湖南省企业职工基本养老保险缴费基数申报核定管理规定(试行)文库

第一篇：湖南省企业职工基本养老保险缴费基数申报核定管理规定(试行)文库

湖南省企业职工基本养老保险缴费基数申报核定管理规定（试行）

2008年03月06日 15时47分860

主题分类: 劳动人事 财税审计

“养老保险”

“缴费基数”

湖南省劳动和社会保障厅关于印发《湖南省企业职工基本养老保险缴费基数申报核定管理规定（试行）》的通知

湘劳社工字[2008]16号

各市州劳动和社会保障局：

参保单位和参保职工缴费基数申报核定工作，是社会保险基金征缴工作中一项极其重要的基础性工作。认真做好这项工作，对于促进应收尽收、保障参保人员的待遇支付、维护职工的合法权益、提高社会保险基金的支撑能力都具有十分重要的作用，务必引起高度重视。为切实加强和规范全省企业职工基本养老保险缴费基数申报核定管理工作，现将《湖南省企业职工基本养老保险缴费基数申报核定管理规定（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年二月二十九日

湖南省企业职工基本养老保险缴费基数申报核定管理规定（试行）

为加强全省企业职工基本养老保险缴费基数申报核定管理工作，规范全省各级劳动保障行政部门、企业养老保险经办机构以及参保单位、参保职工有关企业职工基本养老保险缴费基数申报核定行为，明确相关单位、部门的工作责任，依据国家和省有关规定，制定本规定。

一、适用范围

（一）全省各企业职工基本养老保险参保单位。

（二）全省各级劳动保障行政部门和企业养老保险经办机构。

（三）全省各级“五险“统一征缴机构。

二、缴费基数核定工作承办部门及审定权限

企业职工基本养老保险缴费基数核定工作由各级劳动保障行政部门指定的机构（以下统称为基金征缴部门）具体承办。该项业务办理需按照内控制度的规定经初审、复核两个环节，并应规定相应的审定权限。

三、缴费基数核定方式

（一）送达核定。参保单位按照要求提供申报资料，并且在规定的时间内到基金征缴部门办理相关手续，基金征缴部门对参保单位所申报的数据进行认定。

（二）现场核定。对于不能按照要求提供完整的年度缴费基数申报资料的参保单位，基金征缴部门可视情况先对“单位缴费基数“予以暂定，再组织力量到参保单位对缴费基数进行现场审核认定。

（三）为有效整合资源、提高工作效率，同一个年度内拟安排进行社会保险专项审计或实地稽核的单位不再安排进行现场核定。

四、缴费基数申报核定工作监督及内部控制部门

（一）各级劳动保障基金监督部门对本级及所属下级开展企业职工基本养老保险缴费基数申报核定工作实施监督。

（二）省及各市州企业养老保险经办机构对所属下级开展企业职工基本养老保险缴费基数申报核定工作进行全面检查。

（三）各级企业养老保险经办机构的稽核部门为企业职工基本养老保险缴费基数申报核定工作的内部控制部门，负责对缴费基数申报核定工作实施内部控制，拟定稽核计划，重点组织力量对参保单位的缴费基数申报情况进行实地稽核。

（四）企业职工基本养老保险缴费基数申报核定与稽核工作必须由不同的机构或部门进行。

五、申报核定要求提供的资料及其保管

（一）在开展缴费基数申报核定工作时，参保单位应按要求提供以下资料：

1、《企业职工基本养老保险缴费基数申报核定表》；

2、《企业职工基本养老保险缴费基数申报承诺书》（见附件）；

3、已准确录入在职职工新年度申报缴费工资基数的电子文档；

4、劳动情况统计年报；

5、财务决算报表中的基本情况表、现金流量表、人工成本情况表、主营业务成本明细表、成本费用情况表、管理费用明细表；

6、《应付工资》、《应付福利费》、《管理费用》总帐及明细帐。

（二）各级基金征缴部门可根据缴费基数申报核定工作的实际需要，要求参保单位增加提供有关资料。

（三）参保单位提供的全部申报核定资料由基金征缴部门整理归档，至少保存三年备查。

六、缴费基数申报核定工作程序

企业职工基本养老保险缴费基数申报核定业务办理程序如下：

（一）参保单位于每年的1月31日之前到基金征缴部门领取申报核定专门性文件及表格，同时复制各类年度申报电子文档；

（二）参保单位将有关数据录盘，填报《企业职工基本养老保险缴费基数申报核定表》；

（三）参保单位在规定的时间内提交加盖单位公章的《企业职工基本养老保险缴费基数申报核定表》及各项资料，并将已录入每一个参保缴费人员新年度缴费基数的数据盘交基金征缴部门；

