新形势下抓好基层党建工作的思考（5篇材料）

第一篇：新形势下抓好基层党建工作的思考

新形势下抓好基层党建工作的思考

十八大报告指出：创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。在新形势下，基层党建工作面临的责任更加重大、任务更加紧迫、意义更加深远，必须进一步加强工作力度，从五个方面做好基层党建工作：

强化力度，全面落实计划方案。每个阶段，各地各级都会制定一系列的党建工作计划和方案，特别一定时期下、一定的社会环境下更加会有针对性的党建工作规划，规划的形成本身就是一个集中思考、科学衡量的过程，因此，一系列的方案设计必然会有其中的科学性和可操作性，在计划的引领下，关键在落实，没有一抓到底的决心和力度，这些方案计划也就只是一纸空文，因此，基层党委都要对照方案，总结情况，根据方案的要求，从细微处着手，切实把任务落实到人、落实到组织、落实到时间节点上来，重视基层党建工作的执行力度，保证计划方案的实际意义和作用，发挥一切力量，确保基层党建工作的实效。

强化措施，结合实际统筹推进。可以说，党建各项工作都是紧密相连的，也是相辅相成的，我们推进工作一定要有“大党建”的眼光和高度，“上面千条线，下面一根针”，缺少统筹的方法，工作是难以开展的，也会顾此失彼。在统筹的基础上，各基层党委还要根据项目的实际情况，落实措施，如一些地方采取以点带面、分类推进的做法，一些地方采取班子成员挂点包干、分阶段督办的做法等等，这些方法都很好，也很有针对性，我们要在工作之中总结经验，不断推进工作科学发展，使基层党建工作成为一个激发基层组织和党员的载体，实现基层党建工作的系统化和科学化。

强化指导，确保工作做实做细。党委书记是党建工作的第一责任人，但随着经济社会的发展，基层党委书记精力过度集中在经济建设、社会建设等方面，反而容易忽视了党建这个重点。党建工作必须常抓不懈，党建工作必须成为党委书记的“重点项目”。如廉江市在推动“书记抓、抓书记”基层党建创新“书记项目”工作中，注重发挥基层党委书记的作用，强化书记指导、书记参与、书记负责的理念，形成了一批基层党委书记亲抓、亲推、亲促的“书记项目”，并且通过科学指导，狠抓落实，使廉江市的基层党建创新工作取得良好成效。总结起来，基层党委书记重视是关键，也是动力，在基层党委书记的指导带领下，党委班子必然会进一步增强党建工作的紧迫性，从而在多个层面推动基层党建工作。

强化机制，保障项目长效发展。各地在推进基层党建工作的过程中，要注重机制建设，党建项目不是阶段性工作，是长效工作，因此，要在工作过程中逐步建章立制，把一些好经验好做法通过制度的形式固定下来，指导实际工作的开展。机制建设是基层党建工作标准化、高效化、科学化发展的基础。各地党委在长期的党建工作中要注重机制建设，特别是项目机制、责任机制、考核机制等方面的建设，要把机制建设不断量化细化，并且要确保机制的生命力，要依靠机制抓党建、依靠机制促党建，并且高度重视机制的创新和延续，使基层党建工作真真落到实处、取得实效。

强化业绩，切实抓出工作成效。党建工作要出成绩，要出效益，没有绩效评价的党建是虚功。基层党建工作的目的就是通过党建推动各项工作上新的台阶。基层党委必须要以党建的业绩推动有关工作的进步。比如，廉江市基层党建“书记项目”发展农村集体经济工程的出发点，就是以发展农村集体经济为突破口，进一步激发基层组织活力，带动广大人民群众奔康致富，真正体现我们党组织在农村群众中的威信和影响力。因此，要进一步提高业绩观念，把党建项目的进度作为各项工作的业绩推动力，以党建促发展、以党建促进步，通过基层党建，夯

实基础，增强活力，不断焕发我们党内组织和党员的生命力，确保党建工作成为推动各项工作的新动力，也通过加强基层党建工作，实现基层党组织的科学发展。

第二篇：浅谈抓好基层党建工作的几点思考

浅谈抓好基层党建工作的几点思考

浅谈抓好基层党建工作的几点思考

xx镇位于xx城区东部，国土面积71.5平方公里，总人口4.8万人，辖36个村（社区）居委会。镇党委下设1个党委，10个党总支，72个党支部，其中，农村党支部36个，部门党支部、“两新”组织党支部 9个。现有党员 1637 人，其中，农民党员 1129人。

近年来，xx镇党委以建设服务型党组织为主线，以“打造美丽幸福xx，争创党建示范乡镇”为目标，理思路，强举措，有效提高了镇村两级班子的凝聚力、向心力和战斗力。

一、主要做法和取得的长效：

（一）健全三项机制，不断激发基层队伍活力

为了充分调动镇村两级干部工作积极性，我镇从规范管理入手，健全了干部管理制度、工作考核机制和督办落实机制，进一步增强了镇村干部落实工作的责任感。

一是完善镇村干部管理制度。修改完善了《机关管理制度》、《村干部管理办法》、《党员干部“十不准”》，用制度来管理人、用机制来约束人。

二是出台镇村干部考核机制。印发了《xx镇行政村（社区）工作目标责任制考核办法》、《镇干部职工岗位目标绩效考核管理办法》、《村干部岗位目标绩效考核管理办法》，在镇干部、村主职干部、村副职干部中分别拿出6000元、5000元、4500元作为绩效工资，考核结果与绩效工资挂钩，有效改变了以往“干与不干一个样，干好与干差一个样”的现象。

