扎实推进优秀大型上市银行建设（5篇）

第一篇：扎实推进优秀大型上市银行建设

扎实推进优秀大型上市银行建设

许锡龙 农行甘肃分行党委书记、行长2011年04月26日

管理是企业实现基业长青的根本。对已成为大型公众持股上市公司的农业银行来说，夯实管理基础，改善发展基础，更是可持续发展之本。为此，在农业银行2011年工作会议上，农行党委旗帜鲜明地提出了深入开展“基础管理提升年”活动，号召全行上下在未来几年更加注重“治本”，以更大的决心和勇气，踏入改革发展的“深水区”，在基础管理领域打一场“攻坚战”，为建设优秀大型上市银行开好局、起好步。

深刻认识基础管理重要性紧迫性

管理基础薄弱、方式粗放、手段落后，一直是制约农业银行管理质量、管理效能与管理水平提升的一个重要瓶颈，影响着农业银行的战略执行能力、市场竞争能力与风险控制能力。

工欲善其事，必先利其器。作为一家已经完成公开上市的大型商业银行，农业银行要实现打造优秀大型上市银行的宏伟目标，就必须紧紧围绕强管理之基、固发展之本这条主线，全面夯实管理基础，着力提升管理科学化、精细化和信息化水平，为打造优秀大型上市银行提供强大的管理基础支撑。

首先，今年是“十二五”规划开局之年，国家调整经济结构、转变经济发展方式将进入实质性阶段，对商业银行业务经营必然产生重大而深远的影响。作为一家大型上市银行，农业银行要提早做好应对准备，通过强化基础管理，强身健体，迎接转型挑战。

其次，农业银行已顺利完成“3510”规划第一阶段的目标任务，成功实现股改上市，农行党委审时度势，适时提出了“打造优秀大型上市银行”的目标，对全行的改革发展提出了新的、更高、更全面的要求。强化基础管理就是要致力于解决制约农业银行改革发展的“瓶颈”问题，通过基础管理来推动改革发展。第三，根据农行党委关于深入开展“基础管理提升年”活动的有关要求，身处欠发达地区的甘肃分行，应充分认识到强化基础管理的重要性和紧迫性，认真贯彻落实农行年度工作会议精神，紧紧围绕打造“优秀大型上市银行”的目标，制定好下一步改革发展的目标任务和思路策略，明确各项工作的重点，提出明确的工作要求，落实工作措施，务求工作实效，全面提升甘肃分行的基础管理水平。

切实推进基础管理系统工程建设

夯实基础管理是一项长期的、艰巨的系统工程，必须制定规划，扎实推进。今年是“十二五”的开局之年，也是农行打造优秀大型上市银行的基础之年。对甘肃分行来说，就是要明确任务、思路和策略，夯实管理基础，改善发展基础，建成优秀大型上市银行中的一家合格省分行。

基本任务：内抓管理，外树形象，力促发展，领先同业。

基础管理的内涵很深、外延很广，有些需要循序渐进，有些需要通力合作。因此，要抓好基础管理，必须找准切入点。针对自身实际，甘肃分行提出了“内抓管理，外树形象，力促发展，领先同业”的基本任务。所谓内抓管理，就是要针对甘肃分行的实际，夯实管理基础，提升管理水平，确保平安无事、至少无大事。所谓外树形象，就是要赢得社会各界对甘肃分行正面的、积极的评价，有一个宽容的、可接受的外部环境，特别是要树立良好的品牌和服务形象。所谓力促发展，就是要实现资产、负债、中间业务联动发展，重点行业、重点领域、重点区域、重点客户优先发展，讲求发展速度，更求发展质量，成为西部地区农行中的强行。所谓领先同业，就是要实现主要经营指标和管理水平领先省内同业，获得与农行悠久历史、优良传统相对称的大行地位和尊严。

基本思路：一年打基础，两年求发展，三年上台阶。

基础管理的内容非常宽泛。因此，抓基础管理不能眉毛胡子一把抓，每个阶段、每个时期都要有重点，并且要抓实抓细，务求取得实质性效果。为此，甘肃分行提出了“一年打基础，两年求发展，三年上台阶”的基本思路。“一年打基础”主要体现在三个方面：明显改善业务发展基础；夯实各项管理基础；改革创新经营机制。通过加快软硬件建设，强本固基，为今后加快发展创造条件。“两年求发展”主要体现在五个方面：发展速度要“快”，即主要经营指标快于历史、快于同业；业务规模要“大”，即存、贷款，中间业务收入紧跟同业或超越同业；发展质量要“好”，即资产质量控制在总行、监管部门要求之内；经营效益要“佳”，即价值创造力在系统内、在同业继续提升；市场竞争力要“强”，即主要业务在同业中当第一，当不了第一的也要争先进位。“三年上台阶”主要体现在三个方面：主要经营指标及市场份额领先同业；经营管理水平大幅提升，内部评级上一个档次；县域领军银行地位更加稳固，城市主流银行目标得以实现。

基本策略：在管理上，坚持外争宽松与内练真功相结合；在业务发展上，坚持规模增长与结构调整相结合；在工作推进上，坚持机制激励与行政推动相结合。

要使农行党委提出的“基础管理提升年”活动扎实有效开展，贵在落实。甘肃分行分别从管理、业务发展和工作推进三个方面，明确了开展“基础管理提升年”活动的基本策略。具体来说：首先，在管理上要坚持外争宽松与内练真功相结合。发展从根本上要靠自身、靠实力。但是，成长的过程需要呵护。因此，要争取外部的理解和支持，多争取一点时间“强身健体”。但是对内的要求不能放松，发展的步伐不能减慢。其次，在业务发展上要坚持规模增长与结构调整相结合。没有规模，就没有地位，就吸引不了有档次的客户，发展也就上不了档次。所以，做大总量、做大规模，仍是当前发展的基本任务。但同时也必须进一步加快结构调整，推进综合经营，提升经济价值，使发展更具质量。再次，在工作推进上要坚持机制激励与行政推动相结合。尽管未来的发展方向是通过建立科学的机制，实现可持续发展，但时间不等人、竞争不等人、发展不等人，要解决眼前急迫的问题，仍然需要有力的行政推动。但在行政推动的同时，必须加快机制建设，打牢长远发展的基础。

全面提高基础管理的软硬件水平

打基础，既包括夯实管理的基础，也包括打好发展的基础；既包括硬件的建设，也包括软件的提升。在打牢发展基础方面，硬件上主要抓客户基础、抓渠道基础，软件上主要抓人才基础、抓品牌基础。具体来说：

