通，增强大家的工作效率，享受默契配合带来的乐趣，现公司提倡各位工友及规定部分人员办理集团号业务：

 公司集团短号业务开通，手机须是中国电信的网络制式，这样才能加入我司目前已有的集团短号网，公司已提供有电信3G智能手机，也可以自由方式更换电信手机加入到我司集团短号网。

 “集团短号”在职各部门管理人员、特殊工序人员（目前还没有短号的）均需在规定期内办理。已经有短号码的可以不更换，但建议申领电信此次活动新手机（仅升级套餐、手机不收费）。

 工作时间两年以上、有以前公司配有电信号的普通员工，也可参与此次活动，升级套餐直接领取手  再次重申，因工作中不增加大家沟通资金浪费，在职各部门管理人员、特殊工序人员超出规定时间，无短号，工资每月兑减10元，办理后工资复位；任一普通员工申请短号的，工资每月补助5元。

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 简单流程说明： 1：在职各部门管理人员、特殊工序人员（目前还没有短号）-->登记原公司短号-->申领免费手机（或自己另买）； 2：在职各部门管理人员、特殊工序人员（已有电信短号）-->也可升级3G套餐得免费手机（不强制但推荐）； 3：工作时间两年以上，有公司曾配的电信短号，也可升级3G套餐-->申领免费手机 4：任一普通员工也可加入此次活动，但公司不作保，需现金购机。

 登记办理时间到06月22日！联系人：略。。。。。。办公室看样机）希望大家互相转告、抓紧时间、积极配合！

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抄送：各车间、后勤、锅炉房、办公室

厂部

2013-06-19

第四篇：某公司检修管理规定号

某供电分公司检修管理规定

第一章 总 则

第一条 为规范某供电分公司（以下简称市公司）设备检修管理工作，合理安排设备的检修计划，提高供电可靠性及设备的检修质量和设备健康水平，确保电网设备安全、稳定、经济运行，特制定本规定。

第二条 本规定所指检修包含输电、变电、配电设备预防性试验、小修、大修、事故抢修和技术改造；检修管理是指对检修项目的计划编制、上报、审批、实施、验收、考核等方面进行的管理。

第三条 本规定适用于市公司电网输电、变电、配电设备的检修管理，包括与上述设备相关的继电保护、安全自动装臵、直流电源、自动化和通信等设备的检修管理。

第四条 市公司系统内各级生产管理、运行、检修及施工单位均应执行本规定。

第五条 设备维护检修范围按照市公司检修维护分界点执行，市公司修试中心、调度中心、各县公司根据维护范围及职责分工，履行各自职责.第六条 市公司调度中心调管范围内各发电站、大用户的设备检修管理可参照本规定执行。

第二章 检修管理的组织机构及职责

第七条 检修管理职责分工：

1、市公司生产技术部是公司设备检修工作的职能管理部门，负责制定公司检修管理的相关规章、制度；负责审查各县公司上报设备检修计划的合理性、必要性；编制月度检修计划；检查、考核计划的执行情况，负责计划外停电考核；组织对重大检修项目的验收工作。

2、市公司修试中心、调度中心、各县公司等运行管理单位是缺陷的上报及检修单位。

3、市公司调度中心根据检修计划安排电网的运行方式；负责审查高压配网停电申请有无月度计划，配合生技部控制考核计划外停电。

4、市公司市场营销部、各县公司负责停电工作的对外通知。

第三章 设备的缺陷管理

第八条 各级运行单位是缺陷发现上报的主体单位，缺陷上报要做到及时发现、及时上报、准确上报，缺陷报告中要根据缺陷的情况，涵盖缺陷设备相关信息(设备的型号及主要技术参数、厂家、制造日期、运行工况、故障现象等)，减少管理部门了解缺陷时间。同时各级运行单位应建立缺陷信息库，缺陷实行消号制度。

第九条 设备的缺陷分类，电气设备的缺陷分为三类:

1、紧急缺陷：设备或建筑物发生了直接威胁安全运行并需立即处理的缺陷，这些缺陷随时可能造成设备损坏、人身伤亡、大面积停电、火灾等事故。

2、重大缺陷：对人身或设备有严重威胁，暂时尚能坚持运行但需尽快处理的缺陷。

3、一般缺陷：紧急、重大缺陷以外的设备缺陷，指性质一

般、情况较轻、对安全运行影响不大的缺陷。

第十条 缺陷上报。各单位基层班组发现缺陷并进行初步分析后，根据所发现缺陷性质进行上报：

1、紧急缺陷和重大缺陷，巡视发现后及时上报至本单位调度及主管领导，各运行单位调度及主管领导根据情况及时汇报市公司生产技术部主任及主管副总经理或总工。

2、一般缺陷，各运行班组可按月或按周上报至各运行管理单位，各运行管理单位在每月的例会材料中进行上报。并落实消缺工作。

第十一条 缺陷处理：

1、紧急缺陷，由市公司主管副总经理或总工根据情况安排生技部，由生技部安排修试中心或调度中心实施处理。

2、重大缺陷，由市公司生产技术部组织修试中心或调度中心、相关县公司，确定处理措施，安排相关单位、部门实施。

3、一般缺陷，由市公司生产技术部各专责根据例会材料上报的缺陷内容进行分析，提出处臵措施，在月度检修计划中安排消缺。

4、检修单位应按照检修计划的内容，提前安排好相关的车辆、人员及材料，按时完成检修工作。调度中心及各县调根据检修计划内容提前安排相关的运行方式，相关县公司做好停送电及前期的配合工作。

第十二条 消缺反馈：

1、运行单位：基层班组在缺陷处理后，做好相关记录，及时将处理情况汇报本单位调度；运行管理单位在每月的例会材料中上报缺陷处理情况，对于紧急缺陷和重大缺陷，运行单位在工

作结束后及时将消缺情况汇报市公司生产技术部。

2、检修单位：检修班组应将检修情况随时反馈本部门，若缺陷未能完全消除，应提出处理意见，书面汇报市公司生产技术部。同时完善相关记录。

3、市公司生产技术部检修专责应掌握消缺情况，若缺陷不能完全消除，应做好再次消缺的相关工作安排，对于紧急缺陷和重大缺陷，生产技术部主任应将缺陷处理情况汇报公司主管副总经理或总工。

第四章 检修计划的编制原则

第十三条 设备检修计划应根据设备检修、预试周期、设备评级、设备缺陷以及上级电网检修计划进行编制。

第十四条 检修计划的编制应全面考虑生产、基建、调度等方面的情况，统筹安排。做到本级与上级计划相结合；常规检修与大修、技改和基建项目相结合；开关间隔设备检修与线路、变压器等元件检修相结合；母线、母联开关、分段开关检修与母线刀闸检修相结合；二次设备检修与一次设备检修相结合。

第十五条 严格执行集团公司停限电令，为避免同一设备重复停电，原则上 35kV 及以上主设备每半年只安排一次停电检修，10kV供电设备每半年只安排两次停电检修。在保证检修质量和施工安全的前提下，尽量缩短停电检修时间，提高设备可用率和供电可靠性。

第十六条 35kV设备检修项目(含试验)的标准检修工期，一般按照检修项目的标准化作业指导书规定执行，影响对外供电的检修项目，其检修工期严格按照批复时间执行。特殊检修项目

(如特殊大修、技术改造项目等)以及地形复杂、交通不便的输电线路检修工作，其检修工期可根据具体情况酌情调整。

第十七条 设备的预试、检修周期按照《送变电设备预防性试验暂行规定》(陕地电发„2008‟63 号)及有关规程和标准执行，合理安排检修项目计划，制定检修工作方案。

第十八条 具备停电作业条件的工作，不安排设备带电作业。

第五章 检修工作的计划管理

第十九条 设备检修计划分为：

1、检修计划：依据设备的预试、检修周期及产品制造要求，结合大修、基建、技改等计划，按照本规定的编制原则进行编制。每年按上半年和下半年分两次编制，用以指导全年检修工作的开展.2、月度检修计划：依据检修计划，结合上级电网检修计划及设备运行状况按月制定下达的检修计划。