三是推行工作督办落实机制。推行“月安排周督办”的工作督办落实制度，即每月以办公室文件的形式将每月工作安排进行细化，每周一召开一次班子成员碰头会，每月初中层干部列席班子成员会，做到工作有计划、有督办、有落实。推行党建工作联系点制度，要求每名党委班子成员每月必须到所联系支部作一次指导，帮助解决一个实际困难或问题。对重点项目实行专班运作，明确包保领导、责任人、责任单位，明确项目建设任务，每月在督战牌公布进展情况。通过强化管理，极大地激发了镇村两级干部队伍的工作活力，镇村干部精神面貌有了大提升，工作作风有了大转变。

（二）突出三项重点，扎实推进基层组织建设

1、分类定级，实现党的组织和工作全覆盖。根据上级关于做好基层组织分类定级工作相关精神，结合我镇实际，按照《基层党组织分类定级标准》，严把分类定级工作程序和标准，每年采取党组织自评、党员群众评议、党委评价相结合的方法，对照评价标准，将全镇基层党组织分为一、二、三类。在分类定级的基础上，针对党组织设置、党员队伍建设、基层党建制度、工作业绩、群众反映、工作保障等，通过召开支委会、党员会、群众评议会等方式，逐项逐条梳理查找问题，去年，36个村（社区）党组织共查找问题136条。同时，按照“五个明确”的要求，每个支部制定切实可行的的整改措施，形成系统的整改方案，整改方案分析了现状及问题，提出了整改目标和公开承诺，拿出了具体措施和办法。通过开展分类定级使各党组织认清家底，也使镇党委掌握情况、发现问题、解决问题。

2、提升标准，实现“五务合一”全覆盖。一是办好试点。将“五线百村”的李巷、一心

一、邹陈、龙岗、车站、同昶、彭桥等8个村作为试点村，筹资200多万元，高标准建设试点村，以点带面，整体推进。二是整合资源。对村级活动场所进行全面清理，理顺“两室一厅”布局，整合村级卫生室、综合服务社资源，提升“五务合一”标准。三是规范管理。进一步规范办事接待大厅和村党员群众服务中心运行机制，坚持村干部轮流值班制度，开展代理服务、说事恳谈、文化娱乐活动，利用镇村两级服务平台，搞好信访接待，提升服务质量。

3、积极探索，实现村级集体经济全覆盖。一是合作富村，延伸产业发展链条。如组织龙岗、同昶、石墩、埠镇等7个村与湖北春晖集团(国家级农业产业化龙头企业)合作，探索建立了土地入股、农企联姻、职业管理、规模经营、多方共赢的新模式,为村集体创收19万元。二是产业联村，共建特色农业基地。如引进广东岭南苗木花卉公司，与伍陈村联合，流转土地2000亩，投资900万元，建设园林绿化、苗木花卉产业，涉及农户250户，吸纳本村农民就业70多名，创造打工收入90万元，农户年获土地流转租金81万元，增加村集体收入5万元。三是项目带镇（村），整体推进农村建设。引回能人夏天星开发丁砦城镇新社区项目,项目建成后，丁砦289户将整村搬入新社区，村民不出门就能享受环境优美、设施配套、功能齐全、热情周到的社区服务,共享新农村建设带来的实惠。

（三）开展三项活动，深化群众路线教育实践活动成果

1、开展“提质增效年”活动。一是选优配强村党组织书记。结合村“两委”换届，在优秀回归人才、致富能手、退伍军人、“明灯”党员中推选党性强、能力高、群众公认的同志担任党组织书记，去年以来，调整了6个村党组织书记。二是镇村干部学习培训全覆盖。利用周四“学习日”、党员“春训”、远程教育，邀请专家教授、领导学者讲课辅导，学习政策理论、法律法规、相关业务知识，特别是习总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略部署等，有效提升了党员干部履职能力。

2、开展“三在三连”活动。以全市“三在”工作试点为契机，按照“三在”工作总体要求，相继出台了“三在”工作实施办法、实施细则和考核办法。推行干部下村、推进干群连心，设置干部“三在”公示牌、岗位牌和连心服务卡，印制《民情记录簿》，要求每位驻村干部每周驻村时间不低于2个工作日，每月不低于8个工作日，要沉下身子、静下心来，真心实意为群众办实事，解难题。每名干部联系3户，开展经常性的走访，连续两年开展“民情大走访、大调研”活动，全镇287名镇村干部联系861名群众，为群众办理各类实事1421件次，捐助款物20余万元。

3、开展强化“两项职能”、争当“五个书记”活动。为有效开展“五个书记”活动，在全镇范围内选取了五个方面的典型，开展座谈会，认真听取意见和建议。组织开展如何当好“五个书记”大讨论活动，通过活动开展，进一步明确了村党组织书记履行党建的主业意识。每年“七一”，对“五个书记”典型进行表彰，形成了学习先进、赶超先进的良好局面。

