基站建设需经过环保审批

第一篇：基站建设需经过环保审批

移动通信基站辐射的妥善设计基站天线辐射有严格安全标准进行控制

关于公众受到移动通信基站天线产生的射频能量照射有国家和国际的安全标准。最广为接受的标准是由美国电气和电子工程师协会和美国国家标准学会(ANSI/IEEE)，国际非电离辐射防护委员会(ICNIRP)和美国全国辐射防护与测量委员会(NCRP)所研制的。

这些射频标准是以“平面波功率密度”来表示的，它的单位是mW/cm2。对于工作在800MHz-2200MHz频段的基站(例如，在美国的PCS 基站)，1999 ANSI/IEEE规定的对于一般公众的照射标准是1.2mW/cm2。对于工作在900MHz频段的基站(例如，在美国的模拟移动通信基站)，1999 ANSI/IEEE规定的对于一般公众的照射标准是0.57mW/cm2。非电离辐射防护委员会(ICNIRP)非电离辐射防护标准比1999 ANSI/IEEE标准略低而非电离辐射防护委员会(ICNIRP)标准和1999 ANSI/IEEE标准基本上是相同的。

在1996年美国联邦通信委员会发布了关于他们所管理的频率和器件的射频标准，包括移动通信基站天线。美国通信委员会(FCC)关于移动通信基站天线的标准和ANSI/IEEE的标准基本上是相同的。

公众的照射标准适用于在一个较短的时间内的平均功率密度，这个时间在手机的工作频率上是30分钟。在有多个天线的情况下，这些标准适用于所有天线所产生的总功率密度。

1989年我国发布了国家标准GB10436-1989，即“作业场所微波辐射卫生标准”。这一标准对于微波工作人员所在的操作位所容许的微波辐射平均功率密度作了规定。对于连续波辐射：一日8小时暴露的平均功率密度为50μW/cm2，即日剂量不超过400μW/cm2。对于脉冲波辐射：一日8小时暴露的平均功率密度为25μW/cm2，即日剂量不超过200μW/cm2。对于肢体局部辐射(不分连续波和脉冲波)，一日8小时暴露的平均功率密度为 500μW/cm2，即日剂量不超过4mW/cm2。

我国的标准GB8702-88“公众照射导出限值”里规定对于频率从30MHz到3000MHz，即移动通信的频段，电场强度的限值为12V/m，功率密度为0.4W/m2(即0.04mW/cm2)。这一标准比较严格，低于绝大多数的国际标准。

基站天线能满足安全标准

妥善设计的移动通信基站天线能满足所有的安全标准，并且有较大的余量。

一个移动通信基站天线安装在公众活动区域的10米上方，当它以最高强度工作时，它在靠近天线场地的公众活动区域可能产生的功率密度高达 0.01mW/cm2;但实际上功率密度在公众出入的地区，往往只有

0.00001mW/cm2至0.0005mW/cm2范围。这些功率密度均远低于所有的安全标准和会出现潜在有害影响的标准。

在离天线的基座约200米的范围内，功率密度在天线的基座的上方的俯仰方向可能比较大(例如在大楼的二层或者在山坡上)。即使有多个天线在同一个塔上，功率密度应在所有的高度和离开天线场地大于40米距离上低于美国通信委员会(FCC)的标准5%。在离开天线场地比200米更远的地方，功率密度不随俯仰角的上升而增加。

1999年在加拿大温哥华，Thansandote等人在5所学校测量射频的电平，其中3所学校的建筑物上或者学校附近有基站。所有的学校都满足加拿大、美国和国际的射频标准，并且有较大的富裕量。

一般而言，生活或工作在安装有移动通信基站天线的大楼的顶层不会存在安全问题。

无论高或低增益天线的辐射能量都不会直线向下的。楼顶将吸收大量的射频能量。通常屋顶将可把信号强度降到1/10到1/5(钢筋混凝土或金属屋面将更多)。即使是按最坏的情况计算预测，对一个天线底下的楼层的功率密度也能够满足当前所有射频安全标准。在顶层公寓和走廊的实际测量证实功率密度远远低于目前所有射频安全标准。

