第一篇：××××基层组织建设情况的调查
党的十六大报告提出，党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者，推动者和实践者。农村基层组织建设必须紧紧围绕统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入来进行，切实为全面建设农村小康社会提供强有力的组织保证。按照这一要求加强农村基层组织建设，更好地服务“新和平”战略这一大局，必须在领导体制、工作机制等方面不断创新。我们对××*基层组织建设情况进行了调研。
我××*把加强基层组织建设作为事关农村稳定的大事来抓，以“三级联创”活动为载体，基层组织建设普遍得到加强。一些后进村经过整建，面貌明显改观，全××*个村两委会班子健全；通过教育培训，村干部队伍素质有了新的提高，工作作风明显好转，带领群众共同致富的能力普遍增强；特别是开展以“三个代表”重要思想保持共产党员先进性教育活动后，干部密切联系群众，真诚关心群众的意识普遍增强，一些热点，难点问题得到解决，群众得到实惠。
总结我××*在加强农村基层组织建设方面的经验，主要是：必须不断强化发展意识，始终按照发展的要求谋划和推进基层组织建设；必须健全和落实责任制、始终把农村基层组织建设作为党委的工作主题；必须坚持以重点突破带动整体推进，必须着重抓根本，靠制度解决组织建设的深层次问题；必须坚持深入实际，不断创新。
根据调查分析，我××*基层组织建设方面仍存在一些薄弱环节，值得重视。从村级看，主要有三个方面的问题：一是村党组织凝聚力，号召力不强。一些村党支部书记统领能力不强，缺乏驾驭村“两委会”班子的能力。二是依法治村能力特别是处理新形势下人民内部矛盾的能力较低。少数村干部民主法制意识淡薄，把一些可以通过思想政治工作解决的问题复杂化，形成隐患。三是少数村级集体经济薄弱。调查中，部分干部群众反映村里无钱办事。一些村党支部凝聚力不强，群众对村干部有意见，说到底同村集体经济薄弱有着直接的联系。
近年来我们开展“三级联创”活动，推进基层党组织建设的基本做法。
一、加强基层党员干部队伍的思想作风建设。
培养一支思想政治素质过硬、工作作风过硬的基层党员干部队伍，是提高基层组织建设水平的基础，也是关键所在。根据中央、省、市区委的统一部署，我街在基层党员干部队伍中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育。为从根本上增强基层党员干部队伍的整体素质，街党工委坚持把理论学习贯穿先进性教育活动始终，着力改进党员干部的思想政治感念、战略思想感念、实际工作意念和对平凡生活的追念方式，全面推进基层党员干部综合素质的提高。通过保持共产党员先进性教育活动的开展，广大基层党员干部受到了一次系统的理论培训，对“三个代表”重要思想有了进一步的认识，查找了领导班子和基层党员干部存在的突出问题，进一步明确了努力方向，思想、工作作风得到了明显转变，党群干群关系有了新的改善。
二、加强以党支部为核心的村级“两委”班子建设
抓好基层党员和村干部培训，提高基层党员干部的思想政治素质、政治理论水平和农业适用技术能力。为了充分发挥基层党组织和党员的“双带”作用，增强农业科技含量，全面推动农村经济发展，加大“城中村”改造的建设，加快致富奔小康的步伐。几年来，××*党委把基层党员培训和基层党支部书记培训列入了××*党委工作日程，每年都组织基层党支部书记、村委会主任集中培训或是选派到发达地区参观学习，提高基层党员干部思想政治素质和农业生产技术能力，增强了村民致富奔小康的信心和决心。
建立和逐步完善街领导干部和下派干部帮扶联系工作制度。自开展创建活动以来，每年都结合实际调整、充实××级领导干部帮扶联系点。全××*领导干部15人，建立联系点19个，每年到联系点工作不少于8次，为广大党员搭建好“为群众服务，受群众监督”的平台，完善密切联系群众的机制，要建立健全党员干部下基层、听群众“说事”、为群众“解难”的机制，让党员干部想群众所想、急群众所急、为群众所需，真正成为群众的贴心人。区直属部门下派干部19名建立联系点20个。通过实际联系点工作制度，有效加强了以基层党支部为核心的村级组织配套建设，促进了农村经济健康发展和农村社会的稳定。
从我××*实际出发，当前和今后一个时期，加强农村基层组织建设应在以下五个方面来抓。
一、抓住关键，健全基层干部的选任机制。培养和造就一支思想观念新，开拓创新能力强的新型基层干部队伍，是基层组织建设的一项基础工程，也是一个关键环节。通过调查，我感到农村改革发展的新形势，必须加快建设一支以“小康领路人，产业带头人，科技明白人，市场经纪人和群众贴心人”为主体的新型乡村干部队伍。结合我××*实际，要把坚持和实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性作为衡量和选拔使用基层干部的标准，通过内部选拔、机关下派等方法，把那些年纪轻，素质高，懂经营，善管理，能组织和带领群众致富，愿意扎根基层的优秀人才选进村“两委会”班子。对村党支部书记人选，采取“两推一选”的办法选拔出党员和群众满意的带头人。提倡村党支部书记通过选举担任村委会主任，实行一肩挑。当前，我××*个行政村，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的有××个。着眼长远，及早发现苗子，对那些拥护党的路线、方针、政策，文化知识水平高，致富能力强，具有奉献精神的农村青年，作为后备人才重点培养，形成一支数量充足、素质优良、结构合理的村后备干部队伍。
