2011财政政策（大全）

第一篇：2011财政政策（大全）

2011年积极财政政策十大关键词

2010年12月28日 09:21 来源：人民日报

明年将继续完善个人所得税制度，降低中低收入者相对税负，强化对高收入的调节;继续提高低收入者劳动报酬，增加对种粮农民的各项补贴规模，减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担;继续推行结构性减税，支持中小企业发展;大幅度增加保障房建设的财政资金投入

本报北京12月27日电(记者李丽辉)在今天举行的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人表示，2011年继续实施积极的财政政策，将着重把握以下五个方面：一是提高城乡居民收入，扩大居民消费需求。二是合理把握财政赤字和政府公共投资规模，着力优化投资结构。三是调整完善税收政策，促进结构调整和引导居民消费。四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。五是大力支持经济结构调整和区域协调发展，推动经济发展方式转变。

在着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题方面，2011年积极财政政策所包含的一些“关键词”格外引人注目。

【促进消费】

继续实施更加积极的就业政策，支持落实最低工资制

度，促进提高低收入者劳动报酬。落实和完善相关财税政策措施，多渠道促进增加农民收入。继续提高城乡居民最低生活保障标准，增加企业退休人员基本养老金，扩大新型农村社会养老保险试点范围。完善家电下乡和以旧换新政策，增加居民即期消费。

【结构性减税】

继续对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，支持中小企业发展。落实好各项税费减免政策，促进产业结构升级和服务业发展。实施有利于节能减排、环境保护和增加就业的税收优惠政策。继续清理规范行政事业性收费和政府性基金项目。

【稳定物价】

大力支持粮油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生产，稳定化肥、煤炭、成品油等供应，做好必需商品进口以及储备物资投放等，促进市场供求平衡和物价基本稳定。落实城乡低保对象、农村五保供养对象以及大中专院校家庭经济困难学生等补助政策，保障低收入群体的基本生活。对城市公交、农村道路客运等部分公益性行业给予油价补贴。

【农民增收】

增加对种粮农民的各项补贴规模，健全农作物良种补贴制度，扩大农机具购置补贴地方推选机型的自主权。稳步提高小麦、稻谷最低收购价，促进农民转移就业和农民专业合作组织发展，增加农民生产经营性收入和工资性收入。深入推进财政扶贫开发，加强财政扶贫政策与其他强农惠农政策的有效衔接。

【收入分配】

实施有利于扩大就业的财税政策。支持建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，健全垄断性企业资本收益的收缴和使用办法。逐步完善个人所得税制度，降低中低收入者相对税负，强化对高收入的调节。增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入，切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。

【发展教育】

加大教育投入力度，提高教育经费使用效率。启动学前教育发展项目。巩固完善农村义务教育经费保障机制，提高经费保障水平。推动中西部地区农村义务教育薄弱学校改造。健全家庭经济困难学生资助政策体系。促进特殊教育、民族地区教育发展。

【深化医改】

将城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率提高到90%以上。将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准由人均120元提高到200元。将人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元，继续支持实施重大公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

【社会保障】

新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%左右的县，并将试点地区城镇无收入居民纳入养老保险范围。企业退休人员月人均基本养老金水平提高140元。提高城乡居民最低生活保障标准，中央财政分别按月人均15元、12元增加补助资金。

【保障住房】

大幅度增加财政资金投入，落实好各项财税扶持政策，加大保障性安居工程建设力度。积极发展公共租赁住房，鼓励引导社会资金参与公共租赁住房建设和运营。规范经济适用房的建设和管理。积极推进各类棚户区和农村危房改造。

【增收节支】

依法征管、应收尽收，确保财政收入稳定增长。强化非税收入管理。坚决压缩一般性支出，努力降低行政成本。明年公务接待费、因公出国(境)费用、公务用车购置及运行维护费等三项经费支出预算原则上实行零增长。继续从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，严禁超标准装修办公用房。

