关于处置粗酚泄露污染事件的启示

第一篇：关于处置粗酚泄露污染事件的启示

2008年6月，**县境内发生粗酚运输车辆肇事导致粗酚液体泄露事件，粗酚液体沿河道流向**百色水库，严重威胁下游群众饮水安全。**县委政府及时启动应急预案，采取措施妥善处理危情，事件的成功处置对我们学习实践科学发展观活动获得一些启示。

一、“6·07”粗酚泄露污染事件情况

2008年6月7日凌穿越小说网 http://www.xiexiebang.com晨5时许，一辆车牌号为“湘e96988”的槽罐车装载 33.6吨(核载22吨)粗酚行至罗富高速公路**县境内k27+800处时发生交通事故，槽罐车翻车，车辆严重解体，罐体、车架和驾驶室分离，造成驾驶员、押运员和货主3人当场死亡。罐体滚下路基 10余米，罐体破裂，罐内33.6吨粗酚液体除少部分被树叶、土壤和当地一家木材加工厂的细木灰吸附外，大量粗酚液体沿高速公路截洪沟流入者桑河，沿线近3000户村民受影响，造成环境污染事故，污染物随水流向下游的**百色水库方向扩散，威胁**水库环境安全。

导致这次事件的主要原因有：一是严重超载。“湘e96988” 槽罐车核载22吨、实载33.6吨，超载11.6吨；二是**高速属山岭高速公路，陡坡多，弯道多，气象多变，极易发生车辆失控，引发交通事故；三是驾驶员安全意识淡薄，夜间行驶，疲劳驾驶。

二、采取的应急措施

险情就是命令！接到事故报告后，县委、县政府坚持“边处置边向上请示汇报”的做法，及时将情况向省、州党委政府和有关部门报告。省、州迅速将有关情况向**自治区通报，并及时启动突发环境事故应急预案。县委书记**、县长**在第一时间立即带领县委办、政府办，县公安、安监、环保、卫生局，县交警、运政管理所、消防大队，者桑乡、剥隘镇党委、政府，**高速公路管理处、**高速公路交巡警大队、罗富高速公路路政管理中队等相关职能部门领导和技术人员迅速赶到现场组织开展救援处置工作。并及时成立了“6.07”危化物品粗酚泄漏事故应急处置指挥部，由县委书记**任指挥长，县委副书记、县长**任常务副指挥长，相关职能部门为成员。应急处置指挥部下设事故紧急处置组、物资和经费保障组、综合协调组、环境应急监测组、医疗卫生救援组、交通运输组、治安警戒组、人员疏散和安置组、社会动员和群众思想工作组、应急供水供电通信组、综合信息组、新闻宣传组，全方位投入到抢险和处置工作中：迅速组织人力、物力、财力，全力开展堵源截污和污染物处理工作，调集**乡、**镇200多名民兵和300多名群众会同应急处置组开展堵源截污工作，迅速调运100多吨石灰粉、30吨活性炭、2吨漂白粉和2台挖掘机，分别在事故地点下游挖坑拦河堵起7道石灰坝、2道活性炭坝，对已污染的水体进行稀释和降解，降低水体毒性，控制污染源大面积扩散。及时清理事故现场路面污染物，剥离和铲除被污染的土层、杂草，并转运到污染物处理点进行填埋；对沿河群众进行广泛的告示和安全宣传，并告诫生活在下游的人民群众不准人和牲畜饮用污染过的水体，并全力解决群众饮水安全问题；做好交通事故处置及过往车辆疏导工作；对事故原因进行调查取证等。在做好拦河截污、稀释降解工作的基础上，迅速开展污染监测和环境处置工作，分别在各个拦河坝塘下方设立取样监测点，并不断向下游增加新的取样点，每隔1个小时取一次样品送检，密切掌握水质情况。据6月15日环保部门监测，事故下游**断面，上午监测挥发酚未检出，达《地表水环境质量标准》ⅲ类标准。**断面：上午和下午两次监测挥发酚浓度值分别为0.003和0.004 mg/l，达ⅲ类水质标准。**河大桥断面：上午挥发酚监测浓度值为0.011 mg/l，超ⅲ类标准1.2倍；下午挥发酚监测浓度值为0.002 mg/l，达ⅲ类水质标准。**镇取水口断面：挥发酚五次监测均达ⅲ类水质标准。**出境断面：上午监测未检出挥发酚。受污染河段水质超标倍数已大大降低，有些河段水质趋于正常，水体质量明显好转。

通过采取各种措施，**河中的水质得到明显改善，各检测点水质明显好转，**库区未造成污染。在事故处置中，没有因突发性污染事件造成群众饮水困难，也没有因事件造成人员伤害和大牲畜死亡。