伪装基站天线需重视

在某些情况下，由于设计不当(或安全措施不足)，在移动通信基站的场地，其辐射可能不满足安全标准。

如果天线是这样安装的，即公众可以进入离开天线本身的辐射表面8米以内的(指水平方向)区域，那么不受控制的(公众)照射标准就可能被超过。这可能发生在天线安装在靠近建筑物的楼顶的情况。举例来说，Petersen等人发现从发射1600瓦有效辐射功率的楼顶天线1米处，功率

2密度高达 2mW/cm2(而作为对照的ANSI/IEEE的照射标准只允许0.57mW/cm2-1.2mW/cm2)。

对于安装在塔上的天线，似乎很难想象它会不符合安全标准。然而，有报道(主要来自北美和欧洲以外的地区)说，有一些直接面对邻近建筑物的移动通信基站天线，当有效辐射功率过大，天线增益较高和建筑物的屏蔽性能不良时，会超出安全标准。

对于从事基站天线安装调试的工作人员，如果在工作时离开天线过近，有可能不满足安全标准。

笔者认为有必要注意“伪装基站天线”的安放。为了减轻人们电磁辐射的担心，有一些基站天线被伪装成树木、路灯和广告牌。例如由于手机用户密集，在上海南京路，基站天线的密度是每200多米1个，在上海某可以容纳20万人的体育场，大量使用“伪装基站天线”。如果这些天线放在人们很容易接近的地方，那么就很容易超出安全标准。

我国已有完善监测法规

随着公众健康、环保意识的不断增强，移动通信基站的电磁辐射引起社会的广泛重视，所以近年来经常发生基站建设在选址和基建方面遭遇反对，工程被迫延期的情况，甚至有人大和政协的代表在提案里也予以关注。中国陆续出台多项管理办法

对此，国家环境保护总局和信息产业部于近年来陆续颁发了数项标准与管理办法：

《中华人民共和国环境影响评价法》

《电磁辐射环境保护管理办法》(国家环境保护总局1997年3月25日)

《辐射环境保护管理导则电磁辐射监测仪器和方法》HJ/T10.2-1996《辐射环境保护管理导则-电磁辐射环境影响评价方法与标准》HJ/T10.3-1996

2007年4月6日，国家环境保护总局和信息产业部检测机构成立了联合工作组，共同开展通信基站电磁辐射测试方法的研究制订工作。2007年7月31日两部委联合印发了“关于印发《移动通信基站电磁辐射环境

3监测方法》(试行)”(以下简称《方法》)的文件。该《方法》于2007年8月1日起执行，它规定了监测移动通信基站电磁辐射环境的方法，适用于超过GB8701规定豁免水平，工作频率范围在110MHz到40GHz内的移动通信基站、直放站和固定终端站的电磁辐射环境的监测，不适用于室内信号分布系统。

该《方法》的特点是，缩小了测试范围，规定可将监测点位布设在公众可以到达的距离天线最近处，也可根据不同目的选择监测点位。而且，缩短了测试时间，监测时间由连续24小时调整为满足限值标准的任意6分钟。《方法》也具有可操作性，明确了测试仪器、测试部点、测试物理量以及测试环境的要求，并给出了记录和报告的参考格式。

这个《方法》实施的意义在于有助于协调通信发展与环境保护的关系，有利于消除部分群众的忧虑和担心，在保证人民群众的安全和健康前提下，尽可能满足广大人民群众的通信需求。

基站建设需经过环保审批

1.依据《电磁辐射环境保护管理办法》，移动通信基站项目申请立项前必须向环保部门办理申报登记手续。

2.移动通信基站项目建设单位携带立项报告及批复和环评报告书到环保部门进行项目审批。环评报告书由具有一定资质的环评单位来完成。环评单位的资质及名称在国家环保总局的网站上可以查到。建设单位可以采取招标或直接委托的方式确定一家。

3.环评报告书编制完成后，依据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条规定，经过建设单位行业主管部门预审后，建设单位携带环评报告及其他相关文件报环保部门审批。环保部门组织专家对环评报告书进行评审，提出修改意见。环评报告书修改后经同意通过审批。

4.项目建设完成后，建设单位委托有资质的机构编制环境保护验收监测报告。

5.项目建设完成后，建设单位向负责审批的环保行政主管部门申请项目竣工环保验收，提交建设项目竣工环境保护验收申请报告，并附环境保护验收监测报告或调查报告等资料。

6.环保部门进行建设项目竣工环保验收。

7.符合验收条件的，批准验收报告。并颁发《电磁辐射环境验收合格证》。

8.项目开通运行。

为了保障基站辐射安全，也需要进行检测。从大的方面看监测基站的电磁辐射可以采取两种方法：采用电磁场仿真软件来进行估算(例如EMF Visual，SatMap等软件)；现场测量的方法。其中现场测量是最主要的方法。

