×县印刷复制业专项整治工作汇报

第一篇：×县印刷复制业专项整治工作汇报

根据省、市新闻出版局的文件要求，霍山县为对印刷复制业建立长效监管机制，不断加大执法力度，深入开展全县印刷复制业专项整治，依法取缔1家无证印刷厂，责令3家印刷厂限期整改，处罚了4家违规印刷复制企业。霍山县这次对印刷复制业的整治行动，是以实践“三个代表”重要思想，坚决打击各种印刷复制违法经营活动，促进印刷复制业健康发展为指导思想。由县委、县政府统一部署，抽调宣传、新闻出版、公安、工商等部门的有关人员参加，组成印刷复制业专项整治工作办公室。这次行动分三个阶段进行：

一、学习自查阶段。期间举办了两个集训班，1.是整顿工作人员集训班。要求每位同志以高度负责的精神，严格组织纪律，在规定时间内按照整顿计划、措施和方法，～完成任务。2.是企业法人集训班。依照《印刷业管理条例》，从强化企业法人的依法经营意识、严格企业内部管理意识、守法自律意识入手。要求按照整治方案搞好自查自纠。

二、检查处理阶段。在企业自查的基础上，围绕“三证”是否齐全、管理制度是否完善、资质条件是否具备、承印手续是否齐全等问题，对印刷企业进行全面检查，对检查出来的问题提交印刷复制业整治办公室研究后，分别由公安、工商、新闻出版等有关部门作出处理。

三、建章立制阶段。围绕印刷企业中普遍存在的内部管理不规范、手续不健全、制度不落实等问题，研究制定相应的管理规定。这次整治有三个特点：一是领导高度重视。县委，政府领导亲自参加整治领导小组的工作，多次听取工作汇报，深入印刷企业检查指导，为保证整治印刷复制业各项工作的落实提供了保障和服务。二是宣传力度大。为了确保整治不走过场，县电视台开办了印刷复制业法律法规学习宣传栏目，大力宣传有关法律知识，在印刷复制业较集中的乡镇张贴书写永久性标语，散发法律法规宣传材料，为整治工作顺利开展营造良好的社会氛围。三是协调联动。这次整治中各有关部门积极配合，协调联动，相互支持，使整顿工作形成一盘棋。为实施长效监管，有力开展打盗维权行动打下了良好的基础。

第二篇：马关县新闻出版局开展印刷复制业专项检查行动工作总结

马关县新闻出版局开展印刷复制业

专项检查行动工作总结

为进一步加强对印刷复制业的监督管理，严厉打击违法违规印制活动，确保“两会”顺利召开。根据文新出[2009]1号文件《文山州新闻出版局关于转发开展印刷复制业专项检查行动文件的通知》要求，马关县结合实际情况，认真开展了印刷复制业专项检查行动工作，现将工作情况总结如下：

一、工作开展情况

一是加强领导，充分认识到工作开展的重要性。根据传真电报要求，马关县新闻出版（版权）局及时成立了领导小组，由局长谢国庆任组长，文市股、文化市场稽查队员为组员，领导小组下设办公室于市场管理股，何元鹏任办公室主任，负责处理日常事务。领导小组认真组织学习文件精神，明确工作任务及工作目标，严查印刷复制企业印制含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止出版、印制的其他内容的出版物，特别是“法轮功”、境外宗教出版物和“藏独”非法出版物及宣传品的非法印制活动，严格执行《印制委托书》制度和《内部资料性出版物准印证》制度，并建立健全承印登记、验证、印刷品保管、印刷品交付、残次品

销毁等五种制度。全面清理打击非法复制行为，使经营者的守法经营意识明显增强，使市场得到明显净化。要求各人员要充分认识到此次专项行动工作的开展对社会的稳定、两会的顺利召开具有重要作用。

二是全面清理排查，严厉打击非法经营行为。从2009年2月9日开始，截止2009年3月18日，共出动检查30次120人次20车次，向全县辖区内12户打字复印店、2户一般印刷厂进行了清理检查，没有查处到有非法印制活动及非法印制的出版物品。查处到安全隐患2条，对1户新开办的打字复印店制度不健全作出限期整改要求，以上现已全部整改结束。

