关于农村基层党组织做好群众工作的几个问题

第一篇：关于农村基层党组织做好群众工作的几个问题

关于农村基层党组织做好群众工作的几个问题

主讲：陈向群

一、深化农村基层党组织认识、地位和作用

1、地位：

一个核心：领导；

2、三大作用：服务群众、反映群众需求、化解矛盾

3、如何深化基层党组织的地位和作用

1）从解决三农问题的发展前景来深化

2）从当前农村社会管理新形势的角度来强化

（1）土地管理上面临的问题，如审批、边地纠纷、拆迁等。

（2）不规范的农村财务问题，如票据、财务部公开等。

（3）侵害群众利益问题

（4）管理不严、服务不到位

（5）社会风气，如赌博、封建迷信等。

3）基层党组织应站在群众立场，维护群众利益，为百姓办实事、谋利益。

4）从基层党组织建设实情从发

4、基层党组织为群众服务过程中出现的问题：

1）利益问题

2）责任不明，基层干部责任意识淡薄

3）作用缺失

4）工作乏力，缺少办法、缺少平台

二、新形势下，对基层党组织提出的新要求

1、怎样做好党委书记

1）带好头，走好路子

2）负起责任

3）真心实意给百姓办实事

4）善于沟通、协调、化解矛盾

5）善用职责

6）用好人才，搞好农民业余生活

7）公私分明，不贪不婪

8）公道正派，关爱弱势群体

9）言行一致，处处带头

2、提升三种能力：

1）提升解决实际问题能力

2）提升突发事件处理能力

3）提升推动工作落实能力

3、改进工作方法：

1）密切联系群众

2）关心群众生活

3）注意工作方法

4、村基层党组织十件事：

强化双培养、明确责任、重示范让党员给力、抓基础设施公共服务建设、大力发展富民产业、重视基层民主、构建成熟机制化解矛盾、强化法制宣传、整治环境卫生、倡导文明新风。

乡镇基层党组织工作法也称“三个三”工作法：

三制：日常工作、中心工作、应急工作

三定：定岗、定员、定酬

三教：党员教育、爱民教育、十好教育

5、抓好基层党组织建设的基础：

1）做好村党委换届选举

2）优化基层组织

3）创廉争优

4）加强对大学生村官的培养，储备人才

5）村里活动场所的管理使用

新形势下，基层党组织肩负重任，基层党组织成为基层建设的中坚力量。

强化服务功能，发展村民利益

牢记服务宗旨，全心全意为百姓办实事

党员模范带头，帮助周边农民致富

培养新型农民，提高农民素质

引进人才

尊师重教

丰富村民业余文化生活，建农家书屋、文化大院等

全员投保社会保险

第二篇：2012年申论热点：如何做好农村基层群众工作？

2012年申论热点：如何做好农村基层群众工作？ 三农问题是党和政府历来十分重视的工作。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的日臻完善，原来的计划经济体制逐渐向市场经济体制转轨。原来的公社化体制集体劳动代之以家庭联产承包责任制，不仅生产力得到了解放而且所有制和分配形式也由单一的形式变成了多样化的形式。由此农村中利益主体出现多元化利益诉求出现多样化的趋势，出现了一些新的问题、新的矛盾，如何来解决这些问题、化解这些矛盾，是广大农村基层干部面临的新课题，需要我们在工作实践中不断探索和总结。总书记在庆祝中国共产党成立90周年的讲话中队群众工作高度重视，为做好农村基层工作指明了方向。

新时期农村基层工作的特点

在改革开放不断深化和社主义市场经济迅速发展的新形势下，农村基层新情况、新问题不断涌现，给做好群众工作带来了许多挑战。

（一）、主体的多元性。在计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变过程中，所有制实现形式和分配方式发生了深刻的变化，这就使得新时期群众主体具有多元性的特点，现在既有传统意义上的农民也有常年外出打工的农民工，既有传统意义上的群众工作内容，也有市场经济条件下的产生的新问题。随着市场经济的不断发展、贫富差距有不断拉大的趋势、群众民主法制意识的不断增强，农村各阶层的群众主体都相应出现一些矛盾和问题。

（二）、工作内容的复杂性。改革开放以前的群众工作，主要是围绕政治问题展开，政治利益居于中心地位。新时期的群众工作，经济问题成为中心问题，由于贫富差距拉大，一部分人先富起来少数仍然相对贫困的人有不平衡心理甚至有不劳而获的思想，一旦出现相关事件便使得变得更加复杂。有比过去任何时候都更为突出、更为复杂。

（三）、思想的对抗性。干部与群众之间本是鱼与水的关系，思想一致、感情融洽。但是一些干部工作作风粗暴、简单的一刀切的工作方式伤害了群众的朴实情感，引起了群众误解和不信任。尤其是一些困难群众因家庭负担过重而产生抵触情绪，因收益少而存在失衡心理，导致干群关系不是在交流中缩小距离，而是在实践中扩大分歧，久之，则产生对抗心理，给干部与群众之间增加了障碍和难度。

（四）、工作的艰巨性。随着社会主义建设不断前进和民主法制建设的加强，群众的物质生活水平和文化水平有了显著提高，法律意识和民主意识有了增强，但群众的道德素质却没有水涨船高，反而在市场经济的发展过程中出现了部分的道德滑坡现象。一些群众很懂得用党的方针、政策和法律知识来维护自己的权益，甚至曲解党的方针、政策和法律的含义。

但是不习惯也不愿用法律和道德来规范和约束自己的言行，无形中给党的群众工作带来了阻力。

四点坚持搞好基层农村工作

人民群众是历史的创造者，要实现中华民族的伟大复兴就必须要最大限度地调动大多数群众的积极性和创造性，保持好党和人民群众的血肉联系，才能确保中国在发展的潮流中立于不败之地，并沿着正确的方向破浪前进。

做好新时期农村群众工作必须充分结合新时期三农工作的新特点，紧紧围绕农村群众最关注、反响最强烈的问题，创新工作思路，改进工作措施，切实在工作中赢得民心、赢得支持，进而保证中国特色社会主义建立在广阔而坚实的群众基础之上。