（四）基金征缴部门按规定对参保单位所提交的全部资料进行审核，在履行报批手续后确定并记录参保人数、缴费单位和个人新年度缴费基数、月缴费数额及其他相关信息。

七、缴费基数的核定依据

国家统计局发布的《关于工资总额组成的规定》（国家统计局令第1号）和之后相继下发的一系列通知对有关工资总额统计的明确规定、省统计局在劳动统计报表制度中对劳动报酬指标作出的具体解释，以及劳动保障部社保中心下发的《关于规范社会保险费基数有关问题的通知》（劳社险中心函〔2006〕60号）均作为核定企业职工基本养老保险缴费基数的依据。

八、工资总额的计算口径

依据国家统计局有关文件规定，工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，由计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等组成。

单位全部从业人员中，凡是国家和省的政策规定须参保缴费的，都应参保缴费。

九、缴费基数的确定

（一）参保人员个人缴纳企业职工基本养老保险费的基数为本人上年度月平均工资收入。月平均工资按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。月平均工资收入超过全省上年度在岗职工月平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费基数；低于全省上年度在岗职工月平均工资60%的，按全省上年度在岗职工月平均工资的60%计算缴费基数。

为准确计算参保缴费人员个人缴费基数，参保单位应以核算主体为单位，建立职工收入统计台账，认真统计每一位职工从本单位获得的全部劳动报酬数额，做到实事求是、不重不漏、准确无误。

（二）参保单位缴纳企业职工基本养老保险费的基数为本单位参保缴费人员个人缴费基数之和，参保缴费人员个人缴费基数之和小于单位统计年报工资总额的，以统计年报数为单位缴费基数。

基金征缴部门在审核参保单位缴费基数时，应要求参保单位提供相关财务账表，将全部参保缴费人员个人缴费基数之和与统计年报或财务账表有关工资总额数加以比对。

十、缴费基数申报相关责任认定及基数修改规定

（一）缴费基数申报相关责任的认定

1、每年的1月底之前，各参保单位完成本单位全部职工上年度收入统计台账的登记汇总工作，计算出每一位职工的月平均工资收入，打印出《新年度职工个人拟申报基数表》；交职工本人签字认可，并在本单位予以公示。

2、参保单位将已经职工本人签字认可的《新年度职工个人拟申报基数表》以及软盘申报电子文档打印件存单位劳资部门妥善保管不少于三年。

3、参保单位和参保职工对申报的个人缴费基数的真实性承担全部责任，基金征缴部门在政策规定的范围内对申报的个人缴费基数予以审核认定；参保单位对审核认定后的职工个人缴费基数拷盘再行核对，确认无误后，作为每年4月至次年3月份职工个人的缴费及扣款依据，在参保职工领取当年4月份（至迟为5月份）工资之日起为知晓基金征缴部门此项具体行政行为结果的计算日期。

4、参保单位对提交的缴费基数申报核定表格及相关账表的真实性、合法性承担全部责任，基金征缴部门在参保单位所提供申报核定资料的基础上审核及认定单位缴费基数。

5、参保单位不按规定办理缴费基数申报手续的，基金征缴部门按照相关规定可先暂定单位的缴费基数，待进行实地稽核或相关检查后再予以结算；暂定基数后因未及时缴款形成欠费的，按劳动保障部[1999]2号令第十八条的规定程序加收滞纳金。

6、参保单位不按规定申报缴纳基本养老保险费或少报、瞒报缴费基数和缴费数额的，社保经办机构依法依规予以纠正，并提请劳动保障行政部门按照《劳动保障监察条例》（国务院第423号令）第二十七条的规定，处瞒报工资总额1倍以上3倍以下的罚款。

