濮阳市政府考察团赴大庆市等地考察报告（5篇）

第一篇：濮阳市政府考察团赴大庆市等地考察报告

濮阳市政府考察团赴大庆市等地考察报告

应大庆市政府邀请，6 月17 日至21日，市长梁铁虎率领市 发改委、市建委、市水利局、市财政局等市直有关部门负责同志 组成的濮阳市政府考察团，参加中国（大庆）首届湿地文化节活 动，并对大庆市等地进行了学习考察。期间，考察团与大庆市政 府进行了工作座谈，并实地参观了该市产业发展及城市建设。考 察团还学习考察了哈尔滨市城市建设及绥芬河市边境贸易、第三 产业发展情况。由于准备充分、安排周密，此次学习考察活动达 到了宣传濮阳、增进了解、加强交流、寻求合作的目的，圆满完 成了学习考察任务。考察团一致认为这次考察时间虽短，但内容 丰富，感到深受震撼，深受启发，进一步增强了加快发展的责任 感和紧迫感，坚定了加快发展的信心和决心。

一、学习考察的基本情况

大庆市位于黑龙江省西部、松嫩平原中部，总面积2.1万平方公里，人口273.4 万，其中，市区面积5107平方公里，人口128.2 万。大庆是全国最大的油田和重要的石化生产基地，也是一座新 兴的现代化工业城市，经过多年开发建设，正在由矿区向现代都 市迈进，由单一的石油、石化产业向多元化产业发展。在大庆市 学习考察期间，考察团受到当地党委、政府的高度重视和热情接 待。黑龙江省委常委、副省长盖如垠接见了市长梁铁虎，并就有 关问题进行了商谈。大庆市委书记韩学健、市长夏立华宴请了梁 铁虎一行。6 月18 日，大庆市政府与濮阳市政府考察团进行了工 作座谈，梁铁虎市长和夏立华市长分别介绍了濮阳市和大庆市近年来在推进产业结构调整、项目建设、城市建设以及社会事业等 方面的做法和体会，深入探讨了实现资源型城市可持续发展、促 进油地合作等共同关心的话题。座谈会上，双方还就加强两市的 交流与合作等问题进行了深入交流，并达成了有关合作意向。大 庆市副市长沈宏宇及有关部门负责同志参加了座谈。在大庆市副 市长沈宏宇的陪同下，梁铁虎一行实地参观考察了大庆市高新技 术产业开发区、经济技术开发区、大庆油田及大庆市城市建设。

绥芬河市位于黑龙江省东南部，是一座风光秀丽的边境山 城。毗邻俄罗斯滨海边疆区，边境线长27.5 公里。辖区面积460平方公里，人口15 万。1992 年被国家批准为首批沿边扩大开放 城市、国家级边境经济技术合作区。1999 年经中俄两国政府批准 设立绥—波互市贸易区。2003 年被国家确认为实施东北振兴战略 重点对俄口岸。绥芬河市是中国通往日本海的最大陆路贸易口岸，是中外陆海联运的重要结点，是中国东北地区参与国际分工与合 作的重要“窗口”和“桥梁”，被世界经济界称为黄金大通道和东 西方大走廊。在绥芬河市考察期间，考察团在绥芬河市委常委、副市长吴庆兰、市人大常委会副主任迟庆健陪同下，对该市边境 贸易和第三产业发展进行了学习考察。考察期间，考察团还学习考察了哈尔滨市的城市建设管理情 况，并与该市交流了城市建设和管理方面的经验和做法。

二、大庆市等地经济社会发展的经验和做法

（一）突出解放思想，发展思路和战略定位准确。学习考察 期间，大庆市等地在经济发展上的“大思路，大气魄”给考察团 一行留下了深刻印象，特别是在解放思想，更新观念，抢抓机遇 方面，给了我们很大的启迪：一是坚持不断解放思想，更新观念。大庆市在全市组织开展了进一步解放思想学习实践活动，并由大 庆市党政主要领导带队，组成多个党政考察团，先后赴“长三角”、“珠三角”地区及九江、南昌、长沙等地进行学习考察，借鉴外 地经验，力求以进一步解放思想，努力破除大庆可持续发展进程 中思想观念和制度机制等方向的阻碍，努力促进大庆跨越发展、和谐发展、科学发展。二是坚持立足优势，抢抓机遇。大庆市坚 持用宽广视角谋划发展，用战略思维指导实践，依托自身的区位 优势、资源优势、人才优势，构筑发展优势、竞争优势，特别是 做为哈大齐工业走廊的发展中轴，积极抢抓振兴东北老工业基地 的历史机遇，坚持“创建百年油田，构建战略新市，共建和谐社 会，推动大庆迈上科学发展新阶段”的发展思路，实现了可持续 发展的新跨越。绥芬河市立足独特的区位优势，坚持“以贸兴业、富民强市，建设现代化国境商都”发展思路，深入实施“大通道、大经贸、大市场、大加工、大旅游”五大战略，大力发展边境贸 易，不断壮大物流、旅游等现代服务业，经济和社会各项事业都 取得了巨大成就。