1.以建设学习型党组织为契机，提高基层党组织处理农村群众工作的能力。

基层党组织直接面向广大农民群众，是连接党组织和广大农村群众的纽带和桥梁，是直接执行党在农村各项政策的直接执行者。群众工作是其工作的一个重要内容，其中包括做群众的思想工作、把群众的诉求集中起来加以处理、把上级的工作部署落实到位而且得到群众的支持。因此，加强新时期群众工作，首先要加强基层党组织的战斗堡垒作用以及农村各项建设的领导作用。一要大力加强基层党组织领导班子建设。坚持把政治上靠得住、作风过硬、善于做群众工作、敢于负责、能全心全意为人民服务的干部选拔到基层领导岗位上。根据形式和任务的变化，对基层干部进行多渠道多方式的培训，不断更新原有的方式方法以及工作思路；二要切实把“一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去”的工作路线贯穿于基层工作之中，时刻注意社情民意的变化，时刻把群众满意不满意、赞成不赞成作为衡量工作的重要标尺，保证决策和决策的制定的现实依据是满足群众的需要；三要大力加强干部作风建设，加大力度惩治不正之风，在改进作风中赢得群众信任。努力消除群众对干部作风问题的厌恶性和对抗性。

2.以经济建设为中心，夯实物质基础，在和谐社会建设和新农村建设中落实各项农村群众政策。

毛泽东同志曾经一针见血的指出：“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利”。做新时期群众工作必须要善于将群众的发展意愿和科学发展观有机融合，在保障群众的经济增收过程中化解矛盾，切实做到“发展为了群众、发展依靠群众、发展成果人民共享”。一要立足实际，选准一条既能充分利用本地自然资源、人力资源等，又符合国家的相关政策、符合市场经济规律的科学发展之路；二要按照科学发展观的要求，不孤立的就解决

三农问题而解决三农问题，应实施工业和农业互动发展互相促进的战略，在工业化进程中推动农业发展，在工业农业互动发展的过程中增加广大群众的收入；三要采取有效措施盘活现有集体经济。采取多种措施发展集体经济，切实在集体经济的发展壮大过程中增强基层党组织解决实际问题的能力；四要围绕群众的增产增收问题开展必要的服务工作。加大资金、技术、人力、物力的帮扶力度，培养相关技术人才、培训相关行业的管理人员，积极联系金融单位按照相关政策提供小额无抵押贷款等措施，解决好群众发展无路、无钱、无经验的问题。五要进一步改善群众的生产生活环境，逐步提升广大群众的生活水平。同时，充分尊重群众的意愿，保护群众自主经营积极性。

3.以基层民主建设为切入点，落实好群众各项权利。

社会主义民主是社会和谐的基础条件。基层政权的改革力度、行政职能的转变力度、民主建设的推进力度由于种种原因滞后于经济发展的步伐。做好新时期群众工作应以基层民主建设的切入点。一要扩大党内民主渠道，通过落实民主集中制、实施党务政务公开等形式，引导广大群众有序的参与到政治生活中；二要广泛宣传《村民委员会组织法》及基层民主管理的系列制度，并在基层干部的选拔任用上充分尊重群众意愿，落实好群众的参与权、知情权、选举权、监督权，确保群众的民主权利得到落实。三要积极向群众宣传法律法规等相关知识，不断增强广大群众法律意识、主人翁意识，提高群众参与的积极性和主动性。四要运用现代化的各种载体，倾听民意解民忧。一方面充分利用网络、手机等现代通迅工具，倾听群众意见，受理群众问题，为群众参政议政、反映问题提供便利的渠道。另一方面积极发挥传统的交流渠道如广播电视的作用，积极宣传群众参政议政的典型，引导更多的群众步入社会主义民主政治建设轨道；五要适应新形势，定期研究分析基层民主政治管理中的新情况、新问题，认真总结经验，不断探索民主政治管理新路子，推进和谐社会建设有序前进。

4.以思想政治工作为着力点，在宣传教育中做好新时期群众工作。

新时期群众工作依然要发挥思想政治工作的优势，通过形式多样的宣传方式发动群众、教育群众、引导群众。一要充分结合干部包村等工作，积极开展宣传教育活动。二要充分利用村庄、社区办公活动场所加强对群众的教育培训。一方面要根据大多数群众的普遍愿望，沟通协调或聘请有关部门的技术骨干、专家为群众开展相关技能培训，提高群众的发家致富的能力。另一方面要以群众喜闻乐见的形式开展各种教育活动，不断提高群众的认识水平和判断能力；三要坚持“从群众中来、到群众中去”的群众工作路线，以维护群众利益为根本出发点，切实深入到群众中去，下力气解决难点问题，尤其是贫困人口的生活问题，帮助贫困群众尽快走出困境。

相信在党的坚强领导下，在全面建设小康社会和新农村建设的大好形势下，通过各级党委和政府的不懈努力，农村的群众工作一定会取得更大的成就。（文：卞新龙）

第三篇：关于加强农村基层党组织建设问题研究范文

关于加强农村基层党组织建设问题研究

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2009-08-27 11:38:03 作者：唐官莹 浏览次数：883

来源：县委

县委常委班子科学发展观调研文章之一

关于加强农村基层党组织建设问题研究

中共三都水族自治县委书记

唐官莹

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。俗话说：“基础不牢，地动山摇。”农村基层党组织建设工作的好坏，直接关系到我们党能否真正推动科学发展、促进社会和谐，直接关系到党的执政基础是否得到巩固的问题。我作为一名县委书记，是抓全县基层党组织建设的第一责任人。如何加强农村基层党组织建设，推动县域经济社会又好又快发展，是当前亟待解决的重要课题。结合开展学习实践科学发展观活动，通过深入基层进行调研和思考，现就如何贯彻落实科学发展观，进一步加强农村基层党组织建设谈一点本人的见解。