（二）缴费基数的修改

1、经基金征缴部门认定且与职工本人签字认可的申报数无误的个人缴费基数不再修改。如确实有误经过审核需要修改的，参保单位要在同一个缴费年度之内填报基数修改相关表格，对修改的原因和理由作出说明，经职工本人签字同意后（签字的原件保留单位至少三年备查），基金征缴部门履行相关的审核审批程序后予以办理。

2、对于参保单位和参保职工超过知晓个人缴费基数核定数据一年之后再提出修改基数申请的，基金征缴部门非经行政复议程序认定不予办理；对于超过知晓个人缴费基数核定数据二年之后以及已办理退休手续后再提出修改基数申请的，一律不予办理。

十一、有关事项的处理规定

（一）单位缴费工资基数的剔除。各级养老保险经办机构应理顺征管工作职责及分工，同一个参保单位原则上应按规定在一个经办机构参保缴费，以避免多头管理。已经形成的，在理顺及规范前由上一级经办机构为主管理。对于原行业统筹驻湘单位聘用的短期合同工成建制已在市、县参保缴费的，每年省社保局核定基数时，必须审核市、县社保机构出具的该单位短期合同工参保缴费人数和基数的证明以及缴费依据，经核实短期合同工所发工资已包含在单位全部工资总额之中的情况下，可以相应剔除单位的这部分工资数额。

（二）已列入破产计划单位人员个人缴费基数的核定。对于欠费一年以上，处于停产、半停产状态，已列入国家和省下达的破产计划的参保单位，原则上按照全省上年度在岗职工月平均工资的60%核定其职工个人缴费基数；对于申报数超过此标准的，要求单位提供统计及计算依据。

（三）保留劳动关系、未从单位领取薪酬人员缴费基数的申报。区分两种情况，一是单位和个人缴纳部分均由个人负担，个人缴费基数在全省上年度在岗职工月平均工资的60%-300%之间选择申报；二是个人只负担个人缴费部分，单位缴纳部分由单位负担，此种情况职工个人缴费基数按上年度本单位职工月平均工资申报，并按政策保底、封顶。

（四）单位内部离岗退养人员缴费基数的申报。这类人员仍然为参保单位在职人员，按照其所发的退养生活费进行申报，并按政策保底、封顶。

（五）几类人员个人缴费基数的确定。新招职工、单位派出的长期脱产人员、经批准请长假的职工、单位派到境外及国外工作的职工、失业后再就业的职工等人员个人缴费基数的确定，按照劳办发〔1997〕116号文件的规定办理，并按政策保底、封顶。

十二、缴费基数申报核定争议处理

（一）参保职工发现单位少报其个人缴费基数，经督促单位予以纠正未果的，可按照相关规定向劳动保障监察机构投诉或向劳动争议仲裁机构申请仲裁。

（二）参保单位和职工对基金征缴部门核定的单位或个人缴费基数有异议的，可向劳动

保障行政部门提请行政复议，按照《社会保险行政争议处理办法》（劳动和社会保障部令第13号）相关规定进行处理。

附件：湖南省企业职工基本养老保险缴费基数申报承诺书

附件：

湖南省企业职工基本养老保险缴费基数申报承诺书

本单位就年度企业职工基本养老保险缴费基数申报有关事项郑重承诺如下：

一、严格遵守国家和省有关企业职工基本养老保险的法律、法规及文件规定，做到诚信申报、依法缴费；

二、切实维护职工的合法权益，做到应保尽保并如实申报职工个人的缴费基数，如有不实，愿为此承担有可能引发的一切责任；

三、严格按照湘政发[1997]43号和湘政发[2006]7号文件的规定申报单位缴费基数，如存在瞒报工资总额现象，经劳动保障相关机构查实认定，除补缴外，愿接受劳动保障行政部门依照《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）第二十七条作出的处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。

单位名称（盖章）：

法定代表人：

或法人代表（签名）：

年月日

湖南省劳动和社会保障厅印制

第二篇：2018年养老保险缴费基数申报核定说明

养老保险缴费基数申报核定说明

一、申报核定表的填报：

1、参保单位首先填写《2017年工资收入统计表》把2017本单位职工的年工资和月平均工资统计出来（工资采用应发工资），根据统计表的月平均工资填写《单位参保人员工资申报表》，报送电子表格同时报2份纸质的表格。