二、抓住难点，完善基层干部的教育培训机制。我们按照实际、实用、实效的原则，创新培训内容和培训方式，加大培训投入，利用街党校进行系统性培训；利用党员示范基地进行实践性培训；采取请进来，走出去的方式进行开放性培训；今年六月份，省委党校××××教授着重就我××*发展以及如何当好村干部进行了一次提高培训，制定了我××*全年干部培训计划，每月培训一次。组织广大农村基层干部认真学习党的十六大精神和市场经济，农业科技知识，努力提高基层干部队伍的整体素质。
三、抓住重点，建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制。针对部分村“两委”关系不协调的状况，在工作中，我们注意把握好以下几个环节：一是明确地位。依据《党章》，《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》以及有关文件规定，村党组织是村级各种组织的领导核心，村党支部和村委会是领导与被领导的关系，村民自治必须在党组织的领导下进行。二是分清职责，确定党支部书记主持村全面工作，村委会主任在党组织领导下抓好日常村务工作。三是共同决策。在决策村里事务中实行共同参与，民主决策。村“两委会”形成初步方案后，再按程序进行民主决策。四是发挥作用。为确保党组织的领导核心作用，对村里重大事项决策，始终坚持先党内后党外，先党员后群众的原则实行民主决策。
四、抓住责任，坚持和落实领导责任制。加强基层组织建设，关键是党委书记带头抓。我们充分认识到，党委书记不抓基层组织建设就是失职，抓不好基层组织建设就是不称职。切实履行“直接责任人”的职责，坚持挂点联系，驻村调研，工作目标责任等制度。带头抓好村建工作联系点，发挥示范作用。每次党委会上，按时交流挂点联系工作做法、经验。要求党工委成员借鉴“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育活动的成功经验，坚持经常进村入户，密切联系群众，开展调查研究，进一步掌握领导基层工作的主动权。确定党工委书记抓党建工作任务，和各村支部书记签订目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的基层组织建设新格局。
五、抓住载体，充实和丰富“三级联创”的内涵。以“三级联创”为载体，广泛开展“尽我所能，争做贡献，带头建设新和平”活动，为基层无职党员设岗定责。推动创“五个好”村党支部，“尽我所能，争做贡献，带头建设新和平”活动是我××*深入推进农村基层组织建设的一项重大举措，在今年建党85周年纪念活动中，我××××评选出了5个区级先进基层党组织、6名优秀党务工作者、17名优秀共产党员。并在积极分子中发展了××*名新党员，为党组织提供了新鲜血液。通过开展创评活动，以典型引路，在全××*党员中形成争先创优的浓厚氛围。
我们把建立充满活力的村民自治机制纳入“三级联创”考核。一是建立目标体系，年初和各村签订精神文明和物质文明目标责任书，建立了包括班子建设、制度建设、经济发展等目标体系，形成比较完善的创建目标。二是建立责任体系，按照××*党委具体抓、村党组织直接抓的原则，建立责任体系。××*党委建立党建工作领导责任制，领导干部驻村和记民情日记，对创建过程中出现的问题，及时分析研究，提出解决办法，使村民自治机制不断完善。三是建立考核体系，采取年终考评、日常工作考察的方法、把完善村民自治情况纳入重要考核内容，以考促创，经常进行督促指导检查，并把考核结果与评优树先，干部使用等联系起来。
第二篇：工会基层组织建设情况调查
工会基层组织建设情况调查
贾村街道总工会最近几年主抓了农民工入会工作。细化工作措施，以农民工现实需求为导向。我们近日组织人员开展了农民工入会工作专题调研活动，了解农民工入会工作情况，现将此次调研情况汇报如下：
一、基本情况
贾村街道总工会，各类独立企业工会14家（含半停产2家，搬迁22家，注销19家，正常营业21家）；行业工会1家，覆盖企业98家； 新建联合工会3家，会员总数共计2056人，农民工18人。其中，冶金业4家，交通运输1家，石油业2家，服务业1家，其他4家。个体工商户21家。10人以下有11家、10人—20人有9家、25人以上有1家。贾村街道总工会结合自身特点，严格按照要求“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”，结合街道实际，深入辖区工会,吸纳外来务工者和失业人员加入工会组织，进一步加强规范工会工作，我们把维护农民工合法权益放在重中之重的位置去抓。