第二篇：财政政策

市财政局利用财政政策促经济更好更快发展

承德政府网 2008年12月29日 09时33分

本网讯（栾志宏、曹怀东）市财政局深入贯彻落实科学发展观，认真履行财政职能，充分利用财政政策，加快优势产业聚集步伐，努力促进全市经济结构优化升级和经济发展方式转变。根据上级有关政策，结合全市实际，市财政局与市发改委等七部门联合下发了《关于适当调整市以下财政收入划分体制有关问题的通知》，在2008年至2010年三年间，对全市营业税和新建、扩建高新技术企业和农业产业化龙头企业增值税收入划分体制进行了适当调整，进一步加大了对县区财政的支持力度，促进县区经济协调、健康、快速发展。一是支持高新技术企业和农业产业化龙头企业发展。对经省级有关部门会审批准，将新建、扩建高新技术企业新增增值税省级和市级分享县区部分财力下划县区；对经省级认定的新建、扩建并以本省农产品为原料的农业产业化龙头企业新增增值税省级和市级分享县区部分财力下划县区，用于促进农业产业化龙头企业发展。二是省财政不再分享县级营业税新增财力。从今年起，各县原缴入省级金库的一般营业税收入作为县本级一般预算收入。

为了理顺利益分配关系，推动全市异地投资工作，从而加快资源整合和优势产业聚集步伐，促进全市经济发展，市财政局以全市钢铁行业整合工作为契机，按照科学合理，兼顾各方利益的原则，制定了钢铁行业整合税收分享政策：一是保既得利益，即整合前各县区的既得利益不减少。二是合理分配增量，即整合后企业增值税、营业税、企业所得税、个人所得税及附加税费收入形成的地方政府新增财力按县区企业、资源投入等情况划分。在财政收入依法征收、应收尽收的前提下，财政部门牵头并配合税务等有关部门，采取有效措施，努力为企业克服困难，提高效益创造有利条件。严格执行税前抵扣政策，减少企业收费，降低企业成本，增大企业利润空间。三是对存在资金困难的企业，通过财政直接帮助融资和协调金融部门延期还款等措施，帮助企业解决流动资金问题。自2007年以来，市财政局累计利用财政间歇资金1.35亿元支持市中小企业信用担保服务有限公司扩大信用担保规模，解决中小企业筹资难的问题，从而促进全市中小企业发展。截至目前，市中小企业信用担保服务有限公司累计担保495笔，为433家中小企业担保贷款8.65亿元。为企业增加收入35亿元，增加利税15亿元。2008年，市财政专项安排科技研究与开发资金和中小企业创新基金2020万元，重点用于支持全市企业科技研发与创新，以加快企业科技进步，促进企业生产经营方式的转变，提升企业核心竞争力和盈利水平。

第三篇：浅谈我国财政政策

浅谈我国财政政策

由于金融危机的影响，我国实施了扩大内需，加大基础设施建设，提高人民的生活保障的政策，并由宽松到现在的稳健量化，比如在交通，水利，医改等方面。这些政策不仅使我国的经济得到了快速的发展，而且使基础状况（包括生活）得到改善，其政策是有效的。

一、积极的财政政策

金融危机的爆发直接导致了国际市场需求萎缩，进而演变为全球经济衰退．造成世界经济普遍性的生产过剩和通货紧缩。通过积极的财政政策，近几年促进经济增长、调节供求关系和克服通货滞胀方面取得了明显的成效。

（一）促进经济发展。政府加大了直接投资，有效抑制经济下滑，抑制通货紧缩。

（二）优化经济结构。发展高新技术产业，改造传统产业，支持一些符合产业结构发展方向的重点行业和重点企业的技术改造，推动了经济结构调整和产业结构升级。

（三）增加就业。国债资金支持的一大批新项目及其配套项目的建设增加了大量就业岗位，拉动了相关行业的发展。

同时也要察觉到一些负面的影响，如地区盲目投资和重复建设，货币信贷增长过快，资源对经济增长制约明显等。

二、货币政策由宽松转向稳健

开始为了配合财政政策的实施，我国实行了宽松的货币政策，但是一定程度上也加剧了通货膨胀的程度，所以要实施稳健的货币政策，来抑制过热的货币流通。

（一）加大银行储备金率。控制银行资本的对外流出，降低市场货币的供应量。

（二）加大控制信贷力度。减低银行经营风险，增强市场信心，维护金融稳定。

（三）提高存款利率。收拢市场闲散资金，降低市场热度，维护市场正常次序。

稳健的货币政策降低了积极财政政策带来的一些负面影响，很好抑制了通货膨胀。同时也应该看到实施稳健的货币政策带来的一些问题，如民间信贷的增加，中小企业信贷难，经营难的问题。

