市畜牧局长在全省动物防疫工作会上的讲话

第一篇：市畜牧局长在全省动物防疫工作会上的讲话

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来源 莲山课

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在四川省动物防疫工作会上的讲话

ＸＸ市畜牧局局长 ＸＸＸ

一、ＸＸ市概况

ＸＸ位于四川盆地南缘，是川、滇、黔结合部的交通枢纽，辖1区9县，幅员面积13283平方公里，人口519万。是古南丝绸之路的起点，具有2187年的建城史，3000多年的酿酒史，是国家历史文化名城和闻名全国的洒都。市内农业资源丰富，有农作物800余种，畜禽和水产品180种，国家珍稀濒危保护动植物15种，森林覆盖率达3403%，草地占幅员面积的20%，是长江上游绿色生态屏障的重要组成部分。2004年全市完成国内生产总值349.03亿元，地方财政一般预算收入为12.52亿元。ＸＸ既是四川省规划建设的九个大城市之

一、旅游业优先发展和可进入世界品牌的四个地区之一，又是国家计委规划的长江上游一级中心城市。

二、我市基层畜牧兽医站的建设情况

我市乡镇畜牧兽医站建设在各级党委、政府的重视关心下，在省畜牧食品局的具体指导帮助下，在探索中前进，在改革中发展，在创新中逐步壮大。初步尝到了建好基层站的甜头，收到了很好的效果。

（一）提高认识，加强领导，明确抓好基层站的政策措施

基层畜牧兽医站是承上启下的重要组织，是联系群众和基层干部的纽带，是畜牧工作得到落实的重要环节。担负着宣传政策、技术服务、防疫检疫等重要职责。是畜牧工作的基础，只有抓好基层站建设才能很好地推进畜牧工作的顺利进行。

市畜牧局专门成立了由局长任组长的乡镇畜牧兽医站建设领导小组，并深入县乡调查研究，在调查总结的基础上及时向市委、市政府提交了《关于贯彻省委省政府〈关于全省乡镇事业单位机构改革的意见〉有关问题的建议》，并多次主动邀请人事、编制相关部门的领导和人员进行座谈，形成我市基层站建设的主要作法：

1、以镇乡为单位独立建站，也包括片区设站；

2、县编委明确乡镇畜牧兽医站为事业性质，并明确人员编制，对人员实行聘用制管理；3，在管理上实行条块结合，以条为主的管理体制；

4、经费由财政和收取防检规费补充相结合来解决；

5、进一步加大基层站软件和硬件设施建设力度，解决好基层站的办公条件和实施设备。为落实市委、市政府的决策，市畜牧局通过召开现场会等多种形式大力推广高县的改制、ＸＸ县的管理和兴文县基础设施建设等基层站建设的经验。区县之间也相互组织人员到毗邻县考察学习交流，有的区县党委和政府领导亲自带队考察基层站建设，收到了较好的效果。

（二）深化改革，强化管理

在改革方面，积极倡导高县基层站改制的作法；在管理方面，积极推广ＸＸ县基层站经营管理的经验；在队伍建设方面，突出抓了人员素质提高和班子建设；在基础设施建设上，多渠道投入，分期分批逐年帮扶一批困难站。

1、积极倡导高县的改制经验。在基层站改制方面，高县成功地将企业改制的一些做法引入基层站改革，一是对从事公益性、执法性工作的聘用干部和临时人员实行全员聘用制，纳入社会养老保险。对从事动物诊疗、经营服务性工作的人员解除原劳动关系，向社会分流；二是以原集体资产折价，以分流人员所占份额作为分流人员的补偿；三是分流人员可自愿挂靠乡镇畜牧兽医站从事动物诊疗和经营服务活动，接受乡镇畜牧兽医站管理和履行防疫义务。通过改革，一次性地解决了老弱病残多、人浮于事、单位不堪重负、人员素质差等突出问题，从而达到人员精简，包袱减轻，人员素质、工作效率、执法水平和服务质量的全面提高。改制后有9个站新修了办公室，7个站新修了职工住房，3个站购置了汽车，每个站都安装了电话和配备了摩托车，职工人均月工资达到940元，福利较改制前增长了4.2倍,固定资产总净增154万元。

目前，高县的改革经验已在我市得到普遍推广。过去我市基层站建设较落后的珙县、长宁在基层站改革上，结合当地实际，借鉴了高县改制的许多作法。长宁县委县府下发了《关于进一步理顺和完善乡镇事业机构改革的意见》，纠正了原来撤并畜牧兽医站的作法，按照新的机制重新组建基层畜牧兽医站，新核定了编制，并纳入了财政预算。珙县县委办县府办印发了《珙县乡镇畜牧兽医工作站人事制度改革实施意见》，全县基层站实行全员聘用制为核心的用人制度，新核定人员编制140人，未聘人员仿照高县的办法分流，改革后县财政对21个基层站站长岗位实行每月定额补助500元。