基站辐射并不会影响人身健康

移动通信基站是低功率、多通道、双向的无线电设备。手机也是低功率、多通道、双向的无线电设备。当你用手机通话的时候，你(或许还有你周围的数十人)在和附近的基站通话。你的电话就从那个基站进入正规的陆地线路电话系统。因为手机和它们的基站是双路的无线电设备，手机和基站产生射频(RF)能量(它们就是用射频能量来进行通信的)，并且射频能量会照射靠近手机和基站的人们。但是，由于手机和基站都是低功率(短距离)，从它们所发出射频能量的电平通常都是很低的。例如一般的基站发射机的功率在20瓦到50瓦的范围，只相当于家里的一个普通灯泡。国际科学界的大多数舆论都认为，只要人们不是直接靠近基站天线，从移动通信基站天线发射的功率都远远不足以对健康产生危害。

极为重要的一点是要知道：产生射频能量的天线和安放天线的结构(铁塔或桅杆)是不同的。人们需要保持距离的是天线而不是安放天线的塔。

同样要注意，有很多不同移动通信基站的设计，它们的功率大小，它们的特性以及对人们的射频能量照射变动范围很大。

比手机辐射潜在安全问题低

移动通信基站天线和手机天线的情况并不一样。关于手机本身对于人类健康的影响是有一些理由需要忧虑。这些忧虑的存在，是因为手机的天线发送它们的大部分射频能量到使用者的身体非常小的体积内(如头部)。基站天线并不会建立这样的“热点”(除非你是直接贴在一个基站天线的前面)。因此，考虑手机所潜在的辐射安全问题实际上并不适用于基站天线。

和其他辐射源比危害小

虽然移动通信基站天线发射的能量与无线电和电视广播天线辐射的能量在频率上有所不同，例如调频广播频率(88MHz到108MHz)，电视(几

十 MHz到830MHz)，手机(800MHz到2170MHz)，但是都属于射频。人们从调频广播和甚高频电视天线吸收的射频能量比从移动通信基站天线吸收的射频能量要多;一旦能量被吸收，对于人体的影响主要取决于其强度。调频广播和电视天线发送功率要比基站天线的功率高100倍到5000倍，但这些天线通常安装在更高的塔上(通常为250米以上)。

X-射线的频率已超过1百万MHz(1000GHz)。在这样极高的频率，电磁粒子有足够的能量打破化学键(电离)。这就是X射线损害细胞的遗传物质的方式，从而可能导致癌症或先天缺陷。在手机及其基站所使用的较低频率，粒子的能量太低不会打破化学键。因此射频能量是“非电离”的。因为非电离辐射不能打破化学键，所以电离辐射(X射线)的生物效应和射频能量的生物效应毫无相似之处。

第二篇：基站建设

1通信工程建设是将点与点连接起来，形成具有（通信）功能的工程建设活动。

2按照施工项目来讲，完整的通信工程建设可以分成（通信设备系统集成）、通信线路架设和铺设，线路工程和（用户接口工程）四个部分。

3按项目执行的类型分，通信工程可分为一般施工项目和（交钥匙）工程。

4过电压是指工频下交流电压均方根值升高，超过额定值的（10%），并且持续时间大于1min的长时间电压变动现象。

5雷电可以分为（直击雷）、（感应雷）和球形闪电。

6屏蔽就是对两个空间区域进行金属的隔离，以控制电场、磁场和电磁波由一个区域对另一个区域的（感应和辐射）。

7控制静电的基本方法是（泄露）、（中和）和“屏蔽”。

8通信局点的接地设计应按均压、等电位的原理设计，即工作接地、保护接地共用一组接地体的（联合接地）方式。

9-48V电缆为（蓝）色，工作地线BGND为（黑）色，保护地线PGND为（黄绿）色。

10一般接地电阻测试仪测量出来的数值都是（工频接地电阻），接地电阻测试仪采用的测量方法为（电位降法）。

11网络规划是（覆盖）、（服务）、（成本）三要素的整合过程，如何做到这三要素的和谐统一，是网络规划必须面对的问题。

12进行网络规划时，为了充分吸收话务量，对于话务量集中的重点覆盖区域，我们应进行（点）覆盖，对于话务量流动的商业街、交通干道，我们应进行（线）覆盖，对于话务量有一定需求的地区，我们应进行（面）覆盖。