一、基本情况

三都水族自治县共辖10镇11乡，274个行政村，4个街道社区，2144个村民小组，总人口33万人，其中：水族人口20.29万人,占全国水族总人口的54%，是全国唯一的水族自治县，也是国家级重点贫困县之一。全县共有基层党组织481个，其中：党委23个、党总支4个、党支部455个（其中农村党支部266个、村级联合党支部1个、社区党支部4个、非公经济党支部2个、离退休党支部8个）。全县共有党员8317名，其中:女党员1286名，农村党员5513名,35岁以下党员1793名，高中（中专）以上文化程度党员3244名。

二、主要做法及成效

近年来，我县紧紧围绕创建“五个好”基层党组织为目标，以“三级联创”活动和“四线百乡千村万名党员”示范工程为载体，不断加大经费投入和创新力度,使农村基层党组织建设工作取得了一定成效。

1、选好配强农村基层党组织领导班子。“火车跑得快，全靠车头带”。要抓好农村基层党组织建设，关键要选好配强基层党组织领导班子，尤其是选好能带领群众致富的农村基层党组织书记。从2007年以来，有80%的村级党支部采取“公推直选”、有18%的村级党支部采取“两推一选”的方式，依法依章选出了群众、党员、组织“三满意”的新一届村级党组织领导班子。同时，有3个行政村通过“海选”方式选举产生了村委会班子成员。针对村级干部素质不高的问题，还采取公开招聘50名大中专毕业生担任村党支部副书记或村委会主任助理，并抽调174名县、乡机关干部下派到村任职等形式，切实提高村级“两委”班子的创造力、凝聚力和战斗力。此外，还采取“公推优选”的方式，选出2个乡（镇）党委书记和1乡（镇）长。

2、加大农村基层党组织后备力量的培育。在村级后备干部的培养上，积极实施“三个注重培养”工程，即注重在农村青年中培养致富能手、注重在致富能手中培养发展党员、注重在党员致富能手中培养后备干部的“递进式”管理模式，特别是注重把那些年轻有为、文化水平较高、带头致富和带领群众致富能力较强、热心村级公益事业、在群众中享有较高威信的党员培养成为村党支部书记或村委会主任。目前，我县已建立了一支1600人左右的村级后备干部队伍，全县各个村每年都有3名以上35岁以下后备干部。在乡科级后备干部的培养上，自2005年以来，先后在2次全县范围公开选拔了70名乡科级后备干部，通过因岗施训、跟踪管理、经常教育，采取多压担子、多岗位锻炼的方式，目前有30多人已被提拔到乡科级领导岗位，有30多人通过挂任乡（镇）长助理或科局长助理等方式，让他们早日介入、早日成熟、早日适应具体工作，尽快成长。

3、加强农村基层党员队伍建设。一是抓好党员发展工作，每年都制定有党员发展计划，明确任务落实，确保每个农村基层党支部每年至少发展1名以上新党员和培养3名以上入党积极分子。二是抓好农村党员、干部的教育培训工作，充分利用县、乡党校培训阵地和农村远程教育站点，切实加强对农村党员、干部的培训，通过举办新任村级干部培训班、新任乡科级干部培训班、农民技术绿证培训班、“整村推进”项目培训班、组织乡（镇）村（社区）干部外出考察学习和通过以会代训等方式，不断提高农村基层党员、干部的整体素质，切实增强运用科学发展观带民增收致富的能力。三是全面开展“党员承诺”制和“设岗定责”活动，切实增强党员队伍的服务意识，有效解决了农村无职党员发挥作用难的问题，极大增强了基层党组织的整体活力。

4、加强农村基层党组织阵地建设。针对农村基层党组织“无办公场所”和党员“活动难”问题，从2000年以来，我县把改善基层办公条件作为加强农村基层党组织建设的重中之重。在村级组织活动场所建设方面，每年都由县委组织部下发村级办公用房建设计划，并列入目标考核，成立了检查组深入各村进行督查。在乡（镇）办公楼建设方面，由县财政根据各乡（镇）工作需要，按照轻重缓急程度，逐步给予解决。目前，全县90%以上的村都有村级活动场所，其中50%以上的村都已建有标准的村级办公用房和党员活动室；全县21个乡（镇）中50%以上都有新的办公楼。

5、强化农村基层党组织的规范管理。在村级管理上，我县完善了《村务公开制度》、《村级民主议事制度》等管理办法和制度，做到“七个规范”，即：规范“两委”关系、规范工作程序、规范财务管理、规范干部管理、规范村务监督、规范村级组织档案、规范监督职能。同时，将全县村级小学党员教师的组织关系由原所在的乡（镇）教育支部转到所在的行政村党支部，让村级党员教师直接参与、指导村级事务，不断提高村级办事水平。此外，探索在周覃镇水东片区建立了第一个村级联合党支部——水东联合党支部，将4个行政村党员集中到一个支部进行教育管理，不断节约工作成本，促进产业发展。在乡级管理上，我县出台了《关于规范乡（镇）行政管理体制和运行机制的意见》、《关于调整不称职、不胜任乡科级领导干部的暂行办法》和《乡（镇）和部门综合目标管理考核办法》、《乡（镇）和部门综合目标管理考核细则》等，切实提高规范化管理水平。

三、存在的主要问题

从目前情况来看，我县农村基层党组织建设与科学发展观的要求还存在许多不相适应、不相符合的问题。

（一）党员干部素质不适应。部分乡村党员干部年龄老化，文化程度偏低，在接受新知识方面存在实际困难，导致思想认识不高，观念比较陈旧，缺乏责任意识、创新意识、进取意识和奉献意识，心安理得做太平官，工作上遇到压力就望而却步，尤其是一些村干部认为自己 “政治上没奔头、工作上吃苦头、经济上没甜头、退下来没靠头”，遇到阻力就“撂担子”。此外，许多乡村党员干部平时主动学习不够，思考不深，缺乏解决农村实际问题和驾驭市场经济的能力，在农村产业结构调整、优化种植模式以及市场营销等方面不能发挥好主导作用，带头致富和带领群众共同致富的本领不强，先锋模范作用发挥不明显。