2、积极推行ＸＸ县的管理经验。ＸＸ县多年来强化对基层站的管理，突出抓了以财务管理和人员的管理为重点的各项制度建设，建立完善了一整套管理制度，使人员素质、执法水平和服务质量逐年提高，基层站实力不断增强，在全市基层站建设方面独树一帜，其管理特色表现在：一是坚持基层站人事、财务、资产“三权”归县畜牧局管理；二是加强了对站长的管理，由县局管理基层站站长的任命和工资、福利等；三是很抓了基层站以财务管理和人员管理为重点的各项制度建设，统一会计制度，强化财务管理；四是工作上坚持实行定岗位、定任务、定奖惩的管理制度，切实做到了任务到人，责任包干，分工明确，奖惩逗硬；五是基层站工作人员进行了畜牧行政执法和技术服务二条线管理，二类人员工作严格分开，防止交叉作业，执法水平和服务质量逐年提高；六是重视职工思想教育，基层站每月召开一次职工大会，组织学习时事、政治和业务，全县基层站共有党员38人、县人大代表2人、县政协委员3人。严格管理出成效，十年间，全县基层站总资产翻了近3番，站站建起了宽敞的办公房，基础设施得到完善，24个站的370名在职职工办理了养老保险，占职工总数的92%。站的巩固和队伍的稳定有力地推动了当地畜牧业发展。

3、加强班子建设，提高人员素质。我市十分重视基层站人员素质的提高，一是在基层站班子建设方面，注重选好一个站长，配强一个班子，普遍实行民主推荐选举和县主管局考核批准相结合的任命制，整顿和及时调整软弱涣散、散垮的领导班子，撤换不胜任工作的站长，一批政治思想好、事业心强、政策法律水平较高，懂业务、会管理、善经营的年轻人走上了基层站领导岗位，增强了班子的凝聚力和战斗力；二是改革用人制度，引入竞争机制，积极争取区县人事部门的支持，从农业大中专毕业生、五大生和乡镇站中具有中专以上学历的业务骨干中择优选聘，站长和动物检疫员要达到中专以上文化水平，通过教育、培训、考核、奖惩、管理等多方面下功夫，近几年来，市、区县每年培训乡镇兽医人员在2000人次以上，全市乡镇检疫员已全部达到中专文化，全市基层站站长普遍达到中专文化，年龄趋于年轻化，人员结构更加合理；三是整顿、调整和充实“两员”队伍。建立健全了“两员”档案，实行年度考核制度，优胜劣汰。

（三）多渠道增加投入，强化基础设施建设

为了适应新形势动物防疫工作需要，改变我市部分基层站的基础设施较为薄弱、办公条件落后的现状。近年来，我市在建设资金投入上采取基层站自筹为主，市、县补助为辅的办法，积极鼓励基层站加快基础设施建设步伐。每年每个县集中力量完成2～3个站的房屋建设，使站容站貌有很大改变。全市已有四川省基层畜牧兽医站建设管理优秀站28个、达标站65个，ＸＸ县永兴镇站被农业部评为全国农技推广先进单位。

我市基层站建设的一些作法得到了省局的充分肯定，已有多个兄弟市、县畜牧局组织人员前来我市考察基层站建设情况。

虽然我市基层畜牧兽医体系建设取得了一定成绩，但还存在一些不容忽视的问题，部分站基础设施差；少数人员素质不高；个别县在基层站改革方面工作不够主动，安于现状等。

针对存在的问题，根据市委市政府领导指示，市畜牧局近期制定了《ＸＸ市乡镇畜牧兽医站建设三年规划》，将按照分类指导，好的建优，差的建好，逐年分批建设的原则，重点选择地处畜禽特色养殖区域、动物防疫工作任务重以及边境困难站作为工作重点。同时，我们将按照中央强化公益性职能、放活经营性服务的要求，学习兄弟市州的先进经验，不断深化改革，构建新型基层动物防疫组织，为保持我市无疫清净，促进畜牧业更快发展作出贡献。

三、加强基层站建设促进了畜牧业全面健康发展

基层站的稳定和发展，基层畜牧兽医队伍素质的不断提高，为我市畜牧业发展注入了新的活力，带来了勃勃生机，表现在：

一是全市畜牧生产持续、稳步增长。据统计部门公布，2004年畜牧业产值 59.19亿元,同比增长38.2%,占农村经济总量的50.25%,在2002年较上年提高1.8 百分点、2003年较上年提高3百分点基础上，2004年较上年再提高了3个百分点；农民人均畜牧业增加纯收入118元，占全市农民人均纯收入增加值的三分之一。畜牧业已从传统的家庭副业跃升为农村经济的第一支柱产业，实现了历史性跨越，真正撑起农村经济半边天。