3、周检修计划：根据输变电设备缺陷状况和生产改造、基建等检修计划中待定项目的需求，提前一周安排的检修计划。

4、临时检修计划：对于紧急缺陷，安排的临时检修计划。

第二十条 检修计划分别按照、月度、周进行计划管理，具体规定如下：

（一）检修计划管理

1、每年12月20日前，公司所属各有关单位应将下的设备检修计划报市公司生产技术部输变电设备管理专责和配网专责（配网线路检修计划）进行汇总。

2、输变电设备管理专责与调度运行方式专责结合根据各有

关单位所上报的资料统一平衡，于每年元月底编制出某地区电力系统下电网检修计划，原则上要求计划时间具体到日。

3、每年2月15日前由市公司分管生产副总（或总工）组织生产、基建、营销、安监、调度、修试部门负责人参会，讨论通过后，正式下达本检修计划。

（二）月度检修计划管理

1、各有关单位应于每月20日前(地调计划10日前上报调度运行方式)向调度运行方式专责申报月停电检修计划，检修计划申请应包括：下月停电检修设备及具体工作内容、停电起止时间(包括操作时间，要求具体到小时)、停电用户范围（具体到停电台区、街道、居民小区、重要用户、村庄）、需要其它单位配合的工作、对供电可靠性指标的影响等。

2、输变电设备管理专责会同调度运行方式专责根据计划、各单位输、变、配电设备月检修申请，编制月度检修计划，由生产技术部主任、调度中心主任分别进行汇签，然后交市公司生产副总批准。输变电设备管理专责于月底前下达下月检修计划。

3、调度运行方式专责根据月检修计划，将调管权限内35kV及以上输变电设备检修计划和影响市公司电网运行的工作项目，传市公司营销部，由市公司营销部及时将35kV及以上输变电设备月检修计划进行发布。10kV及以下有相关县公司营销部根据月检修计划进行发布。

4、对月检修计划中影响用户用电的计划安排，应提前7天通知用户或者进行公告，具体见停(限)电信息的披露。

（三）周检修计划管理

1、每周三17：30时以前，各有关单位负责人参照月度检修计划及近期紧要工作，向调度运行方式专责申报下周的周检修计划申请。输变电设备管理专责会同调度运行方式专责根据月度计划、各单位输、变、配电设备月检修申请，编制周检修计划，并于每周四下午组织召开周检修计划协调会进行讨论，由生产技术部主任、调度中心主任分别进行汇签，然后交市公司生产副总（或总工）批准。输变电设备管理专责于每周五17：30时以前下达下周检修计划。

2、各有关单位申报周检修计划的同时应注明停电检修设备对供电可靠性指标的影响。35kV全站停电综合检修，主变、母线检修以及对电网安全稳定运行造成重大影响的重要输变电设备停运检修申请，各有关单位应同时申报具体的现场施工方案、施工“四措”等。

3、各检修单位应对月检修计划已安排的项目进行申报或确认。没有在月检修计划中申报或虽申报但未批准的项目以及计划调整的项目，非特殊情况周检修计划不予安排。确有必要时可以在周计划中再行申报，但必须按照临时停电申请程序经过市公司生产副总（或总工）批准并充分说明检修的必要性、对供电可靠性指标的影响、对外停电范围、特殊的停送电要求等。

4、对检修工作，因故计划工作不能照常进行时，工作单位须按以下规定办理计划取消手续，调整工作应按申报临时计划执行。

4.1 申请单位提出须取消的计划工作，要求申请单位于原计划停电日的前一日10时以前，以书面方式通知调度运行方式专责，并电话通知有关领导和部门，特殊情况必须在操作前向调度

说明，并注销工作票。

4.2 因系统原因临时需取消或调整的计划工作，调度运行方式专责应及时通知申请单位和有关领导，并做好记录。

4.3 对于周计划已安排批准的检修项目，如发生意外或特殊情况，不能停电时，由当值调度员通知设备管辖单位、运行方式人员、客户服务中心“96789”、市、县公司市场营销部和有关领导。

5、对于批准的检修项目，如发生意外或特殊情况，不能按期完工时，工作单位须按以下规定办理申请延长手续。

5.1 不需要对外停电的工作，工作单位应在原批准的计划检修工期过半前向调度提出申请，对运行方式影响较大的，应详细说明理由，并经有关领导批准。

5.2 需要对外停电的工作，按本办法第六项规定办理。

（四）临时检修计划管理

临时检修一般不予安排，必须时应按以下临时计划停电管理规定办理手续。

1、临时计划工作一般仅限于设备的缺陷处理工作和上级机关部门下达的紧急任务。申报临时计划工作，应由设备管辖单位申报。

2、临时停电计划原则上按周计划审批统一安排。特殊情况下，按以下流程办理。

2.1 不需对外停电的工作，在前一天10时以前，由申请单位将已填写好的临时停电工作申请表报调度运行方式专责，由调度运行方式签署具体意见后，经生产技术部、调度中心负责人签字，交生产副总批准。