（二）工作方式方法不适应。部分乡村党员干部对新的形势认识还比较模糊，对科学发展观的内涵认识不深，对党在农村各项政策掌握不透，工作方法单一，方式不灵活，工作上倾向于老办法、老经验、老套路，留恋于计划经济时代简单、实用、无风险的行政命令，导致工作中干群之间矛盾增多，干群关系紧张，形成了“老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用，新办法不会用”的四难境地，直接影响了农村各项工作的开展。工作中缺乏创新意识，没有找准党建工作和农村经济发展的结合点，党组织的设置形式跟不上农业产业化发展的步伐，部分乡（镇）工作无特色、无亮点，缺少党建活动载体，没有一个打得响、叫得起的基层党建品牌，工作主要是完成上级“规定动作”的多，自身自选动作不够，导致特色不突出，成效不明显。

（三)工作运行体制不适应。免征农业税后，一些相关配套改革措施没有及时到位，农村工作出现了一些新情况、新问题。如乡村两级财力大幅度减少，严重影响了乡村组织的正常运转，无钱办事的问题更加突出；民主政治进程与农民素质存在脱节，农民文化水平较低，他们对法律政策十分模糊，加上传统的小农经济思想造成的对政治漠不关心，部分群众不能正确行使自己的民主权利，许多工作推动起来难度较大；上面有些政策缺乏连续性，有些政策的实际操作性不强，下面很难落实，在为群众办好事、办实事方面受到诸多制约，群众不太理解，基层组织面临诚信危机。

(四)乡村工作职能不适应。目前，乡村两级的工作职责尚不够清晰，工作上缺少必要的遵循，更多的是被动依靠上级的安排和部署。特别是作为一级政府的乡（镇），其工作功能和管理权限逐步弱化，除了机关内设机构外，站、所是以条条管理为主，致使乡（镇）党委、政府在实际工作中调控手段相对弱化与其承担的工作和领导责任进一步强化的矛盾日益突出。

（五）干部工作机制不适应。一是乡（镇）机关干部选拔渠道比较狭窄。近年来，全县每年公开招录的公务员也仅有4至6个人，而且大多招的是县直机关公、检、法、司系统的公务员，近3年来，我省没有组织招考乡（镇）公务员，部分乡镇“有编无人”的现象较为严重，一些乡（镇）股室的竞争上岗出现了“有岗无人竞”的尴尬局面。二是政治期望值降低。乡（镇）机构改革以后，乡（镇）党政领导班子职数减少，部分乡镇书记、人大主席一肩挑，班子成员实行交叉任职，许多原来的班子成员已经重新变成了中层干部，其他中层干部和一般干部更难有提升的空间。我省还没有组织开展面向村干部招考公务员这项工作，目前，村干部干得再好也进不了公务员队伍，能干到支部书记也就“封了顶”，退职后还是农民，政治上已基本没有“盼头”。三是权利与义务失衡。近几年来，随着农村工作的压力越来越重，上级组织和领导对农村干部关心少，检查指导多、走访慰问少，听取汇报多、交流沟通少，加责压担多、帮卸包袱少，较低的工资待遇与其所承担的繁重的工作任务失衡，普遍感到压力过大，加之后顾之忧难解决，很多村干部都想外出打工另谋出路，致使工作积极性难以提高。而外出打工的优秀知识青年越来越多，留在农村的年轻人越来越少，培养农村干部的源头萎缩，后继乏人，影响了村干部队伍的稳定。

（六）集体经济状况不适应。村级集体经济普遍比较薄弱，许多事情只能是纸上谈兵，心有余而力不足。一些村党组织“等靠要”的思想固化，发展集体经济的思路不宽、办法不多、措施不力、效果不佳，除靠县财政每年转移支付的6000元运转资金外，几乎无其它渠道来源，党组织发挥领导核心作用缺乏应有的经济基础，依靠集体兴办公益事业更是难上加难，进而影响了基层党组织和党员干部在群众中的凝聚力和影响力。

（七）领导力量和党建经费投入不适应。一些基层党组织特别是“一把手”对农村基层党组织建设重视不够，认为抓农村基层党组织建设是面子工程、形象工程，“务虚”不“务实”，所以对农村基层党组织建设研究不多、视野不广、思路不宽、办法不多、创新意识低、解决问题不力。目前，农村基层党组织建设经费投入严重不足，乡（镇）一级党建工作经费投入很少，村一级党建经费的投入更是捉襟见肘，村级组织活动场所面积狭小，坚持经常性地开展形式多样的组织活动较难。