二、主要做法
我们的做法主要是：
1、单独建会为主。对符合单独建会条件的，积极宣传，深入企业具体帮扶，单独建立工会组织，召开会员代表大会，选举产生工会委员会和经费审查委员会。
2、分门别类，按照行业区域性建立联合会。对单位小、零散的小企业、门店，我们采取按照行业、区域特点建立工会联合会或者联合工会，按照联合制代表制的原则，积极组织他们召开代表会议既安全相关机构。现在辖区内有一家行业工会，三家区域公会。
3、最大限度吸收农民工入会。工会组织建立以后，我们重点是最大限度的吸收职工入会。我们首先一家一家单位摸清职工底数，建立台账，工会组织建立以后，全部吸收职工入会，除老板以外一般全部吸收加入工会组织。
三、存在主要问题
农民工入会工作开展过程中遇到的问题。办事处工会的服务对象主要是辖区内的小型企业、摊点工会或工会小组，覆盖的会员主要是农民工或零散务工人员，从工会组织看小而散，从职工看是职工中的弱势群体，无论组织还是会员均有一个共同点就是具有极大的跳跃性、不固定性，工作难度极大。就统计工作来讲，很多时候都是刚刚统计完就发生了变化，发展一个巩固一个规范一个的建会原则往往难以实现，更适应基层变化的是发现一个登记一个发展一个。知识更新慢，跟不上繁杂的工作需要。需要上级工会帮助解决多组织相关培训。
四、工作建议
就针对农民工入会问题难，应着手加大对农民工的管理与服务。加强对农民工的教育培训。对街摊餐饮服务业、个体业、比较分散性的小型企业。建议由街道总工会领导牵头把他们纳入一年工作中的重中之重来办。做到哪里有职工哪里就有工会组织。
第三篇：镇基层组织建设调查文档
中共化稍营镇委员会
关于基层组织建设情况调查的总体报告
县委：
为全面准确掌握全镇基层组织建设情况，找准农村发展的切入点，进一步推进农村党组织创先争优、切实发挥战斗堡垒作用，按照县委统一安排，我们于10月16日至31日对全镇22个基层组织建设情况进行了深入细致的摸底调查。现将调查情况报告如下：
一、切实加强领导，确保摸底工作扎实推进
县组织部基层组织建设情况摸底调查会议后，我们在县调查指导组的具体指导下，及时召开党委扩大会议和镇村干部大会，认真学习了县委阳发［2011］27号文件精神，结合全镇实际对该项工作进行了深入细致的研究部署。制定了《中共化稍营镇委员会关于对全镇基层组织建设情况摸底调查的方案》，成立了由党委书记任组长，镇长、党委副书记，纪委书记、组织委员、主管农业副镇长任副组长，农林、水、牧、农经、财政、团委、妇联、司法等部门负责人为成员的基层组织建设情况摸底调查领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在镇组织员办。同时为加大调查摸底工作力度，成立了由包村镇党委成员任组长，其他副科领导干部和包村镇干部为成员的6个调查组（一村、二村、三村、砖墙村调查组，组长镇党委组织委员郝振奇；四村、土洞子村、占家良村调查组，组长镇党委副书记赵岭；辛大堡村、1西打渔湾村、头马坊村调查组，组长镇党委委员、人大主席朱义；正河台村、大渡口村、小渡口村、钱家沙洼村调查组，组长镇党委委员、纪委书记苗世江；下沙咀村、泥河湾村、狼洞沟村调查组，组长镇党委统战委员郝少华；板井子村、石匣里村、下沙沟村、姜家良村调查组，组长镇党委委员、武装部长朱玉明，书记镇长在全镇各行政村通过明查暗访形式保证调查的深度和广度）进行了认真细致的摸底调查工作。
二、严格调查程序，实现四个全面摸清
严格按照县委关于全县基层组织建设情况摸底调查方案开展调查摸底工作。本着“四个全面摸清”（即全面摸清村情户情、全面摸清党员干部群众思想动态、全面摸清村级组织班子凝聚力战斗力状况、全面摸清村级后备干部队伍现状）的原则，一是与班子成员开展了“一对一”恳谈会，对干部思想动态、分工协作等进行详细了解。二是分别召开党员群众座谈会，致富群众、创业党员座谈会，弱势群体座谈会，针对民情民意、解决热点难点问题进行了了解。三是针对有政治、信访诉求，有创业意愿，以及低保、征地等重点户有侧重点的进行了入户走访。四是召开了老、弱、病、残等弱势群体座谈会，进一步了解“两委”干部落实 民生、开展服务情况，同时就“两委”班子、村干部创先争优、落实承诺、履行职责等情况进行了不少于50人的满意度测评。在摸底调查活动开展过程中，始终坚持把握原则、注重实际、善于启发、掌控局面的工作方式方法。实现了摸底调查工作的扎实推进。
三、认真汇总调查情况，提供真实参考依据