二、存在的问题和困难

一是重发展，轻党建的现象依然存在。镇党委书记虽然树立了抓好党建是最大的政绩，但是面对经济下行、发展不快、安全WW的压力，党委书记仍然要花费较大精力在财税征收、处理矛盾纠纷上，沉下心来研究党建不够，党建办法不多，作用没有很好地发挥，效果不是很理想。

二是重布置，轻落实的现象依然存在。按照现有干部配备状况，抓党建的班子成员不少，力量不弱，党委书记为直接责任人，党群书记为具体责任人，职责明确。但由于党建工作存在“抓多抓少一时看不出”的特点，领导只管在规定时间按要求完成，但是，完成这些工作任务不可能不投入，而这个投入不比经济工作，一投入就见效，所以，一些领导不愿投入，导致基层做党建工作积极性不高。

三是重功利，轻锤炼的现象依然存在。基层党委良好的形象需长时间累积形成。但目前基层党委的届别意识比较强，许多地方表现出决策的短期性，急功近利情况非常突出，“政绩工程”和“形象工程”屡见不鲜。在自身建设方面，表现为学习抓得不紧，要求放松，只求过得去，不求高标准。在抓基层组织建设上，对新情况研究不够，新方法探索不够，仍然停留在过去那种行政命令的领导方式、工作方法和工作水平上，只好沿袭习惯按经验办事，造成基层组织建设的特色和亮点不多。

四是重条条，轻块块的现象依然存在。在与流动党员的关系上，名为条块结合，实际上是以条为主，镇党委在流动党员的管理上会碰到条条框框的制约，在很大程度上影响了决策的实施。虽然我们在教育管理、凝聚党员上采取了一些措施，如，开展了党员承诺，“设岗定责”活动，以及要求坚持党内组织制度等，但是由于缺乏必要的处罚手段和措施，在加强基层组织建设、推进基层民主政治建设等工作中，处理有关问题往往处于被动地位，显得力不从心。

三、意见和建议

一是党建工作不动摇。镇党委要牢固树立“管党意识”，紧紧抓住党建这一“牛鼻子”。在实际工作中，要坚决克服党建只是“绿叶”思想。要清醒地认识到加强农村基层组织建设是一项基础性工作，是镇党委不可推卸的主要职责。农村基层组织建设任务重，面广量大且情况复杂，对于党建工作的投入，最好是在相关文件上有所规定，使下级党组织在经费投入上有所依据，减少下级开展组织工作的难度。

二是落实责任不手软。一要建立镇党委抓党建的工作责任制。形成镇党委书记亲自抓,分管书记重点抓,支部书记具体抓，一级抓一级，一级带一级,一级促一级，责任明确、齐抓共管的党建工作领导机制。二要建立党建工作目标考评制。将党建目标纳入镇对村考核体系，对工作推诿、工作不落实、责任不到位的村组织及其责任人，要采取通报批评、组织调整等办法予以处理，确保责任得到落实。

三是自身建设不放松。突出抓好思想政治和作风建设,以“三严三实”专题教育活动为契机，树立科学的政绩观。要把学习贯彻“三严三实”作为基层队伍建设的一项重要任务，与深入学习党的十八大，十八届三中、四中全会精神及总书记系列重要讲话精神结合起来，切实把践行“三严三实”转化为镇委中心工作的自觉行动，领导干部要做好表率，既要有“为官一任、造福一方”的思想，还要有“前人种树、后人乘凉”的意识，多办些群众企盼、衷心拥护的实事工程，树立一个“人民满意”的班子。

四是制度建设不缺失。一要加强流动党员队伍建设。镇党委要充分发挥总管一方的职能，完善《流动党员管理办法》，做好流动党员的思想工作，增强整体性和协调性。二要制定对不合格党员的处理办法，虽然我区在处置不合格党员工作上做了一些探索，但是没有在全区推行，建议区出台具体的处置标准和办法，强化镇乡功能，使乡镇操作有章可循。ww w.5 Y k j.CoM文 章 来源

第三篇：关于新形势下加强基层党建工作的几点思考

关于新形势下加强基层党建工作的几点思考

党的十八大指出，要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。这对加强基层党建工作提出了更新更高的要求。多年来，云山农场党委紧扣发展主题，坚持抓基层、打基础不动摇，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，农场各级党组织工作基础进一步夯实，凝聚力和战斗力不断增强，广大党员干部服务发展的能力和水平不断提高，有力地促进了农场经济社会较快发展、社会和谐稳定。

一、明确目标，强化责任，把基层党建的基础工作打牢固、夯坚实

党的十八届三中全会以来，垦区上下步入全面深化改革的快车道，农场也处在加快发展的关键时期。作为基层党组织，要自觉肩负起抓党建促发展的职责，牢固树立“不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职”的理念，不断打牢基层党建工作基础。

