关于乡镇党委抓农村基层组织建设的思考

第一篇：关于乡镇党委抓农村基层组织建设的思考

关于乡镇党委抓农村基层组织建设的思考

●陈家驹

农村基层组织建设是新时期党的建设这一伟大工程的基础工程。乡镇党委是党在农村的“前线指挥部”，担负着抓农村基层党组织建设的重任。能否充分发挥乡镇党委的“主角”作用，直接关系党的路线、方针、政策能否真正贯彻落实到基层。

一、乡镇党委抓基层组织建设主要成效

1、农村党员干部先锋模范作用日益显现。团结带领农民群众奔小康，建设社会主义新农村是乡镇党委的根本任务。乡镇党委通过对农村支部书记和党员干部进行党的富民政策、社会主义市场经济知识、科技知识等方面的教育激发了他们带领群众致富的热情。同时也增强了信心，提高了能力。如，青州镇党委自2006年村级换届后，就依托农函大、农广校，对村两委干部进行政治、法律法规、实用科技和学历教育，他们回村后在“带头致富，带领群众共同致富”方面都迈出了不同步伐。目前，在任的74名村“两委”干部中，有59名是村里的致富带头人，党员中先后有89人创办企业，有145人成为小吃经营大户，有125人成为种养大户，在他们的示范带动下，现全镇已发展各种特色养殖基地12个。

2、农村基层组织凝聚力不断增强。首先体现在农村党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识有所增强。党支部把服务放在带着感情做群众工作的第一位，想群众之所想，急群众之所急，千方百计为群众做实事、办好事，改善群众生产生活条件。以青州镇涌溪村为例，近几年来，为群众硬化道路、绿化村庄、安装路灯、改造公厕、兴建老人活动中心、农民休闲公园、露天舞厅等，得到了村民的一致认可与好评。其次是村级班子成员民主意识增强。在重大事项、热点问题的决策上，大部分村都是先征求群众意见，再以党员大会、群众代表会、支委会等形式讨论决定，做到民主决策。再以青州镇涌溪村为例，他们积极推行村务决策听证制度，对凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如集体企业改制、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业建设承包方案等，都一律实行民主决策听证，不断深化农民在村务管理中的知情权、参与权、决策权和监督权。

3、党群干群关系更加密切。随着农村改革的不断深入，农民群众在发展生产中自主意识不断增强。乡镇党委切实从转变干部作风入手，着力解决当前农村热点、难点问题，密切了党群干群关系，取得了明显成效。以青州镇涌溪村为例，2000年以来，由于班子不够团结、高速公路征地等原因，涌溪村成了“问题村”，干群矛盾较大，群众上访较多。镇党委高度重视，专门组成工作组进驻涌溪村，做好党员、干部和群众的宣传教育和引导工作，使大家充分认识到，涌溪要发展，首先要和谐。2003年新一届的支部班子着力从构建“和谐涌溪”入手，努力协调各方关系，充分调动全村各个组织各支队伍的积极性，发挥好他们在新农村建设中的作用。通过努力，现在涌溪村每个组织和队伍的积极性又得到重新激发，党群干群关系越来越融洽。

二、存在的问题

１、自身建设抓不紧。有的乡镇党委班子在实践“三个代表”过程中存在一定差距，在思想上往往落后于经济社会形势的发展要求，工作实效往往落后于上级党委和广大人民群众的要求；有的思想不够统一，配合不够协调，领导创优争先意识不强，缺乏积极性和主动性；有的“对上”考虑的多、“对下”考虑的少，工作碰撞性地开展；有的没有有效地健全各项规章制度，形不成一套完善的工作运行和管理机制；有的不注重加强干部的教育管理，少数领导干部工作作风不够深入扎实，浮于面上，工作方式、方法过于简单，单凭经验干工作，不能有效地贯彻落实上级党委的各项决策部署。

2、思想认识不到位。有的乡镇党委领导特别是党委书记对抓好农村基层组织建设的紧迫性、重要性认识不足，直接责任人这根弦绷得不紧；有的没有投入足够精力抓农村基层组织建设，不能正确理解和处理农村基层党组织建设和各项具体工作的关系，认识不到抓好农村基层党组织建设不仅是自身最基本的任务，还是领导农村工作、推进农村四个文明建设的根本性措施；有的认为只要把经济工作抓上去就一好百好，对抓农村基层党组织建设热情不高、劲头不足，甚至认为是吃力不讨好的事，只是把这项工作讲在嘴里，写在文件上，布置在会议上，没有真正落到行动上。