二是全市动物防疫工作深入，确保了畜产品安全。去年初，我国爆发禽流感疫情，全市畜牧系统迎难而上，狠抓“组织领导、宣传培训、部门配合、防治措施、防治资金、物资储备”六个到位，有效地阻击了疫情的流入，防治工作取得了阶段性胜利。2004年全市预防注射口蹄疫493.38万头次，其中猪431.81万头次、牛24.42万头、羊36.88万只，猪、牛、羊免疫率均达到100%。共免疫猪瘟416.35万头次、禽流感26.83万只次、新城疫265.53万只次、山羊痘24.13万头次、猪丹毒和猪肺疫505.01万头次、畜禽其它传染病397.41万头次，猪瘟免疫密度100%，生猪免疫耳标佩带率100%，规模场鸡新城疫预防接种密度达到100%，散养户达到80%以上。畜禽死亡率多年均低于省规定控制标准。在检疫工作上，强化产地检疫工作，全面实施生猪产地报检制度、动物防疫监督机构驻厂屠宰检疫制度，全市乡镇产地检疫率和屠宰检疫率均达到100％。我市已连续五年无重大动物疫情的发生。

三是良繁体系建设成日臻健全。全市生猪三杂面达60%，牛改项目县黄牛杂交改良面达35%，良种羊及杂交改良羊达82.6%，禽兔良种及改良面达98%。

四是标准化生产水平不断显提高。全市已建成了一批现代化规模养殖场、养殖大户、适度规模养殖户的标准化养殖示范基地，现有17个基地获得省级认证，11个产品通过了农业部认定，名列全省第三。

五是畜牧产业化经营显露生机。全市有各类畜产品加工龙头企业15家，其中ＸＸ冻兔厂是我国西部11省区唯一获得盟欧注册的肉兔加工企业。另有6家加工企业获动物产品进京，3家获动物产品进沪的资格。ＸＸ高金公司年屠宰生猪50万头，产品全部外销和出口香港、俄罗斯。2004年高金公司又收购兼并了江安肉联厂，屠宰加工生产线已恢复生产，成为江安县生猪发展的龙头企业。全市以高金公司、君富公司、叙府肉类公司等一批“公司十农户”、“产加销”一条龙的畜牧产业化龙头企业不断壮大，带动作用日趋增强，2004年全市外调畜禽加工产品6.5万吨，产值7.8亿元，分别比上年增长28%、56%，我市已成为川猪重要原材料和屠宰加工基地。

六是饲料工业蓬勃发展。全市46家饲料企业全年生产饲料总产达10.574万吨,比上年同期增长42.33％，工业总产值达1.76亿元,其中饲料加工业完成4.329万吨，增长54.11％；饲料原料工业完成6.245万吨，比上年同期增长35.17％。同时加大对饲料兽药检查和执法力度，开展了饲料兽药市场打假整治专项行动，2004年共出动饲料兽药执法人员2200多人次，检查市场255个，经营户2730家，生产企业55家，查处案件251起，涉案饲料61.01吨和兽药3.747万合，案值21.88万元，有效净化了市场，从源头上保障了畜产品安全。

最后，祝大会取得圆满成功！谢谢大家！

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第二篇：2012动物防疫工作会上的讲话

在2012年动物防疫工作会上的讲话

魏建方

同志们：

今天的会议，是经县局研究决定，报请县分管领导同意召开的一次重要的会议，会议的主要任务是：部署2012年动物疫病防控工作和安排2012年春季动物防疫和规模养殖场联系服务等工作。为切实做好今年的动物防疫工作，确保全县畜牧业持续健康发展。下面，我讲两点意见：

一、二O一一年工作的回顾

2011年，在县委、政府、主管局的领导下，在上级业务部门的关心、支持下，在动物防疫战线所有干部职工的共同努力下，深入贯彻落实科学发展观，完满地完成了以“五号病”、禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等为重点的动物疫病防控工作任务，全年无重大动物疫情发生，为全县畜牧业又快又好发展提供了有效保障。

（一）任务完成情况

全县生猪饲养量63.22万头，年末存栏36.8万头，通过春秋季集中免疫和常年补针，免疫口蹄疫59.27万头次，免疫率100%；蓝耳病、猪瘟59.27万头次，免疫率100%；牛饲养量18.41万头，年末存栏12.71万头，免疫口蹄疫25.34万头次，免疫率100%；羊饲养量4.68万只，年末存栏3.97万只，免疫口蹄疫7.52万只次，免疫率100%；家禽饲养量413.68万羽（其中鸡341.98万羽，鸭36.7万羽，鹅35万羽），年末存栏213.28万羽（其中鸡183.03万羽，鸭14.2万羽，鹅16.05万羽），免疫禽流感369.9万羽，2-

到实处。

（三）存在问题

1、一是经费少，导致反应治疗药品、器械远远供不应需。

2、应激反应死亡补助到位迟缓，降低了群众的防疫配合积极性。

3、村级动物防疫员队伍人数偏少，业务素质偏低，人员不稳定，相当一部分防疫员兼有村委工作，不能把工作精力集中到预防注射上来。

4、县中心人员到位不理想（编制18人，到位12人，其中在编10人，借用乡镇站人员2人），大部分年龄偏大。

5、乡镇政府对防疫工作的重视力度不够，乡镇一级不投入或投入防疫经费达不到政府安排的标准，个别畜牧兽医站与政府协调差，总结、报表上报不及时，填写不规范，影响汇总上报数据的完整性。