2、《基本养老保险缴费申报核定表》（填年表一份，月表不用填），只需填写“申报数”中的“职工人数”和“工资总额”。“核定数”由社保中心填写。报送电子表格同时报2份纸质的表格。

《基本养老保险缴费申报核定表》年表中的“人数”和“工资总额”要与《单位参保人员工资申报表》一致，并与2017年劳动工资统计报表一致，不一致的要说明原因。“申报核定：”填“2018年”。

二、所需所提供的资料纸质版： 1、2017劳动用工情况统计表和职工花名册。2、2017年12月财务报表（主要是费用支出和工资福利方面的报表），无法提供报表的要进行情况说明。3、2017年12月职工工资发放花名册。

三、填报时间：

2018年申报工资，不需等省社平工资公布，参保单位直接按本单位2017年实际发放的工资进行申报。各单位必须在2018年4月20日前申报，以便在5月份按新的基数进行核定征收。

保山市隆阳区社保中心

2018年1月4日

第三篇：企业职工基本养老保险缴费基数申报承诺书

承 诺 书

文山州社会保险事业管理局：

2016年 4 月 18 日，我单位向你局提交社会保险缴费基数申报材料。

现郑重承诺：我单位在申报2016年社会保险缴费基数时提供的2015年的会计年报、工资统计报表、职工工资花名册、会计账簿、会计凭证等资料是真实有效的，且职工2015年的平均工资已按要求在单位公示无异议。因少报、瞒报缴费基数和人数造成的后果，我单位和相关责任人愿意承担全部法律责任。

承诺人：赵春 公章

2016年 4月 18 日

注：相关责任人指单位法人代表、财务负责人、会计、劳资人员；承诺人指法人代表。

告 知 书

关于社会保险费缴费基数申报和核定的相关法律依据： 《云南省社会保险费征缴条例》第十四条:缴费单位应当根据本单位职工人数、职工工资总额等，定期向社会保险经办机构如实申报社会保险费缴费数额；按照社会保险经办机构核定的数额，在规定的期限内向主管地方税务机关足额缴纳社会保险费的代扣代缴义务。

无代扣代缴单位的缴费个人向社会保险经办机构申报核定全年的缴费基数并确定缴费数额后,向主管地方税务机关办理一次性或者定期缴费手续。

第十八条：缴费单位未按时足额缴纳、代扣代缴社会保险费的，由地方税务机关责令15日内缴纳，逾期不缴纳的，经县以上地方税务局（分局）局长批准，地方税务机关可以依法采取下列措施，直至申请人民法院强制征缴。

（一）书面通知其开户银行或者其他金融机构冻结缴费单位相当于应缴社会保险费和滞纳金的存款，冻结期满，缴费单位仍未缴纳的，从其存款中扣缴数额相当的款项；

（二）扣押、查封其价值相当于应缴社会保险费和滞纳金的财产，扣押、查封期满，缴费单位仍未缴纳的，依法予以拍卖或者变卖，以拍卖或者变卖所得抵缴所欠费额和滞纳金。

冻结、扣押、查封的期限最长不得超过三个月。缴费单位足额缴纳社会保险费和滞纳金后，应当立即解除以上措

施。

第二十六条：劳动保障行政部门、地方税务机关、财政部门依法对社会保险费征缴情况进行监督检查时，可以记录、录音、录像、照相和复印有关材料，并应当依法为被检查单位或者个人保守商业秘密。

被检查单位及其有关人员应当如实提供完整的与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表、申报表等资料，不得拒绝检查，不得慌报，瞒报和隐匿有关资料。

第三十条:违反本条例第十四条第一款规定,瞒报工资总额或职工人数的,由劳动行政部门责令改正,并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。

第三十二条：违反本条例第二十六条第二款规定的，由有关部门依法责令限期改正，对缴费单位处以2000元以上2万元以下的罚款，并可以对直接负责的主管人员和其他负责人员处以1000元以上5000元以下的罚款。