３、工作职责不落实。有的乡镇忽视经常性的基础建设，对农村党支部不能做到常抓不懈，习惯于搞几次突击、整顿，开展几项活动来代替经常性、基础性工作，“平时不抓评时抓”的现象较为普遍；有的不注重党员队伍的日常教育和管理监督，党员的先进性得不到体现，先锋模范作用无法发挥；有的不能及时研究新情况，解决新问题，仍然停留在过去那种行政命令的领导方式和工作方法上，对农民群众不善于进行细致深入的宣传、教育、引导和帮助，而是一味地埋怨现在的农民不好管、农村工作不好做；有的解决农村突出矛盾和问题的措施办法不得力，对工作中遇到的一些新情况新问题研究得不够深，解决得不够及时，致使一些长期困扰农村基层组织建设工作的突出问题，没有得到有效缓解。

三、对乡镇党委抓农村基层组织建设的思考

1、强化责任意识。一是要从讲政治的高度认识乡镇党委抓基层组织建设的直接责任。要把是否重视农村基层组织建设，是否真抓实干，作为讲不讲政治的一个重要标志。要从党委对抓农村基层组织建设的指导思想、工作部署、措施方法来看党委是否有政治立场，政治观点，政治鉴别力和政治敏锐性。要用党委抓农村基层组织建设的成效来衡量其完成党的政治任务的态度和能力。二是要树立乡镇党委“不抓基层组织建设是失职，抓不上去是不称职”的意识。抓基层组织建设是乡镇党委的首要职责，是党委领导经济工作的根本所在，抓住了这件大事，才是抓住了根本，才是履行了职责。放松党的建设，把党的建设与经济工作割裂开来都是失职的表现。抓不住关键，抓不出成效是不称职的表现。要在党委班子成员中强化这种意识，增强责任感和紧迫感，提高抓农村基层组织建设的自觉性和能力。三是要用“第一责任人”的标准衡量党委书记是否称职。一是能够深入基层全面了解基层组织建设状况，有第一手资料；二是能够明确基层组织建设的目标和任务，心中有“一盘棋”；三是能够把握基层组织建设的重点，抓住关键；四是能够挑起“第一责任的”担子，敢于负责，敢于碰硬；五是能够认真研究新情况，探讨新方法，善于发现问题、解决问题。

2、明确工作职责。一是要深入调查研究，掌握本地基层建设的基本情况，并做出全面分析，制订加强农村基层组织建设的工作规划，工作目标和措施。二是要确定工作重点，实行分类指导，全面部署基层组织建设工作，对重点单位进行重点整顿，做好转化、巩固和提高工作。三是要制定农村基层组织建设工作制度，进行经常性的检查、监督指导，完善监督激励机制，保证工作目标的实现。四是要总结推广先进经验，树立宣传优秀典型，建立党建工作示范点、联系点，通过典型引路，发挥导向、示范和激励作用。五是要掌握基层组织建设工作动态，用改革的精神研究新情况，解决新问题，探讨新时期基层组织建设的新途径和新方法。

3、把握工作重点。一是要以选配培养支部书记为重点，增强村党支部的战斗力。采取“内选、外调、下派”的办法，做到不拘一格选人才。严格村党支部书记的任免程序，建立支部书记管理制度，完善支部书记档案。实行多层次、多形式、多渠道的培训，不断提高支部书记的政治思想素质和带领群众致富的能力。提高村干部的待遇，切实解决他们的后顾之忧，激励他们尽心尽力做好工作。同时要抓好党员队伍建设和村级组织配套建设，使村党支部有战斗力，真正成为群众致富奔小康的战斗堡垒。二是要以发展村级经济为重点，增强村

集体经济实力。村级组织有战斗力、凝聚力，不仅要有一个坚强有力的支部班子，还必须有坚实的村级集体经济基础，有为群众办事的经济实力。发展村级集体经济重点要着力抓项目、抓巩固、抓规模。把发展集体经济与推进规模化、产业化经营结合起来，形成公司加农户，基地加农户的生产格局，促进富村富民的有机结合，加快奔小康的步伐。三是要以发挥村级服务功能为重点，增强村级组织的凝聚力。建立一套为群众办事的服务体系，为群众提供产前、产中、产后服务。在计划指导上，要因地制宜，适应市场供求的需要；在技术指导上，要采取多种形式培训引导，帮助农民提高生产技术水平，提高生产效益；在产品销售上，要组织力量、调查市场信息、设立销售网点，有条件还可以实行统收统销。