1.围绕中心，服务科学发展大局。基层党建工作最根本的一点就是推动中心工作，离开中心工作搞活动，就会脱离实际、脱离群众，党员干部不会赞成，群众也不会响应，活动就没有生命力。当前，全面深化改革，推进依法治国，这既是国家深化改革的重大战略部署，也是垦区上下把握大势、保持经济社会健康发展的战略机遇。作为当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，我们必须深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，把党建工作与中心任务融合起来，与实际工作结合起来，引导基层党组织和党员、干部积极投身于各项任务中来，使基层党建工作成为推动农场跨越发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的生生不息的动力源泉。

2.立足根本，加强基层组织建设。加强基层组织建设是开展党建工作的重要目标之一，要善于抓住契机，力促基层党建工作上水平、上台阶。要坚持分类指导，紧密结合社区、学校、医院、管理区等各领域各行业的特点，创新活动载体，打造活动品牌，引导基层党组织和党员立足岗位，创先进、争先锋。要坚持方法创新，切实加强党员队伍教育管理，进一步扩大党建工作覆盖面。

3.突出重点，立足本职创先争优。做好基层党建工作关键要体现在本职岗位上争先进，在日常工作中创优秀，符合实际需要，化为实际行动，取得实际效果。作为基层党组织，要带领干部职工围绕本单位的工作职责、工作任务，争当先进单位、创造优秀业绩，不断提升党组织战斗力和凝聚力。要创先争优活动，把每天从事的工作做得更好，在自己的本职岗位创造优秀业绩，争当先进工作者，不断提升党员的责任意识。同时，要经常深入群众中间，倾听群众呼声，了解群众意愿，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众在党组织和党员兑现承诺中得到实惠。

二、提高认识，狠抓落实，把基层党建的重点工作落实到位、推动到位

面对新形势新任务新需要，基层党组织必须下大气力、下真功夫狠抓责任落实、典型选树、载体创新三个着力点，使基层党建工作更加富有活力、富有效率、富有成效。

1.提高责任意识，抓好责任落实。空谈误国，实干兴邦。实践证明，我们所取得的点滴成绩，都是狠抓落实的结果;而存在的许多不足，正是抓而不实的后果。目前，基层党建工作存在的主要问题是抓落实不够，有的单位工作有思路、有措施、有载体，就是没有抓好落实。为此，我们要勤抓落实，自觉做到认真负责，深入实际、靠前指挥，带头实干、勤抓督查，主动为职工分忧、为群众谋福。要敢抓落实，不回避矛盾、不推诿责任，在克难攻坚中推动落实;要敢于较真，对确定的目标和任务紧抓不放、锲而不舍，坚持一件事情抓到底、一项工作抓出头，真正抓紧抓实抓出成效。要善抓落实，正确把握发展趋势，自觉按客观规律办事，注重从实际出发创造性地开展工作，善于运用政策措施和创新工作机制推动落实，提高抓落实的能力和效率。

2.提高示范意识，抓好典型选树。发现、培养和推出先进典型，是党建工作的重点。无论在党员、干部、领导班子还是基层单位方面，我们都要注重发挥先进典型的作用，做到典型引路，用典型去推动工作。在典型选树方面，各基层党组织要本着尊重群众首创精神的原则，深入推进领导干部下基层调研，善于从基层中选树一批立得住、叫得响、带动力强、影响力大的典型，进一步营造学习典型、赶超典型、争当典型的良好氛围。要结合各类载体活动的开展，发现和培养出更多、更高级别的先进典型，对现有典型精心呵护，倍加关心，大力支持，努力推介，真正把典型树起来、推出去，使典型的示范带动作用得到充分发挥。

3.提高创新意识，抓好载体建设。好的活动载体，是激发基层党组织和党建工作活力的重要手段。作为基层党组织，要认真总结基层党建工作中（下转57页）（上接55页）的好经验、好做法，增强创新意识，巩固完善已有的活动载体，大胆实践创新，结合实际搭建好党员发挥作用的平台，开展好基层党建工作。要紧紧围绕党建目标工程，结合管理区、居民委、机关、等各领域的特点，不断创新和丰富、拓展活动载体，引导基层党组织和党员立足岗位创先进、争先锋，通过创新载体，虚功实做，创造性地开展党建工作，有效地引导广大党员发挥先锋模范作用，为经济社会发展建功立业，打造一个亲民、爱民、为民办事，党群、干群关系密切，群众拥戴的党组织。

三、讲究方法，创新机制，把基层党建工作制度健全好、完善好

基层党建工作任务繁重、千头万绪，要大力改进工作方式，创新工作方法，把基层党建工作机制健全好、完善好。

1.严格落实党建工作责任制。要坚持“用责任制管责任人、用责任人带一班人”的工作思路，认真落实党建工作责任制，形成“书记抓、抓书记”、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要健全完善承诺、述职、评价、问责“四位一体”的党建工作责任体系，坚持定期开展党组织书记述职测评活动，强化基层党建工作实绩考核和结果运用，切实增强各级党组织负责人抓党建的自觉性和主动性。