2.2 涉及对外停电的工作，具体见用户停电通知管理。

3、由于设备损坏造成设备的异常运行和事故性质的检修可随时向本单位调度申请，由当值调度员按有关规定批准并迅速向有关领导汇报，同时通知本单位市场营销部，由本单位市场营销部通知重要用户。

第二十一条 停电检修报批制度：35kV 输变电设备的停电检修工作由市公司审批；通过市公司批准的10 kV及以下配电设备停电检修工作由各县公司负责审批。

第二十二条 对临时检修必须严格控制。除紧急缺陷安排临时检修外，其余缺陷处理统一纳入月度计划检修或周检修计划中执行。

第二十三条 市公司审批范围内的临时停电检修工作需经生产技术部主任审核，主管副总经理（或总工）批准后执行。

第六章 停(限)电信息的披露

第二十四条 停(限)电信息发布要求：、月度计划检修停电，必须提前七天通知电力客户；周计划检修停电，必须提前3 天通知电力客户；紧急缺陷检修(临时检修计划)停电，必须提前 24 小时通知电力客户；限电应提前 24 小时通知电力客户；故障停(限)电，必须同时通知重要客户。停(限：)电信息发布的内容，包括停(限)电范围、停(限)时间，停(限)电原因等。

第二十五条 停(限)电信息的发布方式：对于公网电力客户，可通过“96789”、电视、报纸、公告等形式发布停电信息；对于其他重要电力客户，要通过书面或电话通知。紧急检修及故障停

(限)电，必须电话或书面通知用户。双方同时做好记录。

第二十六条 停(限)电信息发布流程：检修计划编制完后，市公司生产技术部将检修计划发市公司市场营销部、调度中心、客户服务中心、各县公司等有关单位，各单位在接到检修计划(临检)后按规定的时间，要求及时通知所管用户。

第二十七条 停(限)工作变更信息通知：停电检修计划中的停电工作因故需变更时间，需征得市公司生产技术部同意，停电工作的变更信息由生产技术部通知相关协作工作单位及市公司调度中心、客服中心、县公司等单位，由各单位通知所管用户。限电信息变更由市公司市场营销部及县公司负责通知。

第七章 检修工作的安全质量监督

第二十八条 市、县两级检修单位是安全检修的责任主体，要充分重视检修工作中的安全性，加强检修基础管理工作，应制定和完善各类安全生产规章制度，使电网设备安全检修工作始终处于可控、在控、能控状态。

第二十九条 设备检修工作中应严格执行现场有关安全工作规程和检修、试验的有关规程、规定。

第三十条 安全管理措施

1、抢修工作开工前应作好危险点分析和危险点预控，办理事故应急抢修单。

2、检修过程中应始终坚持“安全第一，预防为主”的思想，明确安全责任，落实安全、技术措施，确保人员、设备安全。

3、严格执行工作票制度和其它各项安全工作规程及规定(如动火、取用临时电源等规定)。

4、工作负责人加强现场安全检查、监护，及时发现并纠正违章。

第三十一条 质量控制和监督：

(一)检修项目完成后，申请验收应具备的条件：

1、检修项目和内容已全部完成。

2、检修质量达到检修标准。

3、检修记录、试验报告完备，签章手续齐全。

(二)设备的预试及检修维护工作的质量验收实行两级验收制，大修、技改工作质量验收实行三级验收制。检修单位自验为一级验收，县公司验收为二级验收，市公司组织的验收为三级验收。验收完毕应在检修记录中填写相关验收结论。