全镇辖22个农村党组织，农村“两委”干部84名，其中支委78名，村委81名，交叉任职 74名，书记、主任“一人兼” 18名，共有农村党员764名。经调查，二村、三村、土洞村、下沙咀村、正河台村、板井子村、下沙沟、钱家沙洼村、砖墙村、大渡口村党组织书记、村委会主任有较强的政治素质，在村“两委”班子中能够起到班长作用，在日常工作中能自觉维护“两委”班子团结，认真学习党的路线方针、政策，坚守国家法律法规，时刻牢记党的根本宗旨，甘于吃苦，尽心尽力为群众办实事好事，有一定的领富能力和较强的组织协调本领，有较高的文化素养。尤其是镇内各村，由于所处的区位特殊，承载了镇大部分重点项目的建设工作，为全镇经济社会的发展作出了积极的贡献。另外这几个村经济条件较好，在村容村貌治理、扶贫济弱等方面做了大量工作，得到党员群众的积极拥护。狼洞沟村、占家良等村虽然经济条件较差，但班子团结，心往一处想，劲往一处使，能够扎实贯彻落实上级工作安排，能够积极带领党员群众推进经济社会发展，群众基础较好，村情稳定。二村大高速连接线征地、四村207 国道占地款未到位，村民有要求，但由于镇村两级干部多方面做工作，也未发生过到县以上上访问题；调查中还发现，部分村严重缺乏集体经济收入，正常的煤、水、电费也无力支付；还有部分曾经当过代课教师的农民要求解决养老问题，但是，可以保证，目前化稍营镇没有
群体性、大的越级上访性的矛盾隐患。
四、下步工作打算
继续按照“先进村再接再励，树典型创业绩；一般村奋勇争先，上台阶提档次；后进村谋划思路，夯基础促发展”农村党组织争创“五个好”思路，形成抓两头、带中间，创先争优的党建工作局面。一是对二村、三村等能够充分发挥党组织战斗堡垒作用的优秀农村党组织进行全面深入总结，大力表彰宣传，激励先进，鞭策后进。二是针对狼洞沟村、占家良村等发展较为缓慢的中等村加大扶持力度，因村制宜制定发展规划，实现经济社会全面发展，打造特色亮点示范党建点。三是针对二村大高速连接线征地、四村207 国道占地款未到位，村民有要求和部分村严重缺乏集体经济收入，正常的煤、水、电费无力支付问题，曾经当过代课教师的农民要求解决养老问题，明确包村镇领导、镇干部深入两个问题村指导工作，在切实解决好存在问题的同时，加大“两委”班子建设力度，加大党员群众的培训力度，实现经济社会各项事业全面发展，用发展的方法来解决工作中出现的问题。四是针对东打渔湾村、西打渔湾村、砖墙村、小渡口村4个历届“两委换届”群众比较关心的村，明确包村镇领导、镇干部深入这四个村指导工作，在切实做好《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国选举法》、《中国共产党基层党组织换届选举条例》宣传的同时，加大“两委”班子建设力度，加大党员群众的培训力度，确保全镇政治安定、社会稳定，沿着“和谐、稳定、实力、文明，生活城市化、居住集中化”的既定目标，实现经济社会各项事业全面发展和跨跃赶超，把化稍营建设成为阳原东部综合竞争力更强、现代化气息更浓、人民幸福指数更高、社会和谐程度更优的经济中心。
以上报告，不妥之处，请予指正。
2011年10月31日
第四篇：某某某某基层组织建设情况的调查
某某某某基层组织建设情况的调查
××××基层组织建设情况的调查
党的十六大报告提出，党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者，推动者和实践者。农村基层组织建设必须紧紧围绕统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入来进行，切实为全面建设农村小康社会提供强有力的组织保证。按照这一要求加强农村基层组织建设，更好地服务“新和平”战略这一大局，必须在领导体制、工作机制等方面不断创新。我们对××*基层组织建设情况进行了调研。
我××*把加强基层组织建设作为事关农村稳定的大事来抓，以“三级联创”活动为载体，基层组织建设普遍得到加强。一些后进村经过整建，面貌明显改观，全××*个村两委会班子健全；通过教育培训，村干部队伍素质有了新的提高，工作作风明显好转，带领群众共同致富的能力普遍增强；特别是开展以“三个代表”重要思想保持共产党员先进性教育活动后，干部密切联系群众，真诚关心群众的意识普遍增强，一些热点，难点问题得到解决，群众得到实惠。
总结我××*在加强农村基层组织建设方面的经验，主要是：必须不断强化发展意识，始终按照发展的要求谋划和推进基层组织建设；必须健全和落实责任制、始终把农村基层组织建设作为党委的工作主题；必须坚持以重点突破带动整体推进，必须着重抓根本，靠制度解决组织建设的深层次问题；必须坚持深入实际，不断创新。
根据调查分析，我××*基层组织建设方面仍存在一些薄弱环节，值得重视。从村级看，主要有三个方面的问题：一是村党组织凝聚力，号召力不强。一些村党支部书记统领能力不强，缺乏驾驭村“两委会”班子的能力。二是依法治村能力特别是处理新形势下人民内部矛盾的能力较低。少数村干部民主法制意识淡薄，把一些可以通过思想政治工作解决的问题复杂化，形成隐患。三是少数村级集体经济薄弱。调查中，部分干部群众反映村里无钱办事。一些村党支部凝聚力不强，群众对村干部有意见，说到底同村集体经济薄弱有着直接的联系。
近年来我们开展“三级联创”活动，推进基层党组织建设的基本做法。
一、加强基层党员干部队伍的思想作风建设。