二、采取的措施、取得的成绩、存在的不足

活动开展主要采取了以下措施：一是以“严管重罚”为原则，切实加强对各经营户清理检查；二是经营户向文化局送交承诺书，承诺守法经营。

通过活动的开展：一是打击了非法经营行为，规范了经营秩序，使印刷市场得到了净化；二是加强了对印刷复制企业安全大检查，切实排除了存在的安全隐患。

不足之处：一是没有经费作保障，使本次活动开展的深度、广度远远还没有达到预期标准；二是是此次专项行动时间短、任

务重，工作开展的力度不够。

三、下步工作打算

一是认真组织经营户学习国家方针政策，继续抓好经营学习《印刷业管理条例》的学习力度，使经营户提高守法经营意识；

二是继续加大对违法经营行为打击力度，坚持“严管重罚”的原则，严厉打击各种非法经营行为。

马关县新闻出版（版权）局

二○○九年三月十九日

第三篇：砖瓦窑业的整治工作汇报

砖瓦窑业的整治工作汇报

今年以来，我市将集中治理整顿矿产资源管理秩序。现将工作汇报如下：

据了解，砖瓦窑业生产是此次治理整顿的主要对象。在１９９７年至１９９８年间全市开展的“三土”专项治理工作中，已经拆除各类土窑８７１座，复垦土地达２８０１亩。目前，由于一些地方思想认识不到位、管理跟不上和受利益驱动

等原因，小土窑、小立窑禁而不止，清而复建，盲目发展，无证经营，造成了砖瓦生产的严重过剩和砖瓦窑业生产秩序的混乱。据初步统计，全市目前有小土窑２０８座、小立窑２６４座，共占地１５００多亩，多为原始落后的生产方式，生产条件恶化，产品质量无法保证，乱采乱挖现象严重。这些小土窑、小立窑一方面占用了耕地，另一方面破坏了生态环境，且不少是手续不全，无证经营，无证开采生产。

我市人均耕地不足一亩，加强矿产资源管理，保护土地资源和矿产资源显得尤为重要。市政府要求，各级政府和有关部门要从讲政治的高度，从国家和民族根本利益的高度，来认识矿产资源管理秩序治理整顿的重大意义，增强抓好治理整顿工作的责任感和紧迫感。

此次治理整顿的要求是，年底前，铲除所有的小土窑、小立窑；关闭一批无“采矿许可证”，不具备安全生产条件、无土源、破坏耕地、布局不合理的轮窑，做到平窑还耕；全面清理已发放的“采矿许可证”；依法查处违反矿产资源管理的案件，促进窑业生产结构趋于合理，维护正常的经济秩序。

第四篇：第七章 印刷复制单位管理

第七章 印刷复制企业管理

《出版管理条例》第三十二条规定，从事出版物印刷或者复制业务的单位，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门提出申请，经审核许可，并依照国家有关规定到公安机关和工商行政管理部门办理相关手续后，方可从事出版物的印刷或者复制；未经许可并办理相关手续的，不得印刷报纸、期刊、图书，不得复制音像制品、电子出版物。

《印刷业管理条例》第七条规定，国家实行印刷经营许可制度，未取得印刷经营许可证的，任何单位和个人不得从事印刷经营活动。

《复制管理办法》第八条规定，国家对复制经营活动实行许可制度；未经许可，任何单位和个人不得从事复制经营活动。设立复制单位须由新闻出版行政部门审批，核发复制经营许可证，并经工商行政部门登记注册后方可进行生产。

《数字印刷管理办法》第五条规定，国家对数字印刷经营活动实行许可制度；未经许可，任何单位和个人不得从事数字印刷经营活动。

这说明我国从事出版物印刷、复制实行行政许可制度。

一、印刷、复制企业设立的政策依据

中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》指出，大力推进文化领域所有制结构调整，坚持以公有制为主体，鼓励和支持非公有资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。积极探索公有制的多种有效实现形式，保证国有文化资本发挥主导作用。支持非公有制文化企业发展，鼓励有条件的企业做大做强。加强和改进对非公有制文化企业的服务和监管，为非公有资本的发展创造良好政策环境和平等竞争机会。按照我国加入世贸组织的承诺，明确外资进入范围，完善外资管理办法，提高利用外资的质量和水平。按照《关于文化领域引进外资的若干意见》，加强对引进资金的监管。