二、二O一二年工作的安排

（一）强化基础免疫，推行常年免疫试点示范工作

进一步落实动物防疫工作目标责任制，实施好以口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、鸡新城疫、高致病性猪蓝耳病等动物疫病为重点的强制免疫工作，采取“春、秋”两季集中免疫，平时补免相结合的方式，确保常年免疫密度维持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度要达到100%，免疫抗体合格率全年保持在70%以上。对狂犬病要力争做到全面免疫，其它动物疫病因病设防，防止因免疫不到位引发疫情。

为认真落实动物防疫长效机制，根据省、地业务部门“抓示范、展亮点，以点带面”的工作要求，每个乡镇选择防疫基础条4-

畜运载工具、牲畜圈舍等场所严格消毒。加强养殖场的疫病防范，强化消毒灭源，帮助、指导养殖场、屠宰场等场所建立定期消毒制度，规范消毒程序，彻底消除疫情隐患。

在开展集中免疫的同时，要指导、帮助规模养殖场（户）和散养户开展驱虫灭疥工作，特别要加强项目乡镇的牛、羊寄生虫病防治，开展寄生虫病调查与防治研究，降低寄生虫病对养殖业造成的危害。

（四）开展畜禽死亡率定点调查

畜禽死亡率定点调查工作的最终数据，是衡量防疫工作成败的重要参数之一。请各乡镇严格按照《大方县动物死亡率定点调查工作方案》（方动控发„2011‟3号）规定的调查范围、方法和要求，继续开展好此项工作，为今后更加科学地制定防疫措施提供依据。

（五）完善应急机制，提高重大动物疫情应急处置能力 按照《重大动物疫情应急条例》的要求，各乡镇要完善应急预案，健全突发疫情应急机制，成立疫情应急处置队伍，做好疫苗、消毒药品等应急物资储备和管理，随时应对突发疫情。严格疫情报告制度，规范疫情报告程序。一旦发生重大动物疫情，坚持“早发现、快反应、严处理”的原则，及时扑灭疫情，防止扩散和蔓延。

同志们，由于当今疫情形势十分严峻，今年的动物防疫工作，希望大家严格按照各项工作具体方案，站在讲政治的高度，抱着为人民群众服务的工作宗旨，以高度的工作责任感，全力以赴，共同完成全年的动物防疫各项工作任务。

谢谢！

第三篇：2010年县畜牧局动物防疫工作总结

今年的动物防疫工作，在县委、县政府和上级业务主管部门的指导下，认真贯彻执行《动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》，坚持“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，全面开展以动物免疫、消毒和疫病监测为主的动物疫病预防控制工作。通过全系统干部职工的共同

努力，圆满完成了上级下达的动物免疫、消毒和疫病监测等工作任务，达到了国家规定的疫病控制指标，有效控制动物疫病的发生和流行，保护了畜牧业生产健康发展。现将主要工作总结如下：

一、主要工作

（一）畜禽免疫

1、猪只免疫。共免疫猪866.5万头次，其中：猪瘟331.5万头，猪口蹄疫315万头，猪蓝耳病免疫220万头。猪瘟、猪口蹄疫和猪蓝耳病免疫密度达到100%。

2、牛羊免疫。共免疫牛口蹄疫26.5万头，羊口蹄疫免疫54.2万头，免疫密度达到100%。

3、小畜禽免疫。共免疫禽兔3196.3万只次，其中，鸡新城疫1278.4万羽，禽流感1654.9万羽，鸭瘟疫苗170万羽，兔瘟疫苗93万只，鸡新城疫、禽流感免疫密度均达到98%以上。

4、犬只狂犬病免疫。共免疫犬12.876万只，免疫密度为98.8%。

（二）畜禽圈舍及环境消毒

对农村畜禽圈舍开展统一消毒3次，使用消毒药物15吨；督促规模场进行定期消毒；对畜禽交易市场坚持散市后消毒；对屠宰场坚持每天消毒；对冻库坚持定期消毒；同时严格畜禽及其产品运载工具装前卸后消毒，消毒面达到100%。

（三）疫病监测

对4937份样品进行了血清学监测，对695份样品进行病原学监测，同时对89头（只）病死畜禽进行了病理解剖及实验室检验。监测结果表明：牲畜口蹄疫、猪瘟免疫抗体合格率达到70%以上；禽流感、新城疫免疫抗体合格率达到70%以上，无重大动物疫病抗原阳性，达到国家规定标准。

（四）督促检查

对全县骟割人员实施猪瘟、口蹄疫和猪蓝耳病免疫情况进行了4次抽查；对疫苗、耳标领取数，以及疫苗空瓶回收数进行了4次清查；对母猪免疫档案建立和填写情况进行了4次检查。县局抽调人员，开展片区与片区交叉检查。全县共抽调75人，分赴44个乡镇，对44站、440户畜禽散养户、220户母猪养殖户的动物免疫、圈舍消毒、免疫档案建立、疫苗保存使用等情况进行了全面检查。