4、完善工作机制。一是要完善协作议事机制。在农村基层组织中推行“七步议事工作法”，形成和谐互动的协作议事机制。通过建立“征求意见集事、民主决策议事、项目分解理事、个人承诺领事、组织实施办事、跟踪督促查事、考核奖惩评事”的“七步议事工作法”，进一步把村里各个组织各支队伍的力量整合到一起，使他们的目标、任务、措施更明确，都有了发挥作用的平台。二是要完善交流指导机制。实行“月例会、半年述职、年终联查互看”制度。每月组织各支部书记召开农村基层组织建设工作例会，汇报上月工作完成情况，安排部署下月党建工作。乡镇党委每半年听取各支部书记党建工作述职报告，乡镇党委主要领导进行点评，支部书记之间加强横向交流，并就农村基层组织建设中存在的热点、难点问题进行深入探讨。年终组织乡镇党务工作者组成联查组，随机确定联查对象，对党建工作进行定点解剖，加强横向交流，促进工作落实。三是要督查督办机制。坚持实事求是、客观公正的原则，实行日常督导与明查暗访相结合，建立日常督查考核台帐，随时将督导和明查暗访的情况记录在档，并以简报形式向全镇通报。对督导和明查暗访中发现的突出问题以及通过信访渠道反映的突出问题，由乡镇党委向各党支部下发《基层组织建设督办卡》，限期进行解决，解决结果作为年终党建考核排名的参考依据。

（作者为沙县青州镇党委书记）

（责任编辑：陆金莲）

第二篇：乡镇党委如何抓好农村基层组织建设

乡镇党委如何抓好农村基层组织建设

中共甘肃省陇西县云田镇党委书记汪进玉

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,加强农村党的基层组织建设对于巩固党的执政之基、实现现代化建设的宏伟目标意义重大。农村基层党组织肩负着带领广大农民建设新农村的重任,乡镇党委只有重视和加强农村基层党组织建设,才能保证新农村建设顺利进行。

一、抓决策,明确思路谋发展

决策的正确与否,直接关系着农村基层组织建设目标能否实现。为此,陇西县云田镇党委着重做到“两个方面的决策”。一是总体性决策,二是阶段性决策。总体性决策就是针对农村基层组织建设的实际,在总体布局上,提出较长远的指导思想,制定具体的奋斗目标,突出重点、解决难点,建好各级干部队伍。阶段性决策就是乡镇党委要针对农村基层组织建设中出现的新情况、新问题和上级党委的新要求,在基层组织的某一个方面作出的短期决策,或每完成一项工作后,对下一阶段的工作提前做出安排部署。如针对乡镇在抓农村基层组织建设上领导力量不足和领导责任不实的问题,云田镇及时建立了《云田镇党员领导干部党建联系村制度》,进一步明确了党员领导干部抓党建工作的职责。针

对农村“三级联创”和农村“五个好”村党组织创建内容、标准在不同村难以操作的问题,制定了《云田镇“五个好”村党组织工作安排意见》,通过健全和完善“三级联创”考评、管理制度,促进了“五个好”乡镇党委和村党组织创建。

二、抓关键,建强班子保发展

抓基层党建,关键是抓村社,抓住了村社就牵住了农村基层组织建设的“牛鼻子”。一是要多措并举强班子。坚持做到“想干事的给机会、会干事的给岗位、能干成事的给地位、不干事的快让位”,推动村级班子由“政治型”向“经济型”、“守家型”向“创业型”转变,不断把广大农村党员中的优秀分子选为村级班子成员。二是要选好配强领路人。紧紧抓住村党组织“一把手”这个重点,坚持选拔配备与锻炼培养并重,重视选优配强新农村建设的领头人。三是要核编增资抓管理。大力推行村干部退职制度、养老金制度和“基础工资+绩效工资”的结构工资制度,精减村组干部职数,努力提高其工资待遇。通过核编增资、解决后顾之忧,激发村干部的工作积极性,优化干部队伍结构。