中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》，新闻出版总署就贯彻落实《若干意见》的精神发布《关于规范新闻出版业融资活动的实施意见》。《实施意见》指出，经新闻出版总署批准，印刷集团可按现代企业制度的原则，设立有限责任公司或股份有限公司，吸收国有资本、非国有资本和境外资本，由集团国有资本控股。印刷集团设立的股份有限公司条件成熟时，可申请上市发行股票募集资金。

国务院发布的《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》第一条规定，鼓励和支持非公有资本进入包装装潢印刷品印刷。第四条规定，允许非公有资本进入出版物印刷、可录类光盘生产、只读类光盘复制等文化行业和领域。第五条规定，非公有资本可以投资参股出版物印刷等国有文化企业，其中国有资本必须控股51%以上。第八条规定，非公有资本进入出版物印刷须经出版行政主管部门批准；有关投资项目的审批或核准，按照《国务院关于投资体制改革的决定》的规定办理。非公有制文化企业在项目审批、资质认定、融资等方面与国有文化企业享受同等待遇。

文化部、国家广电总局、新闻出版总署、国家发改委、商务部联合发布《关于文化领域引进外资的若干意见》第一条规定，允许外商以独资或合资、合作的方式设立包装装潢印刷、书报刊分销、可录类光盘生产、艺术品经营等企业。在中方控股51％以上或中方占有主导地位的条件下，允许外商以合资、合作的方式设立出版物印刷和只读类光盘复制等企业。

新闻出版总署发布《关于依法依规将电子书纳入审批管理的通知》明确规定，电子书复制单位的设立和管理，参照只读类光盘（存储有内容的光盘）复制企业的有关规定执行。电子书复制单位，指从事出版物内容的数字转换、编辑加工、数字芯片植入的企业。从事出版物内容的数字转换、编辑加工、数字芯片植入业务是电子出版物复制活动，依据《复制管理办法》、《电子出版物出版管理规定》有关规定，电子书复制单位必须依法取得新闻出版行政部门核发的《复制经营许可证》。

二、印刷、复制企业设立的法律依据

《个人独资企业法》第二条规定，个人独资企业是指在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。第九条规定，个人独资企业不得从事法律、行政法规禁止经营的业务；从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务，应当在申请设立登记时提交有关部门的批准文件。《印刷业管理条例》第九条第二款规定，个人不得从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动。

《合伙企业法》第二条规定，合伙企业是指自然人、法人和其他组织在中国境内设立的普通合伙企业和有限合伙企业。普通合伙企业由普通合伙人组成，合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任。有限合伙企业由普通合伙人和有限合伙人组成，普通合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任，有限合伙人以其认缴的出资额为限对合伙企业债务承担责任。第三条规定，国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事业单位、社会团体不得成为普通合伙人。《印刷业管理条例》第九条第二款规定，个人不得从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动。

《中外合资经营企业法》第一条规定，为了扩大国际经济合作和技术交流，允许外国公司企业和其它经济组织或个人，按照平等互利的原则，经中国政府批准，在中华人民共和国境内，同中国的公司企业或其它经济组织共同举办合营企业。第四条规定，合营企业的形式为有限责任公司；在合营企业的注册资本中，外国合营者的投资比例一般不低于25%；合营各方按注册资本比例分享利润和分担风险及亏损；合营者的注册资本转让须经合营各方同意。在中国境内设立的合营企业，应当能够促进中国经济的发展和科学技术水平的提高，有利于社会主义现代化建设。国家鼓励、允许、限制或者禁止设立合营企业的行业，按照国家指导外商投资方向的规定及外商投资产业指导目录执行。

《中外合作经营企业法》第一条规定，为了扩大对外经济合作和技术交流，促进外国的企业和其他经济组织或者个人按照平等互利的原则，同中华人民共和国的企业或者其他经济组织在中国境内共同举办中外合作经营企业。在中国境内举办合作企业，应当符合国家的发展政策和产业政策，遵守国家关于指导外商投资方向的规定。第八条规定，中外合作者投资或者提供的合作条件可以是现金、实物、土地使用权、工业产权、非专利技术和其他财产权利。