客户基础。客户是银行生存发展的基础。没有客户的改善和增加，发展就是偶然的和不可持续的；有了客户的改善和增加，发展才是必然的和可持续的。因此，要把培植核心客户群放到更加突出、更加重要的位置，围绕重点区域、优势行业，抓大客户、大项目，抓基本账户，迅速开拓一批高质量的客户。在客户营销中，要打破陈旧观念，用好人脉资源，挖掘和启用有能力、有资源的人，重奖有重大贡献的关键人员。抓源头营销，加强同有关政府部门的联系，获取源头信息，抢占营销先机。真正落实高层营销、对等营销，真正做到上下联动、部门协作，增强营销合力。

渠道基础。重点是推进网点转型。要加快网点改造，在中心城区增设一批网点，优化城乡网点布局，力争提前完成硬转型任务。实施服务提升工程，逐步构建以网点主任为核心，集大堂经理、客户经理、理财经理和低柜柜员为一体的网点营销服务体系，让网点真正成为营销的平台。同时，加快电子渠道建设，力争业务分流率、客户渗透率和业务占比有大幅度提升。

人才基础。首先是抓员工培训，重点是对客户经理、网点柜员的培训。要采取请进来、走出去等方式，把大堂经理、理财经理、客户经理等营销人员的技能提上去。健全完善内训师队伍，落实职级待遇，逐步使之成为全行培训的骨干力量。其次，优化结构，充实前台和一线，加强营销力量。第三，以岗位管理体系落地为契机，合理调配人员，人尽其才，才尽其用，提高资源利用效率。同时，完善选人用人的机制，选好干部用好人，真正让优秀人才担起重要责任。

品牌基础。对客户而言，品牌最大的好处，就是省去了搜索成本；对银行而言，则能降低营销成本。因此，必须把品牌建设放在战略的高度去研究、去考虑、去推动。一方面，服务质量要上去，产品要改进，用真功夫、用实力赢得市场。另一方面，宣传要跟进，公关要加强，展示对外形象，扩大品牌的影响力，提高美誉度。

在夯实管理基础方面，硬件上主要抓制度基础、抓科技基础，软件上主要抓机制基础、抓文化基础。具体来说：

制度基础。有规矩，才能成方圆。只有建立和完善基础性的规章制度和行为规范，才能使企业科学、有序、高效地运转。因此，要及时对现有制度进行认真梳理，查缺补漏。制度没有覆盖到的，要建立；规定不明确的，要细化；制度之间“打架”的，要衔接一致；制度不合时宜的，要清理废弃。通过修订，建立科学、系统、规范、有序的制度体系，从而让员工明白应该做什么，怎么做，什么时候做，在什么情况下应该做，使人人心中有数，大家有个共同的标准。

科技基础。一是要保障安全运行，实现系统运行“零事故”。二是要为业务发展提供支持，在产品研发、经营分析、绩效考核等方面，提供系统支持。三是要为风险防控提供技术支持，提高风险监测、识别、预警的能力，有效改变风险防控中的“马后炮”现象。

机制基础。一是要以全面计价为方向，建立营销部门、营销人员业绩评价机制，探索对管理部门、管理人员的考核办法。二是要改进大客户、大项目综合营销奖励办法，建立重点项目悬赏奖励制，制定营销团队管理办法，推动大客户营销。三是要对部分“核心流程”和“瓶颈流程”，进行再造试点，积累经验，逐步推开。继续优化调整组织架构，完成岗位体系落地工作。四是要“条块结合”，建立矩阵式预算管理体系，重点推进部门及产品预算管理体系建设。

文化基础。要继续推进企业文化的深植落地，突出合规文化建设。第一，抓学习，让每个员工都熟悉制度、理解制度，掌握操作要领；第二，抓宣讲，开展大讨论，让合规内化于心、外化于形；第三，抓执行，让每个员工按制度办事，尽责履职；第四，抓检查，确保制度落地；第五，抓奖惩，激发内动力，改进作风，弘扬正气，对违规行为严加惩处，有效遏制违规之风。

第二篇：扎实推进电子政务建设

XXX坚持“五个保障”扎实推进电子政务建设

XXX从2007年7月开始，全面启动电子政务建设工作，经过两年多的推广应用，优化了服务质量，节约了行政成本，提升了行政效能，实现了实时监察，便利了群众监督，推动了源头治腐。该县按照“平台先行、资源共享、连环推进、集中监管”的工作思路，采用电子政务及电子监察的大集中捆绑式建设模式，切实抓好电子政务建设。其建设内容包括：“一个中心、一个平台、八项应用”（即：IDC数据中心，政务应用支撑平台，政府门户网站群、公文交换系统、办公OA系统、网上审批系统、行政服务中心管理系统、行政效能监察系统、电子监察视频监控系统、农村廉政直通车系统），实现了统一接入、统一授权、统一入口、统一数据、统一管理的“一站式”电子政务综合应用体系。

一、主要成效

一是优化了服务质量。XX年XX月，改版后的XXX县政府门户网站正式开通，目前已有个县直部门及XX个乡镇的二级子站可以通过网站发布各类政务信息和办事指南。同时，电子政务大厅提供了16类市民服务、19类企业服务，发布了XX个部门共XX项审批事项的办事指南和办事流程，实现了政务信息发布的及时、公开、和透明，优化了行政服务质量。

二是节约了行政成本。该县在全市各县（市、区）率先开通了电子公文交换。全县XX 多个副科以上单位均可通过电子公文交换系统和办公OA系统收发电子公文，推动了公文电子化和网上协同办公。XX年，全县各单位共发文XX件次，收文XX件次。全县XX个乡镇和党政主要部门都实施了电子公文的内部流转，拟文（拟办）、审核、审批、发送、办结等都可以在网上进行办理，提高了各部门的办事效率，节约了行政成本。

三是提升了行政效能。XX个窗口单位进驻行政服务中心提供审批和收费等业务，办理XX个审批事项，其中5个单位的XX个审批项目从受理、承办、审核、审批到办结等五个环节实现了全流程网上审批。XX年，共收件XX笔，办结XX笔，办结率XX%。行政效能监察系统正式开通后，实现了审批项目实时跟踪、预警纠错、统计分析、绩效考核等功能，并能对群众来信处理、信息发布、公文收发等情况进行监控和统计分析，有效地提升了行政效能。

四是实现了实时监察。XX年XX月，该县在全市各县（市、区）率先开通行政电子监控中心，在行政服务中心等6个对外重要部门设置XX个监控点，对这些部门的办事窗口进行实时的音视频监控和全程录像。系统利用视频专线接入XX视频监控平台，实现对监控部门办事窗口的实时监控。

五是便利了群众监督。群众可通过县长信箱、行风热线和电子监察大厅等系统对各部门的行政效能进行投诉，拓展了群众监督平台，便利了群众监督。XX年XX月，该县建立

“农村廉政直通车”信息服务系统，通过互联网和有线电视网络等形式，对农村财务、党务、强农惠农政策等相关信息及时进行公开，让群众更充分地享有知情权，更好地行使监督权。