四、对策与建议

面对新形势、新任务，各基层党组织必须坚持制度、机制和体制的创新，认真研究改进基层党建工作的具体方法，探索加强农村基层党建工作的有效途径。

（一）抓好素质工程，为新农村建设提供优秀的人才保证。建设社会主义新农村，关键是要培养素质能力较高的农村干部、党员、实用人才、新型农民四支队伍。一是选准配强乡村干部，培养新农村建设的带头人。要把那些政治上靠得住、发展上有本事、农民群众信得过的优秀人才选进乡村党组织班子，尤其选好配强乡村党组织书记。注重从乡镇机关和站所选派优秀年轻党员干部到相对贫困、后进村担任党支部书记、党支部副书记等职务，并建立健全下派驻村干部管理办法。同时，着力建设“能人型”村级党组织，大力实施“领头雁”工程，积极培养和选拔“能人型”党组织书记，推行村“两委”委员“双向进入、交叉任职”和村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的模式，不断增强基层党组织的自身造血功能。二是加大乡村干部培训力度，培养新农村建设的骨干者。要探索建立“党员定题、社会培训、部门组织、财政买单”的市场化培训模式，运用县乡党校、示范基地、远程教育、院校教育、学习考察、研讨交流“六位一体”的模式，大规模地加强对乡村干部进行新农村建设等方面的教育培训，使他们真正成为懂技术、会经营、善管理，能带领群众依靠科技致富的骨干队伍，在调整农村产业结构、发展农村经济、带领农民脱贫致富奔小康中充分发挥先锋模范作用，不断提升他们做好新形势下农村工作的方式方法和工作能力。三是狠抓党员队伍建设，培养新农村建设的推动者。大力发展培养带头致富、带领群众共同致富能力强的农村党员。加大关爱党员力度，建立和落实农村贫困党员救助机制，激发党员保持先进性的原动力。保障党员权利，为党员在党内生活充分发表意见搭建平台。强化党员管理特别是流动党员的管理，创新党员活动载体，推进农村党员承诺制、无职党员设岗定责、党员创星等活动；强力疏通党员“出口”，永葆党员队伍先进性。四是大力抓好乡土人才开发工作，培养新农村建设的示范者。全面实施“三优三培双带”工程，切实注重把致富能手优先培养成党员、把党员优先培养成致富能手、把党员致富能手优先培养成村干部，充分发挥农民党员带头致富、带领群众共同致富的作用。鼓励乡村干部、农民能人施展才干、创业致富、带富一方，并开展“科技标兵”、“科技示范户”、“致富领头人”、“新农村建设功臣”等评选表彰活动，塑造一批“田秀才”、“土专家”，增强“致富一方”的荣誉感。五是强化农民教育培训，培养新农村建设的实施者。紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求，制定和完善农民群众的教育培训规划。结合农业结构调整、特色产业发展和富余劳动力转移，开展针对性强、务实有效的农业科技培训和就业技能培训；积极对农民进行科学发展观、“八荣八耻”、民主法制和诚信教育，大力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，努力在全社会形成“个个有技能，人人争创业，家家谋致富”的良好氛围。

（二）狠抓经济发展，为新农村建设提供坚实的物质保证。一是发展壮大集体经济。对村级集体经济状况、发展潜力进行认真分析，有针对性地帮助村党组织选准发展经济的路子，在人才、技术、资金等方面做好指导、服务和扶持。充分发挥农村集体房屋、设备、水面、荒山等闲置资源优势，引进项目和资金，盘活固定资产，实现集体资产的保值增值。善于培育和壮大地方特色产业，形成专业化生产基地，建设龙头加工型企业或经济合作组织，增加集体收入。在“依法、自愿、有偿”的前提下，探索建立农村土地流转新机制，建立失地农民社会保障制度，鼓励土地向大户转移，或交由集体实行股份制运作，以实现农业的规模经营。进一步调动村干部招商引资、争取项目的积极性，对村里招商引资的企业，在利益分成上予以倾斜。二是着力助推农民增收。认真落实国家各项支农惠农政策，加大对各种转移支付资金和项目资金的监管力度，保证农民的政策性增收。抓住以工促农新机遇，加强以水、电、路、桥为重点的基础设施建设，为农民创造良好的生产、生活环境，为实现增收创造条件，同时要加强基础设施建设工程的质量监督，杜绝“豆腐渣”工程，真正把好事办好。拓宽农民增收渠道，积极鼓励发展粮、油、菜、果、茶等农产品深加工，增加农产品附加值。发展劳务经济，进一步开拓劳务市场，完善劳务输出管理服务组织，扩大输出规模，培育劳务品牌，提高劳务经济效益。三是搞活农产品市场流通。要围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，组织和引导农民大胆走出农田，大胆进入流通领域，建设一支稳定的信息队伍和销售队伍。大力发展科技服务型、市场营销型及综合服务型的行业协会、农民协会和各类专业合作经济组织，实行农商挂钩、农企联姻，发展订单农业，把农民与市场紧紧联系在一起，切实提高农民进入市场的组织化程度。

（三）改进组织设置，为新农村建设提供有效的组织保证。一是创新组织设置。为适应农业产业结构调整，在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，把党支部建在农村经济合作组织、产业链和产业协会上的党建工作新模式，使农村基层党组织和基层干部服务农村经济发展更直接、更有效。二是大力推进“支部＋协会（合作社）+农户”的模式，发挥党组织在农业产业化进程中的组织、领导和协调作用。只有一个产业的村，可采取党支部领办或创办专业产业协会（合作社）的办法，直接建立专业产业协会（合作社），支委成员实行双向进入交叉任职，发挥党组织的作用。有两个以上产业的村，可将原村党支部调整为村党总支，由支委成员组织专业生产大户建立专业生产协会（合作社），在协会（合作社）中建立产业党支部，实行“产业党支部+协会（合作社）”工作模式，或依托“龙头”企业和服务组织设置党组织。三是改进组织设置模式。根据农民工群体外出务工的新形势，在党员比较集中的劳务输出群体中，可跨乡村区域界限，成立流动党支部。实行由流出地和流入地党组织共同负责的双向管理机制。要打破过去单一的属地管理做法，按行业相近、地域相邻、量才分类的原则，采取工作需要与党员特长、党员自愿选择与党组织指定相结合的办法，分别设立各种类型的党小组。同时，采取“村村联建”、“村企联建”的方式设置党组织。