三、抓重点,典型引导促发展

农村基层组织建设的重点是抓后进,创示范,促五好。在后进村的整顿上,乡镇党委要坚持“建班子、换脑子、选路子、送引子、学样子”的思路,要有针对性地集中力量重点整治“五类村班子”。即:整“窝里头”的散班子、促“不工作”的懒班子、撑“怕是非”的软班子、帮“问题多”的难班子、治“不廉洁”的贪班子。在抓典型示范上,坚持“边创建、边总结、边推广、边巩固”的原则,按照“一年抓创建、两年抓巩固、三年上台阶”的总体要求逐步推进。要通过“双培双带”工程,在乡镇范围内形成了党员带富户、富户带穷户、穷户学富户、党群共致富的共富格局。

四、抓难点,全面推进快发展

乡镇党委应从制度建设上下功夫,在创新基层管理模式上求突破,在服务基层上求实效。一是修订完善基层党组织建设长效工作机制。二是按期召开民主生活会,开展批评和自我批评。三是积极探索党建工作的新途径和新方法。四是增强村级组织的服务功能。五是多方面解决干部难当、无人爱干的问题。

第三篇：加强农村基层组织建设的几点思考

加强农村基层组织建设的几点思考

农村税费改革在给基层组织建设带来新机遇的同时，也给基层组织建设带来新的挑战。面对税费改革后出现的新情况，加强农村基层组织建设必须以“三个代表”重要思想为指导，以彻底减轻农民负担、促进农民增收为目标，以全面推进农村小康建设为出发点，积极探索农村经济发展新路子，开创基层党建工作的新局面。

一、在发展上要有新思路。基层党组织要把发展作为第一要务，用发展绩效来检验党建工作成效。要紧紧围绕资源优势，引导和扶持群众发展特色产业，当好发展农村经济的“领路人”。基层党组织要引导农民增强市场意识，围绕市场做文章，因时因地搞好农业结构调整，制定发展规划，明确发展目标，真正为农业发展、农民增收出主意、想办法。

二、在助农增收上要有新手段。基层党组织要积极动员部分致富农民和党员致富能人率先开拓市场，自我发展，以先富带后富，形成户带户、邻帮邻的联动效应。要把发展和壮大集体经济作为增强基层党组织凝聚力和号召力的物质基础，动员组织基层干部深入到村、组，扎扎实实帮助农民寻

找增收项目，开辟增收门路，积极探索让农民增收的新手段、新途径，把帮助农民掌握一门或几门先进实用技术作为帮助农民增收的主要手段。

三、在经营方式上要有新途径。基层党组织要围绕产业结构调整发展非公有制经济，把农民组织起来，将单家独户经营联合起来，依托特色农产品龙头企业和基地建设，采取“公司+基地+农户”的形式，让农民分享加工增值特别是深加工带来的利润，大力推动农业产业化进程，不断壮大乡村集体经济实力。

四、把基层干部队伍建设作为农村基层组织建设的关键环节，充分激活整体活力。一要探索有效的干部选拔任用机制。要把致富能手培养成党员，把党员培养成致富标兵，把党员致富标兵培养成村干部，把村干部培养成农村小康建设带头人。积极推行“两推一选”，注重改善村级班子的整体结构。拓宽村干部选拔渠道，放宽视野，从应届大中专毕业生、机关干部和事业单位中发现、选派优秀人才到农村施展才华；要改进干部选任方式，注意挑选年纪轻、文化程度高的党员致富带头人担任村干部，把更多的村干部培养成小康建设的带头人，增强基层党组织的生机与活力。二要以保持共产党

员先进性为目标，强化对党员的教育培训和管理。应把“学教”活动中让干部受教育、农民得实惠的好做法、好经验用制度的形式固定下来大力推广，使党员学习教育活动向经常化、制度化转变。同时，要结合农村党员的自身特点，开展形式多样的主题活动，为党员充分发挥先锋模范作用提供有效载体。既要抓好党校和党员冬训等阵地教育，更应注重实践培训和技能培训，使每一位党员真正成为学科学、用科学、发展农村经济的带头人。三要建立有效的激励竞争机制。如采取上调下派的方式加大对村干部的培养力度，采取公推公选的办法选拔特别优秀的村干部充实到乡镇领导干部队伍中去，使他们感到政治上有“奔头”；通过发展壮大村级集体经济，减少村组干部人数，提高补贴等办法，使他们感到经济上有“想头”；通过建立村组干部养老保险金的落实保障机制，使他们感到生活有“靠头”。从而调动村干部的工作积极性，保持基层干部队伍的稳定性。四要形成抓落实的工作机制。近几年，基层党组织在加强作风建设方面，措施硬、办法多，相继采取了“乡镇干部进村入户制度”、“民情日记”、“政务公开”、“首问责任制”等措施，有力地促进了基层干部的作风转变，保证了中央、省、市、县发展农村经济的各项方针