2.不断健全党建工作考评机制。党建工作重在建设，贵在落实。要积极探索和建立党建工作考核评价体系，坚持用科学发展观指导党建工作，用正确政绩观衡量党建工作，在落实党建工作中检验和考察干部。要把党建工作纳入领导班子和领导干部的考核评价范围，把党建工作的考评结果作为评价领导班子及其成员工作实绩的重要内容，进一步激发领导干部带头抓党建工作的热情和责任感，以此促进农场党建工作总体目标的顺利实现。

3.积极完善干部人事选拔机制。要高度重视人才工作，不断深化干部人事制度改革，坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人标准和“民主、公开、竞争、择优”的原则，大力推进公开选拔、民主选举、竞争上岗等竞争性选拔干部的方式，进一步提高选人用人公信度，拓宽选人用人渠道，促进优秀人才脱颖而出，形成充满活力的选人用人机制，建设一支能够“想大事、干大事、干成事”的高素质干部队伍。要坚持以“政治思想好、办事公道、群众公认”为基本原则，不拘一格选用人才，选派年轻干部到基层一线挂职锻炼，磨炼意志，丰富经验，提升能力。要通过选送干部外出学习和自办培训班等途径，提高干部队伍的政治、业务素质，增加法律、金融、历史及市场经济方面的知识，并在实践中加强对青年干部的锻炼。要扎实开展“公推直选”工作，真正把基层党组织书记的推荐权交给广大党员群众，把更大的选举权交给全体党员，进一步提高选人用人公信度，激发党员干部谋事创业的激情与活力。

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。新形势下，只有不断加强基层党建工作，不断提高党的基层组织的凝聚力、战斗力和影响力，才能在推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业中发挥重要作用，才能无愧于人民的信任和组织的重托。

（编辑/李舶）

第四篇：新形势下如何做好基层党建工作几点思考(党建文章)

新形势下如何做好基层党建工作的几点思考

当前，我区正处于加快林区经济发展的历史机遇期，为实现地委、行署和林管局提出的“生态固本、低碳转型、绿色崛起、富民兴区”的战略目标，作为基层党组织就因该坚持紧紧围绕经济抓党建，抓好党建促发展的指导思想，把林区发展作为第一要务，紧密结合实施建设“五大功能区”、推进“十大工程”的总体要求，深入结合实际，根据各条战线工作特点，把党组织如何带领党员在创新思路谋发展，怎样在又好又快大发展的活动中更好地发挥党组织的保障作用。笔者认为应重点从以下几个方面抓好基层党建工作的创新。

一、统一思想，增强发展意识。

按照地委提出的实施“十大工程”要求，以认真贯彻落实局党委分别下发的四个长效机制文件为重点，在全体党员中从四个方面统一思想：一是在实施“创先争优工程”促进经济社会又好又快发展上统一思想；二是在用“创先争优工程”统揽组织建设工作上统一思想；三是用系统工程办法抓“创先争优工程”上统一思想；四是在加强组织领导、狠抓“创先争优工程”的落实上统一思想。在统一思想的基础上，要在增强党员发展意识上下功夫。组织党员进行一次解放思想观念、促进十八站林业地区经济大发展快发展的学习实践活动。重点学习党的十七大精神，学习社会主义市场经济理念，继续践行科学发展观。五是结合开展的“创先争优理论研讨”活动，对全体党员进行荣辱观教育，职业道德和职业纪律教育，开展向先进学习活动，增强比、学、赶、超意识，在全体党员中形成积极向上的氛围。六是以创建和谐发展型班子为关键点，建立健全党建工作机制，以推动企业改革发

1展为落脚点，深入开展发展型班子、创特色支部、创“六个好”基层党组织等活动，不断提高领导班子成员科学执政、民主执政、依法执政的能力。

二、充分发挥思想政治工作优势，把稳定作为第一责任。

要想又好又快大发展，首先要把稳定作为第一责任，抓好以下工作：一是支部成员要充分发挥思想政治工作优势，耐心细致地做好职工群众的思想政治工作，教育和引导职工群众、全体党员要顾大局、识整体，增强主人翁责任感，做到与企业同呼吸共命运。二是做好来信来访工作，严格落实信访责任，落实好信访接待“三个百分之百”工作目标，执行党政接待日制度。三是进一步完善企务公开制度，干部提职、晋级、入党等重大事项提前公示，广泛征求意见，不能搞隐讳的一言堂。四是深入开展创建“平安林业局”活动，严厉打击各类违法犯罪活动，努力为企业经济发展创造和谐稳定的社会环境，发挥好保驾护航作用。

三、真心实意为职工群众谋利益。

党组织要把为职工群众办实事、办好事作为党建工作的出发点和落脚点。一是要在全体党员中继续开展“深入基层做表率，贴近群众办实事”活动和“心系群众、满意在基层”活动，领导班子成员坚持对贫困职工进行走访，把党的温暖送到贫困职工家庭中。二是大力培养和选树先进党员活动，充分发挥党员的双示范作用。要着力开展“双带”（领导干部带头上项目发展经济、带领帮扶职工共同致富）、“双促”（促进党员领导干部工作作风转变、促进党群干群关系进一步融洽）活动。三是做好“四个帮扶”（帮思想、帮技术、帮资金、帮生活），通过真心帮，实心扶，让职工群众得到实惠，从而使生活条件生活水平得到改善。