二、主要做法

一是决策保障。电子政务系统建设之初，组织县委办、县府办、县监察局、发展改革局、法制局、信息产业局等相关单位人员外出参观学习，深入调研，反复论证，出台《电子监察系统建设方案》及可行性报告，并会同XX大学共同研究制定具体实施方案，明确项目建设的计划、步骤，确保决策科学可行。

二是领导保障。成立由县长任组长的项目建设领导小组，由一名拥有博士学位的县领导带头抓落实，成员包括县委办、县府办、纪检监察、法制、发改、财政、保密、信息产业等部门。各实施单位明确分管领导专门负责，明确分工，责任到人。

三是制度保障。县监察机关制定了《行政审批电子监察预警纠错办法》、《行政许可网上投诉处理办法》和《行政许可绩效测评电子监察办法》等文件，对电子监察系统建设实行规范化管理。坚持“一月一通报”制度，定期下发行政电子监察工作情况通报，促进了信息化应用系统的安全运行。

四是资金保障。XXX县在财政较困难的情况下，拨出XXX万元项目建设经费。并想方设法提高资金效用，如采用电子

政务及电子监察的大集中捆绑式建设模式，实现了同一平台多项应用、多项监察的功能，使有限的资金得到充分的运用。其中投入XXX万元统筹为开展网上审批的单位用户配发个人数字证书，对项目实施较好的单位给予电脑设备奖励。

五是技术保障。该县做好行政审批事项梳理工作。县法制局、发展改革局经过调查研究，明确建设标准，确定审批事项XXX多项；做好系统需求的调研分析工作。县项目办和项目研发单位派出技术人员到相关单位开展调查研究，确保项目建设切实可行；做好业务学习培训工作。县项目办多次组织各实施部门人员和技术骨干参加培训班，学习有关操作系统的内容；做好项目上线运行后的维护工作。通过开设QQ群在线答疑、到各单位现场指导和编写《系统常见问题与解答》等方式，解决项目实施过程中遇到的问题，并及时完善该软件系统的各项功能，确保系统的安全、稳定运行。

第三篇：扎实推进网站建设[定稿]

某省:扎实推进政府网站建设

某省政府门户网站在省委、省政府领导的高度重视下，在国家主管部门、中央政府门户网站的帮助下，以实践科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府中心工作和富民强省、“一化三基(加速推进新型工业化和城市化，加强基础设施、基础产业、基础工作)”的发展战略，深化政务信息公开，强化网站内容保障，提升网上办事服务能力，加大互动交流力度，较好地推进了省政府门户网站的建设和服务。

一、领导高度重视，加快政府网站的建设步伐某省委、省政府领导一直高度重视我省政府门户网站建设。2006年，省委书记某就省政府门户网站建设的有关问题做出了重要批示，要求加快推进某省电子政务建设，特别是省政府门户网站建设。2008年初，某省长对省政府门户网站提出了“建设全国一流电子政务和一流政府门户网站”的要求；2008年6月24日，某省长率省政府办公厅、省发改委等25家相关部门领导到省政府门户网站现场办公，专题研究省政府门户网站工作。某省长要求按照“窗口、平台、办事大厅、链接、信息港、在线服务、网上社区”的功能加快政府门户网站的建设。省委、省政府领导对省政府门户网站的高度重视，极大地推进了我省政府网站的建设。

二、深化政务公开，积极打造信息发布“第一平台”为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《某省行政程序规定》，进一步发挥政府网站在政府信息公开中的“第一平台”作用，在某省政府门户网站开通了“省政府信息公开发布平台”系统，迄今为止，全省各部门和中央驻单位通过该系统共发布政府信息12684条，较好地解决了省政府门户网站对各政府部门及时、动态信息采集难的问题，丰富了省政府门户网站内容，也增强了政务公开信息的规范性，提高了政府工作的透明度，促进了依法行政。

三、狠抓文件落实，努力作好内容保障工作为切实做好网站的内容保障工作，确保各种政务信息的时效性，在贯彻**等文件指示的同时，我们狠抓各项落实。首先，省政府办公厅先后下发了对省政府门户网站的内容保障工作进行了专门部署；其次，召开了全省信息联络员和政府网站交流会议，建立起以信息联络员队伍为基础，各级各部门政府网站共同建设的省政府门户网站内容保障工作机制；第三，通过省政府办公厅下发文件，进行全省的政府网站绩效评估考核，将省政府门户网站内容保障工作作为一个重点纳入其中，确立了省政府门户网站内容保障工作的考核制度。目前，网站的各种政务信息采集渠道通畅，不仅能保证每天对15个文字栏目和图片新闻信息进行更新，对*个栏目的信息及时更新，还能做到对今日关注、政务动态等重点栏目每天8时前更新，并且向中央政府门户网站的内容保障工作也上了一个台阶，2008年，省政府门户网站全年向中央政府门户网站报送信息综合排名全国第六位，*年一季度排名第一，得到了国办的好评。

四、围绕中心工作，全面提升互动交流力度在互动交流栏目建设上，我们一是紧紧围绕“一化三基”、“两型社会”以及老百姓关注的热点问题，组织相关部门负责人进行在线访谈，仅今年前10个月就已经完成在线视频访谈**期，参与网民众多，提问踊跃，社会反响热烈；二是和省政府督察室、省信访局通力合作，认真做好省长信箱的信件处理和维护工作。省长信箱自开办以来共收到群众来信封,其中有效信件封，办结封,反馈信件封，群众反映良好；三是积极开展建言献策、网上调查、网上咨询、公众问答等网上互动，组织各部门相关负责人在网上及时解答网友疑问，收到了很好的效果。

五、搞好项目梳理，竭力增强网上办事服务能力围绕政府履行职能的需要，从满足公众日益增长的服务需求出发，某省政府门户网站不断提高网上服务水平。一是根据省政府办公厅《关于开展编制行政许可和非行政许可审批项目及办事服务项目目录指南试点工作的通知》和《关于开展编制行政许可和非行政许可审批项目及办事服务项目目录指南有关工作的通知》精神，对省直各部门的审批、办事服务项目进行了全面深入的梳理，目前省政府门户网站已汇集了省直部门项行政许可事项，公开许可对象、许可依据、收费标准、许可期限、许可条件、申报材料、受理程序等内容，为网上办事系统的建设打好了基础。二是为进一步提高网站质量和在线服务的人性化水平，选取与社会公众关系密切的主题，建设了一个统一的场景式服务平台，该平台在门户网站前台按不同方式展现各类场景式导航服务，大幅提升门户网站办事服务水平，最大程度地为公众网上办事提供方便。三是以服务广大群众的日常生活为目的，协调全省*个市州政府网站共同建设了“百件实事网上办”，“生活服务”，“工业园区”三个专题栏目，大大拓展了政府网站的服务功能。