13基站的规划需要综合考虑规划区域地理环境特点、预规划远景容量目标，做到全网（一次规划、分期建设）。

14网络规划要点包括：（覆盖规划）、（容量规划）和无线参数规划。

15目前3G网络中存在的业务大致可分为两类：（语音业务）和（数据业务）。

16网络规模估算包括两部分，一部分是基于（覆盖）的规模估算，一部分是基于（容量）的规模估算。17容量估算是基于（KR）迭代算法。

18拓扑结构设计包括（模拟布点）和（预规划仿真）两部分。

19基站布点是指根据规模估算的结果，在电子地图上，考虑地物、矢量信息，进行模拟布点。可采用（Mapinfo）软件或（网络仿真）软件实现。

20无线参数规划包括三部分：（邻小区规划）、（频点规划）、（码资源规划）。

21无线网规站点勘察是在无线网络预规划的基础上进行的数据（采集）、（记录采集）和确认工作，以便为网络规划仿真工程师提供现场的具体信息。

22网规勘察分为三个阶段：（勘察准备阶段）、勘察实施阶段和（勘察总结交流）阶段。

23站点勘察一般可以分为（可提供站点）勘察和（规划站点）勘察两种。

24勘察前收集好勘察所需资料和数据，同时，需从无线网络规划师处获得无线网络（规划报告）、无线网络预规划基站信息表和（站点分布图）。

25通常包括的仪表和工具有（数码相机）、罗盘、（GPS）、测距仪（望远镜）、笔记本电脑等必配工具。26现场的勘察主要根据阶段的不同可以分为（业务分部勘察）和（站点选择），实际的工程中，我们一般把二者合并，同时完成。

27基站机房接地分为（天线馈线接地）、（主设备接地）和其他设备接地。

28无线勘察数据量较大和部分信息的不确定性决定了勘察总结分两个部分（信息的整理）和（交流确认）。29信息整理分（阶段整理）和汇总两部分。

30交流确认分为（阶段性交流确认）和最终的交流确认两个部分。

第三篇：环保审批

许可事项名称：

建设项目环境保护审批（环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）许可依据：

《中华人民共和国环境保护法》第13条

《中华人民共和国大气污染防治法》第11条第1、2款 《中华人民共和国水污染防治法》第13条第1、2款 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第13条 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第13条 《中华人民共和国放射性污染防治法》第29条 《中华人民共和国环境影响评价法》第22条第1款 《建设项目环境保护管理条例》第9条

《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第33条、第36条第2款 许可条件：

（一）、对环境影响评价文件的要求

1、环境影响报告书的内容要求：

环境影响评价文件的等级要符合《建设项目环境保护分类管理名录》的规定；环境影响报告书要达到《环评导则》规定的深度要求。（1）建设项目概况：根据建设项目的具体情况应介绍建设项目规模；生产工艺水平；产品、原料、燃料及总用水量；污染物排放量；环保措施；并进行工程环境影响因素分析等；（2）建设项目周围环境现状：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括自然环境调查；社会环境调查；评价区大气环境质量现状（背景）调查；地面水环境质量现状调查；地下水现状（背景）调查；土壤及农作物现状调查；环境噪声现状（背景）调查；评价区人体健康及地方病调查；其他社会、经济活动污染、破坏环境现状调查等；（3）建设项目对环境可能造成影响的分析和预测：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括大气环境影响预测与评价；水环境影响预测与评价（地面水和地下水）；噪声环境影响预测和评价；生态环境影响预测和评价；对人体健康影响分析；振动及电磁波的环境影响分析；对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响等；

（4）环境保护措施及其经济、技术论证：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括大气污染防治措施的可行性分析和建议；废水治理措施的可行性分析和建议；对废渣处理及处置的可行性分析；对噪声、振动等其他污染控制措施的可行性分析；对绿化措施的评价和建议、环境监测制度建议等；