四、以加快林区经济发展为主线，把求真务实作为工作第一

准则。

今年是我局生态转型、企业转制的关键一年，也是国家实施二期天保工程的一年，更是十二五起步的开局之年，各项任务繁重而艰巨。为作好此项工作，要着重抓好三点：一是要在全体党员中开展驿站竞赛活动。进一步完善领导干部的学习制度，把学习讨论如何实现强企富民兴林“十大工程”，构建和谐林区纳入中心组学习的主要内容。二是为职工群众开辟多种渠道，提供致富信息来源，建立为群众办实事办好事的长效机制。三是建设一支致富型党员队伍，要切实加强党员思想教育，引导广大党员带头致富，在构建强企、富民、兴林驿站的建设中充分发挥党员的先锋模范作用。四是党组织要大兴求真务实之风，树立新的发展理念，增强为民亲民富民意识，教育全体党员把握新驿站建设的要求，增强大局意识，发展意识。领导干部和全体党员要积极寻找致富门路，不仅带头富，还要带动职工群众一起富，树立党员的良好形象。

我深信，只要我们各级党组织切实为职工群众办好事、办实事，切实急职工之所想，想职工之所急，就一定能够进一步激发各级党组织和广大党员、干部职工的工作热情，就一定能不断推动驿站经济的发展，就一定能促进我局经济社会又好又快发展，就一定能使新形势下党建工作不断取得辉煌的成绩。

第五篇：论文：对新形势下抓好基层计划生育工作的思考

山东电大“一村一名大学生计划”毕业作业

对新形势下抓好基层计划生育工作的思考

目录

综述

一、基层计划生育工作的现状与问题

（一）计生工作力度有所减弱

（二）计生投入缺口较大

（三）计生技术服务滞后

（四）流动人口难管理

二、基层计划生育存在问题的原因与分析

（一）认识不明

（二）意识不强

（三）机制不活

三、加强基层计划生育工作的对策与措施

（一）提高认识，在制度建立健全上狠抓突破

（二）创新载体，在宣传服务上狠抓突破

（三）依法行政，在综合治理上狠抓突破

（四）优化机制，在稳定低生育水平上狠抓突破 结束语

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对新形势下抓好基层计划生育工作的思考

摘要：新形势下如何抓好基层计划生育工作是我国当前一个不容回避而必须解决的重要课题。现状与问题一是计生工作力度有所减弱，二是计生投入缺口较大，三是计生技术服务滞后，四是流动人口难管理。原因一是认识不明，二是意识不强，三是机制不活。对策与措施一是提高认识，在制度建立健全上狠抓突破，二是创新载体，在宣传服务上狠抓突破，三是依法行政，在综合治理上狠抓突破，四是优化机制，在稳定低生育水平上狠抓突破。

关键词：计划生育制度依法行政

综述

近年来，随着户籍制度改革的加快推进和流动人口的急剧增多，基层计划生育工作出现了许多新情况、新问题、新挑战。经济要发展，社会要进步，我国就必须努力实现人口从低增长向零增长，并逐步向负增长发展的新局面。新形势下如何抓好基层计划生育工作？这也就成为我国当前一个不容回避而必须解决的重要课题。

一、现状与问题

以某县为例，实行计划生育20多年来，全县人口形势发生了翻天覆地的变化，实现了由传统型向“低出生、低死亡、低增长”为特征的现代再生产类型的根本转变，人口过快增长的势头得到了有效控制，人口出生率由1970年的35.47 ‰下降到2000年的7.56‰，全县少生近24万人，取得了显著成绩，计划生育工作为经济发展和社会进步做出了重大贡献。但调查中了解到，近年来计生工作滞后于经济建设、滞后于形势发展，还存在一些问题，主要表现以下几个方面：

1、计生工作力度有所减弱。一是抓计划生育的氛围有所淡化，存在“重经济轻计生，重罚款轻教育”的现象，在农村个别地方群众生育观念“回潮”，“穷人不怕罚，富人罚不怕”。二是基层重视不够。个别乡镇抓计生工作还停留在文件贯彻，会议落实等一般性号召上，研究计生工作关键问题少，经常性的议事制度落实差，解决计生工作中的具体问题、具体矛盾少，存在“遇难怕难、绕道走”的现象。三是计生队伍惰性滋长，履行职责不够深入。个别乡镇计生宣传教育、技术服务从规模到形式，从内容到实效，已“不可同日而语”，抓计划生育工作力度有所减弱。

2、计生投入缺口较大。一是部分乡镇统筹不能足额到位。二是社会抚养费征收差。相当一部分超生户有钱不愿交，社会抚养费征收艰难，既影响了计生工作秩序，又影响了计生投入。三是非计生费用支出增大。在投入本身不足的情况下，个别乡镇还不同程度地存在挤占计生经费，用于非计生支出。

3、计生技术服务滞后。一是服务网络不健全。个别乡镇的服务站规模小、设备

落后，条件落后，根本无法开展正常的生殖保健服务工作。二是服务站人员素质偏低。全县乡镇服务站现有人员80人，其中专业技术职称8人，其余均为非医学专业人员，与广大群众生殖保健服务需求不相适应，导致非意愿妊娠和计划外怀孕增加，刮宫引产多，出生人流比居高不下。