第四篇：扎实推进反腐倡廉建设

在2012全省水路交通系统党风廉政建设工作报告

扎实推进反腐倡廉建设，全力打造阳光水运 为水路交通事业科学发展提供政治保证

——在2012全省水路交通系统党风廉政建设工作报告

XXX（2012.03.06）

同志们：

本次全省水路交通系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中纪委十七届七次全会、省纪委十届七次全会、全国交通运输系统廉政工作会议及全省交通运输系统廉政建设工作会议精神，回顾和总结2011年局系统党风廉政建设工作，安排部署2012年工作任务。为开好本次会议，2月份局党委专门召开党委扩大会，专题听取会议准备情况汇报，并提出了明确要求。下面，受局党委委托，我向大会作2012党风廉政建设工作报告。

一、2011年主要工作回顾

2011年是我省水运进入新一轮跨越式发展的关键时期。国务院出台2号文件《关于加快长江等内河水运发展的意见》，从党和国家事业发展全局的高度，对当前和今后一个时期内河水运发展作出了全面部署，并上升为国家战略，掀开了内河水运发展的新篇章。省领导及厅党委对贵州水运发展的高度重视及关心支持，为贵州水运发展更是带来了千载难逢的历史机遇。全省水路交通系统各级党组织、各部门抓住机遇，齐心协力，开拓进取，大力推动水运事业发展各项工作的贯彻落实，积极推进水运系统惩治和预防腐败体系建设，加强监督检查，较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作各项任务，为我省水路交通又好又快更好更快发展提供了有力保障。

（一）认真执行党风廉政建设责任制，水路交通反腐倡廉建设呈现新局面

在近年内河水运发展的良好形势下，水路交通系统各级党组织更加自觉地把党风廉政建设的各项要求融入到航运、海事各项工作当中。认真执行党风廉政建设责任制，努力抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，工作格局不断完善，形成了“党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核”的工作机制，同时纳入领导班子、领导干部的目标管理之中。在局系统进一步完善一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系，进一步强化了局机关及局属单位“一岗双责”意识。地方各海事、航务机构、局属航道处等单位紧密切合本地、本单位实际，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，取得了很好的成效。2011年，海事、航运系统反腐倡廉建设继续保持良好的发展态势，呈现出新的发展局面。

（二）积极开展廉政风险防控管理，惩防体系建设取得重要成果

局党委高度重视廉政风险防控管理工作，把它作为惩防体系建设的重要内容来抓。去年，厅党委对廉政风险防控工作进行布置后，局及时印发了《关于开展廉政风险防控工作实施方案》，成立风险防控工作领导小组，局属各单位、局机关各部门认真按照上级要求，紧紧围绕管人、管财、管物等关键环节和水运工程建设等重点领域，认真梳理本部门、本单位工作内容、岗位职责，查找“风险点”，优化工作流程，制定防范措施，共梳理查找121个风险点，制定122项风险防控措施，为防范相关领域廉政风险提供了重要制度保障。同时，根据部海事局的要求，开展了以海事、航务行政执法为主体的廉政风险防控工作，明确遵义海事局（航务处）和铜仁市海事局玉屏海事处为试点单位。遵义市地方海事局向全市海事（航务）机构、航运企业和船员开展问卷调查 “问”风险，邀请服务相对人、行风监督员“评”风险，多角度查找风险点，切实抓好执法廉政风险防控工作；铜仁市地方海事局玉屏海事处通过“自己找、领导提、群众帮、集体定”的方式，认真梳理、排查存在或潜在的廉政风险点84个，制定防控措施92条，承诺内容24项。把廉政风险防控工作融入海事行政管理职能工作之中，初步构建了廉政风险防控管理工作平台；在积极推进廉政风险防控管理的同时，局系统各级党组织、各部门认真贯彻落实惩防体系建设2008-2012年工作规划所确定的任务，加强督促检查，着力推动制度的建立和完善。目前，《<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年规划>实施细则》的《任务分工方案》所确定的56项任务中，21项阶段性任务已全部完成，持续性开展的35项任务取得重大进展，已经纳入常态管理；健全完善相关制度，惩防体系制度框架已基本建立。

（三）切实加强教育管理和监督，党员领导干部廉洁自律和作风建设取得新成效

一是通过党委中心组学习、党支部、部门（科室）组织集体学习和自学及局领导上廉政党课等多种方式，加强对党员干部的党性党风党纪教育，不断增强党员干部廉洁自律意识。二是将廉政教育纳入各种业务培训之中，不断增强反腐倡廉教育的广泛性、针对性和实效性。去年，共举办了5期行政执法及业务培训，339人次参加廉政教育，广大执法人员通过培训教育进一步树立责任意识、服务意识和廉政意识。三是积极开展示范教育和警示教育。有计划地组织各单位、各支部、各部门（科室）开展多形式、多层次的学习宣传教育活动。加大行业各种先进人物、先进事迹的宣传教育，以先进典型引路、用先进事迹激励干部职工。同时加大警示教育，去年4月，认真组织职工观看全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览贵州巡展，通过让人震撼、入心入脑的形象化教材，以案说法、以案促廉，使广大党员干部和执法人员不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是局系统各级党组织采取多种方式，积极开展廉政教育活动。省赤水河航道处开展《廉政准则》知识测试，举办专题培训班，邀请赤水市纪委领导到处机关作辅导报告；毕节市地方海事局以打造“学习型组织、廉洁型班子、自律型队伍”为目标，重点开展了“加强党性修养、坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育和“廉政教育月”活动。各级海事、航务部门认真开展行政执法监督检查等活动，努力把以人为本、执政为民理念贯穿到各项业务工作之中，通过深入开展“三个建设年”、创先争优、“四帮四促”等活动，解决了人民群众切身利益密切相关的一些问题，进一步密切了党群干群关系，不断提高服务质量和执法水平，海事、航务服务社会的效能和水平进一步得到提升，受到地方政府及社会的广泛认可和好评，全社会关心、支持水运事业的氛围更加浓厚。

（四）建立健全工作机制，水运工程建设领域廉政工作得到进一步深化

局党委坚持工程建设和廉政建设“双合同”制，不断深化落实工程建设廉政工作“三介入、三同步、三查”监督机制，严格执行《招投标法》及有关规定，建立健全各项工作机制，水运工程建设领域廉政工作得到进一步深化。