培养一支思想政治素质过硬、工作作风过硬的基层党员干部队伍，是提高基层组织建设水平的基础，也是关键所在。根据中央、省、市区委的统一部署，我街在基层党员干部队伍中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育。为从根本上增强基层党员干部队伍的整体素质，街党工委坚持把理论学习贯穿先进性教育活动始终，着力改进党员干部的思想政治感念、战略思想感念、实际工作意念和对平凡生活的追念方式，全面推进基层党员干部综合素质的提高。通过保持共产党员先进性教育活动的开展，广大基层党员干部受到了一次系统的理论培训，对“三个代表”重要思想有了进一步的认识，查找了领导班子和基层党员干部存在的突出问题，进一步明确了努力方向，思想、工作作风得到了明显转变，党群干群关系有了新的改善。
二、加强以党支部为核心的村级“两委”班子建设
抓好基层党员和村干部培训，提高基层党员干部的思想政治素质、政治理论水平和农业适用技术能力。为了充分发挥基层党组织和党员的“双带”作用，增强农业科技含量，全面推动农村经济发展，加大“城中村”改造的建设，加快致富奔小康的步伐。几年来，××*党委把基层党员培训和基层党支部书记培训列入了××*党委工作日程，每年都组织基层党支部书记、村委会主任集中培训或是选派到发达地区参观学习，提高基层党员干部思想政治素质和农业生产技术能力，增强了村民致富奔小康的信心和决心。
建立和逐步完善街领导干部和下派干部帮扶联系工作制度。自开展创建活动以来，每年都结合实际调整、充实××级领导干部帮扶联系点。全××*领导干部15人，建立联系点19个，每年到联系点工作不少于8次，为广大党员搭建好“为群众服务，受群众监督”的平台，完善密切联系群众的机制，要建立健全党员干部下基层、听群众“说事”、为群众“解难”的机制，让党员干部想群众所想、急群众所急、为群众所需，真正成为群众的贴心人。区直属部门下派干部19名建立联系点20个。通过实际联系点工作制度，有效加强了以基层党支部为核心的村级组织配套建设，促进了农村经济健康发展和农村社会的稳定。
从我××*实际出发，当前和今后一个时期，加强农村基层组织建设应在以下五个方面来抓。
一、抓住关键，健全基层干部的选任机制。培养和造就一支思想观念新，开拓创新能力强的新型基层干部队伍，是基层组织建设的一项基础工程，也是一个关键环节。通过调查，我感到农村改革发展的新形势，必须加快建设一支以“小康领路人，产业带头人，科技明白人，市场经纪人和群众贴心人”为主体的新型乡村干部队伍。
结合我××*实际，要把坚持和实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性作为衡量和选拔使用基层干部的标准，通过内部选拔、机关下派等方法，把那些年纪轻，素质高，懂经营，善管理，能组织和带领群众致富，愿意扎根基层的优秀人才选进村“两委会”班子。对村党支部书记人选，采取“两推一选”的办法选拔出党员和群众满意的带头人。提倡村党支部书记通过
选举担任村委会主任，实行一肩挑。当前，我××*个行政村，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的有××个。着眼长远，及早发现苗子，对那些拥护党的路线、方针、政策，文化知识水平高，致富能力强，具有奉献精神的农村青年，作为后备人才重点培养，形成一支数量充足、素质优良、结构合理的村后备干部队伍。
二、抓住难点，完善基层干部的教育培训机制。我们按照实际、实用、实效的原则，创新培训内容和培训方式，加大培训投入，利用街党校进行系统性培训；利用党员示范基地进行实践性培训；采取请进来，走出去的方式进行开放性培训；今年六月份，省委党校××××教授着重就我××*发展以及如何当好村干部进行了一次提高培训，制定了我××*全年干部培训计划，每月培训一次。组织广大农村基层干部认真学习党的十六大精神和市场经济，农业科技知识，努力提高基层干部队伍的整体素质。
三、抓住重点，建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制。针对部分村“两委”关系不协调的状况，在工作中，我们注意把握好以下几个环节：一是明确地位。依据《党章》，《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》以及有关文件规定，村党组织是村级各种组织的领导核心，村党支部和村委会是领导与被领导的关系，村民自治必须在党组织的领导下进行。二是分清职责，确定党支部书记主持村全面工作，村委会主任在党组织领导下抓好日常村务工作。三是共同决策。在决策村里事务中实行共同参与，民主决策。村“两委会”形成初步方案后，再按程序进行民主决策。四是发挥作用。为确保党组织的领导核心作用，对村里重大事项决策，始终坚持先党内后党外，先党员后群众的原则实行民主决策。
四、抓住责任，坚持和落实领导责任制。加强基层组织建设，关键是党委书记带头抓。我们充分认识到，党委书记不抓基层组织建设就是失职，抓不好基层组织建设就是不称职。切实履行“直接责任人”的职责，坚持挂点联系，驻村调研，工作目标责任等制度。带头抓好村建工作联系点，发挥示范作用。每次党委会上，按时交流挂点联系工作做法、经验。要求党工委成员借鉴“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育活动的成功经验，坚持经常进村入户，密切联系群众，开展调查研究，进一步掌握领导基层工作的主动权。确定党工委书记抓党建工作任务，和各村支部书记签订目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的基层组织建设新格局。