（三)所有项目验收均应实行(现场)签字责任制和质量追溯制。

(四)验收中发现问题，应及时处理，若暂时无法处理，检修及运行单位及时向各自的上级领导汇报，并做好记录。

第八章 检修工作的统计、分析、考核

第三十二条 市、县两级检修单位每月对检修工作进行统计，按要求在每月的例会材料中上报各单位本月的检修工作分析材料，市公司生产技术部形成公司月度检修工作分析材料。

第三十三条 市公司修试中心应对每年的预试工作进行统计，对发现的问题进行汇总上报，生产技术部应组织相关单位对预试问题进行分析，形成处臵意见，安排处臵工作。

第三十四条 市、县两级检修单位每年形成检修工作总结，分别报市、县两级生产技术部，市、县两级生产技术部对各

单位检修工作总结进行分析，形成市公司和各县公司的检修总结。

第三十五条 统计指标以执行完毕的检修项目为原始考核依据，以年、月度为统计周期，以各县分公司为单位。

第三十六条 统计指标：

1、计划变更率指标：考核期内，非电网原因(指非考核单位原因导致的改期或取消)，造成实际检修时间与计划时间相差一天以上的。

计划变更率=实际变更项目数/计划检修项目数×100%

2、计划检修率指标：考核期内计划检修的项目占考核期检修工作的比例。

计划检修率工计划检修项目数/(计划检修项目数+非计划检修项目数)×100%

3、检修按时完工率指标：

检修按时完工率=(0.4×按期完工项目数/所有检修项目数+ 0.6×∑超期完工项目批准工期/∑超期完工项目实际执行工期)×100%。

说明：按期完工，指实际检修工期小于等于批准检修工期；超期完工，是指实际检修工期大于批准检修工期，检修工期是指检修开工时间至检修完工时间，不含停送电时间。

第三十七条 指标由市、县公司生产技术部分别下达，35kV输变电设备由市公司修试中心于每年元月底前完成统计上报。10kV及以下配电设备由县公司修试所于每年元月底前完成统计上报。统计结果分别作为市公司对修试中心检修工作考核的依据；各县公司对修试所检修工作考核的依据。

第三十八条 市公司生产技术部应不断完善检修管理制度，提出改进检修工作管理的办法，并逐步形成考核机制，对各检修单位进行考核，使得检修工作能得到合理安排，高效高质量完成。

第九章 附 则

第三十九条 本规定自印发之日起试行。

第四十条 本规定解释权属某供电分公司生产技术部。

附件：

1、设备预防周期

2、设备检修管理流程

3、某供电分公司35kV高压配网停电施工审批单

4、设备缺陷处理申请单

5、设备缺陷处理单

6、设备缺陷延期处理申请单

7、变电站一次设备维护分工

8、变电站二次设备维护分工

第五篇：财税2015-119号文研发费加计扣除政策解读

导读：企业必须高度重视研发支出新政后期的税务风险，而企业要防范风险最

好的办法就是强化企业内部控制。

10月21日召开的国务院常务会议决定，完善研发费用加计扣除政策。11月2日，财政部、国家税务总局、科技部就联合发布了《关于完善研究开发费用税前加计扣政策的通知》（财税[2015]119号文（以下简称“119号文”或“新政”）。

新政一公布，立即在微信朋友圈处于刷屏的状态，可见新政的受欢迎程度。

但是，大家在欢迎与高兴之余，一定认真阅读全文，不要只看到了“红包”，而还要看到可能的税务风险。

119号文明确规定，“税务部门应加强研发费用加计扣除优惠政策的后续管理，定期开展核查，核查面不得低于20%”。换句话说，就是5年内企业必须接受一次研发加计扣除的后续核查——秋后算账。

税务部门简政放权以后，研发支出加计扣除不再需要事前审批。这虽然是把主动权交到了企业手上，但是如果企业内部控制不好，用不好这些优惠政策或对优惠政策理解有误，在税务部门的后续核查中可能就面临税务风险：政策“红包”可能就变成了滞纳金、罚款等处罚的“陷阱”——弄不好，你就是在给企业挖坑!