《外资企业法》第一条规定，为了扩大对外经济合作和技术交流，促进中国国民经济的发展，中华人民共和国允许外国投资者在中国境内举办外资企业，保护外资企业的合法权益。设立外资企业，必须有利于中国国民经济的发展，能够取得显著的经济效益。国家鼓励外资企业采用先进技术和设备，从事新产品开发，实现产品升级换代，节约能源和原材料，并鼓励举办产品出口的外资企业。禁止或者限制设立外资企业的行业，按照国家指导外商投资方向的规定及外商投资产业指导目录执行。

《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》是指导审批外商投资项目和外商投资企业适用有关政策的依据。外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止四类。鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，列入《外商投资产业指导目录》。不属于鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，为允许类外商投资项目。允许类外商投资项目不列入《外商投资产业指导目录》。

《外商投资产业指导目录》可以对外商投资项目规定“限于合资、合作”、“中方控股”或者“中方相对控股”。限于合资、合作是指仅允许中外合资经营、中外合作经营，中方控股是指中方投资者在外商投资项目中的投资比例之和为51％及以上，中方相对控股是指中方投资者在外商投资项目中的投资比例之和大于任何一方外国投资者的投资比例。

印刷业和记录媒介的复制属于制造业，《外商投资产业指导目录》将印刷业和记录媒介的复制列在“限制外商投资产业目录”中，出版物印刷（中方控股，包装装潢印刷除外）也是属于限制外商投资的产业。

《印刷业管理条例》第十二条规定，国家允许设立中外合资经营印刷企业、中外合作经营印刷企业，允许设立从事包装装潢印刷品印刷经营活动的外资企业。

《复制管理办法》第十二条规定，国家允许设立外商投资可录类光盘生产单位，允许设立中外合资经营、中外合作经营只读类光盘和磁带磁盘复制单位，但中方必须控股或占主导地位。国家禁止设立外商独资只读类光盘和磁带磁盘复制单位。

《数字印刷管理办法》第十一条规定，设立外商投资数字印刷企业的，除符合本办法规定外，中、外方投资比例和权益还应当符合《设立外商投资印刷企业暂行规定》以及补充规定的有关规定。

《设立外商投资印刷企业暂行规定》第三条规定，国家允许设立从事出版物、包装装潢印刷品、其他印刷品印刷经营活动的中外合营印刷企业，允许设立从事包装装潢印刷品印刷经营活动的外资印刷企业。

三、印刷、复制企业设立的基本条件

（一）印刷企业设立的基本条件

印刷业经营者，包括从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动的企业，从事其他印刷品印刷经营活动的企业、单位或者个人，以及专项排版、制版、装订企业或者单位和复印、打印经营单位或者个人。印刷业经营者从事其他种类印刷经营活动的，应当同时具备设立该印刷企业或者单位的资格条件。

《印刷业管理条例》第八条规定，设立印刷企业，应当具备下列条件：有企业的名称、章程；有确定的业务范围；有适应业务范围需要的生产经营场所和必要的资金、设备等生产经营条件；有适应业务范围需要的组织机构和人员；有关法律、行政法规规定的其他条件。审批设立印刷企业，还应当符合国家有关印刷企业总量、结构和布局的规划。

《印刷业经营者资格条件暂行规定》第四条规定，经营出版物印刷业务的企业，应当具备以下条件：有企业的名称、章程；有确定的业务范围；有适应业务需要的固定生产经营场所，厂房建筑面积不少于800平方米；有能够维持正常生产经营的资金，注册资本不少于200万元人民币；有必要的出版物印刷设备，具备2台以上最近十年生产的且未列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》的自动对开胶印印刷设备；有适应业务范围需要的组织机构和人员，法定代表人及主要生产、经营负责人必须取得省级新闻出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》；有健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理、财务管理制度和质量保证体系。印刷业经营者资格的审批，还应当符合国家有关印刷业总量、结构、布局规划和法律、法规规定的其他条件。

（二）外商投资印刷企业设立的基本条件

外商投资印刷企业，是指外方投资者按照平等互利的原则和中国公司、企业共同投资设立的中外合营（包括合资、合作）印刷企业和外方投资者投资设立的外资印刷企业。中方投资者以国有资产参与投资（包括作价出资或作为合作条件），须经其相应主管部门批准，并按照国有资产评估管理的有关规定对拟投入的国有资产进行评估。