（四）创新工作机制，为新农村建设提供科学的制度保证。一是创新选用机制，增强基层组织“造血”功能。逐步探索个人自荐、群众举荐和组织推荐相结合，考试、考核和面试答辩相结合，公开选拔乡村领导干部。探索建立从优秀村干部中选拔录用乡（镇）机关工作人员制度。加大对优秀基层干部的选拔力度，切实对长期在基层工作、特别优秀的大胆提拔使用，努力形成关心爱护基层干部的用人导向。建立农村人才市场，完善人才交流和流动机制，跨行业、跨地域选拔农村基层干部，努力造就一支政治素质好、业务精通、爱岗敬业、敢于打硬仗的乡村干部队伍。二是创新政治激励和社会保障机制，增强基层组织“护血”功能。在县乡招录事业人员时，除在应届大学毕业生和优秀社会青年中选拔外，要采取特殊政策，单列部分指标，放宽学历、年龄限制，从现有村干部队伍中选拔。开展并村、减员但不减财政转移支付金额工作，实行村干部一人兼多职多薪，提高村干部报酬，保证村干部待遇的落实。逐步建立村干部养老保险制度，或退休金制度，按当地城镇职工最低生活保障线标准，采取国家、单位和个人出一点的办法解决，保证退岗干部的生活补贴，解决他们的后顾之忧，激发村干部干事创业的热情。要设立党内帮扶救助专项资金，开展“一帮一”等党员互助活动，以党内力量为主帮助贫困党员解决基本的生活问题，引导他们逐步脱贫走向先进行列。通过制定出台一系列具体有效的政策、措施，从经济、政治和环境等各方面激励好、保护好农村干部的工作积极性，让农村干部“经济上有享头，政治上有奔头，工作上有劲头”，确保“留得住人、拴得住心、干得好事”。三是创新储备机制，增强基层组织“补血”功能。完善后备干部培养制度，采取内选、下派、招聘等办法，把优秀大学生、复退军人、种养大户、企业职工选拔充实到基层干部队伍中来，吸引外出务工能人回村任职、创业，不断优化基层干部结构。四是创新党建责任落实机制。进一步健全完善县委宏观领导、组织部门牵头、相关部门配合、乡（镇）党委主抓、村党组织创建的农村基层组织建设联动机制。建立党建工作双向述职报告、定期调研通报、执行责任自查自纠等制度，强化监督检查。紧扣新农村建设科学设计考核指标，创新考核方式和流程，促进经济社会与农村基层党建工作互动发展。严格兑现奖惩，对考核排名列前的进行表彰，对符合条件的党建责任人予以提拔重用；对排名靠后的给予通报批评，对相关责任人进行责任追究，努力形成争先创优的良好工作氛围。同时要引入市场机制，整合各方力量，进一步加大对农村基层党建工作的经费投入力度。

（五）优化基层环境,为新农村建设提供良好的环境保证。一是营造宽松的工作环境。结合农村党组织和广大党员的思想、工作实际，大力开展丰富多彩、形式多种的各种主题实践活动，积极搭建农村党组织和党员发挥作用的平台，进一步激发广大农村党员自我提高、积极参与、服务群众的积极性，切实解决农村党员教育管理和作用发挥难问题，不断增强党建活动的吸引力和生命力。二是营造稳定的社会环境。进一步加强基层民主政治建设，探索村党组织领导下的村民自治的多种实现形式，以民主促和谐、促稳定。抓住影响农村稳定的突出问题，建立健全经常性的矛盾纠纷排查调处机制，把不稳定因素解决在萌芽状态。运用法律的、行政的、经济的等多种手段，严厉打击破坏农村生产生活的犯罪活动，严厉打击农村恶势力和非法宗教活动，为社会主义新农村建设保驾护航，使农民安心搞生产，全力奔小康。三是营造健康的人文环境。着力加强农村精神文明建设，充分利用各种节日，积极开展多种形式的群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众文化生活。积极开展“计划生育新风进万家”活动以及“星级文明村”、“星级文明户”、“好家庭”等评选活动，激励农民追求健康向上的生活，形成农村文明新风尚。

2009年4月30日

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第四篇：农村基层党组织存在的问题

农村基层组织建设工作存在的问题及建议

对于农村基层组织建设中存在的问题，我在走访中听到一些党员干部的议论，他们说现在是“民富村穷、民横官熊”。这句话虽然反映出个别干部存在缺乏群众感情、消极抱怨的问题，但也说出了基层组织建设工作中存在的一些问题。

“村穷”是村级集体经济组织面临的突出问题。目前，大部分村集体缺少公共积累、没有稳定的收入来源，一些村甚至负债累累。在公共服务均等化、保障和服务民生等大的政策背景下，农民群众日益觉醒的民主意识、权利意识以及日益增长的物质文化需要与薄弱的村级经济基础之间的矛盾愈发突显。这一矛盾一方面直接影响了农村基层党组织在群众中的威信；另一方面，使一些干部因为没钱办事而变得无所事事。

“民横”是当前基层民主政治和农村经济发展的客观产物。尤其是随着农村税费改革的深入开展，越来越要求镇、村两级组织的职能由“管治”向“服务”转变。如果说“催粮收款”、“扒房牵牛”体现为当年的 “官横”，那么目前一些群众搅局“一事 1

一议”、动辄越级上访反映出的就是“民横”。这些问题一方面弱化了村级组织自我完善、自我发展的能力，另一方面影响了基层干部工作的积极性，甚至干扰了正常工作和惠民利民项目的开展。

“官熊”主要表现为农村基层党组织建设中存在的问题。一是一些党员干部年龄偏大，思想观念守旧、工作热情不高，缺乏带领群众创业致富的本领；一些党员干部明哲保身、但求无过，考虑自身利益多、考虑群众利益少，富小家、忘大家。二是一些老书记、老村长群众威信高、但创新管理的能力低，缺乏依法办事、民主治村的意识；一些年轻干部干劲有余、威信和经验不足，缺乏妥善处理复杂问题的能力。三是一些基层组织执行上级政策不力，有的不学习、不研究，执行政策走样；有的不积极、不主动，应付交差了事；甚至有一些干部谋求私利，导致群众不信任，影响基层党组织整体工作的开展。四是一些基层组织的带动、领导能力不强，不能因地制宜地组织和发动群众开展力所能及的活动和工作，基层组织成了摆设。这些问题使我们的一些党员干部平民化，使我们的基层组织离群众越来越远。

总结以上问题，胡锦涛总书记的七.一讲话一语中的，那就是在农村基层组织，我们也实实在在地面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险。正确分析这些问题我们不难发现，“村穷”虽然有历史的原因，但立足当下应该反思我们谋划农村发展的能力；“民横”虽然是群众素质提升问题，但反思自身是因为我们的思想、宣传工作还不到位，对中央和上级的要求还没有落实好，对群众还缺乏信任和感情。这些问题，恰恰需要我们进一步加强基层组织建设，主动正视矛盾，牢牢把握“发展”和“民生”两个关键，统筹推进“三化”，实施“三动”战略和富民工程，推动经济社会发展，不断为减少和化解的矛盾培植物质基础、增强精神力量，最大限度地激发社会活力。