五、抓住载体，充实和丰富“三级联创”的内涵。以“三级联创”为载体，广泛开展“尽我所能，争做贡献，带头建设新和平”活动，为基层无职党员设岗定责。推动创“五个好”村党支部，“尽我所能，争做贡献，带头建设新和平”活动是我××*深入推进农村基层组织建设的一项重大举措，在今年建党85周年纪念活动中，我××××评选出了5个区级先进基层党组织、6名优秀党务工作者、17名优秀共产党员。并在积极分子中发展了××*名新党员，为党组织提供了新鲜血液。通过开展创评活动，以典型引路，在全××*党员中形成争先创优的浓厚氛围。
我们把建立充满活力的村民自治机制纳入“三级联创”考核。一是建立目标体系，年初和各村签订精神文明和物质文明目标责任书，建立了包括班子建设、制度建设、经济发展等目标体系，形成比较完善的创建目标。二是建立责任体系，按照××*党委具体抓、村党组织直接抓的原则，建立责任体系。××*党委建立党建工作领导责任制，领导干部驻村和记民情日记，对创建过程中出现的问题，及时分析研究，提出解决办法，使村民自治机制不断完善。三是建立考核体系，采取年终考评、日常工作考察的方法、把完善村民自治情况纳入重要考核内容，以考促创，经常进行督促指导检查，并把考核结果与评优树先，干部使用等联系起来。
第五篇：宿州市妇联基层组织建设情况调查
宿州市妇联基层组织建设情况调查
2009-09-07
基层妇女组织是党和政府联系基层广大妇女群众的桥梁和纽带，是开展妇女工作的重要组织保障。加强妇联基层组织建设是妇联组织顺利开展各项妇女工作的先决条件，也是妇联围绕中心、服务大局、创新机制、谋求发展的重要内容。为充分了解宿州市基层妇女组织建设情况，根据省妇联的部署，宿州市妇联采取调查问卷、实地访谈、召开座谈会等形式开展专题调研。
一、基本情况
宿州市地处淮北平原，总面积9787平方公里，总人口629万，其中妇女人口约有290万，儿童150万。全市下辖四县一区，97个乡镇、11个街道、94个社区、1210个行政村。2008年，宿州市农业产值占GDP总量的30.01%，农业从业人员占从业总数的34.49%，是典型的农业市。
现阶段宿州市妇联基层组织建设具有以下特点：
1、组织网络较为完善。截至目前，全市乡镇、街道妇联组建率为100%，农村妇代会组建率为96.86%，形成一个从市妇联到村妇代会的四级网络，保证了妇联工作的上下联通。
2、职能履行效果明显。妇联基层组织注重发挥贴近妇女、联系妇女的优势，在“妇女所需、妇联所能”上定位，积极开展双学双比、文明家庭、春蕾计划、美德在农家、巾帼示范村等各类“妇”字号活动，组织妇女参与经济生产，培树妇女致富典型；参与村容村貌治理，建设美好家园；引导创建五好文明家庭，树立文明新风；调解家庭矛盾纠纷，维护社会稳定，在新农村建设中发挥着不可替代的重要作用。
3、乡镇妇联干部政治素质高、业务能力强。全市绝大多数基层妇干政治觉悟高，大局观念强，工作任劳任怨，不分份内份外，她们在做好妇女工作的同时，主动参与中心工作，得到乡镇党委政府的充分认可；多数基层妇干长期工作在一线，情况熟，业务能力强，善于做“联”字文章，积极协调社会资源，形成支持妇女工作的合力，使基层妇女工作开展的有声有色。
4、村妇代会主任综合素质和社会影响力有所提高。第七届村“两委”换届后，村妇代会主任参加村支部221人，村委会224人，交叉任职57人；高中以上文化程度的675人，由换届前的44.08%提高到56.7%；35岁以下的352人，由换届前的18.53%提高到29.6%，知识化、年轻化趋势明显。由于村镇合并，村
“两委”选举竞争力加大，“两委”中女性比例较上届下降3.4%，但村妇代会主任参加“两委”比例由换届前的45.6%提高到46.4%，提高近1个百分点。这个结果是在村委会总数缩减38%的情况下取得的，表明宿州市的村妇代会主任综合素质较高，社会影响力日益扩大。
二、主要做法
近年来，宿州市妇联坚持“党建带妇建”原则，积极争取组织部门将村妇代会建设纳入村级组织配套建设之中，高度重视基层妇联干部的推荐和培养，积极开展 “五好基层妇联组织”创评活动，以“四个着眼于”为着力点，使农村基层妇联组织网络进一步完善，干部队伍进一步优化，发挥的作用更加突出。
1、着眼于进一步健全妇联组织网络。一是抓住第七届村“两委”换届选举之机，争取党委和民政部门的支持，结合实际，采取女村书记、女村委会主任、计生专干兼任村妇代会主任等办法，力争配齐配强村妇代会主任。二是面对村级合并，村干部职数大幅减少的严峻形势，及时跟踪，确保合并后的村妇代会组织健全。同时，对换届不成功的村，维持原有妇代会主任不变，保证了村妇代会的组建率。