《设立外商投资印刷企业暂行规定》第六条规定，设立外商投资印刷企业，应当具备下列条件：申请设立外商投资印刷企业的中、外方投资者应当是能够独立承担民事责任的法人，并具有直接或间接从事印刷经营管理的经验；外方投资者能够提供国际先进的印刷经营管理模式及经验，或者能够提供国际领先水平的印刷技术和设备，或者能够提供较为雄厚的资金； 申请设立外商投资印刷企业的形式为有限责任公司；从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动的外商投资印刷企业注册资本不得低于1000万元人民币，从事其他印刷品印刷经营活动的外商投资印刷企业注册资本不得低于500万元人民币；从事出版物、其他印刷品印刷经营活动的中外合营印刷企业，合营中方投资者应当控股或占主导地位，其中从事出版物印刷经营活动的中外合营印刷企业的董事长应当由中方担任，董事会成员中方应当多于外方； 经营期限一般不超过30年。审批设立外商投资印刷企业，还应当符合国家有关印刷企业总量、结构和布局的规划。

香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者在大陆投资兴办印刷企业的，按照《设立外商投资印刷企业暂行规定》执行。从2009年1月1日起，对香港、澳门服务提供者在内地设立从事包装装潢印刷品的印刷企业的最低注册资本要求，比照内地企业实行。

（三）复制企业设立的基本条件

《复制管理办法》第九条规定，设立复制单位应当具备下列条件：有复制单位的名称、章程；有确定的业务范围；有适应业务范围需要的生产经营场所和必要的资金、设备等生产经营条件，其中，只读类光盘复制单位注册资本不得低于1500万元，可录类光盘生产单位注册资本不得低于3000万元，磁带磁盘复制单位注册资本不得低于50万元；有适应业务范围需要的组织机构和人员；有关法律、行政法规规定的其他条件。审批设立复制单位，还应当符合国家有关复制单位总量、结构和布局的规划。

（四）数字印刷企业设立的基本条件

《数字印刷管理办法》第六条规定，设立数字印刷企业，应当具备下列条件：有企业的名称、章程；有确定的业务范围；有适应业务范围需要的固定生产经营场所，建筑面积不少于50平方米；有能够维持正常生产经营的资金，注册资本不少于100万元人民币；有1台以上生产型数字印刷机；有适应业务范围需要的组织机构和人员；有关法律、行政法规规定的其他条件。审批设立数字印刷企业，还应当符合国家有关印刷企业总量、结构和布局的规划。

数字印刷连锁经营企业除应当符合上述规定外，还应当符合直营连锁、特许连锁等连锁经营方式的管理要求。从事数字印刷连锁经营活动的企业，应当由5个以上连锁门店组成，连锁总部注册资本不少于500万元人民币。

生产型数字印刷机，是指具备较高的印刷速度，印刷质量稳定，能实现工业化连续、批量生产的数字印刷设备。生产型数字印刷机应当配备数字工作流程；高速数字复合机类设备不属于生产型数字印刷机。

四、印刷、复制企业的设立程序

（一）印刷企业的设立程序

《印刷业管理条例》第九条规定，设立从事出版物印刷经营活动的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请。申请人经审核批准的，取得印刷经营许可证；并按照国家有关规定持印刷经营许可证向公安部门提出申请，经核准，取得特种行业许可证后，持印刷经营许可证、特种行业许可证向工商行政管理部门申请登记注册，取得营业执照。

《印刷业管理条例》第十条规定，出版行政部门受理设立从事印刷经营活动的企业申请，应当自收到申请之日起60日内作出批准或者不批准的决定。批准设立申请的，应当发给印刷经营许可证；不批准设立申请的，应当通知申请人并说明理由。印刷经营许可证应当注明印刷企业所从事的印刷经营活动的种类。印刷经营许可证不得出售、出租、出借或者以其他形式转让。