（5）环境影响经济损益分析：应包括建设项目的经济效益、建设项目的环境效益、建设项目的社会效益等；

（6）对建设项目实施环境监测的建议：应针对建设项目环境影响特点，提出对各排放口的监测方案或计划，并提出配置监测设备和人员的建议；（7）环境影响评价结论：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括评价区的环境现状、污染源评价的主要结论、建设项目对评价区的影响、环保措施可行性分析的主要结论和建议等内容，从经济效益、社会效益和环境效益统一点原则，综合提出建设项目选址、规模、布局等是否可行；

（8）除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目，应该在报批报告书前，举行论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家和公众意见。建设项目环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳和不采纳的说明。

（9）根据其排放的污染物性质，工业项目应与周围敏感建筑保持一定的防护间距，具体的防护距离根据环评文件的结论确定；

2、环境影响报告表、环境影响登记表按照国家环保总局规定的格式和内容编写。新建餐饮、娱乐、洗浴、美容美发业、洗衣业、加油站、机动车修理业容易发生废气、噪声、异味扰民的项目时，如果距离居民较近，应征得项目周围居民同意。

3、放射性的建设项目（含退役、野外示踪）

（1）环境影响报告书（表）项目按照法律法规的有关规定及《核技术应用项目环境影响报告书（表）的内容和格式》（HJ/T10.1-1995）编写，如环境影响报告表项目按照推荐标准中的格式化表格仍不能完全说明的，须按照报告书中规定的条目编制补充说明；（2）环境影响登记表项目按照国家环保总局规定的格式和内容编写。

4、含放射性的建设项目（含退役、野外示踪）的环境影响评价文件其放射性相关内容须按照法律法规的有关规定及《核技术应用项目环境影响报告书（表）的内容和格式》（HJ/T10.1-1995）编写专篇，如按照推荐标准中格式化表格仍不能完全说明的，须按照报告书中规定的条目编制补充说明。

5、以电磁辐射为主的建设项目的环境影响评价文件按照《辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T10.3—96）和《500KV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》（HJ/T24—98）的规定编写。

1、建设项目基本要求：

（1）符合《北京市为保护环境禁止建设项目、禁止建设地区和严格控制建设地区的名录》的要求；

（2）符合国家产业政策；

（3）符合城市功能区划和环境保护规划；

（4）要合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏；（5）采用的技术与装备政策须符合清洁生产的要求；

（6）污染物排放不得超过国家和北京市规定的环境保护排放标准；（7）满足国家和地方规定的污染物总量控制要求；

（8）建成后须能维持地区环境质量，符合环境功能区要求。（9）建设单位应当承诺在项目投入使用前向利害关系人如实说明该地区的环境质量现状及拟采取的防护措施。（10）对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目以及其他需要征求公众意见的报告表、登记表项目，需提交论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家和公众意见的结果，但按国家规定需要保密的情形除外；（11）符合《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）和《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）及其导出标准中的强制性规定。

5、餐饮项目：

（1）符合建设项目基本要求；

（2）不得在居民住宅楼底层和住宅楼内设立产生油烟、异味污染的饮食业经营场所；（3）炉灶必须使用燃气或电能等清洁燃料，在高污染燃料禁燃区内，锅炉也须使用燃气或电能等清洁燃料；

（4）必须设置收集处理油烟、异味的装置，并通过专门的烟囱排放，专用烟囱的高度应高于周围20米内的居民建筑；

（5）安装空调器、排风装置产生噪声和热污染的，应采取措施进行防治；空调器、排风装置不得设置在居民窗户附近，在商业区步行街和主要街道两侧不得直接朝向人行便道。在运营过程中产生噪声的须采取降噪、隔声措施，达到当地固定噪声源厂界噪声标准；（6）废水应经隔油或残渣过滤措施处理后排入市政管网；周围无市政管网的，应将废水处理达到相应的排放标准后方可排放。经营过程中产生的残渣、废物，不得排入下水道。

申请人应当提交的材料：

1、填写完整并加盖单位印章的《北京市建设项目环境管理申请登记表》和《建设项目环境保护审批登记表》（建设项目环境影响评价登记表项目不提交《建设项目环境保护审批登记表》）及上述两表的电子文档（电子文档通过我局建设项目审批系统网上提交）；

2、环境影响评价文件：

（1）书面文档2份及电子文档（电子文档须含图片等JPG/PPT文件）；（2）涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案；