政策落到实处。今后要进一步加强和完善党员领导干部联乡包村帮扶责任制和党员联系群众等制度，探索转变作风抓落实的新机制。五要把创新工作方法作为基层组织建设的着力点，积极推进农村集体生产和公益事业的发展。农村税费改革后，要求村内的集体生产和公益事业，实行一事一议，由村民大会或村民代表大会讨论决定，这是加强农村民主管理的必然要求。基层组织要把群众反映强烈、群众迫切要求做的事摆在“一事一议”的首位，充分调动大家议事、决事与行事的积极性，形成“大家的事大家议、大家办”的民主氛围。村党支部或村委会提出的议案，要量力而行，广泛征求群众的意见，充分体现群众的意愿。对大多数群众不认同、不接受的事情，不要硬办，最大限度地尊重农民的民主权利。要努力提高依法行政、依法办事的水平，对“一事一议”所议项目在事前、事中、事后都要公开，特别是对筹款项目、工程进度情况、完工后的资金使用情况等，要张榜公布，接受群众监督。

第四篇：关于加强农村基层组织建设的思考

关于加强农村基层组织建设的思考

农村基层组织建设事关党的事业兴旺发达，对于巩固党的执政基础和群众基础，推动农村改革、发展和稳定，加快农村小康社会和社会主义新农村建设步伐，具有十分重要的现实意义。加强农村基层党组织建设，必须以开展创先争优活动为契机，通过配强班子、带好队伍、搭建平台、完善机制等措施，进一步提升农村基层党建科学化水平，增强党在基层的创造力、凝聚力和战斗力。

一、配强一个班子，增强村级组织领导核心。农村要进步，关键在支部，主要看支书。做好农村党组织书记队伍建设，重点是加强村党组织书记考评和管理，由乡镇党委根据村党组织书记职责和任务，科学设定考评内容，每年分层次由党员群众、乡村干部和乡镇党委分别对村党组织书记的工作进行评定，评定结果为优秀的，进行表彰和鼓励；确定为基本称职的，对存在问题进行诫勉谈话，限期整改；确定为不称职的，经组织考核认定后予以调整。针对部分矛盾问题突出或班子软弱涣散的“难点村、重点村”，要创新选拔机制，拓宽选人视野，从现有村干部中遴选，从复员退伍军人中选用，从务工经商创业人员中请回，从区和镇机关（事业）单位工作人员中选派，从机关（事业、企业）单位退休、离岗干部、工人中推选等途径，大胆启用各种党员“能人”，切实把引领发展、服务群众能力强的人选拔到村党组织书记岗位上。加大后备人才选拔力度，建立动态村级干部后备人才库，通过推荐、考核择优纳入后备人才，届中优先安排上岗，通过给任务、压担子，发现培养一批有素质、有潜力的优秀人才，及时培养使用。

二、带好两支队伍，夯实村级组织中坚力量。一是抓好党员队伍建设。全面推行发展党员预审制、公示制，加大在农村优秀青年、外出务工经商人员、专业协会负责人、致富能手中发展党员力度，逐步改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构，建立高素质党员队伍。创新党员作用发挥新平台，根据党员的年龄、文化、从事行业、技术专长等情况，推行设岗定责、依岗进行承诺，使每个党员立足实际创先争优，在致富帮富、维护稳定等方面发挥示范带头作用。

二是抓好农村“六大员”队伍建设。要把“六大员”纳入村干部范畴进行集中管理，定期对履行职责、协管能力、工作态度等情况进行综合考评，建立绩效与工资待遇、续聘相挂钩制度，对不胜任、不在岗在位、考核不称职的“六大员”及时解聘和增补改聘。对带头试验和推广新品种、新技术、新产品，带动农民发展新产业的“六大员”，在政策、项目、技术、资金等方面给予倾斜，鼓励他们通过各种方式进行传、帮、带，让更多的农民掌握新知识，使用新技术，推广新品种。