一是建立纪检监察派驻制。成立了水运工程建设纪检监察工作小组，抽调人员派驻在重点水运工程项目上，对工程建设进行全过程监督，并针对在建项目建立了廉政学习制度和廉政档案，确保工程建设项目优质、高效、安全、廉洁实施。二是建立廉政巡查制。从2008年以来，我局结合水运工作实际，制定了《贵州省水运工程建设廉政巡查制度》，并坚持定期或不定期对水运基础设施建设廉政工作、水路交通行政执法情况以及工程建设领域突出问题专项治理工作等进行检查，有力地促进了行业基础设施项目廉政建设。三是建立纪检监察联席会议制。定期召开纪检监察及重点工程建设项目廉政工作推进联席会议，对廉政建设实施中出现的问题和薄弱环节及时梳理和研究，及时提出督办、整改意见，同时对阶段性工作进行总结和安排部署，做到加强工作联系，及时交流信息，确保党风廉政建设有效推进。

（五）强化监督检查，规范和制约权力运行取得新突破

将监督检查作为贯彻落实省委省政府及厅党委决策部署的重要手段，重点加强对领导干部的监督，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，加强对行政执法人员的监督，让权力在阳光下运行。一是认真开展水运基础设施建设廉政检查工作和行政执法监督检查工作。去年全省重点开展水运基础设施建设重点项目检查12次，乡镇渡口建设综合检查30余次，行政执法检查50余次。对加强水运基础设施建设廉政工作，促进党员干部、行政执法人员廉洁从政，确保各项工作任务有效、安全、保质保量完成，起到了积极作用。二是加强基础设施建设招投标监督工作力度。去年，局纪检监察部门对28个招标项目进行了全过程的廉政监督，涉及金额3.8亿元，保证了招投标工作公平、公正、有序、规范，诚信运行。三是加强干部选拔任用工作的监督。纪检监察全程监督，积极参与公开招考、公开选调、竞争上岗等多渠道选人用人工作。目前为止，在局属事业单位招考及局机关工作人员招考、公开选调工作中没有收到一件信访举报和不良反映；同时，严格按照干部选拔任用工作的相关规定，2011年对局机关及局属单位12名拟任职的干部选拔任用过程进行全程监督，严格执行廉政谈话和任前谈话“双谈话”制度，确保选人用人的公信度和满意度。

四是开展海事行政执法案卷评查和推行满意度测评。2011年我省海事行政处罚案件共510件，其中一般程序为56件，简易程序为454件，行政复议为零。与此同时，开展水上交通行政执法监督问卷调查工作，共下发问卷调查表100份，其中，海事执法人员30份，船舶企业管理人员20份，船员50份。问卷调查结果显示：水上交通运输行政执法机构的执法情况满意度占97%，基本满意3%，不满意为零；对水上交通运输行政执法机构行政乱作为和不作为现象没有的占96%,有时有4%,经常有为零；对水上交通刑侦人员的执法水平评价，规范文明评价98%,一 般2%，野蛮执法为零；对水上交通运输行政执法人员在处理案件时态度的满意度90%，基本满意10%，不满意为零；对水上交通运输行政执法机构执行便民、利民措施的意见，执行较好占87%，执行一般占13%，没有执行为零。通过行政案卷评查工作和测评工作，进一步改进和规范行政执法行为，促进了水上交通系统依法行政水平和行业文明程度，提高了执法人员的执法水平和执法素养。

五是强化监督制约和执法检查，领导干部廉洁自律的自觉性进一步增强。系统各级党组织在工作中，坚持主要领导负总责，总揽全局，班子成员抓好分管工作，分工协作，团结和睦。严格民主集中制，“三重一大”议事规则得到较好的执行。局机关、局系统各级领导班子运行良好，形成了“团结进取、作风民主、务实清廉、有朝气、有原则”的领导集体，行业风清气正。过去一年，局系统无 “水上三乱”行为发生，行业文明程度得到明显提升。

（六）认真做好信访举报工作，源头治理工作进一步巩固

局系统各级党组织坚持把信访工作作为推动反腐倡廉的重要环节来抓，做到有案必查，一查到底。局机关结合国有困难企业改革改制工作，深入开展领导干部“三访”活动，一年来，局机关领导班子成员累计下访200多天，接待群众来访700多人次。同时对局系统涉及到信访及稳定方面的问题进行了全面核查，做到信访案件事事有回音，件件有落实。

总之，一年来，各级党组织高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展，在水路交通跨越式发展中发挥了重要的保障和促进作用。但也存在的一些不足和薄弱环节。个别单位对反腐倡廉工作仍重视不够，责任制落实得不好，反腐倡廉工作不够扎实；二是制度不健全、不完善，重点领域、重点岗位、重点环节的管理制度仍需进一步健全和完善；三是机关作风建设有待进一步加强，少数干部慵、懒、散问题仍然存在。这些问题需要引起高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、正确认识当前反腐倡廉的形势，坚定不移地推进水路交通系统党风廉政建设和反腐败工作

1月8日至10日，中央纪委召开了第七次全体会议，胡锦涛总书记出席会议并作重要讲话。胡总书记从党、国家事业全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设反腐败斗争取得的新成效、新经验，突出强调了党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和营造良好社会风气相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，永葆共产党人政治本色。1月17日，在省纪委十届七次全会上，栗战书书记在讲话中从保持全省党员干部的纯洁性和推动经济社会跨越发展的战略高度，深入分析了当前反腐倡廉形势，明确提出“党风廉政建设也是生产力”，要求进一步提高预防腐败工作水平、着力建设“廉洁贵州”。局系统广大党员干部要认真学习中纪委七次全会精神和省纪委十届七次全会精神，不断把局系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为我省水上交通科学发展提供坚强保障。

（一）充分认识反腐败斗争面临的严峻形势，进一步增强反腐倡廉的坚定性。厅纪委翟晓辉书记在全省交通运输系统廉政工作上作了深入的分析，指出“当前全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作的形势不容乐观，腐蚀与反腐蚀、腐败与反腐败的斗争任务还十分艰巨而繁重”。出席厅系统廉政工作会议的省纪委贾朝忠副书记在重要讲话中，通报了省纪委、检察院等执纪执法部门相继查处了省公路运输（海员）工会原主席周兴文涉嫌贪污公款案；省公路局原党委书记周金毅涉嫌违规插手干预工程建设的受贿窝案；高总司原纪委副书记、监察室主任唐春刚涉嫌严重违纪案件。虽然这些都只属个案，仅发生在个别单位和少数人身上，主要原因也是他们个人理想信念动摇、丧失原则底线造成的。贾书记结合交通系统反腐败工作形势，强调了党风廉政责任制、强调了“一岗双责”的重要性，要求党政“一把手”要切实把党风廉政建设工作放在心上、挂在嘴上、抓在手上、落在地上。