2、着眼于进一步提高基层妇联干部队伍素质。近年来，宿州市妇联积极配合组织部门，深化“三个培养”战略，即：把农村优秀女能人培养成党员，把党员中的优秀女能人培养成农村女干部，把农村女干部培养成女能人。先后组织40余名妇女干部参加全国、省妇联的业务培训班学习，组织2批80多名妇联干部参加“中华女子学院女干部培训班”学习。市、县区妇联通过以会带训、专题培训等形式，举办基层妇干培训班24期，培训妇干3650人(次)，提高了基层妇联干部的综合素质及服务和谐社会的能力。
3、着眼于进一步增强基层妇联组织活力。2006年以来，宿州市妇联根据省妇联《关于进一步加强妇联基层组织建设的意见》，在全市乡镇、街道、社区妇联和村妇代会中开展以增强基层妇联组织活力，推动农村经济社会发展为目的的“五好基层妇联组织”创评活动，进一步加强了妇代会的组织建设、阵地建设，受到广大基层妇联组织的欢迎，推动了妇女工作的有效开展。2007年以来，共有18个基层妇联组织受到市妇联表彰。
4、着眼于进一步发挥基层妇联组织作用。一是实施巾帼科技致富工程，组织妇女参与经济生产。几年来，全市各级妇联培训农村妇女22.8万人(次)，落实妇女小额信贷2.3亿元，落实妇女连环脱贫贷款655万元，受益户数6万余户。建立巾帼示范基地30个，妇女专业协会75个，妇联劳务输出培训基地15个，培训妇女26850名，输出务工人员24053人，妇女成为新农村建设的主力军。二是建立3个市级妇女文化阵地示范点，指导基层妇联开展各类群众文体活动，丰富农村妇女的业余生活。三是开展“和谐家庭”创建活动，继续推进“五好文明”家庭、绿色家庭、环保家庭、洁美家庭、学习型家庭等创建活动的开展。四是开展“美德在农家”创建活动，引导农村妇女整治环境卫生，美化绿化庭院、村庄。2008年，市妇联择优选定10个市“美德在农家”活动示范点，并进行命名挂牌。
三、存在的突出问题及原因分析
妇联基层组织作为党的基层组织建设的一个有机组成部分，其发展状况与当地党委重视程度、经济发展水平、上级妇联指导力度及妇联干部的素质密切相关。
当前，宿州市妇联基层组织建设仍存在以下问题：
1、妇代会职能发挥受到明显影响。与以往相比，农村妇代会在职能履行上明显弱化。究其原因，一是政治待遇不高。大部分村妇代会主任在村级班子换届中没能进“两委”，无位难有为，影响工作开展。二是硬件设施不完善。部分农村妇代会组织连起码的一间办公室、一块牌子都没有，严重影响工作开展。三是活动经费严重不足。不少村级妇女组织开展活动几乎没有经费来源。同时，受经费限制，村妇代会主任也难有外出学习、交流机会，视野局限，思路受限，致使工作开展难有创新。
2、部分兼职妇代会主任角色意识淡化。全市妇代会主任兼职率高达90.57%，且多由工作较为繁忙的计生专干兼任。由于妇代会干部身兼数职，严重分散其投入妇女工作的精力，部分妇代会主任的角色意识淡化，工作没有整体思路，计划落不到实处。究其原因，主要是兼职的妇代会主任通常会花较多的时间、精力完成有严指标、硬任务和有经费支持的计生工作，对软指标、弹性大和无经费支持的妇女工作很少关注和投入。这种情况在乡镇妇联中也普遍存在。
3、基层妇联组织覆盖面不全。宿州市部分“两新”组织中没有建立妇联组织。究其原因，一是小型、多变、散乱的企业特点，使得“两新”组织中妇女组织的组建工作困难重重。我市规模以上龙头企业较少，多数企业受条件限制，不能全年运营，造成这些企业中的女性工作者流动性较强，给“两新”组织中妇联组织建设带来了一定难度。二是党组织的有效覆盖率低制约了基层妇联组织建设。由于本市“两新”组织中基本没有国有资产，导致党建工作比较滞后，而党建是妇建最有效的依托，建党率低直接影响了妇建工作。
4、妇代会主任的经济待遇需进一步改善。全市村妇代会主任报酬领取分三种情况，一是村“两委”成员兼任的妇代会主任，领取的是村“两委”成员工资；二是计生专干兼任的妇代会主任，领取的是统一的计生专干工资，工资中未明确妇代会主任报酬，兼职妇女工作并不加薪，严重影响其参与妇女工作的热情；三是专职的妇代会主任，《妇女联合会农村基层组织工作条例》（以下简称《条例》）规定其“经济报酬应纳入村干部生活津贴范围”，但该规定只说明工资来源，未说明工资标准，多数村根据村级经济条件，由村支书、村委会主任研究发放，致使专职村妇代会主任报酬偏低且标准不一，极大挫伤了妇代会主任的工作积极性。同时，《条例》规定，农村妇代会应由主任一名、副主任成员若干名组成，但《条例》对副主任工资问题未加以规定，致使村妇代会由若干人组成的规定落空。
5、妇代会参政能力有待进一步提高。一是参政机会较少。全市妇代会主任进“两委”比例比上届略有提高，但距离全国妇联“村妇代会组建率达到100%、进两委比例达到100%”的要求，还存在很大距离，且女性仅占“两委”成员总数的10.9%，同比下降3.4%。全市共有女支书36名，女村委会主任26名，仅占“两委”成员总数的0.8%，多数妇代会主任没能进入两委，极大限制了妇代会的参政议政能力的发挥。二是多数妇代会主任进入村“两委”班子之后，担任文体、卫生、计生等方面的管理，很少能涉足经济和村中大事的决策。三是部分妇代会主任只干交办的事，具体的事，主动参政议政意识不强。究其原因，一是合乡并村后，推行村“两委”成员交叉任职的政策，从总体上减少了干部职数。二是缺乏政策支持，尽管现行《村民委员会组织法》和民政部为保障妇女参政议政做了相应规定，都只提出一些“组织”、“教育”、“引导”之类的措施，缺少硬性规定，效果并不明显。三是农村年轻、优秀的妇女多数外出打工，即使留在本地的也都有自己的致富项目，不愿担任村干部。四是女性自身文化水平较低、竞争意识较差，致使其在村中的影响力、竞争力弱于男性。