三、搭建三个平台，打牢村级组织工作基础。一是搭建教育培训平台。充分利用党校、农技校和远程教育站点等载体，定期举办各种培训班，通过专技人员授课、实地培训、外出参观等形式，对农村基层干部、“六大员”进行政策法规、市场营销、产业调整等培训教育，提高发展集体经济、带领群众致富的能力。依托远程教育平台，探索建立“站点+基地+农户”、“站点+基地+协会”等远教“学用”模式，引导党员干部提升致富本领。二是搭建发展富民平台。遵循因地制宜的原则，合理有效地把当地资源优势转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。平原乡镇农村可利用交通、信息、人才资源丰富，兴办二、三产业；山区乡镇农村利用山地、水等自然资源，发展一些集体统一经营的种养业和农副产品加工业。针对农村经济“分得过多，统得较少”的实际，可采取返租倒包、合股经营等形式，对村级集体资源和农户个人资源重新规划、整理和开发，实施规模和品牌战略，推动农业产业化经营，壮大村集体经济。三是搭建服务设施平台。探索资金投入、设备配套、建设管理等新措施，加强村级组织活动场所规范化建设。积极构建办公、远程教育、文体活动、综治民调、文化阅览、计生服务等多项功能合为一体的综合服务平台，充分发挥村级组织场所的政治活动、经济服务、综治维稳、文化娱乐等阵地作用。

四、完善四项机制，强化村级组织规范管理。一是完善村级组织工作运行机制。全面推广“168”党建工作模式，学习借鉴“四议两公开”工作方法，不断完善村党组织议事规则和决策程序。健全党员定期评议村党组织班子成员制度，加强对村党组织负责人的民主监

督。完善村级党务公开制度，进一步深化公开内容，规范公开程序和形式，提高公开质量。广泛开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动，重点抓好村务公开难点村治理工作，提升村务公开和民主管理工作水平。二是完善农村基层党建工作责任制。乡镇党委要坚持每季度至少召开一次工作会议，专门分析农村基层党建工作的形势，检查工作任务完成进度，研究解决党建工作的有关问题。推行村党组织书记党建工作述职制度，切实增强抓党建工作的责任感和使命感。三是完善城乡党组织共建机制。建立健全区直机关部门党组织与农村党组织结对共建常态化机制，把部门职能、行业优势和农村实际需要联接起来，帮助农村基层党组织和党员群众发展生产、改善民生、构建和谐，努力形成以城带乡、优势互补、资源共享、共同发展的城乡统筹互助的党建工作新格局，加快推进新农村建设。四是完善村干部保障激励机制。探索建立以村干部报酬正常增长、医疗保险、养老保险（离任补偿）为主要内容的村干部“三位一体”激励保障机制，切实解决村干部后顾之忧。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。

（中共涵江区委常委、组织部长陈凤珠）

第五篇：关于加强农村基层组织建设的思考

对当前加强农村基层组织建设工作的思考进一步加强农村基层组织建设，既是建设农村小康社会的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。近年来，全县各级基层党组织按照上级党委、县委的部署和“五个好”、“六个好”的目标要求，对农村基层组织进行整顿和建设，做了大量有针对性的工作，取得了明显成效。但是，用“五个好”和“六个好”的目标要求全面衡量，用“三个代表”重要思想的标准来对照，依然存在很大不足和很多突出问题。因此各级党组织，认真研究当前我县农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，积极探索农村基层党组织建设的新方法、新路子，显得尤为迫切和重要。

一、目前我县农村基层组织建设的现状及存在的突出问题 客观地分析形势，当前我县农村基层党组织建设中存在的突出矛盾主要表现在以下五个方面。

（一）部分基层干部的现有素质与领导社会主义市场经济的要求不相适应的矛盾。发展社会主义市场经济，需要基层党组织强化领导和服务的作用，而部分农村基层干部尤其是经济相对贫困地区的干部在这方面的素质相对较弱。主要表现为：从思想素质看，一部分基层干部传统的思想观念与建立社会主义市场经济不相适应；从政治素质看，在部分基层干部中存在着淡化政治的不良倾向；从能力素质看，少数同志领导工作水平与所肩负的历史重任不相适应；从作风素质看，一些基层干部的领导作风与群众的期望和要求不相适应。