水路交通是承担着水上安全监督管理、水路运输行业管理、航道行政管理、港口行政管理、行政执法及水运工程质量监督等公共事务管理工作的重要职责，加强党风廉政建设和反腐败工作，对于履行职责、不辱使命，具有十分重要的意义。广大党员干部一定要把思想统一到中央、省委省政府对反腐败斗争形势的科学研判上来，把力量凝聚到贯彻落实中央、省委关于反腐倡廉的决策部署上来，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和危机意识，严格按照省交通运输厅的部署和要求，坚定不移地把我省水路交通系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

（二）充分认识新一轮水运发展的新机遇、新形势，进一步增强反腐倡廉的自觉性。《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）的出台，把贵州发展上升为国家战略，为贵州未来的发展带来了千载难逢的历史机遇，全省水路交通各级党组织、广大干部职工要认真学习研究落实国发2号文件，充分认识到新一轮水运发展的新机遇、新形势，要切实加强对党员干部的政治纪律教育，督促广大党员干部切实把思想统一到国家、省委省政府及省交通运输厅加强内河航运发展的要求上来，提高对落实国发2号文件精神，加强内河航运发展精神的理解能力、执行能力，全面完成今年厅下达的各项工作任务。

（三）充分认识提高社会对水运的认知度和满意度要求，进一步增强反腐倡廉的主动性。我省水运，经过“十五”、“十一五”的快速发展，航道里程不断延伸、航道等级不断提高、海事机构由少到多、由弱到强，水运行业形象不断提升，为我们加强反腐倡廉建设打下了坚实的物质基础和精神支撑；2008年开展惩治和预防腐败体系建设以来，初步搭建起了惩防体系制度框架，为局系统党风廉政建设反腐败工作提供了制度保证。各级党组织要按照抓党风带政风促行风的要求，切实加强水路交通系统党风政风建设，督促广大党员干部、执法人员牢记党的宗旨，坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，提高服务质量，提升服务水平，提高社会对水运的认知度和满意度。

三、2012年党风廉政建设和反腐败工作安排

2012年，全省水路交通系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻中纪委十七届七次全会、省纪委十届七次全会和交通运输部及省交通运输厅党风廉政建设工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照省委建设“廉洁贵州”的要求，以党风廉政建设责任制为抓手，以保持党员思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁为重点，深化廉政文化建设，推进反腐倡廉制度创新，强化权力制约和监督，以党风廉政建设新成效保障我省航运、海事事业的健康发展。

（一）加强对上级重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通

局系统各级党组织、各单位、各部门要把思想和认识统一到胡锦涛总书记关于“思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本”的重大论述上来，严格执行党的政治纪律，把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容。要加强对水路交通系统广大党员干部的政治纪律教育，引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的言论，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，加强对推动科学发展、加快转变经济发展方式等重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。

（二）加强反腐倡廉宣传教育，大力推进水路交通廉政文化建设

认真学习贯彻十七届六中全会精神，结合实际，深入开展理想信念教育、党性党风教育和从政道德教育，加大廉政文化建设力度。以领导干部为重点对象，以学习贯彻《廉政准则》为重点内容。在局系统执法队伍中建立廉政短信平台，推进政务公开，发送廉政短信；在行政相对人及工作人员中，发放廉政卡片，公示行政行为程序和举报电话；在局机关建立廉政宣传平台，营造廉政宣传教育氛围。创新教育载体，丰富廉政文化建设形式，积极开展干部职工喜闻乐见、易于参加的廉政文化创建活动，不断增强廉政文化建设的感染力和渗透力，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，提高拒腐防变能力和抵御风险能力。

（三）狠抓落实，进一步完善惩治和预防腐败体系基本框架

2012年是《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的收官之年，局属单位各级党组织要全面完成《贵州省地方海事局（贵州省航务管理局）〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施办法》及其《分工方案》中确定的各项任务，建立健全具有水路交通特色的惩治和预防腐败体系。2012年，根据交通运输厅《关于开展廉政风险防控工作实施方案》和局《深入推进行政执法廉政风险防控机制建设实施方案》要求，在今年第二季度召开全省行政执法廉政风险防控工作推进会，落实惩防体系建设。各单位要结合实际，加强调查研究，试点单位要围绕工作重点，坚持改革创新，加强整体推进，建立长效机制，强化组织领导，确保各项工作任务圆满完成。

（四）深入推进水运基础设施建设领域廉政工作，不断优化水运发展环境

要继续坚持把廉政建设作为工程建设管理的一项重要内容，纳入到工程建设的运作体系，纳入工程建设过程中的设计变更、物资采购、质量监督、资金管理等重要环节，严格执行招投标制度，加强对工程建设各个环节的全过程监督，严格执行“双合同制度”和工程建设“三介入、三同步”监督机制。继续完善水运重点工程建设纪检监察派驻制和联席会议制度，继续推进水运市场信用体系建设，加大项目公开力度，完善评价结果运用。继续深化和巩固作风建设年活动的成果，不断优化水运发展软环境。

（五）认真开展纠风工作和专项治理，解决人民群众反映强烈的突出问题

一是要继续深化和巩固创先争优、“四帮四促”、“三访”等专项活动成果，积极推动领导干部“接访、走访、回访”工作常态化、制度化，切实加强党性修养，弘扬良好作风，努力做到政治坚定、勤政为民、求真务实、清正廉洁。二是要深化工程建设领域突出问题、公务用车、庆典研讨会论坛等专项治理工作，巩固“小金库”等专项治理成果。继续开展厉行节约、制止奢侈浪费工作。三是加强政风行风建设，不断创新工作方式方法，建立长效机制，进一步改进机关作风。四是继续巩固水上“三乱”治理成果，切实维护水路运输市场的和谐健康发展。五是继续开展行政案卷评查工作和水上交通行政执法民主测评工作。提高水上执法人员的公信力。

（六）建立健全反腐倡廉制度，提高制度的执行力

以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力运行为核心，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作中，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要紧密结合制度创新，把贯彻落实《廉政准则》与完善制度结合起来，细化廉洁从政要求。把深化廉政风险防控机制建设与业务工作有机结合，加强对制度执行的组织领导和监督检查，建立健全保障制度执行的工作机制，提高制度执行力。今年，要将反腐倡廉制度、风险防控手册汇编成册并向局属各单位发放，各级领导干部特别是领导班子主要负责人带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。