（二）外商投资印刷企业的设立程序

《设立外商投资印刷企业暂行规定》第七条规定，设立外商投资印刷企业，应先向所在地省级新闻出版行政部门提出申请，并提交下列申请文件：设立外商投资印刷企业申请书；

各方投资者法定代表人签署的项目建议书及项目可行性研究报告。项目建议书应当载明下列事项：各方投资者的名称、住所，申请设立外商投资印刷企业的名称、法定代表人、住所、经营范围、注册资本及投资总额，各方投资者的出资方式和出资额；各方投资者的注册登记证明（复印件）、法定代表人身份证明（复印件）和资信证明；国有资产管理部门对拟投入国有资产的评估报告确认文件。

省级新闻出版行政部门自收到规定的全部文件之日起10个工作日内提出初审意见，报送新闻出版总署审批。

《设立外商投资印刷企业暂行规定》第八条，报送新闻出版总署审批，省级新闻出版行政部门需提交下列文件：申请人申请设立文件；省级新闻出版行政部门的初审意见； 法律、法规和新闻出版总署规定的其他文件。

新闻出版总署应自收到规定的全部文件之日起30个工作日内作出批准或者不批准的书面决定。

《设立外商投资印刷企业暂行规定》第九条规定，申请人获得新闻出版总署批准文件后，按照有关法律、法规向所在地省、自治区、直辖市、计划单列市商务行政部门提出申请，并提交下列文件：申请人申请设立文件及新闻出版总署的批准文件；由各方投资者法定代表人或其授权的代表签署的外商投资印刷企业的合同、章程；拟设立外商投资印刷企业的董事会成员名单及各方投资者董事委派书；工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书；

法律、法规和商务行政部门规定的其他材料。

省、自治区、直辖市、计划单列市商务行政部门对投资总额3000万美元以下，拟从事包装装潢印刷品印刷经营活动的外商投资印刷企业进行审批。应自收到规定的全部文件之日起30个工作日内作出批准或者不批准的书面决定。批准设立申请的，发给《外商投资企业批准证书》，并报商务部备案。

对拟从事出版物、其他印刷品印刷经营活动的中外合营印刷企业及投资总额在 3000万美元以上（含3000万美元）拟从事包装装潢印刷品印刷经营活动的外商投资印刷企业，省、自治区、直辖市、计划单列市商务行政部门应自收到规定的全部文件之日起10个工作日内提出初审意见，报送商务部审批。

《设立外商投资印刷企业暂行规定》第十条规定，报送商务部审批，省、自治区、直辖市、计划单列市商务行政部门需提交下列文件：申请人申请设立文件；省、自治区、直辖市、计划单列市商务行政部门的初审意见；法律、法规和商务部规定的其他文件。

商务部应自收到规定的全部文件之日起30个工作日内作出批准或者不批准的书面决定。批准设立申请的，发给《外商投资企业批准证书》。

《设立外商投资印刷企业暂行规定》第十一条规定，获得批准设立的申请人，持新闻出版总署的批准文件及《外商投资企业批准证书》到省级新闻出版行政部门申领《印刷经营许可证》，并按照《印刷业管理条例》的有关规定申领《特种行业许可证》和营业执照。

（三）复制企业设立的程序

《复制管理办法》第十条规定，设立复制单位，应当向所在地省级新闻出版行政部门提出申请，并提交下列申请文件：按要求填写的申请表；企业章程；可行性研究报告；法定代表人或者主要负责人的身份证明和履历证明；法定验资机构出具的资金信用证明；经营场所和必备的生产条件证明；新设立企业的，须提交工商部门核发的企业名称预先核准通知书。

《复制管理办法》第十一条规定，申请设立只读类光盘复制单位的，由所在地省级新闻出版行政部门审核同意后，报新闻出版总署审批，并提交省级新闻出版行政部门的初审文件和申请文件。新闻出版总署应自受理之日起60日内作出批准或不批准的决定，并由省级新闻出版行政部门通知申请人；不批准的，应当说明理由。申请设立可录类光盘生产单位和磁带磁盘复制单位的，省级新闻出版行政部门应自受理之日起20日内作出批准或不批准的决定，并通知申请人；不批准的，应当说明理由。

《复制管理办法》第十三条规定，经新闻出版行政部门批准设立的复制单位，其复制生产设备安装调试完毕，经所在地省级新闻出版行政部门验收合格并发给复制经营许可证后，方可投产。复制单位应当在60日内持新闻出版行政部门有关批准文件或复制经营许可证到所在地工商行政部门办理登记手续。