文山州社会保险事业管理局

二〇一二年一月二十八日

第四篇：3 企业职工基本养老保险缴费基数申报承诺书

企业职工基本养老保险缴费基数申报承诺书

本单位就2012企业职工基本养老保险缴费基数申报有关事项郑重承诺如下：

一、严格遵守国家和省有关企业职工基本养老保险的法律、法规及文件规定，做到诚信申报、依法缴费；

二、切实维护职工的合法权益，已告知职工有关基数争议维权的途径、时限及相关规定，做到应保尽保并如实申报职工个人的缴费基数，职工的个人缴费基数经职工本人签字认可且核对无误，如有不实，愿为此承担有可能引发的一切责任；

三、严格按照湘政发〔1997〕43号、湘政发〔2006〕7号和湘劳社工字〔2008〕16号文件的规定申报单位缴费基数，如存在瞒报工资总额现象，经劳动保障相关机构查实认定，除补缴外，愿接受劳动保障行政部门依照《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）第二十七条作出的处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。

单位名称（盖章）：

法定代表人：

或法人代表（签名）：

年月日

第五篇：关于企业养老保险缴费基数核定问题的几点思考

企业缴费是我国现行体制下养老保险基金的一个重要来源，如何准确核定参保企业缴费基数，准确计算缴费额度，是基金征缴之前的一个首要问题，也是一个难点问题。笔者就缴费基数的核定，谈几点粗浅认识。

一、目前养老保险企业缴费基数核定的现状与存在的问题

（一）缴费基数核定标准不规范、不统一

自年月起，国家先后下发了若干文件，对企业养老保险缴费基数的核定标准做了宏观界定，即按企业在职人员工资总额为缴费基数。由于种种原因，不同统筹范围、统筹层次之间，缴费基数核定标准不一。有的依据企业上年职工应发工资总额或实发工资总额，有的依据企业在职人员缴费基数之和为企业缴费基数，称之为两个缴费基数一致等等。其实，在这一点上无须多议，国家关于企业缴纳养老保险费基数的口径是明确的，即按企业在职人员工资总额为缴费基数，按当地政府规定的缴费比例在税前提取。由于受企业经济效益和劳资、财务等部门人员素质、业务习惯等因素的影响，以应发工资总额或实发工资总额这个标准核定缴费基数操作起来困难较多，很容易出现漏核现象。两个缴费基数一致的做法虽然解决了基数核定的一些问题，但也带来了较多弊端。这种做法会造成企业因此瞒报职工缴费基数，瞒报参保职工人数等等。如上海市社会保险事业基金结算中心提供的资料显示，上海市人均缴费基数连续年高于社会平均工资。尽管这样，在年月对家缴费单位进行缴费基数检查时发现，少报漏报基数亿元。

（二）、缴费稽核偏重欠费收缴，轻视基数核定

目前，各级社会保险经办机构的稽核体系已基本建立健全，稽核业务已逐步开展起来。但对基本养老保险缴费的稽核常常偏重欠费稽核，没有将各缴费单位申报的缴费基数纳入日常稽核业务。由于部分企业没有及时建立健全各种统计、财务制度，工资发放随意化、多样化现象比较普遍。这些企业很难统计出一个准确的职工工资总额，给核定缴费基数带来了较多的困难。目前又没有专门的法律来规范社会保险事务，条例、文件等政策缺乏强有力的约束力。甚至个别缴费单位主观上希望有关业务管理混乱，为缴费基数核查制造人为障碍，为瞒报、少报缴费基数和参保人数创造条件。