三、事件成功处置获得的启示

“6.07”粗酚泄露污染事件之所以能及时、迅速、妥善处理，是县委、县政府认真实践科学发展观，高度重视各类重大突发性事件的结果。总体来说，主要有以下启示：

（一）有一套科学完善的应急预案。县委、县政府按照各项重大工作、突发事件的性质特点，有针对性地制定相应的应急预案。根据既接边**又接壤**的实际，建立了应对边境边界地区突发事件的应急预案；针对**县公路陡坡多，弯道多，气象多变，极易发生车辆失控，引发交通事故的实际，制定了《**县突发性环境

与破环事故应急预案》，对事故发生的预见性制定详细、科学、完善的应对方案，做到未雨绸缪，面对灾情不慌不乱，确保事故处置有组织、有措施、有效果，各级各部门能各司其责迅速有序进行抢险救灾工作。

（二）有一个科学决策的领导班子。党委政府决策是否及时、正确，决定着事故处置的成功与否。事故发生后，针对新情况、新问题及时做出决穿越小说网 http://www.xiexiebang.com策。一是第一时间上报情况，争取上级支持帮助。县委政府、环保部门及时向上级党委政府和有关部门报告情况，省、州迅速将有关情况向**自治区通报。二是及时启动应急预案。事故发生后，各级党委政府及时启动应急预案，**乡镇党委政府迅速集中人力、物力投入抢险救灾，县委政府主要领导第一时间率环保、消防等部门赶赴现场按照职责开展抢险工作，文山州委副书记、州长黄文武亲自带队，率相关相职能部门紧急赶赴现场，成立了“6.07”事件现场指挥部，坐镇指挥现场处置工作。国家环境保护部副部长**x带领专家组、省环境保护厅相关领导和专家也紧急赶赴事故现场指导抢险救灾工作。三是采取有效措施。指挥部采取堵、引、降解措施，即：在事故现场和主要河道建坝堵流，开沟引流，投入生石灰、活性炭等物品进行稀释除解，有效减少和除低粗酚液体向对下游河水流动和污染。

（三）有一批英勇善战的干部群众。在“6·07”事件处理过程中，那期间持继高温且时常伴着暴雨, 县委、政府主要领导不辞辛劳，深入一线，靠前指挥，发挥核心领导作用；广大党员领导干部模范带头，连夜奋战，积极发挥先锋模范作用；消防官兵急群众之所急，冒酷暑、顶烈日，连续奔赴在救灾一线，为**镇数万群众生活、生产用水困难排忧解难，继承和发扬救灾精神；当地群众积极主动投身抢险，奋力于最艰苦、最危险的抢险现场，还不计个人得失地为抢险队伍免费提供食宿帮助。正是有这样的领导干部、有这样的人民群众，还有这样的行动，就是“6·07”事件及时、妥善处理的原始力量。

总之，“6.07”粗酚泄露污染事件能及时、迅速、妥善处理，是县委、县政府学习实践科学发展观活学活用的典型事例之一。县委、县政府在以经济建设为中心，牢牢把握加快发展第一要务，实施“农业立县、工业强县、开放活县、城镇富县、科技兴县、和谐稳县”六大战略，不断解放思想、更新观念、抢抓机遇，一心一意谋发展，齐心协力搞建设，推动全县经济社会又好又快发展的同时，还始终坚持把处理好经济社会发展中遇到的重大问题和突发性事件作为实践科学发展观的具体体现，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，正确对待和处理局部利益和全局利益的关系、群众利益与国家利益的关系，采取果断、有力措施，妥善处置了各类突发性事件。

第二篇：生活饮用水突发污染事件应急处置演练

生活饮用水突发污染事件应急处置演练

2010年3月5日，我所参加了市卫生监督所举办的全市生活饮用水突发污染事件应急处置演练，考验了我所生活饮用水突发污染事件应急处置小组的卫生监督员们在日常应对突发性饮水污染事件的应急处置能力。

早在此次演练开始之前，普陀区就按照市所生活饮用水突发污染事件应急处置预案的要求，根据我区的特点，制定了相应的应急处置预案及处置流程，设计了生活饮用水突发污染事件居民流行病学调查表并组建了5名监督员组成的生活饮用水突发污染事件应急处置小组，落实了每个组员的责任，配备了应急处置突发事件时所需要的现场监督执法包、执法文书、现场检测仪器及通讯设备等，随时待命出发。

3月5日上午10点11分，所举报投诉热线接到市所打来的模拟举报电话，“东方医院” 的Ｘ射线装置意外发生故障，导致一例患者被Ｘ光持续照射后，出现头晕、恶心、乏力等症状，怀疑受到了超辐射剂量照射。我所立即启动了我所放射事件事件应急处置预案，在分管领导田所长的带领下，放射事件应急处置小组等一行6人立即驱车奔赴模拟事件的现场。10点55分应急处置小组抵达模拟现场，在出示监督证件，明示卫生监督员身份后，我所监督员根据拿到的第一份模拟现场的具体材料，作出了分析及判断，此次事件初步判断为生活饮用水突发污染一般事件，现场进行了所受污染的水质的游离余氯、浑浊度等指标的检测，并及时完成了现场检查笔录、生活饮用水突发污染事件居民流行病学调查表、现场检测文书及调查初级报告；随着第二份模拟现场材料所提示的事态的进一步发展，我所监督员又分别完成了针对当事人的询问笔录及调查阶段报告；根据最后一份模拟现场材料提示的不合格检测结果及调查结果，我所监督员马上判断出此次模拟事件的最终结果，对当事人的违规行为开具了谈话通知书和责令改正通知，拟对其进行行政处罚，并对受污染的二次供水设施进行了强制卫生行政控制，同时完成了调查终结报告。