（3）环境影响报告书须符合《关于进一步规范环境影响评价工作的通知》（环办[2002]88号）的要求。

3、项目建议书及有关主管部门对项目建议书的批复文件各1份及扫描文件;（按照国家有关规定不需要进行可行性研究的建设项目可只提交建设项目情况说明）

4、拟建项目实施地点地形图，图上应标出拟建项目周围情况；（环境影响报告书（表）项目为1/2000或1/500图纸，要能够反映建设项目周围关系，并要求按A4（竖向）装订，同时应提供CAD文件；环境影响登记表项目可以提交示意图）

5、建设项目依法需要由行业主管部门预审的，需持行业主管部门的预审意见（须提供扫描文件）；

6、对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目及按照要求需要征求周围居民意见的建设项目，需提交论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家和公众意见的结果，但依照规定需要保密的情形除外；

（二）放射性同位素和射线装置项目（含退役、野外示踪）除提供上述材料之外还应当提交以下材料：

1、项目地理位置图、单位平面布局图及放射性工作场所平面图。

2、辐射人员基本情况介绍。

3、新建项目提交企业法人营业执照或事业单位法人证正本复印件，改扩建项目、退役项目提交许可证复印件。退役项目另附污染治理实施方案。

4、有效的工作场所产权证明及租赁协议复印件。

5、环境保护部核与辐射安全中心出具的评估意见（仅对环境保护部发证单位）示范文本：

北京市建设项目环境管理申请登记表(new)核技术应用项目环境影响登记表 建设项目环境影响登记表

建设项目环境保护审批登记表(new)

建设项目环境保护审批登记表填表说明（new）建设项目环境影响报告表

《核技术应用项目环境影响登记表》填表说明 审查方式： 书面审查 许可程序： 申请、审查申请资料、决定予以受理或者不受理、审查、作出准予许可或者不准予许可的决定 工作时限：

报告书30个工作日、报告表20个工作日、登记表10个工作日。许可形式：

准予行政许可的书面批准文件； 不予行政许可的书面决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。许可变更：

行政许可自发出后五年内有效，在有效期内，如项目的性质、规模、地点或采用的生产工艺发生重大变化，则建设单位须重新报批环境影响报告书（表）或环境影响登记表。其许可条件、时间和程序同新申报。许可延续：

行政许可自发出后满五年，项目方开工建设的，其环境影响报告书（表）或环境影响登记表应报原审批机关重新审核。其许可条件同新申报，时间为10日。办理机构：

北京市环境保护局环境影响评价管理处、各区县环境保护局 办理地址、电话：

北京市固定资产投资项目行政审批综合服务大厅（北京市西城区枣林前街70号B座1层东北门）83978128

东城区金宝街52号东城区行政服务中心 65258800-8356 西城区西直门内大街275号综合行政服务中心3楼 4000107070 朝阳区霄云路1号 84681150 海淀区阜石路甲67号4楼 68465956 丰台区七里庄路20号 63860629 石景山区八角西街16号行政服务大厅 68862805 门头沟区滨河路72号政府招商服务大厅 69859428 房山区长阳昊天北大街38号综合行政服务中心 60342022 通州区永顺镇滨惠北二街5号 69514027 顺义区府前西街6号经济服务中心 81493343 大兴区新华大街3段15号行政中心2楼 81296041 81296042 昌平区龙水路22号综合行政服务中心 69741630平谷区林荫北街13号综合行政服务中心 89994847 怀柔区开放路33号综合行政服务大厅 69687712 密云县新东路，新东环岛西北侧 69069651 延庆县东外大街70号县工商局一层 69140541 北京经济技术开发区荣华中路10号亦城国际A座B座间裙房二层（北京经济技术开发区行政服务中心）67857533 办理时间：

中环办公楼窗口大厅：周一至周五9：00至12：00、13：30至17：30（法定节假日除外）

区县环保局办理时间请咨询当地环保局

第四篇：环保审批

深圳市宝安区环境保护局建设项目环境影响审批服务指南

2006-8-9 16:50:42

一、报审依据和报审范围

1〃报审依据

依据《中华人民共和国行政许可法》，按《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条、国务院《建设项目环境保护管理条例》第六条规定：国家实行建设项目环境影响评价制度；第九条规定：建设单位应在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表；需要办理营业执照的，建设单位应在办理营业执照前报批建设项目环保审批手续。设定建设项目环境影响审批行政许可的法律依据为：