（二）农村党组织设置的模式化与农村经济形态的多元化之间的矛盾。目前村党组织设置基本停留在按地域划分的模式上，党组织设置形式与多元化的经济组织形式不相一致，给党组织活动和党员的教育管理带来诸多不便，影响了农村党组织和党员作用的发挥，也制约了农村经济的发展。

（三）农村经济薄弱村转化的艰巨性与农民实现共同富裕愿望的迫切性之间的矛盾。“既要有人办事，还要有钱办事”。农村基层党组织只有在加快发展农村集体经济，为广大农民群众办实事、谋福利中，才能真正确立它的核心领导地位，党组织才有凝聚力、战斗力和号召力。但目前，在我县还存在着很多经济薄弱村，甚至是“空壳村”。由于集体经济相对贫困，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，党组织在群众中的威信不高。这一点在自然条件差，人口稀少且居住分散的牧区表现得尤为突出。

（四）新时期农村基层组织建设的创造性与党建工作的传统方式发生碰撞。目前部分农村党组织对变化了的形势仍然认识不够，研究不够，改进不够，有的习惯于“单打一”，就党建抓党建的现象仍很突出；有的党员活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求；有的在评价农村基层组织建设的过程中，存在着“三重三轻”的现象，即重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性，既影响了对党建工作的正确估价，也容易产生错误的工作导向。

（五）农村思想政治工作的弱化与市场经济对农村党建工作的更高要求之间的矛盾。市场经济条件下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，他们既需要市场经济知识，又需要实用技术的武装；既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活。与此同时，市场经济对农村党员尤其是广大农民的思想价值观念和道德文化水准，也产生了一些负面的影响。特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于宗教迷信活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。但近年来，农村的思想政治工作却出现了相对弱化的趋势，一些基层党组织对党员的教育管理抓得不紧，对农民群众的教育重视不够；一些地方机关“会多为患”；一些党员干部在传达上级的指示精神中也有层层打“折扣”，结果是群众“有一半听不懂”、“听懂的有一半不会做”、“会做的有一半没效果”。从实践来看，产生这些问题的原因是多方面的，既有主观方面的因素，也有客观环境的影响，主要可以概括为“四个不足”：一是农村改革开放发展势头迅猛，在干部和思想的准备上显得不足；二是对市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村党建工作的挑战认识不足，相应的措施没有跟上，也不配套；三是少数基层干部“两手抓”的素质具备不足，农村党建工作摆不上位置，削弱了党的领导，造成了实际工作中的一手硬、一手软，出现“两张皮”的现象；四是党的建设上理论准备不足，党建工作的理论研究相对滞后，在实际工作中产生了一些偏差。

二、加强农村基层党组织建设的思考及对策近年来，我们解放思想，大胆实践，紧紧围绕经济建设这个中心，积极探索社会主义市场经济条件下农村基层党组织建设的新路子。通过几年的农业、农村工作实践和理论学习，我以为加强农村基层党组织建设应从以下几外方面抓起。

（一）以党的基本路线为指针，准确把握农村党建工作的指导思想和工作方向。第一，在农村两个文明建设的全局中，县委必须首先把农村基层党组织这个前沿指挥部建设好。从我们且末农村基层党组织建设和经济发展的实际来看，经济建设和党的建设表现出了明显的一致性，哪里的基层党组织战斗有力，那里的工作就扎实有效，经济建设就能迅速发展。反之，一些地区之所以长期发展不起来，经济落后，就是因为这些地区的基层党组织战斗力不强，缺乏一个带领群众共同致富的好的带头人，缺少一个发展壮大集体经济的好路子；一些地方人心涣散，治安混乱，思想文化道德水准下降，宗教氛围不断浓厚，也是因为基层党组织作用弱化，农村思想政治工作钝化所致。实践证明，基层党组织强，一强百强；党员干部作用好，一好百好；集体经济富，一富百富。因此，农村工作千条万条，首先一条就是要把农村基层党组织这个“前沿指挥部”建设好、巩固好，这是搞好农村工作、推动农村两个文明建设的关键环节和首要前提。第二，在农村党建工作

科学划分，定出量化指标，层层分解落实，纳入基层党委班子特别是一把手的目标责任制，以责任书的形式予以确定，年终检查考核，逐项评比打分，变“软任务”为“硬指标”。同时，以齐抓共管为目标，形成党建工作的强大合力。最终通过完善各项制度，并转化为各级党组织和广大党员干部的自觉行动，进而推进我县基层党建工作的扎实有效地开展

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