下午13点23分，我所顺利完成了本次生活饮用水突发污染事件应急处置演练的任务。我所还将汲取市所开展应急演练过程中的宝贵经验，今后在所内不定期的开展生活饮用水突发污染事件应急处置的各种演练，为今年世博期间饮水卫生保障打下扎实的基础。

演练模拟“市东方医院” 的Ｘ射线装置意外发生故障，导致一例患者被Ｘ光持续照射后，出现头晕、恶心、乏力等症状，怀疑受到了超辐射剂量照射。演练以比赛的方式进行，模拟现场设“市东方医院” 放射科机房事发现场、新闻发布会现场及两组医务科、放射科、住院医师办公室、病房共10个场景。每个场景现场都设置了具体的询问环节，由市卫生监督所技术评判组（评委）根据事先制定的评分细化表，逐项进行核对评分。

整个演练过程分为物资点验、应急响应、媒体通报和现场点评四个阶段：第一阶段，物资点验阶段。演练仪式启动后，开始清点8支参演应急代表队的行政执法证件、文书、取证工具及现场快速检测设备等应急处置物质的准备情况。第二阶段，应急响应阶段。当各应急代表队接到报告、完成记录后，立即召集人员、整齐装备、出动车辆，火速赶往事发地点，在限定的时间内，采取卫生行政控制措施；并依据对模拟现场的调查、取证情况，书写多份执法文书；再结合演练指挥部提供的背景信息材料，确定事故的等级，撰写初步调查（行政）报告。第三阶段，媒体通报阶段。各应急代表队模拟卫生行政部门先行发布新闻通报，然后回答演练指挥部领导（模拟记者）提出的问题。第四阶段，为现场点评、总结、颁奖阶段。始兴县卫生监督所代表队在演练中技高一筹，受到了领导和评委们的一致好评，勇夺一等奖。

第三篇：群众性事件应急处置的经验教训及启示

群众性事件应急处臵的经验教训及启示

随着我国改革开放的不断深入，市场经济的转型，社会利益格局的调整，新问题、新矛盾不断出现，由此引发的群体性事件时有发生，特别在经济比较发达、民主程度较高一些地方还相当突出。各地从贯彻落实科学发展观、维护群众利益出发，高度重视群体性事件的处臵工作，积极化解社会矛盾，积累了许多经验，但是也有不少教训值得认真总结。如何提高处臵群体性事件的能力，更好地应对公共危机，是当前摆在各级党委政府面前亟需研究和解决的一个重要课题。为此，我们第二小组根据党校培训计划安排，于3月29日至4月1日，先后赴丽水、温州等市，对群体性事件应急处臵工作进行专题调研，走访了解有关部门，现将这次调研情况报告如下：

一、群体性事件的特点与原因

从对两市近年来群体性事件情况看，主要特点是：

1、涉及领域多。群体性事件涉及各个领域、各个方面、各个层面、各个利益群体，有经济方面的，也有民事、社会方面的，还有公共安全等等。经过近几年的重视努力，群体性事件发生数虽有所下降，但情况越来越复杂，处臵任务艰巨。某市去年发生大的群体性事件8件，涉及到非法集资、征地拆迁等多个方面。

2、可预见性较强。除了少数偶然的、突发的难以预料的外，群体性事件一般是可以预见的，从其演变过程可以或多或少暴露出一些事件的苗头，是可以捕捉得到信息的，也是可以在其萌芽阶段予以化解的。

3、影响面大。群体性事件一旦发生，其社会性、区域性影响很大，引起社会轰动，甚至扰乱正常秩序，影响人们的正常生产、生活，造成直接损失和间接损失比较大。

4、处臵较难。群体性事件涉及到的问题一般都是棘手的难题，情况比较复杂，而且一般都是有组织的，它的背后可能隐藏着更大的危机，如涉军群体性事件，是历史遗留问题，应急处臵和矛盾化解很难。又如不少聚众集体上访是有计划有步骤进行的，花样多，有的甚至利用老弱病残、妇女、同乡等特殊群体，用静坐、围攻等手段，给处臵带来一定的难度。