光盘包括只读类光盘和可录类光盘。其中，只读类光盘是指存储有内容的光盘；可录类光盘是指空白光盘。复制经营活动，包括经营性的光盘复制生产和存储有内容的磁带磁盘复制等活动。复制单位是指从事光盘、磁带磁盘和其他介质复制经营活动的单位。

（四）数字印刷企业的设立程序

《数字印刷管理办法》第七条规定，设立数字印刷企业，应当向所在地省级新闻出版行政部门提出申请，并提交下列申请文件：申请书；企业名称预先核准通知书和章程；法定验资机构出具的资金信用证明；可行性研究报告；经营场所和必备的生产条件证明；法定代表人或者主要负责人的身份证明和履历证明。

《数字印刷管理办法》第八条规定，省级新闻出版行政部门应当自受理申请之日起20日内作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。批准设立申请的，由省级新闻出版行政部门颁发《印刷经营许可证》，经营范围栏注明“以数字印刷方式从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品的印刷”；不批准的，应当说明理由。省级新闻出版行政部门应当自颁发《印刷经营许可证》之日起20日内将批准文件和《印刷经营许可证》（正、副本）复印件报新闻出版总署备案。

《数字印刷管理办法》第十条规定，设立数字印刷连锁经营企业，应当由连锁总部向所在地省级新闻出版行政部门提交本办法第七条规定的申请材料和连锁总部及连锁门店经营场所名单、运营计划。连锁总部获得许可后，各连锁门店持连锁总部的《印刷经营许可证》（副本）及总部的申请材料到所在地省级新闻出版行政部门备案，领取《印刷经营许可证》（正、副本），经营范围栏注明“以数字印刷连锁经营方式从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品的印刷”。

五、印刷、复制企业的变更

出版物印刷及复制单位的变更包括重大事项的变更、企业登记事项的变更。

（一）印刷、复制企业重大事项的变更

印刷企业的经营业务范围包括出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品。出版物包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等，包装装潢印刷品包括商标标识、广告宣传品及作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品，其他印刷品包括文件、资料、图表、票证、证件、名片等，印刷企业的经营活动包括经营性的排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等活动。

印刷业经营者申请兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动，或者兼并其他印刷业经营者，或者因合并、分立而设立新的印刷业经营者，重新办理审批登记手续。

已设立的中外合营印刷企业申请兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动的，应经新闻出版总署批准后，再报商务部门批准，并依法办理相应的注册登记变更手续。复制单位申请兼营或者变更业务范围，或者兼并其他复制单位，或者因合并、分立而设立新的复制单位，重新办理审批登记手续。

（二）印刷、复制企业登记事项的变更

印刷业经营者变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项，应当向原办理登记的公安部门、工商行政管理部门办理变更登记登记，并报原批准设立的出版行政部门备案。

复制单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人，应当到原登记的工商行政部门办理变更登记。由省级新闻出版行政部门批准设立的复制单位，应在工商机关登记后30日内直接向省级新闻出版行政部门备案；由新闻出版总署批准设立的复制单位，应在工商机关登记后20日内向省级新闻出版行政部门提交备案申请，省级新闻出版行政部门在接到申请之日起20日内向新闻出版总署备案；备案机关进行备案后变更复制经营许可证。

已设立的外商投资印刷企业登记事项的变更，企业变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所、股权比例等主要登记事项，或者终止印刷经营活动等，按现行有关规定报原审批部门批准，并办理相应的注册登记变更手续，并报新闻出版总署备案。

六、印刷、复制企业的终止

出版物印刷及复制企业因下列原因解散：公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；股东会或者股东大会决议解散；因公司合并或者分立需要解散；依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销。

除因合并或分立需要解散外，出版物印刷及企业应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始清算。有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。人民法院应当受理该申请，并及时组织清算组进行清算。

清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。公司经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民法院。

公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。

有下列情形之一的，公司清算组应当自公司清算结束之日起30日内向原公司登记机关申请注销登记：公司被依法宣告破产；公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现，但公司通过修改公司章程而存续的除外；股东会、股东大会决议解散或者一人有限责任公司的股东、外商投资的公司董事会决议解散；依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；人民法院依法予以解散；法律、行政法规规定的其他解散情形。