在抽查的440户散养农户中，共有人口1607人，存栏猪只742头、牛185头、羊42只、犬358只、鸡3606只、鸭1037只、鹅605只、兔714只。抽查结果表明：猪瘟、猪口蹄疫和高致病性蓝耳病免疫密度达到100%；牛羊口蹄疫免疫密度达到100%；狂犬病免疫密度达到99.4%；鸡新城疫和禽流感免疫密度达到98.1%；鸭瘟和禽流感免疫密度达到99.1%；鹅禽流感免疫密度达到93.7%；兔瘟免疫密度达到98.5%；畜禽圈舍消毒面达到100%。猪、牛、羊和小家畜禽病死率均控制在国家规定的标准以内。

（五）血吸虫病防治

共普查血吸虫病疫区存栏牛3197头，其中血清学检查2949头，粪便孵化法检查55头，无阳性病牛。扩大化疗牛5911头。

在富兴、古店、石泉、南华、辑庆等5个乡镇的23个重疫区村中实施国家下达的血吸虫病农业综合治理项目，完成水改旱4000亩，挖塘养鱼灭螺50亩，牛舍改建4000头。今年5月，经四川省血吸虫病农业综合治理续建项目领导小组组织考核验收，圆满完成项目计划任务，达到项目设计要求

第四篇：2013年县畜牧局动物防疫工作总结

今年的动物防疫工作，在县委、县政府和上级业务主管部门的指导下，认真贯彻执行《动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》，坚持“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，全面开展以动物免疫、消毒和疫病监测为主的动物疫病预防控制工作。通过全系统干部职工的共同努力，圆满完成了上级下达的动物免疫、消毒和疫病监测等工作任务，达到了国家规定的疫病控制指标，有效控制动物疫病的发生和流行，保护了畜牧业生产健康发展。现将主要工作总结如下：

一、主要工作

（一）畜禽免疫

1、猪只免疫。共免疫猪866.5万头次，其中：猪瘟331.5万头，猪口蹄疫315万头，猪蓝耳病免疫220万头。猪瘟、猪口蹄疫和猪蓝耳病免疫密度达到100%。

2、牛羊免疫。共免疫牛口蹄疫26.5万头，羊口蹄疫免疫54.2万头，免疫密度达到100%。

3、小畜禽免疫。共免疫禽兔3196.3万只次，其中，鸡新城疫1278.4万羽，禽流感1654.9万羽，鸭瘟疫苗170万羽，兔瘟疫苗93万只，鸡新城疫、禽流感免疫密度均达到98%以上。

4、犬只狂犬病免疫。共免疫犬12.876万只，免疫密度为98.8%。

（二）畜禽圈舍及环境消毒

对农村畜禽圈舍开展统一消毒3次，使用消毒药物15吨；督促规模场进行定期消毒；对畜禽交易市场坚持散市后消毒；对屠宰场坚持每天消毒；对冻库坚持定期消毒；同时严格畜禽及其产品运载工具装前卸后消毒，消毒面达到100%。

（三）疫病监测

对4937份样品进行了血清学监测，对695份样品进行病原学监测，同时对89头（只）病死畜禽进行了病理解剖及实验室检验。监测结果表明：牲畜口蹄疫、猪瘟免疫抗体合格率达到70%以上；禽流感、新城疫免疫抗体合格率达到70%以上，无重大动物疫病抗原阳性，达到国家规定标准。

（四）督促检查

对全县骟割人员实施猪瘟、口蹄疫和猪蓝耳病免疫情况进行了4次抽查；对疫苗、耳标领取数，以及疫苗空瓶回收数进行了4次清查；对母猪免疫档案建立和填写情况进行了4次检查。县局抽调人员，开展片区与片区交叉检查。全县共抽调75人，分赴44个乡镇，对44站、440户畜禽散养户、220户母猪养殖户的动物免疫、圈舍消毒、免疫档案建立、疫苗保存使用等情况进行了全面检查。

在抽查的440户散养农户中，共有人口1607人，存栏猪只742头、牛185头、羊42只、犬358只、鸡3606只、鸭1037只、鹅605只、兔714只。抽查结果表明：猪瘟、猪口蹄疫和高致病性蓝耳病免疫密度达到100%；牛羊口蹄疫免疫密度达到100%；狂犬病免疫密度达到99.4%；鸡新城疫和禽流感免疫密度达到98.1%；鸭瘟和禽流感免疫密度达到99.1%；鹅禽流感免疫密度达到93.7%；兔瘟免疫密度达到98.5%；畜禽圈舍消毒面达到100%。猪、牛、羊和小家畜禽病死率均控制在国家规定的标准以内。

（五）血吸虫病防治

共普查血吸虫病疫区存栏牛3197头，其中血清学检查2949头，粪便孵化法检查55头，无阳性病牛。扩大化疗牛5911头。

在富兴、古店、石泉、南华、辑庆等5个乡镇的23个重疫区村中实施国家下达的血吸虫病农业综合治理项目，完成水改旱4000亩，挖塘养鱼灭螺50亩，牛舍改建4000头。今年5月，经四川省血吸虫病农业综合治理续建项目领导小组组织考核验收，圆满完成项目计划任务，达到项目设计要求，顺利通过验收，并受到高度评价。