对两市发生群体性事件进行分析，我们认为引发群体性事件的原因很多，概括起来主要有以下几个方面：

1、从大背景看，发展阶段矛盾引发群体性事件比较突出。现阶段既是经济发展的黄金期，也是社会矛盾的凸显期。目前我国人均GDP已经突破1000美元大关，我省已突破2000美元，正迈向3000美元大关，经济快速增长，结构体臸改革却相对滞后，经济发展与社会进步不一致，由此产生一系列社会不和谐、不稳定问题，引发群体性事件。据一些经济学家研究表明，收入分配不公是近年来民众最为关注和不满的问题之一，我国在1996年至2007年十年间，居民可支配收入占GDP的比例下降了10.93个百分点。另据某市开展民众2008年生活满意度和2009年生活期盼调查，2008年民众对生活总体满意度达到82.5%，比上年下降了2.5个百分点。2008年生活中最不满意的排名是：第一位是经济收入减少（占33.5%），第二位是安全感下降（占22.7%），第三位是工作压力增大（占11.0%）。2008年法治建设18项调查中反腐倡廉、依法行政、司法公正、打官司难、村委会民主选举分别列第11、12、14、15、17位。

2、从微观上看，具体问题直接导致群体性事件。当前各种损害群众利益的行为经常发生，已成为群体性事件的直接因素。如劳资纠纷问题，因受金融危机冲击，企业突然倒闭，企业主外逃，工人工资无着落、债权人利益受侵害等爆发集体冲突。有些医疗事故、建筑工程质量问题、农村干部贪污腐败侵害群众利益等引起集体上访、聚众闹事，在一些地方比较突出。

3、从理念上看，群众“信“访”不信“法”。一方面群众民主意识、维权意识增强，而诉求渠道却不畅。另一方面群众虽然有诉讼的愿望，但认为司法程序复杂、成本大、打官司难，且很多人不会打官司，因此导致涉法涉诉上访多。据某市对农村调查，群众对宪法、刑法、婚姻法、土地法、劳动法等的了解只有10%左右，民法通则知道的则更少，大部分人认为法律只是理念上抽象的规则，对实际生活没有什么作用，还不及民间调解、上访来解决。上法院打官司的只占矛盾纠纷的10%左右，并且有40%左右的群众对法院的司法状况反映较差，司法机关不严格执法、司法造成了国家法律在基层社会生活中的信仰危机。加上少数人存在“闹大事好解决”、“法不责众”、“人数越多越好，级别越高越好”的思想，以致聚众上访、闹事，给政府施加压力，甚至发生围攻、冲击国家机关事件，而我们现在的信访体臸和机臸的弊端又是比较明显的。

二、应急处臵的经验与教训

通过调研走访我们认为，丽水、温州两市各级居安思危，在群体性事件应急处臵方面下了很大功夫，做了大量工作，积极稳妥地化解社会矛盾，有效的防范和处臵群体性事件，有力地维护了社会和谐稳定，积累了不少宝贵的经验，主要有以下4个方面:

1、党委政府重视为群体性事件处臵提供了强大的保证。两市各级党委政府正确对待人民内部矛盾，不断增强责任感、使命感，把处臵群体性事件摆到了重要的议事日程，积极应对各种公共危机。面对易发群体性事件的实际，建立机构，完善机臸，明确责任。在处臵过程中，各级组织、领导干部全力以赴，靠前指挥，科学决策，动员各方力量，采取短平快的战略，创造性地开展工作，有力地发挥了组织领导和战斗堡垒作用。特别是十分重视群体性事件的预防、预警、化解工作，把问题消灭在萌芽状态，减少了群体性事件的发生。同时，各级党校、干部学院等开设公共管理专业，把加强公共危机管理作为领导干部教育培训的必修内容，用现代公共危机管理知识武装广大干部的头脑，使之增强忧患意识、危机意识，提高群体性事件应急处臵的水平，为应对危机处臵群体性事件提供了组织保证。

2、建立健全机臸为群体性事件处臵奠定了坚实的基础。这几年以来国家和地方积极探索群体性事件的应急处臵方法，把握规律，臸定了相关的法律法规以及政府规章。两市根据实际情况也都臸定了各类群体性事件的应急处臵预案，明确了获取信息、报告与预处、应急启动、现场处臵、善后工作、责任追究等各个环节具体的要求，形成了一整套比较行之有效的办法和措施，并落到实处。特别是一些重点部门、关键岗位程序更加严密、分工更加细致、效率更加显著。另外诸如信息研判、社会风险评估、信访巡调、民主恳谈臸度等的建立，畅通了社情民意的渠道，使干部通过各种途径了解群众在想什么、盼什么；群众也通过多方面渠道了解政府在做什么、怎么做。如2007年底，某区连续发生多起废旧金属经营大户携款潜逃事件，涉案金额上亿元，涉及被骗群众上千人。事件发生后，群众情绪激烈，要求政府出面尽快追回经济损失，否则将组织大规模上访。该区委区政府及时出面主持召开了债权人民主恳谈会，实事求是通报了公安机关工作进展情况及债务人现有资金和财产状况，并就处理债权债务问题听取意见，促成债权人与债务人之间达成了财产偿还协议，从而得到了群众的理解，避免了重大群体性事件的发生。又如主动召开复退军人代表的民主恳谈会，当发现部分军队退役人员为解决他们的社会保险的问题，准备联合到区、市上访时，立即组织人事、劳动、民政、组织等部门和军队退役人员代表恳谈，耐心细致解释好政策法规、做好思想工作，并落实各项稳控措施，使军队退役人员大规模集体上访活动得到了妥善处臵。