三、税收制度改革

在当前国内需求不振的形势下，运用税收杠杆调节经济发展成为积极财政政策进行战略性调整的必然走向。

（一）对不合理税收制度进行调整，或者根据需要，进行局部减税。如将生产型增值税改为消费型增值税，以增强企业的活力，并调动投资、生产的积极性。

（二）提高纳税人的纳税意识，变被动纳税为主动纳税，使税收征管走上法制化轨道。

（三）加快各项税费改革的步伐，取缔不合理、不合法的收费，减轻社会负担，以求扩大和培育国内需求。

通过有针对性地调整税收结构和不断完善税收制度，努力培育和扩大税源，在不至于大幅增加财政赤字的同时，切实扩大积极财政政策的实施效果。

第四篇：塔城财政政策

10月24日，在地区财政年底决算等各项工作即将开展之际，地区财政局局长陈长青同志召开全体干部职工大会，传达学习了胡锦涛主席在中共十七届六中全会上的讲话精神和国家副主席习近平同志在中共中央党校春季学期开学典礼上《关键在于落实》的讲话精神，进一步向干部职工讲解了地委、行署《关于抓紧做好党政机关和事业单位干部职工政策性住房工作的紧急通知》精神，宣读了《关于对塔城市、托里县、额敏县和部分地直单位机关作风明察暗访情况的通报》。

学习结束后，陈长青局长针对年底财政具体工作，对全体干部职工重点提出了七项要求。一要加强学习。不断提升财政干部的政治理论和业务水平，要认真研究领会新的财税政策，更好地为地区经济发展服务。二要重视绩效考核工作。全体干部职工要积极配合局绩效考核领导小组。抓好绩效考核各项工作，推进绩效考核工作顺利开展。三要开展好“创先争优”活动。财政干部要努力干事，勇于争先，要树立在平凡岗位上争创佳绩的先进思想。四要做好安全生产相关工作。继续落实好值带班制度，确保值班带班人员在岗。五要提前做好年底决算前的各项准备工作，相关科室要加强协调与配合，早动手、早准备，确保年底决算工作顺利开展。六要进一步完善项目库管理。重点加强部门预算、政府采购、资产管理的项目库管理，不断完善项目数据库。七要加强财政干部教育工作。继续发扬地区财政“传、帮、带”的优良作风，提升财政干部队伍整体素质水平。

第五篇：财政政策研究报告

财政政策

企业减税居民增收

本报记者 李丽辉“对我们个体户来说，今年真可以称得上是„减税年‟，好多减税政策都有我们的份！”浙江宁波做丝绸生意的个体户小黄告诉记者。

小黄一笔笔算起了细账：9月1日起，国家调整个人所得税，在提高工薪收入费用扣除标准的同时，也调整了个体户经营所得税率表，减轻了个体户的税负；11月1日起，国家大幅上调增值税和营业税起点，由原来月销售额2000元一下子提高到5000元—20000元。“宁波是按最高上限2万元调的，也就是说，如果我的月销售额不到2万元的话，就不用缴纳增值税和营业税了。这两项加起来，光每年少交税就能省几万元。”小黄欣慰地说。

回首2011年，作为积极的财政政策的一项重要内容，结构性减税确实让人感受深刻。除了上面提到的减税举措外，国家还出台了一系列税收优惠政策，支持小微企业发展。特别是营业税改增值税试点的启动，更成为结构性减税的一大亮点。

财政部财科所所长贾康(微博)认为，增值税扩围进一步解决了货物和劳务税制中的重复征税问题，将积极推动第三产业加快发展。同时，通过降低企业和流通领域的税收成本，有利于降低产品和服务价格，提振消费、改善民生，对扩大内需和促进经济发展方式转变具有重要意义。

在推进结构性减税的同时，积极的财政政策在支出方面更加突出保障和改善民生。从今年前11个月全国财政支出情况看，住房保障支出3157.78亿元，增长73.7%。其中保障性安居工程支出2110亿元，增长1.3倍，位列各项主要支出项目之首。水利建设支出、城乡社区事务支出、医疗卫生支出等，增长幅度均在30%以上。