（二）突出资源型城市转型，产业布局合理。大庆市为实现 长远发展和长久繁荣，从上世纪九十年代初就未雨绸缪，开始二 次创业，加快发展接续产业，全力推进资源型城市经济转型。近年来，大庆市紧紧抓住国家实施振兴东北等老工业基地战略的机 遇，积极调整产业结构，主导产业优势进一步凸显，接替产业和 新兴产业加速兴起，产业结构进一步优化，集中度明显提高，核 心竞争力进一步增强。一是积极推进产业结构优化升级。坚持以 高新技术产业为引领，以传统的、具有优势的产业为主体，以资 源型城市接续产业和替代产业为补充，多种产业相互协调配套，在产业方向上打出了一套组合拳，即石化产业、农牧产品加工、纺织、新材料、机械制造、电子信息等产业，形成了产业结构合 理、资源有效利用、可持续发展的产业集群，构成了黑龙江省的 经济“活力地带”。二是加快推进园区建设。大庆市明确提出，要 紧紧围绕主导产业和支柱产业，把项目向园区集中，推进产业集 聚化、企业集群化、发展集约化，走好园区化的特色发展之路。目前大庆市园区化工业已经初具规模，宏伟、兴化等园区已经形 成石化产业集群，皮革、纺织、玻璃等园区已经具备产业集群雏 形，大豆、玉米、橡胶等园区正在向产业集群发展。2007 年，全 市20 个工业园区累计入驻企业1222 户，实现工业增加值113.2 亿元，占地方工业61.2%。三是创新园区运作模式和管理体制。大庆市提出，积极整合区域生产要素，利用大企业基础设施，共 建新型工业园区。鼓励有实力的企业开发、建设、管理、运营专 业园区，大庆日月星大豆高新工业园区就是最好的实例，该工业 园区由大庆日月星有限公司投资建设。对规划布局合理、基础设 施完善、产业方向明确、企业关联度高的县、区工业园区，升级 为市级工业园区，赋予市级管理权限。强化园区内部管理，具备 条件的园区可按照“小机构、大服务”的模式设置园区管委会。

（三）突出项目带动，地方经济迅速崛起。项目建设有力度，经济发展才有速度。近年来，大庆市坚持以项目建设为中心，以 招商引资为突破口，取得了明显的阶段性成果。大庆市提出，抓 项目就是抓发展，要千方百计找项目、百折不挠上项目、高质高 效建项目、竭尽全力育项目、真心实意扶项目，确保项目建设提 档升级，为大庆实现可持续发展新跨越夯实基础。大庆市每年实 施“百项工程”，2003 年至今五年间，新上项目1761 个，投资506.4 亿元。地方项目建设投资占全市固定资产投资的28.3%，新建扩 建项目对地方经济增长的贡献率超过30%。2003 年，全市油与非 油经济比例为64.3 ∶35.7，到了2007 年已调整为61 ∶39。通过引 项目、选项目、建项目，大庆市非油经济产业快速崛起，并再次 跻身全国综合实力百强城市20 强。

（四）突出经营理念，现代都市建设迈出新步伐。近年来，大庆市在城市建设中，始终贯穿经营城市和优质服务这条主线，突出以人为本和改革创新这一主题，在规范中加快建设，在发展 中提档升级，着力打造“绿色油化之都、天然百湖之城、北国温 泉之乡”的城市品牌，城市载体功能显著增强，生态环境明显改 善，人居质量显著提升。一是坚持规划先行，强化监管。高标准 编制规划，严格执行规划，强化批后管理，是搞好城市建设的前 提。几年来，大庆市在市委、市政府主要领导的坚强领导下，有 力地维护了规划的严肃性和权威性，避免了规划跟着建设走，禁 止了见缝插针、批后更改规划条件等现象。二

是坚持政府引导，市场运作。按照市场化思路经营城市，坚持走以城建城、以城养 城、以城兴城的经营之路，通过公开招投标、广告权置换等方式，不断深化以土地经营为核心的城市经营。三是坚持积极协调，地 企共建。把协调作为抓好城建工作的主要手段，与大企业共同审 批规划、推敲项目、争取政策、分工负责，共同协商确定城市建 设大计。五年来，大企业主动承担城建重点项目68 个，投资76 亿元。哈尔滨市以建设现代化北方名城为战略目标，以深化城建 投融资体制改革为突破口，按照创造条件上大项目、进行大整治、促进大变化的工作思路，打破常规推进城市基础设施建设，城市 建设实现了飞跃。