（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）第十三条；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）第二十二条、第二十三条；

（3）《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月29日国务院令第253号发布）第九条、第十条；

（4）《广东省建设项目环境保护管理条例》（2004年7月29日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议第二次修正）第二条、第三条。

2〃行政许可内容和报审范围

对在建设过程及项目建成后产生废水、废气、废渣、粉尘、噪声、振动、电磁波辐射、放射性物质、有毒有害物质、恶臭等影响环境质量的建设项目及其他影响自然生态环境的建设项目进行环境影响审批。凡在我区境内新建、扩建、改建和迁建可能对环境有影响建设项目及土地、流（海）域开发项目，都必须在办理立项和工商登记前到环保部门报审。具体项目包括：

（1）工业建设；

（2）水利工程（含河湖整治）、围海造地工程、海岸工程；

（3）医院、疗养院、教学和科研实验室（厂）、广播电视发射设施、电影制片厂；

（4）危险物品、放射性物品、化学品仓库；

（5）饮食、屠宰、旅馆业、娱乐场所、旅游区；

（6）各类开发区（含工业区）、城市新区、旧城改造的总体规划建设及具体项目；

（7）港口、码头、机场、铁路（含货场、编组站）、公路干线（含高速公路、城镇高架路等）电讯工程；

（8）城市污水处理厂、垃圾（废物）处理厂（场）、城市环境整治工程；

（9）环保部门确定的其他对环境有影响的项目。

3、建设项目环境影响审批行政许可数量及方式

无数量限制，符合条件即予许可。

4、建设项目环境影响审批行政许可条件

符合以下条件的建设项目方予批准：

（1）符合国家环保法律法规规定，优先采用清洁生产工艺，配套设置防治污染设施；

（2）建设项目的选址、布局符合城市环境保护规划的要求，同时考虑拟建地区整体环境质量的保护和改善；

（3）建设项目符合产业政策；

（4）环境影响评价表明建设项目符合环保要求。建设项目环境影响审批法律依据：《深圳经济特区环境保护条例》（2000年3月3日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议修正）第十九条；《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）第十八条；《广东省建设项目环境保护管理条例》第四条、第六条。

5、须提供的申请材料

（1）《深圳市建设项目环境影响审批申请表》（生产类、饮食娱乐类原件4份，土地开发类原件3份，首页由主要投资单位加盖公章，尾页由法人代表签字）；

（2）Ⅰ类项目及按《关于调整市、区环保局建设项目环境影响审批管理权限的通知》（深环[2003]75号）规定须报深圳市环保局审批的建设项目按《深圳市人民政府公报》（2005年第51期）执行；

Ⅱ类项目及按《关于调整市、区环保局建设项目环境影响审批管理权限的通知》（深环[2003]75号）规定须报我局审批的建设项目：提交由具有相应环境影响评价资质的机构编制的建设项目环境影响报告表（原件2份，建设单位加盖公章及法人代表签字，附电子文档）；

（3）工商部门出具的《企业名称预先核准通知书》或《营业执照》（复印件1份，验原件）；

（4）使用场地证明：《房产证》或《租赁合同》（房屋租赁管理部门盖章）（复印件1份，验原件）；

（5）计划部门立项批文和规划部门出具的《建设项目选址意见书》（附范围图）（复印件各1份，验原件）。

法律依据：《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条、第二十一条、第二十二条、第二十三条；

（二）、（三）、（四）项。

6、申请表格

申请人需填写《深圳市建设项目环境影响审批申请表》（见附表），该表格可到宝安区外商投资联合办公服务中心环保办事窗口免费领取，也可在深圳市环境保护局信息网（http://www.xiexiebang.com）公布受理的建设项目信息。国家规定需要保密的除外。

第三章审查

第十一条环保总局受理建设项目环境影响报告书后，认为需要进行技术评估的，由环境影响评估机构对环境影响报告书进行技术评估，组织专家评审。评估机构一般应在30日内提交评估报告，并对评估结论负责。

第十二条环保总局主要从下列方面对建设项目环境影响评价文件进行审查：

（一）是否符合环境保护相关法律法规。建设项目涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域的，应当符合国家有关法律法规该区域内建设项目环境管理的规定；依法需要征得有关机关同意的，建设单位应当事先取得该机关同意。