4、流动人口难管理。一方面，外出务工人员计划生育难以有效管理。全县外出务工人员中，已婚育龄妇女占22.33%，这些务工人员多年不归，造成对计生管理缺乏有效的监管。据统计，全县计划外超生近2/3均是流动人口在外超生。另一方面，流入人口计生管理几乎处于“真空”。据统计，全县流入人口中，其中已婚育龄妇女占24.46%。由于管理难，在城市及城乡结合部形成了流动人口计划生育管理“死角”。

二、原因分析

深刻剖析计生工作中存在的问题，产生问题的主要原因在以下三个方面：

1、认识不明。一是基层重视不够。个别乡镇对实行计划生育这一基本国策认识不足，片面地重经济生产，忽视了人口再生产，从而在抓计生工作中，重形式的多，抓落实的少，重表面号召，忽视了剖析、解决深层次的矛盾和问题。二是计生部门认识偏差。个别计生办对抓计划生育工作停留在超生罚款上，重处罚轻教育，重补救轻孕前服务，把工作重点仍放在“捉大肚皮”，工作远远滞后于形势的发展，认识上的偏差，导致工作的滞后，以致个别村、社出现了“放生”现象。

2、意识不强。一是群众的节育意识不强。在广大农村，群众的生育观念尚未真正转变，“养儿防老，靠儿送终”的旧观念还根深蒂固。调查中了解到，部分超生户迫于农村要被骂作是“五保户”的压力，而不惜违法超生。同时，育龄群众生殖保健、节育意识淡薄，致使意外怀孕增多形成超生。二是群众计生法制意识不强。没有认识到实行计划生育是每一个育龄群众必须应尽的义务，非计划生育就是违法，必须依法接受处罚。由于法制观念的淡薄，总是采取软拖硬抗办法，增本文来源于文秘知音网站大社会抚养费的征收难度，增大了违法超生的查处程序。三是部门依法行政意识不强。在对违法超生的处理上，还存在程序不规范，标准不统一等问题，人情处罚现象时有发生，执法不公，执法不严，导致了计生秩序的混乱。同时，由于现行的各种惠农政策较多，比如说粮食直补、退耕还林补助等，个别老百姓认为就不存在有收款项目了，造成行政执法以及征收社会抚养费难。

3、机制不活。一是组织管理机制不完善。乡镇机构改革后，计生办人、财、物由乡镇管理，在领导配备、专业技术人员引进、计生工作及经费管理方面还未完全理顺，由“乡管”到“县乡双重管理”的角色转换不到位，以致个别乡镇计生工作难有起色。二是利益导向机制不健全。“三结合”量小，带动力弱，不能从根本上扶持独生子女户家庭找到一条可持续增收致富的途径，从而形成以“优生快富”带动计生发展的好氛围。三是综合治理机制不完善，没有真正形成“部门配合，目标落实，责任到人，综合治理”的大机制，在流动人口计生管理上出现了脱节，形成了“真空”。

四是逗硬查处机制不完善。对问题乡、村及突出违法现象逗硬查处、解剖分析不力，“一票否决”制度没有真正落到实处，造成工作力度削弱，遗留问题多，依法行政受阻，制约了计划生育工作的持续健康发展。

三、对策措施

新的形势给计生工作提出了新要求、新挑战，必须始终坚持围绕跨越式发展这个主题，以“三个代表”重要思想为指针，突出重点，着力创新运行机制，狠抓制度落实，推进依法行政进程，从而稳定低生育水平，实现经济建设与人口生产的协调发展。

1、提高认识，在制度建立健全上狠抓突破

现代人口经济理论告诉我们，社会生活不仅包括物质资料生产，也包括人类自身生产，二者构成社会生产内部的矛盾主体，社会生产正是在二者互相依存，互相联系，互相制约，互相渗透中发展。人类自身生产必须与物质资料生产相适应是马克思主义人口经济思想的核心。物质资料生产是矛盾的主要方面，人口生产最终总是适应物质资料生产的客观要求而变动。同时，人作为生产的主体，可能渗透到物质资料生产各个方面，人口生产也反作用于物质资料生产。如果人口生产不能得到有效的抑制，就会影响物质资料生产的顺利进行，并延缓经济发展的进程。因此，要充分认识物质资料生产与人口自身生产的辩证关系，认识到人口问题是实现可持续发展战略的首要问题，是制约国民经济和社会发展的关键因素，正确处理经济建设与人口、资源、环境的关系，牢固树立“抓人口问题，就是抓经济发展”的观念，坚持“两个生产”一起抓，促进协调同步发展。在提高认识的前提下，要以逗硬落实计划生育工作定期研究制度、经费投入制度和一票否决制度为重点，形成思想上重视，物质上保障，力度上加强，狠抓落实的氛围，推进计划生育工作的发展。