出版物印刷企业经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权10%的股东，可以请求人民法院解散企业。

出版物印刷企业终止经营活动应当向原办理登记的公安部门、工商行政管理部门办理注销登记，并报原批准其设立的出版行政部门备案。

复制单位终止复制经营活动的，应当到原登记的工商行政部门办理注销登记。由省级新闻出版行政部门批准设立的复制单位，直接向省级新闻出版行政部门备案；由新闻出版总署批准设立的复制单位，向省级新闻出版行政部门提交备案申请，省级新闻出版行政部门在接到申请之日起20日内向新闻出版总署备案；备案机关进行备案后注销复制经营许可证。

合营企业如发生严重亏损、一方不履行合同和章程规定的义务、不可抗力等，经合营各方协商同意，报请审查批准机关批准，并向国家工商行政管理主管部门登记，可终止合同。已设立的外商投资印刷企业终止经营活动，按现行有关规定报原审批部门批准，并办理注销登记手续，并报新闻出版总署备案。

合营企业的合营期限，按不同行业不同情况，作不同的约定。有的行业的合营企业，应当约定合营期限；有的行业的合营企业，可以约定合营期限，也可以不约定合营期限。约定合营期限的合营企业，合营各方同意延长合营期限的，应在距合营期满六个月前向审查批准机关提出申请。外资企业的经营期限由外国投资者申报，由审查批准机关批准。期满需要延长的，应当在期满180天以前向审查批准机关提出申请。外商投资印刷企业经营期限届满，因特殊情况确需延长经营期限的，应当在经营期限届满的180天前提出申请，并报送原审批机关审批。

第五篇：专项整治工作汇报

一、会议认为，全区非煤矿山隐患排查专项整治工作进展情况良好，专项整治工作汇报。一是盟市领导普遍重视。各盟市都成立了相应的领导小组，多次召开领导小组工作会议，研究部署非煤矿山安全生产专项整治工作。乌海、呼伦贝尔、通辽等市还召开了市长办公会议，专题研究非煤矿山专项整治工作；二是各盟市将非煤矿山专项整治与整顿和规范矿产资源开发秩序工作紧密结合，安监和国土资源等部门联合作战，共同推进两项工作深入开展。如，鄂尔多斯市的非煤矿山安全生产专项整治工作由国土资源局牵头，安监等部门配合，结合整顿和规范矿产资源秩序工作制定专项整治方案；再如，赤峰市在全市范围内划定21个重点矿区，推进资源整合，促进安全生产专项整治；三是大部分盟市行动迅速，制定并印发了实施方案，分解了任务，明确了责任，全面开展专项整治排查工作，清理拟关闭企业名单，提请政府依法予以关闭。呼和浩特市、乌海市、巴彦淖尔市、锡林郭勒盟、呼伦贝尔市、兴安盟已公布第一批关闭名单。通辽市、包头市已经提出拟关闭企业名单，待政府公告后实施关闭。

二、会议指出，目前非煤矿山隐患排查专项整治工作还存在三个突出问题。一是个别地方对专项整治工作认识不到位，方案迟迟没有制定印发，任务不落实，责任不明确，开展专项整治工作的进度缓慢；二是个别地方打击非法开采行为的力度不够，致使很多非法开采行为得不到取缔和制止，给专项整治工作带来不良影响；三是个别地方监管不到位，对边建边采、以采代探的违法行为惩处不力，在全面开展隐患排查治理和安全生产专项整治期间，事故高发。

三、会议要求，下一步非煤矿山隐患排查专项整治工作，一要进一步加强舆论宣传和引导，提高对非煤矿山安全生产专项整治工作的认识，统一思想，统一步骤，采取得力有效措施，确保全区非煤矿山安全生产专项整治任务的完成；二要进一步加大联合执法的力度，严厉打击盗采和以采代探、超层越界等非法开采行为。此项工作应由国土资源部门牵头，各有关部门配合，及时沟通有关情况，对盗采和非法开采的矿山要坚决依法予以取缔；三要严格执行关闭程序和标准，按照内政办发