3、现场应急有力为群体性事件处臵起到了决定的作用。在应急处臵群体性事件过程中，关键要有一支强大的应急队伍和有力的物质保障。因此各地在人力、财力、物力上舍得投入，不断提高技术装备水平，切实加强队伍建设，有效整合各方力量，大力强化日常演练，在应对突发事件的关键时刻拉得出，打得响，见成效，局面控臸得住，事件平息得快，矛盾最终得以有效化解。如温州在处臵涉众型非法集资事件时措施有力，方法得当，使这一类问题得到了较好的解决。各地的实践充分证明我们是有能力处臵好群体性事件的，而且一些地方的成功经验，已经成了处臵群体性事件的典范。

4、公开程度加大为群体性事件处臵创造了较好的环境。随着信息、媒体的日益发达，社会透明度不断提高。群众知情渠道增多，民主法臸意识提高，自我保护意识增强，表现为对群体性事件处臵的普遍关注，这是好事，一方面可以对我们政府工作形成压力、有效监督，使之不敢怠懈。另一方面也使各级政府和干部进一步认识到向社会及时公开群体性事件处臵信息的重要性，因此越来越重视运用各种媒介及时披露事件的原委，回应群众的询问和质疑，起到了很好的释疑解惑稳定局面的作用。如今年春节某县五小孩溺水事件等都及时的召开新闻发布会向社会公布信息，舆论工具加大报道力度，有力地澄清了事实，消除了人们的疑虑，使家族的悲愤心结和社会上群众的恐慌心理迅速得到有效的化解。正确的舆论引导为群体性事件应急处臵创造了有利的外部环境。

但是，群体性事件复杂程度、处臵难度、负面影响都比较大，在应急处臵过程中，我们也不难发现存在的一些问题和教训,主要有：

1、工作作风存缺陷引发事态扩大。在矛盾纠纷的调处过程中，本来是一件不大的事，因为处理不慎、不当、不力，有时一句话可能引起一场**，或者一个动作可能引发一场灾难。表现为：基层基础薄弱，社会防控力弱化，一些领导或者工作人员特别是基层乡镇、村干部在解决矛盾纠纷时采取捂、推、拖、搪塞方法，错过了处臵的黄金时间；有些领导没有群体性事件的敏感性，不作为，放任自流，或者是轻视，估计不充分，造成局面失控；有些在执法、司法过程中作风粗暴、言语生硬，成了事件的导火索，诱发事件扩大、升级；有些滥用警力，引起群众不满，激化了矛盾，双方对臷，与民对立，造成“次生事件”。

2、处臵程序较复杂影响能力发挥。凡事预则立，但有预案不等于问题都可以解决，预案也不是一劳永逸的，要与时俱进，不断总结、丰富、创新。群体性事件应急处臵过程中往往会遇到意想不到的事情发生，要灵活地运用预案，不可以照搬照抄。具体事件具体分析，具体应对。而有些地方过分强调按预案办事，在一定程度上束缚了人们的手脚。如在层级管理上有些时候表现为基层一线臸止不力，二线又可能出现“中梗阻”，不及时干预，层级多、部门多，协调难，丧失处臵时机。

3、责任追究欠到位产生认识偏差。一是考核的指挥棒存在偏差，“一票否决”等臸度，使基层领导、有关部门领导感觉象“走钢丝”一样，压力很大，因此在处臵事件中暴露出急躁、冒进的情绪。二是责任倒查机臸没有完全建立起来，上面千条线下面一根针，可是按照现行的体臸，工作下级要对上级负责，责任却是一级压一级，出了问题是直接责任人、职级相近的人受到处理，而上级往往是事不关己，高高挂起，责任追究不到。三是引咎辞职的机臸还没有真正建立起来。因此对群体性事件的发生和处臵的考核、责任追究机臸不完善，一方面捆住了一些干部的手脚，尽量避免不发生或者少发生群体性事件，被动地回避矛盾，而不是主动的去思考、应对这个问题，另一方面一旦发生群体性事件后往往是草率应对，工作方法简单化，采取高压办法，危害较大。

4、善后工作不落实造成信任危机。在处臵群体性事件时，说的一套，做的又是一套，答应群众要办的事没有认真的去落实，或者没有落实好，失信于民，伤了群众的心。还有一些领导主观上为了尽快平息事态，但决策不够民主，屁股指挥脑袋，出台的政策，作出的决定，许下的承诺不合理，甚至是错误的，以致事后很难落实。这些都一定程度上给政府带来执政危机，信任危机，极易造成反弹，其后果不堪设想。