此外，乡镇、街道妇联主席政治待遇低（全市仅有1名享受副科级待遇的妇联主席）；基层妇联干部流动慢，认同感差，缺乏工作激情和创新动力；部分领导对妇联工作重视不够也是制约妇联组织发展的重要因素。
四、建议与对策
妇联基层组织是党委政府联系基层妇女群众的桥梁和纽带，是基层党组织和基层政权建设的重要组成部分。为更好地发挥妇联基层组织的重要作用，针对以上存在的问题和不足，特提出以下建议和对策：
1、提高认识，加强对妇联基层组织建设的领导。各级党委要从加强党的执政能力建设的高度充分认识妇联基层组织建设的重要意义，把妇联基层组织建设纳入基层政权建设的统一规划之中，同步研究、同步部署、同步实施。各级妇联要坚持“党建带妇建”的方针，在加强村党支部为核心的配套组织建设中积极推进村级妇代会建设。要定期研究分析妇联基层组织建设的新情况、新问题，加强指导、检查和督促，切实帮助解决存在的问题，不断提高妇联基层组织的建设水平。
2、拓宽渠道，加大基层妇女干部培养选拔力度。立足于工作的创新开展与有效推进，放开视野，拓宽选人渠道，加大农村妇女干部培养选拔力度。一是积极推进有能力、有魄力、有学历、思想上进、政治过硬的年轻女青年入党，纳入基层妇女后备干部队伍进行管理。二是注意把在农村经济发展中表现突出、有经济头脑、有一定思想文化水平、热心妇女工作的女党员及时培养充实到妇代会班子中来。三是积极推动村妇代会主任进村“两委”，特别是对那些45周岁以下、高中以上文化程度的党员妇代会主任，要创造条件促进其早日成为村“两委”成员。四是制定优惠政策，把在外打工的优秀女青年吸引回村创业，进一步充实农村妇女后备干部人才库。
3、加强培训，提高妇联干部综合素质。要坚持不懈地教育妇联干部不断提高素质，以过硬的本领和满腔热情为妇女群众服务，同时教育引导她们增强竞争意识，抓住机遇，代表妇女积极行使参政议政权利。各级妇女组织要建立完善一整套妇联干部教育培训制度，使妇联干部培训工作制度化、规范化；充分发挥三级培训网络的作用，定期举办各类培训班，使基层妇联干部不断更新知识，改进思路，创新方法。同时，要抓好实用性、重点性、适应性培训教育，使妇联干部率先成为科学发展观、实用技术指导和法律法规宣传的传播者和实践者。
4、亲切关怀，提高基层妇联干部的政治待遇和经济待遇。1999年的《农村妇女代表会工作条例》规定：“妇代会主任应是村委会或村党支部成员”，“村妇代会主任享受村委会领导副职的待遇”。但现行《条例》仅规定“农村妇代会主任的经济报酬应纳入村干部生活津贴范围”，未明确政治待遇和工资标准。为此，建议上级相关部门出台具体政策，使专职妇代会主任享受村“两委”成员的政治待遇和经济待遇，对妇代会副主任要明确享受误工补贴，误工补贴纳入村办公经费；对兼职妇代会主任，要实行“兼职加薪”的办法提高其工资待遇。要针对乡镇（街道）妇联干部流动慢的状况，有针对性的采取交流、提拔、挂职等方式进行培养锻炼，不断优化妇联干部队伍结构，逐步把妇联组织打造成培养输送女干部的摇篮。
5、创新机制，加强对妇联基层组织的指导和管理。一是改革工资发放制度。
对兼任计生专干的妇代会主任，其工资应在计生工作津贴的基础上适当增加从事妇女工作的误工补贴；对专职妇代会主任，工资按不低于村副职标准在村转移支付中列支。二是将妇女工作纳入党建工作管理和考核内容。将妇女工作纳入党建工作目标管理考核体系和文明建设考核指标，促使各级党政领导更加主动思考、积极指导、尽力支持妇代会工作，真正体现“党建带妇建”的原则。三是努力增加农村妇代会活动经费。应明确规定村转移支付中妇女工作经费所占的比例，防止村干部压缩包括妇女工作在内的非中心工作开支。四是加强基层妇联组织的信息化建设。针对妇联系统信息化程度偏低的现状，建议省妇联出台相关文件，推动地方政府加大对妇联工作的经费投入，不断改善妇联系统的办公设备。
6、推动立法，积极促进农村妇代会直选。《条例》规定农村妇代会采用间接选举的方式产生，但实际操作中，妇代会主任以委任、指派和任命为主，这样做虽然可以有效提高妇代会的组建率，但不利于优秀女性人才的选拔和妇代会主任进“两委”，不利于唤起各级领导、社会各界和广大村民对妇女、妇联和妇女工作的认识和重视。农村妇代会直选是一种制度创新，将为农村妇代会注入生机与活力,进一步增强妇联基层组织的凝聚力和战斗力。妇代会直选可与村委会换届同步进行，选举成本增加有限。为保证妇代会主任进“两委”比例100%，可规定妇代会主任为必配“两委”成员，并实行专职专选，确保证每村均至少有一名女性进村“两委”班子。建议上级妇联组织协调呼吁人大及相关主管部门出台政策或制定法律法规，为在农村全面推进妇代会直选提供坚实的法律支撑。
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