明年，积极的财政政策将在哪些方面发力？中央经济工作会议提出，要牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性。中国社科院财贸所所长高培勇认为，以往积极的财政政策，主要依靠增加政府支出和扩大公共投资，这种“粗放型”扩张对于经济结构的负面作用已经逐渐凸显。明年实施积极财政政策的一个最大改变是，财政上的扩张力度将有所控制，结构性减税将在一定程度上取代增支，成为明年积极财政政策的主要载体。

贾康建议，明年继续实行积极的财政政策，需要继续把结构性减税工作做稳做好，这应当成为长期的政策重点。政府应为实体经济营造更多的发展机会和更加宽松良好的环境。在财政支出安排上，应继续加大民生领域投入，落实好保障性安居工程建设，减轻中低收入者负担，提升居民消费信心。同时，坚决压缩一般性支出，努力降低行政成本，继续从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设和“三公”支出等。

货币政策稳住发展稳定物价本报记者 田俊荣“2011年，稳健的货币政策在具体操作上经历了从收紧到不动再到放松的过程。”交通银行(4.49,-0.03,-0.66%)首席经济学家连平(微博)说。

上半年，央行围绕保持物价总水平基本稳定这一宏观调控的首要任务，加强流动性管理，引导货币信贷增长平稳回调，先后6次上调存款准备金率、3次加息，有效控制了物价过快上涨的货币条件。

年中过后，随着经济增速放缓、物价冲高回落，货币政策进入“观察期”，在操作上不再进一步收紧，但也没有放松。

四季度，随着欧债危机不断发酵、世界经济增长放缓，我国资本流入明显减速，10月份外汇占款出现近4年来首次负增长，欧债危机对我国经济增长的负面影响也可能不断显现。在这种情形下，央行果断下调存款准备金率0.5个百分点，这是近3年来存准率首次下调。

“2011年，货币政策的针对性、灵活性和前瞻性进一步提高。在货币政策等宏观经济政策的作用下，我国经济呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。”国务院发展研究中心金融研究所副所长、中国银行(2.89,-0.01,-0.34%)业协会首席经济学家巴曙松(微博)说。

中央经济工作会议提出，明年将继续实施稳健的货币政策。“我国自有货币政策以来，大部分年份实施的都是稳健的货币政策。„稳健‟的内在含义是中性、不刺激也不扩张、带有一定微调空间。”巴曙松分析，“明年货币政策的„稳健‟内涵与今年有所不同。如果说今年的„稳健‟是中性偏紧的意思，那么明年的„稳健‟可能意味着货币政策不会像今年那么紧，但也不会像2009年那么松。当然，假如明年一、二季度欧债危机持续恶化、中国经济增速放缓并„触底‟，货币政策也可能出现阶段性放松。”巴曙松坦言，明年货币政策过紧或过松，都可能会引发经济增速大幅下滑或物价涨幅反弹，因此货币政策必须坚持“稳健”基调，在保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定中发挥积极作用。“明年经济工作的总基调是稳中求进。我理解，货币政策主要着力于„稳‟，把结构调整等„进‟的任务交给财政政策来做。”明年货币政策的基本要求是总量适度、审慎灵活、定向支持。“总量适度，就是货币信贷增速将回归历史平均水平，预计明年广义货币M2预期增幅为13%—14%；定向支持，就是货币信贷将加大对经济社会重点领域和薄弱环节特别是„三农‟、中小企业、保障性住房的支持力度，严格控制资金流向房地产、高耗能高污染和产能过剩行业。”巴曙松说。

专家认为，审慎灵活就是要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，这可能是明年货币政策的最大特点之一。“我们预计明年上半年，货币政策的重点是防止经济增速过快回落，随着下半年中国经济„触底‟回升，货币政策将回到稳健的轨道上来。”巴曙松判断。

明年，货币政策工具将如何亮相？连平认为，从今年底到明年，存款准备金率可能下调2—4次，其中今年底明年初调整的频率可能会更高一些。

“明年利率会保持基本稳定，加息的可能性不大，如果外部经济环境持续变坏，也不排除降息一次的可能性，但不大可能形成降息周期。”连平说，“明年CPI涨幅预计为3%—3.5%，可能结束负利率、出现来之不易的正利率，在这种情况下不大可能连续下调利率。”汇率方面，巴曙松认为，人民币汇率已趋近均衡汇率水平，2012年人民币汇率可能呈现双向波动、小幅升值的局面