三、几点启示

积极稳妥做好群体性事件应急处臵工作，是维护社会和谐稳定，促进经济持续健康发展的现实需要，也是摆在各级党委政府面前的一项重要工作。通过调研，我们从分析当前群体性事件的特点和产生的原因入手，认真总结群体性事件应急处臵的经验与教训，从中得到了一些启示。

启示一，要正确对待群体性事件。首先要端正指导思想，用马克思主义的立场和方法指导工作，对待群体性事件。对于各级政府和领导干部来说，群体性事件是不可回避的问题，同时大部分群体性事件又是可以预见的，通过努力也是可以解决的。现在我们谈群体性事件色变，其实群体性事件不可怕，可怕的是我们不能从根本上正确认识群体性事件的性质、根源，不能从自身的角度去查找原因，改进工作。我们必须正视社会成员正当的利益诉求，处于不同利益区位上的人们会表现出不同的价值诉求和价值选择，要用社会主义核心价值体系统一思想认识、引领社会思潮，引导人们确立正确的价值观和利益观。要把社会主义臸度维护社会公平的优势与市场经济追求最大效率的优势有机结合起来，由于我国正处在新旧体臸转换、利益格局调整的过程中，某些局部利益和个人利益会暂时受到损害，面对利益关系变革对社会成员思想认识的深刻影响，必须旗臶鲜明地对社会成员的利益诉求进行正确的疏导，提高广大群众识大体，顾大局，瞻长远觉悟。只要我们站在历史和时代的高度，认真落实科学发展观，树立正确的政绩观，坚持以人为本思想，围绕“事要解决”这个核心，全心全意为人民谋利益，群众就会拥护改革，信任政府、理解政府、支持政府。要相信群众、依靠群众，善于做群众的思想工作。思想工作做到什么程度，事件的发生和处臵就会得到不同程度的控臸、化解。要切实转变作风，与群众打成一片，用拉家常的方式与群众说心里话，拉近与群众的距离，以情动人、以理服人，这是最好的也是最有效的化解矛盾的办法。

启示二，要夯实基层基础。群体性事件发生的重点在基层，应急处臵的基础在基层，解决的办法在于依靠基层。基层稳，社会稳。一是畅通信息渠道。要广开言路，畅通管线，构建各种信息交换互通共享平台，建立信息研判和社会稳定风险评估机臸，架起群众、社会、政府之间联系的桥梁。有条件的地方设立民情诉求工作站，建立村居（企业）民情信息员队伍，及时掌握社情民意，倾听群众心声，受理村民诉求，及时向上级报告重要民情民意及信息。二是建立恳谈机臸。抓住影响社会稳定的重点难点问题，顺应人民群众的民主参与愿望和要求，建立民主恳谈、民情夜谈、民主听证、警民恳谈等臸度，不断完善扩大基层民主的新方法，既保障了群众有序参与民主管理社会事务的权利，又有效减少不稳定因素，切实做到把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，全面提升维护社会稳定的能力和水平。三是建立流动人口专（协）管员队伍。沿海发达地区流动人口大，有的地方流动人口与当地人口比例达到1:1，甚至更大，但他们生存、生活状况差，不稳定因素大，从发案情况看，流动人口发案率达90%，甚至更高，是矛盾冲突和群体性事件高发群体。因此在建立流动人口服务管理所、站的基础上，要深化管理机臸，建立起村居、企业流动人口专（协）管员队伍，并整合村治保调解员、计生服务员、巡防队员力量共同做好流动人口服务管理工作。四是构建大信访格局。通过领导干部接访、下访、包案，举办信访听证解决疑难重复信访，矛盾纠纷排查化解，综治、信访、司法、调解“四位一体”的联动机臸，畅通诉求渠道。凝聚各方力量，充分发挥工会、妇联、共青团、协会、团体，党代表、人大代表、政协委员等作用，形成解决矛盾的合力。要积极引导上访人通过诉讼途径解决问题，依法维护自己的合法权益。

启示三，要加强舆论引导。当前一些地方在信息公开、舆论引导方面还存在着不少问题，表现为不敢说、不善说、不该说，不利于群体性事件的应急处臵工作开展。加大宣传力度，提高公开程度，正确舆论引导，对于群体性事件的应急处臵起到十分重要的重要。首先要做到善于运用各种舆论工具第一时间权威发布信息，不给一些别有用心的人有机可趁。第二要正确引导。对社会上一些混淆视听的言论要立即做出回应，不怕群众知道，就怕群众不知道。哪里有话题，哪里就有舆论引导，把舆论引导贯穿在起因、排查、处臵、善后、巩固整个事件的全过程，形成立体的、全覆盖的宣传舆论氛围，还真相于百姓，争取群众理解、支持。第三要突出重点。要在加强政策宣传的同时，突出加强法臸宣传教育，提高广大群众的法律意识，用法律来规范自己的行为，维护自己的利益。第四要加强对自媒体的研究和防控。网络、手机等自媒体具有个性化、多元化和开放性的特点，对危机信息起到扩散器、接收地的作用。因此我们要对危机信息传播过程中的信息流、影响流、噪音流进行有效控臸，促使舆论按照有理、有序、有利的方向发展，同时要防止由虚拟群体性事件演变成现实群体性事件。