为此，我认为加强基层组织建设要突出抓好以下三方面工作： 一是把联系群众工作落实好。这段时间市委开展了“三帮扶”、“双促”、“三走进、三服务”等活动，我想这些活动的目的不是为了创先争优活动而活动，而是我们宣传党的方针政策，知民情、解民忧、暖民心的重要举措。一方面，基层缺思想、缺

人才、缺钱缺物，上一级干部的包保无疑会在思想和物质上给予适当的帮扶；另一方面，面对基层存在的新问题、新情况，需要我们上一级的领导干部问政于民、问需于民、问计于民，在本职岗位上实事求是、因地制宜地出台好的政策、好的措施、好的评价标准，真正做到为群众和基层服务，而不是群众和基层“被”服务。只有这样，我们谈创新社会管理才不会成为无本之木、无水之源。老百姓对干部下乡有个总结“以前下乡到田边，现在下乡一溜烟”，其中的关键就是能否把这些联系群众的活动坚持住、落到实处，使其真正暖民心，得到群众的认可和支持。

二是把基层组织阵地建设好。自去年起全省在农村实施了农村基层组织建设“三项工程”活动。活动开展一段时间以来，党员群众最直接的反映就是党员干部有家了、群众活动有窝了。通过村委会软、硬件设施的建设和完善，能够达到吸引群众、组织的群众的目的。比如在我镇的庆祝建党90周年活动中，有的领导有顾虑，怕农民群众参与积极性不高、影响活动质量，但实际情况是，各村开展的红歌比赛、体育竞赛得到了群众的一致拥护，在选拔参加市级活动的选手时，原计划90人的合唱队，最终达到了123人，减谁谁有意见；再比如我们镇政府门前原来是一片荒地，今年我们将其改造成了一个文化广场，就是简单的铺上彩砖、安了几件健身器材，工程还没竣工，周围的群众就开始来活动了，他们自发地跳舞、扭秧歌，还带动了四、五户小商贩来此经营。这两件事引起了我们的反思，群众是值得信任、值得依靠的，他们在基层组织建设工作中也是有主动性和积极性的，关键在于我们的组织和引导、关键在于我们为群众搭建一个好的平台。这就好比农村的撂荒地，有人来收拾一下、撤上种就可能打粮食，否则就会杂草从生。

三是带领群众创业致富是基层组织建设的第一要务。发展是硬道理，“民横”、“官熊”的症结就是“村穷”。解决农民致富问题离不开基层组织的宣传和引导，离不开党员干部的创业带富。就我镇的农民而言，绝大多数农民对参与劳务经济、发展非粮产业等心存疑虑，“化肥一炮轰、农药一扫清”、“小酒一喝、小牌一摸”的懒惰思想严重，这些问题，为基层组织如何组织农民开展创业思想培训、创业技能培训，发挥党员创业带富作用提出了新课题。

总之，中央提出了保障民生、服务民生的要求，省委、市委实施了“三化”、“三动”战略，具体到基层，不需要我们做制度上的设计和理论上的论证，我们要做的，就是把群众组织起来、发动起来。加强基层组织建设能够为我们提供组织基础，密切联系群众能够为我们提供智力保障，在上级组织和党员干部的帮扶指导下，我们满怀希望。

第五篇：如何做好群众工作 文档

如何做好群众工作

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，面对新时期基层群众工作面临的新挑战新问题，我们要适应新时期群众工作的新特点新要求，探索新时期基层群众工作的新方法新经验，努力提高群众工作科学化水平。因此，如何做好新时期的群众工作，是摆在农村基层干部面前的重要课题。个人认为做好新时期群众工作要把握好以下几点：

1、抓观念教育，思想上适应。要强化思想观念教育，磨刀不误砍柴工，牢固树立大局意识、服从意识、责任意识、团队意识、创先意识，提高党员的党性认识，在做好群众工作过程中，始终保持清醒的头脑，不做群众的尾巴，争做党委、政府的眼睛，从思想上适应新时期群众工作，其中具体做到以下几方面：

（1）树立大局意识，讲原则。所谓“大局意识”，说白了就是坚定小局无条件服从大局，在关键时刻，与党委、政府保持高度一致。要进一步强化以村为主的思想主导，牢固树立大局意识，严厉禁止出现无大局、无组织、无原则的事件发生。要珍惜目前为之奋斗的大好形势，珍惜好当前和谐稳定的社会环境。

（2）树立服从意识，讲党性。作为一名党员，服从是天职，在任何条件下要不折不扣、不走样、不变形的执行好党委的各项决议。基层干部要在自己的岗位上始终坚持着“把困难留给自己，把方便献给组织”，时刻以一名优秀共产党员的标准严格要求自己，这样的干部是应该被肯定、被学习和被推崇的榜样。

（3）树立责任意识，讲纪律。“在其位，谋其政”，作为一名基层干部，每一位同志都有自己职责所在，在其工作岗位的时间是有限的，在位一天，就应该尽一天的责，做出一天的成绩。在工作中，我们要以实际行动忠诚履职，发扬螺丝钉精神，争取在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。

（4）树立团队意识，讲团结。“众人拾柴火焰高”，形象体现了心往一处想，劲往一处使，工作才有干劲，才能出业绩。

（5）树立创先意识，讲效率。“脸是自己的，面子是别人给的”，这个社会是很现实的，也没有绝对的公平，你要想这个世界对你公平，就要靠自己的能力，逼着这个社会对你不得不公平，正因为如此，才要求我们基层干部要树立创先意识，要有拿得出手的“核武器”让自己立于不败之地，以高标准、高效率、高水平的工作业绩说话、服众。