（三）、非公企业参保滞后，部分企业游离在养老保险范畴之外

多年的养老保险改革的制度构建，并没有完全走出传统的思维定式和传统体制范围的圈子。在市场经济迅速发展的今天，企业所有制形式多元化已基本实现。因此，一切形式的企业都是养老保险的覆盖目标。参加养老保险是所有企业与劳动者应尽的义务，缴纳养老保险费是所有用人单位和劳动者共同的、必须履行的义务。法律不允许有任何超出其范畴之外的特区，非公企业也不例外。近几年，各级社会保险机构将非公企业列为扩大覆盖面的重点。但由于种种原因，收效甚微，扩面进度缓慢，部分非公企业和非公企业的从业人员仍游离于养老保险的覆盖范围之外，这就使部分企业的缴费基数流失。同时又使部分从业人员的切身利益受到很大损害，并造成不同所有制企业间负担的不平等，在一定程度上加剧了不公平竞争的态势。据了解，年，我国非公企业职工参加基本养老保险的人数从万人增加到万人，增长了倍（其中外商投资企业参保人数从万人增加到万人，增长了倍），在各国各类工商投资企业参保人数中的比重从年的上升到年的（其中外商投资企业的这一比重从上升为）。但与国有企业相比，非公企业参加基本养老保险的现状不容乐观，在总体上处于滞后状态。

二、解决存在问题的方法和途径

（一）加快社会保险法律建设步伐

我国正在进入法制社会，法律观念已日益深入人心，依法办事逐渐成为准则。进入二十世界九十年代以来，社会保险立法工作已提到重要议事日程，加强社会保险法制建设的呼声愈来愈强烈，只是作为惠及数亿人口的养老保险，至少还没有一部法来规范。因此，国家应尽快出台《社会保险法》，以法律的形式，建立起完善的缴费基数管理、稽核程序，堵塞漏洞，以强化缴费单位据实申报和社会保险经办机构对此项业务核定的约束力和严肃性。

（二）、认真执行法规、政策，严格规范、统一口径

各级劳动行政主管部门和社会保险机构应严格遵照国家法规、政策。要按本企业职工工资总额和当地政府规定的比例在税前提取的规定，把缴费基数核定的口径统一起来，尽量避免概念、提法上的歧义。

（三）完善缴费基数核定稽核程序，规范稽核行为

社会保险稽核工作是社会保险的一项基础内容，同时又是规范社会保险业务的重要手段。各级社会保险机构要认真贯彻落实《社保险稽核办法》，要以此为契机，做好养老保险缴费基数的稽核工作。首先是将企业缴费基数的核定纳入日常稽核业务。各级社会保险经办机构要高度重视缴费基数稽核工作，要把此项工作摆上重要议事日程。其次是加强稽核队伍建设，提高稽核人员素质。三是完善稽核程序，规范稽核行为。通过以上方法，促使参保单位据实申报，避免瞒报、漏报等现象的发生，增强缴费基数核定工作的刚性。

（四）、清理参保真空，促进企业平等竞争，维护社会公平

非公企业尤其是科技含量比较高的企业，员工普遍年轻，企业和员工对养老保险认识不足或有偏差。目前，非公企业和企业从业人员游离于养老保险统筹范围之外的主要原因有以下几点：一是企业缴费比例比较高，负担重；二是企业和员工对参加养老保险的重要性认识有偏差；三是企业用工不规范。企业与员工没有签订劳动合同；四是员工流动比较大等等。要制定相应的措施，加强对非企业参保的管理。一方面要做好宣传发动工作，另一方面要按照有关规定，对拒不参保的单位和个人，相关部门要采取吊销其营业执照，取消纳税人资格等强制手段。这样，促使这部分非公企业及其从业人员尽快纳入养老保险的统筹范围。

（五）、求真务实，细化管理，常抓不懈

养老保险是一项长期、复杂的工作，要本着求是务实的态度统筹安排工作的进度，要坚持定期定量分析，发现问题积极研究，并制定相应配套的管理细则或补充规定，及时堵塞缴费基数核定的漏洞。

在实行税务征收社会保险费的地区，以社会保险部门确定的缴费基数为基础，参照税收的税基来确定确定缴费基数。一方面既能实现税务、社会保险部门的数据库资格共享，又能有效地杜绝缴费基数的造假行为。

政府各相关部门应积极研究、规范各类企业工资发放途径，加速职工收入工资化、工资货币化的改革，规范工资管理体制。要为缴费基数的核定创造良好的准备环境。要积极探索采取由银行等金融机构代发员工工资等方法，使企业员工各种隐性收入显性化，并通过银行等金融机构监督、核对企业缴费基数和参保人数申报情况，以达到堵塞缴费基数核定中的漏洞。