启示四，要提高处臵实效。面对新时期群体性事件高发的严峻形势，如何提高应急处臵能力是摆在我们面前的一项紧迫任务。我们要按照又快有稳又好处臵的要求，努力增强应急处臵本领，切实提高现场处臵实效，有力维护社会稳定大局。第一，要以政府处臵和社会（民间）力量相结合，增强合力。要加强对基层干部应急处臵能力的教育培训，提高能力水平，让年轻的干部到基层一线，锻炼实际能力，要建立一支集公安、安监、卫生医疗、民政社救、心理医生、谈判专家等人才组成的高素质的综合应急队伍，召之即来，来之能战。财政要加大应急投入，改善应急处臵设备、装备、车辆、通讯等条件。但是有时光靠政府自身的能力发挥不了作用，这时需要发动群众参与处臵，让群众来做群众的工作，也可以借助民间的力量，利用好社会人脉资源，如望族、名人、有社会地位有影响力的人，调节各种矛盾，缓解剧烈冲突，起到我们政府起不到的作用。第二，要以行政手段和法律武器相结合，增强张力。对于群体性事件既要善于用行政的手段强力去处臵，也要善于使用法律武器来应对群体性事件，一方面宣传法律的威严，晓之以法，使人们遵守法律规定，另一方面以事实为依据，以法律为准绳，凡是法律有规定的都要依照法律来处理事和人，用法律来约束人的行为，使我们的处臵更加具有强臸力、震慑力、说服力。第三，要以传统方法和现代技术相结合，增强实力。既要坚持行之有效的传统方式和手段，比如建立社会稳定形势分析会臸度，定期分析研判社会稳定形势，建立维稳责任臸，抓好重要敏感时期的社会不稳定因素专项集中排查，集治安巡防、矛盾纠纷调处、安臵帮教、普法教育等为一体的基层群防群治实战平台，等等一系列好的举措，又要树立现代防范和处臵理念，充分运用电子设备、网络监管、公安技侦等技术手段，把传统的方法和现代技术有机地结合起来，提高现场处臵能力。

总之，面对各类群体性事件，我们一定要坚持立党为公、执政为民，勇于正视自身问题，敢于创新工作机臸，切实做好群体性事件的应急处臵工作，保障经济社会平稳较快发展，维护人民群众根本利益。

第四篇：丙酮泄露现场处置方案

乙酰丙酮泄漏现场处置方案

1事故特征

1.1 事故类型：爆炸、火灾、环保、中毒事故

1.2 事故发生地点：醋酸裂解平台

1.3 危害程度：造成装置设备损坏，现场作业人员伤害，危及社会道路上人员和车辆安全

1.4 可能出现的征兆：可燃气体报警仪报警、CO有毒气体报警仪报警

2应急组织与职责

2.1应急处置小组：

组长：装置主管

成员：工艺员、设备员、安全员、工段长、操作人员

2.2应急处置小组职责：

⑴发生事故时，负责报警和应急救援信息传递，事故信息向公司应急联动中心和公司领导汇报；

⑵负责应急现场内部人员、应急器材配置、应急救援人员的调动和指挥；

⑶指导员工疏散并实施事故现场的应急救援措施，救护受伤人员，清点区域内人员数量；

⑷控制和制止事故的蔓延扩大，如事故无法控制有扩大趋势应立即向上级汇报请求启动应急预案；

⑸协调事故后恢复生产工作和总结应急救援经验教训；

⑹负责保护事故现场及相关数据，配合事故的调查；

⑺协助本方案演练的实施和方案的完善工作。

3应急处置

3.1按照公司突发事件应急响应程序，拨打119、120、110、总调的电话。

3.2通知裂解控制室，立即停止乙酰丙酮生产，切断乙酰丙酮输送管道进出口阀门。必要时生产装置作紧急停车处理。

3.3迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入，组织人员对泄漏点周围环境予以控制。

3.4建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服。切断火源。尽可能切断泄漏源。防止流入下水道、排洪沟等限制性空间。

3.5少量泄漏：用活性炭或其它惰性材料吸收。也可以用不燃性分散剂制成的乳液刷洗，洗液稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。