因此，企业必须高度重视研发支出新政后期的税务风险，而企业要防范风险最好的办法就是强化企业内部控制。

一、建立健全企业研发活动的内控制度可为税务核查提供必要保证

税务部门对研发支出加计扣除的后续核查，第一要核查的就是企业研发项目的真实性，而企业要证明自己研发项目的真实性就是研发活动留下的各种文件。一个规范的企业，建立一套规范的内控制度，必然会留下规范的活动轨迹，自然容易取得税务局核查的认可。

企业可以根据《企业内部控制应用指引第10号——研究与开发》等规定，结合企业实际制定一系列涉及到研发活动的内控制度。

二、规范研发项目的立项管理

企业研发不能是盲目的，应与企业战略紧密结合，与企业战略保持高度一致，以达到增强企业核心竞争力，实现公司发展战略。

（一）企业的研发项目来源

一般有以下几种来源：

1.企业战略发展规划或企业创新战略发展规划确立研发主题或方向；

2.企业市场营销部门的市场调研，包含竞争对手的产品及研发情况和客户的需求等；

3.政府或其他单位的委托；

4.技术研发的技术情报研究等。

（二）研发项目立项前调研

在研发项目立项前，技术研发部门须进行项目立项调研。项目立项调研的主要任务包括：

1.论证该项目领域技术（或产品）的技术发展方向和动向；

2.论证该项目领域技术（或产品）的市场动态及公司研发该项目的技术优势；

2.论证发展该项目技术（或产品）的资源（含物资、能源、设备、外协配套等）条件可行性。

（三）编制研发项目可行性研究报告

在立项调研结束后，技术研发部门须编制和提供立项可行性研究报告。可行性研究报告内容应包括以下内容：

1.项目概况，国内外同类研究情况和技术水平；

2.市场需求，经济、社会、生态效益分析；

3.主要研究内容、技术关键；

4.预期目标，要达到的技术经济指标和专利申报情况，科研成果的生产或应用方向等；

5.已有条件分析，包括现有的技术基础、知识产权拥有、科研手段、人才储备等情况；

6.实施方案及进度安排计划；

7.项目预算及其经费来源；

8.项目预计主要参与人员及其简历。

企业应组成研发项目立项评估委员会，成员由公司技术、生产、营销、质量、设备、财务、人力资源等方面专业技术人员组成，必要时可邀请企业外部专家参加。

研发项目立项评估委员会负责对技术研发部门提交的立项可行性研究报告进行评估，技术研发部门报告编制人或项目技术负责人应参会陈述和答辩；经评估后做出可行或不可行的意见，参会人员在评估意见书上签字确认。

三、规范研发项目的立项审批

经评估可行的可行性研究报告，技术研发部门及时提交立项申请。根据项目预算金额的大小，按企业分级授权管理制度分别提交总经理办公会或董事会（或类似权利机构）审批。

经审批通过的立项申请，企业及时下达立项批复，明确项目预算，组成研发项目小组，指定项目小组负责人和配备合适项目小组成员等。

项目小组负责人凭立项批复在财务部门办理项目费用预算申请；财务部门首先在的研发费用中安排保证，如超出本预算则向预算委员会提交预算变更申请，预算委员会予以优先保证。

如研发项目全部或部分需要委托外单位承担的，技术研发部门应当通过招标、协议等方式确定受托单位或合作单位，签订外包合同，约定研究成果的知识产权归属、研究进度和质量标准等。研发外包合同审批按企业相关内控制度执行。

四、规范研发项目的跟踪监督与成果验收

企业总工程师（技术总监）、技术中心主任等应当跟踪项目进展情况，项目小组负责人有责任定期或不定期向总工程师（技术总监）、技术中心主任等汇报进展情况。

项目小组每月应编制项目进展情况表，由技术中心主任、总工程师（技术总监）签字审核报财务部门，财务部门据此办理研发支出的预算控制、会计核算等。

人力资源部做好项目研究开发期间的项目组成人员的绩效考核；内部审计部门做好项目研究开发期间的审计监督工作。

企业所有的立项研发项目都必须进行验收。企业内部立项的研发项目可以组成以总工程师（技术总监）为组长的验收小组，成员由企业技术、生产、营销、质量、设备、财务、人力资源、审计等专业人员组成，同时也可以邀请外部专家的加入。必要时可以委托外部相关机构对研究成果进行评审或科技成果鉴定。政府部门立项的研发项目，应按照政府部门的要求进行项目验收。企业外包的研发项目或企业接受外部委托的研发项目，按照双方的约定进行验收。