2、创新载体，在宣传服务上狠抓突破

一是加大阵地宣传力度。人民群众生育观念的彻底转变，是计划生育工作的关键环节。要坚持以人为本的思想，树立宣传教育首位意识，利用板报、标语、会议、培训讲座等行之有效的方式，加强县情及《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、计划生育政策的学习和宣传，广泛深入开展计生宣传教育活动，着力推广计生文化大院、小区域一条街经验，使“墙里开花，墙里墙外都香”，让广大人民群众不断增强法制意识，树立婚育观念，提高计生觉悟。二是加大“三结合”力度。以产业结构调整、文明新村建设、扶贫开发等为载体，优先扶持更多的计生户致富奔小康，让人民群众从切身利益中感受到计划生育的益处，受到教育和启发，并发挥好带动作用。三是加大社会化服务力度。树立全心全意为人民服务的思想，通过优先、优惠、优待政策，发动农业、林业、水电、民政、金融等部门，全方位提供项目、资金、科技、信息、税务、卫生、教育等综合性服务，解决计生户生产经营中的具体问题，实现少生快富。四是加大计生技术服务力度。加强计生队伍建设，加强县、乡镇技术服务站建设，多途径引进医疗专业技术人才，提高业务素质和技能；多途径争取落实

资金，完善技术服务站人员、房屋、设备三配套，全面贯彻《计划生育技术服务管理条例》，切实开展生殖保健咨询、查环查孕、人流、引产等服务项目，为育龄群众提供必须的生殖保健服务，有效防止计划外怀孕现象发生。以优质服务促进计生质量提高，以优质服务促进服务站实力增强。

3、依法行政，在综合治理上狠抓突破

深入贯彻执行《人口与计划生育法》，将计生行政管理的重心转变到执行法律上，实现计生工作由“人治”向“法治”的根本转变，真正使计划生育工作成为造福于人民的伟大事业。一是加大计生执法力度。要坚持标准，公正执法，做到“有钱无钱、有权无权、人熟人生”一个样，彻底杜绝执法中优亲厚友，搞人情处罚的现象。要提高执法水平，严格执法程序，规范执法行为，增强执法的严肃性和实效性。二是加强村民自治。要将计划生育法制管理延伸到村、社，狠抓本文来源于文秘知音网站村民自治扩面，力争做到村村实行计划生育自治。要配强、配齐村计生人员，落实好他们的报酬，重点解决好“有章理事，有钱办事，有人管事”关键问题，形成村支两委、计生办、计生协会三位一体的管理体系，增强群众计生自觉性。三是加大综合治理力度，落实计划生育综合治理责任制，发挥公安、工商、劳动、卫生、法院、建设等部门职能作用，利用办证、验证、换证等手段，配合抓好计生执法，加强流动人口的计生管理，控制流动人口无计划生育，建立起部门齐抓共管，各尽其责的治理机制，促进流动人口计生管理实现突破。

4、优化机制，在稳定低生育水平上狠抓突破

着力机制创新，增强计划生育工作活力，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。一是要创新压力机制。确定严格的目标逗硬奖惩办法，层层落实，真正与单位和个人的切身利益挂钩，强化考核督查，使目标落到实处；强化典型案件和人员的查处，落实“一票否决”制度，每年应重点解剖1至3个乡镇的计生工作，建立完善计生工作发展的动力、压力机制。二是要完善投入机制。千方百计加大财政投入，为计生工作开展提供物质保障。《计划生育技术服务管理条例》的实施，明确规定了政府应向育龄妇女提供的免费服务项目，要将此政策性缺口资金纳入县、乡财政预算，确保计生事业费投入到位。同时，要重点收好、管好、用好社会抚养费，完善“分乡征收，全额上缴，比例结算，财政审计监管”收支两条线的管理体制，加强计生费列支监管工作，确保全额用于计生事业，杜绝平调和挪用。三是要探索健全利益导向机制。进一步完善独生子女奖励扶助政策和人口与计划生育的调控体系，逐步建立以计划生育社会保障制度为重点的利益导向机制，采取经济杠杆和利益调节手段，对计划生育家庭给予直接经济补偿和广泛的间接补偿。在城市，探索建立计划生育基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和生育保险；在农村逐步推行以计划生育养老保险、独生子女安康为主要内容的计划生育保险，落实已有的计生各项奖励政策，促进计划生育家庭尽快实现致富奔小康。

结束语

计划生育政策是我国针对我国人口实际适时提出一种阶段性人口政策，随着人口实际的变化而变化，并且对于不同地区、不同人群的政策细则也不尽相同。因此，计划生育政策只有与本国国情结合才有意义才能成功，同时还要正确处理好借鉴与继承、改革与发展的关系，要注重社会发展的阶段性与公务员考录制度发展的阶段性之间的关系，不能生搬硬套或“全盘西化”，同时对西方和亚洲一些国家先进的公务员考录制度经验进行中国化的科学实践，才是一条适合中国国情，切实可行的改革与发展之路。

参考文献彭利，《中国农村养老保障模式探讨》，西南财经大学；韩文丽，《当代中国人口社会养老保障制度的风险分析与道路选择》，西南财经大学；陈瑄，《超低生育水平下的社会经济可持续发展》，复旦大学；杨发祥，《当代中国计划生育史研究》，浙江大学；张学辉，《人口红利、养老保险改革与经济增长》，中国社科院研究生院； 6 庄渝霞，《社会生育成本研究》，厦门大学；

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