二、主要措施

（一）加强领导，明确责任

县委和县政府高度重视动物疫病防控工作，把重大动物疫病防治工作列为社会稳定的政治任务来抓，围绕“力争不发生，确保不流行”的动物疫病防控目标，采取了多种有效措施，确保动物防疫工作顺利开展，取得了显著防控效果。3月5日上午，县政府组织召开了全县春季动物防疫工作会议，传达贯彻省、市动物防疫工作会议精神，县委、县政府、县人大、县政协领导分别就动物防疫工作进行了安排部署。县政府、畜牧局分别与各乡镇人民政府、乡镇兽医站签订了XX年动物防疫工作目标管理责任书，将动物防疫列入综合目标考核，做到了目标明确、任务落实、责任到人、考核到位，保证了动物防疫措施的全面落实。

（七）落实经费，确保动物防疫工作正常开展

为了确保动物防疫工作的顺利开展，县政府在财力十分紧张的情况下，解决了狂犬病防制工作经费、疫苗经费、畜禽免疫及圈舍消毒工作经费、免疫副反应处置经费和疑似重大动物疫情处置补偿经费，保障了动物防疫工作全面开展和各项防控措施的落实到位。

三、取得成绩的主要经验

（一）防疫始终是发展现代畜牧业的重要内容

养殖业最大的风险是疫病风险，发展现代畜牧业效益在规模，成败在防疫。我们曾亲身经历或耳闻目睹无数鲜活的重大动物疫情事例，每一起疫情无不警示我们：疫情对养殖者的教训是惨痛的，对本地区的影响和损失是不可估量的。为此，我们必须牢固树立抓防疫就是抓生产、抓发展、抓增收、抓公共卫生安全的理念，始终把防疫工作纳入发展现代畜牧业的重要内容。

（二）免疫始终是全部防疫工作的重要基础

免疫不是唯一的，但在现实条件下离开免疫是万万不行的。国家实施重大动物疫病强制免疫政策初期，一些人还不理解，甚至怀疑。但几年的实践证实：实施强制免疫后，成效是明显的，重大动物疫病的发病率大幅下降，动物及动物产品安全得到有效保障。XX年，我县防疫工作能够取得近年来的最好水平，很大程度上要归功于强制免疫政策的实施。

（三）基层队伍是实施防疫工作的主体力量

全县虽然已建立了县、乡、村三级防疫工作体系，但是长年战斗在第一线具体实施防疫工作特别是免疫工作的，主要还是乡、村两级，他们防疫工作的态度、能力和水平，将很大程度影响全县防疫工作的实际效果。近年来防控工作的成效，很大程度得益于乡镇兽医管理体制的改革，得益于乡、村基层兽医工作人员的稳定和积极性的提高。

（四）政府主导是防控工作的重要保障

防控工作重心在乡村，重点是针对基层民众，工作量大而繁杂，如没有政府的主导，防疫工作将难以深入开展。根据新修订的《动物防疫法》和国家“政府保密度，部门保质量”的防控政策，我县防控工作实施了责任制和责任追究制，各地政府高度重视，明确了政府领导为防控工作第一责任人，并将其纳入了目标考核内容，同时，在防疫人员和工作经费上也加大了投入，在组织实施上也加大了力度，为全县防控工作的开展提供了重要保障。

四、存在的主要问题

今年的动物防疫工作虽然取得了一定的成绩，但是还存在一些不容忽视的问题：

（一）县境外疫情威胁较大

去年以来，县外重大动物疫情形势十分严峻，我县已出现多处输入型疫情，导致疫情扩散蔓延，已造成巨大的影响和损失。

（二）重大动物疫病的疫源污染面较大

年初以来，我县出现输入型疫情后，已在全县110多个点发生疫情，虽然已得到控制，但是疫源的污染面大，只要出现免疫漏洞或免疫失败，就会出现疫情，防控难度进一步加大。

（三）疫情隐患仍然存在养殖业仍以农户小规模散养为主，大多是养殖规模小、设施设备简陋、圈舍阴暗潮湿、通风不良、卫生条件差，动物极易感染疫病。

（四）畜禽生产者和经营者的防疫意识仍然不强

畜禽生产者和经营者防疫知识和技术水平仍然不高，特别是在动物流通环节，由于防疫措施落实不到位，很容易造成疫病的传播与扩散。

（五）防控工作仍然存在薄弱环节

1、疫苗调运和贮存条件还没有得到很好的解决。

2、经费保障政策还不完善，免疫副反应的治疗和死亡补偿机制尚未建立，畜主怕免疫反应发生，对动物免疫有抵触情绪，严重影响了动物免疫工作积极性。重大动物疫情处置经费未纳入财政预算，补偿政策不明确，补偿经费不能及时到位，造成个别畜主上访事件的发生。