在进行评审验收或科技成果鉴定前，应先进行专利申请或知识产权登记等保护工作。专利申请受理书、专利证书或版权登记书等可以很好地证明研发项目。

五、规范研发支出的核算管理和文档保管工作

119号文对于研发支出的会计核算除了不再要求“专账”核算外，其余的要求与原政策基本一致，仍然要求会计核算健全，对研发费用和生产经营费用分别核算，准确、合理归集各项费用支出，否则不得加计扣除或税务机关有权调整。因此，企业必须规范研发支出的核算管理，否则等到税务机关核查时来调整的话，企业必然会遭受补税、滞纳金、罚款等处罚。

（一）明确规范企业研发支出加计扣除的范围

企业应该对照119号文，及时调整和规范企业可以加计扣除的范围。对于可以加计扣除的费用及时在辅助账上进行归集。对于不能加计扣除的项目或费用，会计核算上虽然计入了“研发支出”的，在税务申报时必须按照119号的规定进行调整，剔除不能加计扣除的部分。

（二）合理、审慎地使用辅助账归集，必要时使用“专账”与“辅助账”相结合来归集研发费用

119号文明确规定，企业应对研发费用和生产经营费用分别核算，准确、合理归集各项费用支出，对划分不清的，不得实行加计扣除。

同时，119号文又降低了对研发支出会计核算的要求，可以使用辅助账进行归集，不再强调“专账”核算。但是，辅助账作为一种备查账有其自身的先天不足，如果全部依靠辅助账可能就不能达到119号文要求的“分别核算”要求，尤其是容易与生产经营混淆的支出。

对于容易与生产经营混淆的支出，企业应从源头加以控制，且一定分开核算。比如，研发项目领用原辅材料与生产领用原辅材料很容易混淆，就必须从领料的环节分开，包括领料人、领料部门、用途等分开，会计核算时会计科目的使用也须分开，而不能将二者混在一起核算仅仅是在辅助账上做简单的登记和归集，避免后期税务部门认定为企业未“分别核算”。

（三）明确企业各职能部门在研发支出加计扣除工作中的相关职责

除前面提到的研发项目立项、验收等工作外，企业还应明确相关部门在研发支出加计扣除工作的职责。

1.研发部门的职责

（1）研发小组应登记研究开发项目费用支出台账，并与财务部门进行定期对账。

（2）研发项目的采购申请、材料领用和费用报销等，应在相关采购申请单、领料单和费用报销单上注明研发项目名称或编号。

（3）研发项目涉及试生产安排的，应详细记录用工工时或用工工资支出情况，并报人力资源部门和财务部门以便进行单独核算。

（4）涉及与生产经营部门共用设备、仪器的，应提供使用情况说明及使用工时等。

2.人力资源部门的职责：

（1）按照研发项目小组成员名单向财务部门提供单列的工资汇总表、明细表。

（2）按照研发项目小组成员名单向财务部门提供单列的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金汇总表、明细表。（3）向财务部门提供专门针对研发项目而发生的未纳入工资表的奖金、津贴、补贴等费用明细清单。

（4）有外聘研发人员的，按照研发项目小组的向财务部门提供劳务费用支出及聘用协议副本。

3．财务部门的职责：

（1）做好研发加计扣除后期核查的文件档案管理工作。

（2）严格按照会计准则进行研发支出的会计核算，“专账”与“辅助账”相结合，分别归集各项目的研发费用列支情况。

（3）编制研发项目费用发生情况归集表。该表119号文未做要求，但是从企业财务管理角度出发还是有必要的，只是归集表的格式与内容应该按照119号文进行修改。

（4）在终了进行所得税申报和汇算清缴时，按税法规定计算研发支出的加计扣除金额，并办理相关申报事宜。

（5）及时收集研发支出加计扣除涉及的资料并整理归档：项目前期调研报告、项目可研报告、项目立项申请、项目立项批复、项目计划书、组织编制文件（责任人、岗位、职责）和专业人员名单、项目费用预算、项目相关的合同或协议、项目费用发生情况归集表、项目效用情况说明书或研究成果报告、项目专利申请受理书或专利证书、项目版权登记证、项目鉴定意见书、项目科技成果鉴定、项目验收报告等。

上述资料可能各企业名称不一致，但是与研发项目相关的资料财务部门一定要专人专门收集并按项目进行归档，妥善保管，以备税务机关的后期核查。

通过以上手段强化研发项目的内部控制后，企业就可以放心地好好享用这优惠政策的“大红包”！