2、抓坦荡做人，品性上适应。古人云，任人唯贤。十个手指有长短，人的能力有大小，这个不能强求，但是做好基层群众工作要始终把坦荡做人摆在显要位置，从品性上着手逐步适应新形势的要求，具体为：

（1）低调做人，高调做事。它的意义在于，低调做人你会一次比一次稳健，高调做事你会一次比一次优秀，人要始终经得起长时间的反复检验。毛主席提出过“两个务必”的要求，务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风，时至今日，做好新时期的群众工作它仍然具有思想指导意义，它始终告诫着我们忌在鲜花、掌声中自我陶醉、自我麻痹，要时刻清醒地认识自我、反省自我，才能始终密切的联系群众，始终保持稳步前进的步伐。

（2）坦荡做人，不搞阴谋。做好群众的当家人，不当背后的阴谋家。在工作的开展过程中，存在分歧和矛盾是在所难免的，“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，凡是有益于更好的开展工作的异样声音，我们都应该欣然接受，并加以讨论，将之更好地践行于工作中，推动工作的开展。当然，我们始终拒绝阳奉阴违的歪风邪气，所谓“君子和而不同，小人同而不和”，当好群众的当家人不指望你有多大的本事和能耐，最起码要有大事讲原则，小事讲风格的风度与气量，要懂得善待和理解他人。

（3）真诚待人，不拘一时。人要懂得善于发现并挖掘别人身上的闪光点，始终把握真诚、真情、真心的待人原则，无论是对待群众，还是共事的同事，切勿因为一时的错误，而否认所有的努力，人无完人，允许犯错误，重在改正的态度和行动。在开展群众工作中也是如此，不能因为某位群众对你有过负面想法，就对其处处针对、处处为难，这样只是进一步将干群联系越推越远，误解不断加深，留下不必要的安全隐患而已，身为基层干部，得罪人的事多，发生冲突的事件不少，但要有容人容事的肚量和气魄，有以德报怨的宽容和诚意。

（4）廉洁从政，不越雷池。基层干部要争当经济上过得硬，作风上站得住的实在人。少数干部怕与群众打交道，怕做群众工作，这种现象之所以发生，主要是这些干部没有更好的加强自我约束，手脚不净，形象不好，缺乏正气，在做群众工作时，抓不住人心，服不得众，解决不了问题，面对群众时底气不足。所以，要想做好群众工作，必须长期严格自律，廉洁从政，不得不该得的利益，不交不该交的朋友，清醒的认识到“嘴稳、手稳、身稳，处处好安身”的道理，做到一身正气，两袖清风，面对面地为群众做实事、办好事、解难事。

（5）服务群众，全心全意。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”,这句话谁都会喊，但真正能做到实处的却不那么容易了。当前的形势，自上而下各级党委、政府都在转变行政职能，积极向服务型政府转变。作为我们最直接和广大群众打交道的基层干部，更要牢固树立全心全意为人民服务的意识。有的干部高高在上，对群众的疾苦漠不关心；有的方法简单，作风粗暴；有的盲目决策，给群众利益造成损失。人都是有感情的，只有首先在思想上与群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、做决策、办事情；充满了感情，与群众的相处就会融洽，办群众的事情就会自觉，由衷地产生责任感、使命感；就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难。与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少，这样才会真正将“全心全意为人民服务”落到实处。

3、抓模范带头，能力上适应。火车跑得快，全靠车头带。胡锦涛总书记在今年7月1日建党九十周年的讲话中提到一个基本结论：“办好中国的事情，关键在党”。

（1）工作作风严肃认真，雷厉风行。我镇始终坚持加强基层干部的思想政治工作，时时以思想育人，以作风建设为重，正所谓“成也作风，败也作风”，要有效保证工作执行力，就必然要求工作作风严肃认真，消除带队伍失之于宽、失之于疲、失之于软的现象，坚持作风建设常抓常硬，打造一支讲忠诚、乐奉献、创业绩的坚实团队。

（2）建章建制发扬民主，严格执行。“无规矩不成方圆”，要始终严格坚持以制度管人，按制度执行。行政工作其实就是社会管理工作，只有通过建立科学合理的各项规章制度，才能保证管理出效率、出水平。要依法依规办事群众对我们工作的信任度。

（3）工作方法科学严谨，突出核心。在工作过程中，始终突出党支部的核心作用、战斗堡垒作用，坚持在党的领导和指导下，切实有效的保障各项工作的有序开展，同时，针对不同工作的特性，求同存异，制定科学严谨的工作方法。

（4）重大问题认真把握，科学决策。基层工作是盘大杂烩，什么都要管，什么都涉及，但在繁、杂、细的工作中，要注意对重大问题认真有效的把握，始终突出“稳定工作高于一切，计生工作不打折扣，国土工作不容有失”的工作重点，“群众利益无小事”，凡是事关民生问题，务必要引起高度重视，科学做好决策。

总之，做好新形势下的群众工作，要注意从身边的小事做起。人民群众反映强烈的问题，常常是发生在身边的诸如住房问题、吃水问题、子女就学、市场物价、看病就医等涉及切身利益的问题：他们判断干部的标准，也是看谁能真正帮助他们解决更多的具体实际问题，带来实实在在的利益。但这些看似不大的问题，对群众来说则都是大的不能再大的问题。这些问题累积起来，则不但直接影响到群众情绪，解决不当还会直接关系到社会稳定。所以，切不可漠然视之。做好新形势下的群众工作，重要的是要怀着对人民众无比深厚的感情。人民群众是我们的衣食父母。没有人民群众的广泛支持，我们的一切事业就会成为无源之水，无本之木，难以成功。因此，要像尊重父母那样尊重人民群众，像爱护父母那样爱护人民群众，高度珍惜人民群众创造的社会财富，把人民群众的安危冷暖时刻挂在心上，急人民群众之所急，帮人民群众之所需，解人民群众之所难，做人民群众之所求。要看到，有时候在人民群众遇到困难时，干部的一句体贴的话语，一个不起眼的举动，都会让人民群众从内心中感到温暖，甚至终生不忘。