3、人员思想有松劲迹象。一些地方表现出了麻痹思想、松懈情绪，这对防控工作有极大危害。

4、个别乡镇政府重视不够，部门协调配合不力。对集中统一防疫工作不组织不配合，认为动物防疫是部门的事，防疫措施不落实。尤其是捕杀流浪犬、无主犬工作相互推诿，敷衍塞责。

5、引进动物管理力度不够。去年以来，部分乡镇引进病害动物造成疫病扩散，养殖户损失相当严重。

五、下年工作重点

（一）扎实做好疫病预防控制工作

各乡镇要按照国家《动物疫病强制免疫计划》的要求，切实加强领导，认真开展免疫工作。一要明确目标任务。XX年对高致病性禽流感等四种动物疫病强制免疫的总体要求是，群体免疫密度常年保持在90％以上，其中应免畜禽免疫密度要达到100％，免疫抗体合格率全年保持在70％以上；狂犬病力争做到全面免疫，抗体合格率全年保持在70%以上；畜禽圈舍消毒面要达到100%。同时，要根据本区域内动物疫病流行情况适当增加强制免疫的病种和区域，在做好强制免疫工作的同时，抓好新城疫、炭疽、布鲁氏菌病等其他动物疫病的免疫工作。二要严格落实责任。各地要将责任制和责任追究制进行细化，要层层签订防控责任书，将任务分解到基层，责任落实到人头，建立健全考核考评制度，明确奖惩办法，落实责任追究，确保各项工作落到实处。三要积极争取支持。要根据疫苗资金配套情况及强制免疫病种以外其它动物疫病的防控需要，及时向政府汇报、主动与财政部门沟通，积极争取疫苗配套资金、防疫物资购置等经费，确保防疫工作顺利进行。四要加强物资调配和管理。做好疫苗、消毒药等防疫物资的储备、调运、发放和管理工作，要特别加强疫苗的管理。特别是冷链体系还不健全的地方，要想尽一切办法保证疫苗在贮存、运输过程中的质量，五要加强培训和组织实施。及时组建基层防疫队伍，加强免疫技术培训，认真组织实施。继续按照“政府保密度、部门保质量”的要求，结合本地实际情况，采取行之有效的措施，扎实推进免疫工作。做到程序严格、操作规范、记录详实、档案健全、标识到位，真正做到“五统一”和“五不漏”，确保免疫密度和质量。特别对集中免疫时漏免或暂不宜免的畜禽，要详细登记，及时进行补免。六要对养殖、运输、屠宰及交易市场等环节进行全面、彻底消毒。七要认真开展监督检查。各片区管理站要对防疫工作情况进行认真督促检查，对措施不到位、工作不落实的，要责令限期整改，对重大疏漏失职，要严格追究责任。县局也将继续组织督查组分赴各地进行现场督导。八要积极开展免疫抗体监测。对有效免疫抗体合格率达不到规定要求的，要及时加强免疫。春秋两季集中免疫结束后，要及时组织检查，要科学抽样，检测各地免疫抗体的真实水平，作为县局考核的重要依据。

（二）切实加强监测和应急管理

各乡镇要按照县局即将下达的《XX年动物疫病监测计划》和《XX年主要动物疫病流行病学调查方案》的要求，认真开展疫情监测和动物疫病流行病学调查，并进一步加强应急管理工作。一要全面开展监测工作。要加强种畜禽场、交易市场、养殖密集区、候鸟栖息地等重点区域和场所，加大监测范围，增加监测数量和频次，及时掌握疫情动态，坚决消除疫情隐患。当前，在做好重大动物疫病监测的基础上，要重点加强生猪临床监测，积极开展其它家畜、家禽及宠物临床监测，严防甲型h1n1流感病毒向动物传播，一旦发现异常情况，要按规定程序及时上报并果断处置。同时，要继续做好易感家畜a型口蹄疫监测工作。二要加强监测结果分析。要把临床监测、流行病学调查与血清学、病原学监测有机结合，要把监测工作和防疫工作有机结合，对监测和流行病学调查结果进行认真分析研究，提出有针对性的应对措施，科学指导防疫工作开展。三要加强疫情追踪溯源。对监测出的阳性动物，除按规定采取隔离、淘汰、扑杀、无害化处理等措施外，还要认真追溯疫病来源，进行有针对性的流行病学调查，准确判断疫病发展趋势，及时采取科学的防控措施。四要加强应急值守。要进一步完善预案、健全队伍，加强应急物资储备，强化应急值守，重大动物疫情举报电话要长期公布，对每一起举报或其它渠道获知的疑似疫情，要逐

一、认真进行调查核实，及时消除隐患。一旦发现疫情苗头，要及时报告，果断处置，坚决将疫情控制在苗头上，消灭在疫点上，减少损失、降低影响。

第五篇：县长在动物防疫和畜产品安全生产会上的讲话

精心组织

狠抓落实

确保高质量完成春季动物疫病防控工作

——在全县春季动物防疫工作会议上的讲话

县人民政府副县长 张宏生

（2012年3月 日）

同志们：

县政府决定召开这次春季动物防疫工作会议，主要任务是安排部署2012年春季动物防疫工作。这次工作会议，是继全县农业农村工作会之后的一次重要的农业会议，刚才，畜牧局朱局长对春防工作做了具体安排，县政府与各乡镇签订了2012—2014年(三年)动物防疫目标责任书,希望各乡镇、各部门能够按照本次会议的安排和要求，再接再厉，扎实工作，全力保障我县畜牧业健康发展。下面，我再强调几点意见。