（七）强化对权力运行的制约和监督，推进水路交通效能建设

围绕我省水路交通实际，切实加强对水路交通科学发展及“贵州水路交通十二五发展规划”涉及的重点项目、重大工程、重要工作的监督检查，加强对乡镇渡口建设惠民工程的监督检查，及时纠正和查处存在的问题，推动行业健康和谐稳定发展。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，进一步规范干部选拔任用行为，防止选人用人上的不正之风。要进一步巩固行政审批项目清理相关工作成果，按照便民高效的原则，进一步公开审批内容、创新服务方式、优化审批流程。要深化政务公开和推进党务公开工作。大力推进水路交通电子政务和电子监察系统建设，促进廉政建设、提高行政效能。要积极探索加强监督检查工作的新举措，力争在一些易于滋生腐败的重点领域和关键环节取得新突破。

（八）抓好信访和案件查处工作，发挥治本功效

进一步完善信访工作制度，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，从源头上防范和化解信访问题，提升信访举报工作质量和水平。严格依纪依法查办案件，对调查属实者，要从严处理，维护党纪政纪的严肃性；对出现违纪现象或违纪苗头的要按照干部管理权限诫勉谈话，加强监督教育和帮助；对不实反映要及时澄清，积极化解矛盾。要将信访举报和查办案件工作与加强教育、完善制度、强化监督、深化改革有机结合，充分发挥治本功效。确保干部队伍思想建设、作风建设、廉政建设同步推进、同步落实。

同志们，2012年是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的收官之年，做好2012年的党风廉政建设和反腐败工作，意义深远、任务艰巨、责任重大。我们要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，开拓创新，扎实工作，以党风廉政建设新成效为我省水路交通跨越发展提供坚强有力的政治保障！

第五篇：完善绩效管理机制 建设优秀上市银行

完善绩效管理机制 建设优秀上市银行 编者的话：科学的组织绩效管理不仅能够揭示企业战略成功的长期因素和关键绩效领域，而且能够推动建立高效的治理机制和运营机制，提高各项政策导向的一致性和连贯性，提升各项资源配比的整合效应。本期《理论》主题聚焦“组织绩效管理”，分析当前农行在组织绩效管理方面存在的问题，探讨下一步应如何创新绩效管理架构，完善绩效指标体系，优化绩效管理流程，强化绩效激励机制，实现打造优秀上市银行的奋斗目标。

如果说发展战略是企业经营的灵魂、管理的核心，那么根据发展战略建立的绩效管理机制则是保证企业战略执行、促进目标实现的重要支撑，是提升业绩价值、增强核心竞争力的关键手段。纵观国内外优秀商业银行绩效管理实践，虽然在绩效目标确定、考核指标设置、考核评价方法选择等方面各具特色，但最终都能殊途同归，通过建立健全绩效管理机制来贯彻落实战略目标，实现各项业务的健康、持续、快速发展。因此，面对新的形势和任务，重构与农行“3510”发展战略第二阶段目标紧密衔接、体现打造优秀上市银行管理要求的组织绩效管理机制势在必行。

相对建立优秀上市银行的目标模式，农行现行绩效管理机制还存在着一些问题亟待解决。

经过十多年的探索和实践，农行已构建了以战略为导向、以价值为核心、涵盖机构与部室的矩阵型组织绩效管理体系，在推动全系统树立价值理念、加快经营转型、强化基础管理、提升竞争力方面发挥了重要作用。但是相对建立优秀上市商业银行的目标模式，对照国内外优秀商业银行绩效管理实践，现行的绩效管理机制还存在着以下问题：

绩效管理的战略性和整体性有待提高。一是组织绩效管理和战略管理对接有待强化。由于农行实行战略管理时间短，现行绩效考核体系存在与战略实施连接度不强、对战略重点传导不够清晰，关注部室局部重点工作忽视全行整体战略等问题，导致“战略稀释”现象时有发生。二是机构整体考核和三农单项考核的定位和架构有待理顺。三农金融事业部制改革既是农行全面推进事业部制改革的起点，也是传统机构层级管理和现代事业部条线管理衔接的难点。如何理清机构管理和条线管理的关系，如何搭建分行整体考核和事业部考核架构，是未来组织绩效管理架构建设的难点和重点。三是绩效考核体系之间的关联度有待提高。绩效考核体系科学性有待加强。一是分行整体考核的综合性有待加强。由于分行整体考核与条线并行考核架构尚未建立，目前分行整体考核存在考核体系繁杂、考核重点不突出、指标代表性不强等问题，一定程度上削弱了绩效考核的导向作用，不利于分支机构及时理解、掌握、传导总行绩效管理政策和要求。二是考核体系的全面性有待提高。受管理系统支持不到位影响，目前分行考核和等级行评价体系缺乏人力资源提升、境内外及母子公司联动、客户满意度等指标，部室考核体系缺乏条线盈利能力和价值贡献等内容。三是精细化考核有待加深。

绩效管理流程有待优化。一是绩效沟通和系统性传导有待加强。虽然农行在绩效计划、绩效考核过程

中不断加强沟通和辅导，但受多种因素影响，个别分支机构绩效考核体系与总行政策导向差异较大，部分分支机构仍未建立横向部室绩效考核体系，导致总行绩效管理政策不能逐级传导到基层，造成一线员工无法获知全行发展方向和总行政策要求。二是培训宣传工作有待系统化。绩效管理是一个从明确考核目标、宣传考核思路、实施考核评价、进行绩效反馈到兑现绩效奖惩的系统工程，其重点在于通过宣传教育促进员工绩效的改进。但是，目前个别分支机构对绩效管理环节认识不足，造成了绩效考核实施前的宣传力度不够，员工缺乏对考核导向的了解，对考核结果的认同感较低，导致绩效考核不能充分发挥作用。

绩效考核结果应用政策有待完善。虽然农行各项考核制度列明了考核结果的应用政策，但受多种因素影响，目前部分应用政策不透明，分支机构无法预知和测算自己通过努力获得的资源，这导致绩效考核实施效果大打折扣。从分支机构绩效管理运行情况看，个别分支机构资源配置，特别是绩效工资分配与绩效考核结果挂钩力度不大，造成其辖内分支机构既不关心全行发展战略和总行绩效管理导向，也不关注绩效考核结果，组织绩效管理“失灵”。

从管理架构、考核体系、管理流程等方面，逐步构建具有农行特色的组织绩效管理机制。

基于现行组织绩效管理存在的问题和不足，未来一段时期农行组织绩效管理机制改革应以“3510”发展战略为导向，以银行价值最大化为核心，以打造优秀上市银行为目标，创新绩效管理架构，完善绩效考核体系，规范绩效管理流程，加大绩效结果应用力度，逐步构建体现现代商业银行经营理念、科学有效、具有农行特色的组织绩效管理机制。

根据现代商业银行绩效管理理论和以上思路，未来农行应从绩效管理框架、绩效管理体系、绩效管理方法、绩效管理流程、绩效管理配套等方面完善组织绩效管理机制，使各部分交错渗透，相辅相成，构成一个有机的整体。具体来说：