（二）是否符合国家产业政策和清洁生产标准或者要求。

（三）建设项目选址、选线、布局是否符合区域、流域规划和城市总体规划。

（四）项目所在区域环境质量是否满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求。

（五）拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求；涉及可能产生放射性污染的，拟采取的防治措施能否有效预防和控制放射性污染。

（六）拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏。

第十三条对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，可能严重影响项目所在地居民生活环境质量的建设项目，以及存在重大意见分歧的建设项目，环保总局可以举行听证会，听取有关单位、专家和公众的意见，并公开听证结果，说明对有关意见采纳或不采纳的理由。

第四章批准

第十四条符合本规定第十二条所列条件，经审查通过的建设项目，环保总局作出予以批准的决定，并书面通知建设单位。

对不符合条件的建设项目，环保总局作出不予批准的决定，书面通知建设单位，并说明理由。

第十五条环保总局在作出批准的决定前，在政府网站公示拟批准的建设项目目录，公示时间为5天。

作出批准决定后，在政府网站公告建设项目审批结果。

第十六条建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报环保总局重新审核。

环保总局从下列方面对环境影响评价文件进行重新审核：

（一）建设项目所在区域环境质量状况有无变化；

（二）原审批中适用的法律、法规、规章、标准有无变化。

若上述两方面均未发生变化，环保总局作出予以核准的决定，并书面通知建设单位。第十七条建设单位对审批或重新审核决定有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五章期限

第十八条环保总局应当自收到环境影响报告书之日起60日内，收到环境影响报告表之日起30日内，收到环境影响登记表之日起15日内，根据审查结果，分别作出相应的审批决定并书面通知建设单位。

第十九条重新审核的建设项目，环保总局应当自收到环境影响评价文件之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位。

第二十条依法需要进行听证、专家评审和技术评估的，所需时间不计算在本章规定的期限内。

第六章附则

第二十一条依法应当由环保总局负责审批环境影响评价文件的建设项目，环保总局可以委托项目所在地的省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门审批其环境影响评价文件。受托的环境保护行政主管部门按照委托权限审批建设项目环境影响评价文件，并将审批决定向环保总局备案。

第二十二条地方各级环境保护行政主管部门可以根据本地的实际情况，参照本规定制定具体办法。

第二十三条本规定自2006年1月1日起实施

第五篇：环保审批

环评审批

事项名称

受理单位

事项分类

事项性质

事项类别环评审批城市建设局,环保科行政许可事项承诺件

1.符合国家环保法律法规规定，优先采用清洁生产工艺，配套设置防治污染设施； 2.建设项目的选址、布局符合城市环境保护规划的要求，同时考虑拟建地区整体环境质量的保护和改善； 3.建设项目符合产业政策； 4.环境影响评价表明建设项目符合环保要求

《深圳市建设项目环境影响审批申请表》（原件3份，首页由主要投资单位加盖公章，尾页由法人代表签字）书面申请报告（新建项目且无特别说明事项的，可不提供）项目法人代表授权经办人办理环保审批事项的委托书，附被委托人身份证复印件项目名称证明:新办企业或更名企业提交工商局的《企业名称预先核准通知书》复印件;已有《营业执照》的企业提交其复印件;属分支机构的提交上级公司的《营业执照》复印件场地使用证明:使用场地属自有厂房的，提交《房产证》复印件，界址点坐标图复印件;使用场地属租赁厂房的，提交《租赁合同》和业主的《租赁许可证》复印件，界址点坐标图复印件;特殊情况，须提供足以证明场地产权及功能的有关文件复印件需要落实环保“三同时”的项目须提交污染治理设计方案。按规定，污染治理设计方案须由获得《深圳市环境保护工程技术资格证书》并经认证登记的单位编制扩建、改建、迁建、延期、更名项目须提交由原批准部门的批复意见原件有危险废物产生的项目在办理延期、扩建、改建、更名等申请时，须提交工业废物处理协议书复印件及最近一年的危险废物拉运“六联单”复印件建有废水处理设施的，提交《排污许可证》复印件、最近一的监测分析报告单复印件及污泥等危险废物拉运“六联单”复印件项目选址位于生态控制线范围内须补充提供:生产经营性建筑的土地使用证明或复工证明;辖区办事处出具的所在建筑物建成时间及周边市政排污管网是否完善的证明

申请条件 申请材料 申办流程说明办理时限 办理地点 事项咨询

收费标准及依据

事项备注