一、统一思想，充分认识春防工作的重要性

过去的几年我县没有发生重大动物疫情，没有发生肉食品安全事故，在全省动物防疫三年责任目标考核中，得到了省市的好评，这是我们动物防疫战线同志们共同努力的结果，但成绩仅仅代表过去，不能代表以后。从今年动物防疫的整体形势来分析，可以简单概括为：形势异常严峻，责任十分重大。一是我县周边疫情形势比较复杂，防控工作面临严峻挑战。由于生态环境污染，新的疫病不断出现和传播；一些动物疫病发生新的变化，病原变异、毒力返强、新的毒株不断出现；一些过去已经扑灭或稳定控制的疫病又重新发生和蔓延，动物疫病控制难度不断加大。

二是随着人们生活水平的提高，保健观念的更新，市场对畜产品的疫控水平和兽医卫生质量要求越来越高，畜牧业不仅面临市场风险、自然风险和管理风险，同时还要应对疫病风险、质量安全、生态安全等方面的巨大挑战。

三是部分养殖户的疫病防范意识不强，平时不注重管理、消毒和粪便无害化处理等工作，从源头防控动物疫病的难度很大。四是畜禽及产品流通调运环节监管不严，当前正值畜禽补栏的高峰期，也是疫病的多发期，许多时候，疫病风险比市场风险还大。

五是当前畜牧业生产仍以农户散养为主。对于小规模散养农户来讲，许多农民对动物疫病防疫的知识和技术一知半解，也不具备进行动物疫病防疫的能力，一旦动物发生疫病，容易造成大面积传播。

六是部分乡镇对动物防疫工作的重视程度不够，宣传力度不够，监督管理的责任不实，还存在厌战心理，甚至存在侥幸心理和麻痹思想。

鉴于这些形势和问题的存在，今天在这里召开全县的春防工作会，就是要进一步统一各级各部门的思想认识，彻底消除敷衍了事、走过场的思想，坚决杜绝麻痹大意、侥幸松懈的意识，保持清醒头脑，准确把握形势，始终高度警惕，立即行动起来，切实把春季重大动物疫病防控各项工作抓紧、抓实、抓出成效。春季动物疫病防控工作是全年动物防疫工作的基础，工作的质量关系到全年动物疫病防控工作的成败，同时今年也是2012—2014全市三年动物防疫目标管理责任书的启动年，开好头，起好步，扎实做好今年春防工作至关重要。我们务必要站在保护人民群众生命财产安全、保持社会稳定、增加农民收入、促进畜牧业健康发展的高度，充分认识春防工作的重要性，重大动物疫病号称“政治经济病”，因此，我们要把动物防疫当作一项政治任务来完成，认真落实好此次会议精神，切实做到思想认识到位、组织领导到位、落实责任到位、工作措施到位、协调配合到位，扎实做好春防工作。

二、加强组织领导，落实责任目标

动物防疫和畜产品安全是一个社会工程，需要各乡镇各有关部门的协力配合。前面我们签订的动物防疫三年责任书上，对各

疫为主的动物卫生监督工作是一个长期的工作任务，因此，各乡镇要将畜牧站的技术人员合理安排，使他们从包村从事中心工作中解脱出来，专职开展动物疫情监测、养殖场（户）的安全监管、出栏（补栏）动物的检疫与隔离观察、畜禽交易市场的监管、漏免畜的补针等工作，保证防疫的各项环节落实到位。

三、紧抓重点，狠抓落实

一是强制免疫保护。强制免疫是整个动物防疫工作的关键，免疫率做不到100%，动物防疫工作的基础就不牢固。面对周边复杂的疫情形势，及早建立稳固的疫苗保护是最有效的手段，各乡镇从现在起，要迅速组织和动员各级防疫工作力量，全面实施拉网式集中免疫，严格执行免疫制度，务必做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针。必须按4月20日前保质、保量完成全县春季集中免疫工作。特别要加强对规模养殖场（小区）的防疫工作，对新补栏的畜禽要及时免疫，确保免疫率和标识率100%。二是强化检疫监督。春季我县商品交易会比较频繁，畜禽出栏补栏较多，各乡镇、各有关部门一定要高度重视动物的检疫工作，凡是准备举办商品交易会的乡镇要进行动物疫情风险评估，要组织检疫人员搞好进出场动物的检疫。三是强化疫情监测。各乡镇和县畜牧局要加强疫情监测工作，提高监测密度和频率，扩大监测范围，及时掌握疫情动态。发现问题，要严格执行重大动物疫病诊断程序和技术标准，及时隔离，做到早发现、早报告、早确

全面发展和社会稳定作出新的贡献。