重构与发展战略和组织架构相适应的组织绩效管理框架。2007年党中央、国务院明确农行“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的股份制改革总体要求后，农行开始启动以事业部制为核心的管理体制和运营机制改革，并于2008年成立了三农金融事业部。随着股份制改革的不断深入，预计未来农行将相继成立其他事业部。因此，根据中国政治、经济、文化特点，结合事业部制改革进程，未来农行将建立健全以分支机构和事业部（条线）层级考核为核心、以重点城市行和重点县域支行穿透式考核为补充的绩效管理架构。其中，事业部（条线）层级考核最终将形成机构综合绩效考核和事业部（条线）绩效考核并行的“1+N”绩效管理架构，并逐步传导、分解至辖属职能部室、分支机构甚至每一个岗位和员工。

再创以战略为导向、价值为核心的组织绩效考核体系。根据“3510”发展战略和打造优秀上市银行、建设世界一流银行要求，农行要以价值管理为核心，以全面发展、稳健发展、协调发展、可持续发展为重点，结合机构、条线、部室等考核客体的经营管理差异，从效益管理、风险管理、持续发展、协调发展四个维度建立个性化的绩效考核指标体系。其中，机构综合绩效考核要以战略性、全局性指标为核心，突出战略转型重点，强调整体业绩提升，关注境内外和母子公司业务联动，全面反映机构的当期绩效和价值增值；业务条线绩效考核要以综合性、特色化指标为核心，突出战略任务分解，强调条线经营管理特色，关注品牌塑造、队伍建设和条线交叉互动，综合反映条线的经营业绩和价值贡献；职能部室绩效考核要以个性化、明细化指标为核心，突出部室职责落实，强调主要工作推进，关注重点业务与产品拓展、部室间协同配合和客户满意度，客观反映部室的经营绩效和管理水平；重点城市行和重点县域行绩效考核要以针对性、市场化指标为核心，突出市场导向，强调在重点区域的价值提升和竞争力增强；等级行评价要按照当期考核与中长期评价分开的思路，以综合性、通用性指标为核心，统筹平衡经营业绩、规模贡献和管控难度，综合反映分支机构的经营水平和发展潜力。

建立多样化、差异化的组织绩效管理方式和方法。从国内外银行的实践来看，综合性考核制度具有全面、均衡、多角度的特点，有利于反映机构或条线整体情况和综合贡献；专项考核制度具有专业、精细化的特点，有利于突出战略导向；计价考核制度具有直观、易传导、见效快的特点，有利于充分调动基层行和一线员工的积极性和主观能动性。为此，农行要综合运用多种绩效管理手段，扬长避短，发挥合力，实

现绩效管理政策在横纵指向上的统一。要根据经营特色和管理定位，对不同层级的分支机构采取差异化的管理方法，突出不同的重点，如总行、一级分行对下级机构可实施综合性考核为主、专项考核和计价考核为辅的模式，着重采取标杆、赛马、KPI等管理方法；而二级分行对支行、网点及其员工则应实施计价考核为主、综合性考核和专项考核为辅的模式，统筹运用目标管理、行为锚定等级评价等方法。需要说明的是，从本质上看绩效管理是战略实施的有效管理工具，不论其方式、方法先进与否，只要立足实际、符合内部经营管理需要，就能有效发挥战略实施和牵引功能。考虑农行管理基础还比较薄弱，各级机构管理水平参差不齐，组织绩效管理必须结合实际，有针对性地引入科学、实用、符合行情的绩效管理工具和方法。同时，要统一规划、着眼未来，按照现代商业银行组织绩效管理改革方向，持续加大对先进管理方法的学习和消化，积极宣传、创造条件、适时引入以价值管理为核心的多维度、多层次、全方位的平衡计分卡战略管理工具，充分发挥绩效管理在业务经营中的灵魂和指挥棒作用。

完善全方位、全过程的组织绩效管理流程。在绩效计划环节，要综合考虑考核对象的属性、层级、定位和职能，选择适宜的绩效管理模式、指标体系和计分方法；要统筹机构、条线、部室考核，确保绩效管理导向、政策和要求在横纵指向上的统一；要整合综合考核、专项考核和计价考核，防止重复考核、重复激励。在绩效辅导环节，要制定绩效管理指引，加强绩效培训和宣传，帮助分支机构理解、掌握绩效管理的基本理念、主要方法和总体要求，实现总行政策意图在机构、部门之间传导的一致性和连贯性；要建立绩效管理方案备案或审查制度，确保总行绩效管理导向和要求逐步传导到基层和员工；要创建制度化、双向互动式的沟通反馈机制，通过建立绩效管理联系行制度、加强绩效管理调查研究，及时发现、解决绩效管理工作中遇到的新情况和新问题，不断提高各级组织对绩效管理的认知度和认同度。在绩效改进环节，要建立考核结果通报制度，提高绩效考核结果分析、反馈的质量、频率和效率，并对存在问题提出相应的改进意见和措施；要建立绩效管理问询和提示函制度，持续跟踪分支机构和相关部室绩效改进措施落实情况，促进分支机构和员工不断提升团队和个人绩效水平。在绩效结果应用环节，要按照政策清晰、考核严谨、激励到位的改革思路，进一步提高绩效考核应用政策透明度，加大结果挂钩力度，让各级机构、各层级员工算得出、拿得到、有实效，切实增强考核激励约束机制的针对性和有效性。

加快组织绩效管理的配套机制建设。绩效管理是一项政策性强、涉及面广、环节众多的复杂系统，需要一个良好的运行环境，这就要求农行必须加快改革步伐，强化基础管理，不断完善管理体制和运营机制。一是加快组织结构改革。二是加强战略管理。建立健全以“3510”发展战略为基础、以综合经营计划为重点、以组织绩效管理为保障的战略管理流程，强化战略目标在机构、条线、部门、员工的逐级传导和分解，确保全行发展战略层层分解、落实到具体岗位直至每一名员工。三是加强财务会计管理。加快财务综合改革进程，推进管理会计和信息系统建设，逐步解决部门业绩、产品盈利能力、客户投入产出效率的分析、评估及考核评价等难题。四是加强员工绩效管理。员工绩效是机构绩效、条线绩效、部室绩效、团队绩效的基础，只有建立、健全并不断完善员工绩效管理机制，才能确保组织绩效管理真正落地。五是加强绩效管理队伍建设。建立分层次、广覆盖、重实效的业务培训体系，努力打造一支爱岗敬业、技术过硬、有良好职业操守的绩效管理队伍。六是加强科技平台建设。进一步加大科技投入，逐步建立科学、先进、灵活、实用的绩效管理信息系统，不断提高绩效管理的及时性、准确性和有效性。