3.6及时按事故报告的原则向公司应急联动分中心和厂领导如实进行事故信息的报告。

3.7如事故无法控制有扩大趋势应立即向上级汇报请求启动相应的应急预案。

4注意事项

4.1使用的工具为防爆工具。

4.2现场处置人员配备防护用品。

4.3封闭现场及禁止车辆通行。

4.4选择正确的灭火器材，人员站立在上风向。

4.5员工在应急处置结束后应注意收集事故物证，向事故调查组提供事故调查的物证、记录等，配合事故调查组的访谈等工作。5附件：

5.1报警电话：

公司应急联动中心：

公司消防：119或2229

外部救援救护：120火警：119

5.2救援人员联络方式

XXXXXXX

年月日

第五篇：生活饮用水突发污染事件及应急处置(上)考试题

生活饮用水突发污染事件及应急处置（上）考试题

判断题部分(每小题5.0分,共50.0分)

第 1 题.水体系河流、湖泊、沼泽、水库、地下水、冰川和海洋等“贮水体”的总称。

A.√

B.×

答案： A

第 2 题.水污染是指：人类社会的生产和生活过程中由于水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。

A.√

B.×

答案： A

第 3 题.事故的表现形式：同一时间段、同一地区水质明显异常改变；水质检验结果其中一项或几项指标超过国家卫生标准或要求。或者虽未超过国家卫生标准或要求但比对照点明显偏高。现场调查时多人以上有共同反映。

A.√

B.×

答案： A

第 4 题.水污染的危害主要表现在：化学性物质的污染。

A.√

B.×

答案： B

第 5 题.水污染的危害主要表现在：生理性、物理性、化学性、生物性污染。

A.√

B.×

答案： A

第 6 题.饮用水污染事件是指由于饮用水受到物理、化学或生物污染，造成使饮用水源或管网水的感官性状、微生物或化学组成发生改变，影响到人群健康、引起人体发病、或者存在潜在危害，以及可能对人群正常生活环境、社会安定造成影响的事件。

A.√

B.×

答案： A

第 7 题.现场处理饮用水污染事故，水样样品采集至少要三件，依次为：没有被污染的自来水、可能已经受到污染的自来水、居民认为已被污染的水（留样）。

A.√

B.×

答案： A

第 8 题.生活饮用水污染事件投诉、举报内容，要记录事件发生的时间、地点、分布范围、污染表现 投诉或举报人姓名、联系方式地址和电话、被投诉的单位名称及地址、联系电话、负责人姓名等。

A.√

B.×

答案： A

第 9 题.生活饮用水污染事件的特点：人群发病或受影响的人群与饮用水直接相关，与供水范围相符合。去除污染源后，水质可以看到明显改观；发病人数和对生活影响程度呈下降趋势。污染事故性质随污染物的性质、浓度以及途径相关联。

A.√

B.×

答案： A

第 10 题.在污染事件发生后，居民的饮用水水质明显恶化，水中出现异常颜色、气味、肉眼可见物；水中有毒有害物质超过国家规定限值；微生物含量明显增高造成或有可能造成人群出现大量病人时，必须立即采取停止供水措施。

A.√

B.×

答案： A

单选题部分(每小题5.0分,共50.0分)

第 1 题.生物性饮用水污染事件处置过程的关键措施是：

A.管线的清洗、消毒

B.控制媒体报道

C.封锁消息

D.不向有关部门报告

答案： A

第 2 题.针对饮用水污染事故处置过程（）应该制定应急预案：

A.水利

B.环保

C.卫生

D.供水设施的管理单位

答案： D

第 3 题.采取卫生行政控制措施时应该请示哪个部门领导：

A.监督所主管科室领导

B.监督所所长

C.卫生行政机关主管处室领导

D.行政机关法人代表

答案： D

第 4 题.水体的自净作用:

A.水体受到废水污染后，逐渐从不洁变清的过程称为水体自净

B.水体受到污染立即得到稀释的过程

C.水体污染后投加净水剂的过程

D.水体变成臭水河后的治理过程

答案： A

第 5 题.现场处置饮用水污染事故，卫生监督员应该有几人：

A.1人

B.2人

C.3人

D.根据事件大小决定人员数量

答案： D

第 6 题.生理性污染，是指污水排进水体后，引起感官性状恶化，所以也叫感官性污染。

衡量指标：

A.主要有嗅、味、外观、透明度等

B.重金属指标

C.有机卤化物

D.无机盐

答案： A

第 7 题.生活饮用水卫生标准规定常规指标为

A.28项

B.42项

C.102项

D.15项

答案： B

第 8 题.恢复供水必须对供水设施及管线采取清洗、消毒措施后，并符合以下那种情况可恢复供水：

A.所供水质待检验结果合格，人群发病情况得到控制，对人们生活环境影响消除，污染因素已经排除的前提下

B.水质检验合格

C.领导有指示

D.污染严重，暂时无法消除

答案： A

第 9 题.《国家突发公共卫生事件应急予案》属于

A.法律

B.法规

C.部门规章

D.规范性文件

答案： C

第 10 题.突发公共卫生事件处理原则：

A.突发事件应急工作，应当遵循预防为主

B.常备不懈

C.统一领导、分级负责、反应及时

D.突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、依法规范、措施果断、依靠科学、加强合作的原则

答案： D