（五）突出地企合作，共谋发展一盘棋。大庆市明确提出，地企关系是大庆最大的政治关系和生产关系，地企合作是大庆最 大的优势和最大的生产力，密切关系，加强合作，就能进一步放 大生产力，就能干大事，就能创造更大的辉煌。一直以来，大庆 市充分发挥了这个优势，地企双方共同努力，坚持责任共担、发 展共促、稳定共抓、城乡共建的“四共”原则，无论是在大庆的 开发建设，还是二次创业的不断发展中，地企合作都发挥了重要 作用。从创建“百年油田”到做强石化产业，从外围小油田开发 到工业园区辟建，从修路架桥到飞机场兴建，从新城区开发到新 农村建设，从促进就业再就业到维护社会稳定，到处都是地企同 心携手的历史见证。大庆市经济技术开发区就是双方合作共建的 范例。该区于2006 年2 月经市政府批准设立，同年6 月实施启动，是地企共同搭建的接续产业新平台。大庆石油管理局等中直大企 业，对大庆经济技术开发区土地征用和基础设施建设给予了大力 支持，并将新上项目摆放到园区中建设。同时，园区的开发建设，对于大庆市及大企业实现可持续发展具有重要意义。

（六）突出发展第三产业，构筑经济发展新优势。第三产业 水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。大庆市提出，第 三产业也是大庆的接续产业和主导产业。近年来，该市坚持把第 三产业摆到大庆可持续发展的战略高度，抓住关键，突破重点，打造高档商贸业，积极发展现代物流业，大力发展服务外包业，创新发展金融业，加快发展旅游业，第三产业档次和水平不断提 高。2007 年，第三产业实现增加值218.8 亿元，增长15.8%。大 庆服务外包产业园被确定为中国服务外包示范区。绥芬河市作为 边境口岸城市，紧紧抓住沿边优势和口岸优势，以贸易、旅游两 大支柱产业为依托，大力培育发展第三产业。同时，随着第三产 业开放程度的拓展，私营个体、股份制和外资等非公有制经济单 位进入现代服务行业，第三产业内部结构进一步优化升级，直接 促进了第三产业的迅猛发展。目前，绥芬河市第三产业占GDP 的90%，所占的比重远远大于第一产业和第二产业的总和，其中 旅游业总收入占全市GDP 总收入的三分之一。

三、主要体会和启示

学习考察过程中，大庆市等地促进经济社会发展的成功经验 和做法，为濮阳今后发展提供了许多重要的启示。

（一）要进一步解放思想，更新观念。近年来，大庆市等地 以解放思想、更新观念为先导，抢抓机遇、迅速行动，充分调动 各方面的积极性，大力推进各项工作，经济社会发展取得了重大 突破。这种改革开放的思想、抢抓机遇的意识和不畏困难的勇气，值得我们认真学习借鉴。为此，我们要认真学习大庆市等地先进 经验，把解放思想、改革创新贯穿于实践科学发展观的全过程，进一步解放思想，更新观念，坚定不移地贯彻落实科学发展观，牢固树立科学发展新观念，坚决突破影响科学发展的思维定势和 体制机制障碍。要坚持以国际视野和战略思维谋划发展，把握经 济全球化发展新趋势，立足国际、国内两个市场，抢抓发展机遇，以加快发展的紧迫感、时不我待的危机感、强市富民的责任感，努力抢占发展的先机和制高点。要发扬积极进取精神，以持之以 恒、干就干成的拼劲和韧劲，以敢为天下先的气魄，以超常规的 措施，闯出一条科学发展的新路，实现濮阳经济社会发展的大跨 越。

（二）要深入研究战略产业发展问题，大力发展优势特色产 业和接替产业。大庆市和濮阳市同为重要的石油化工基地和资源 型城市，同样面临发展壮大石油和化工主导产业、培育特色支柱 产业和发展接替产业的问题。近年来，大庆市做了许多有益和成 功的探索与实践，值得我们学习借鉴。当前，我市正处于产业结 构转型升级的关键时期，在调整产业结构、发展接替产业的过程 中，眼光要放长远，思路要超前，定位要准确。下一步，要认真 贯彻落实徐光春书记去年来濮调研和郭庚茂代省长前不久在濮调 研时的重要讲话精神，坚持产业化发展方向，按照“龙头带动、产业支撑、优化结构、集群发展”的思路，重点支持八大优势产 业优化结构，拉长产业链条，发展精深加工产品、终端产品和高 档产品，提升产品档次，增强市场竞争力。要围绕“三化”链接，将石油和化工产业作为战略支撑产业来抓，认真抓好盐化工和煤 化工发展，积极开展以煤替代石油，由以石油为主发展化工产业 向以煤为主发展化工产业转变，切实将石油化工、煤化工、盐化 工“三化”链接组合的文章做活。特别要按照资源型城市转型的 要求，切实把握国际国内经济走势，充分利用两种资源、两个市 场，在对外开放的广度和深度上下功夫，积极主动地引进国内外 战略合作者，引领我市产业结构升级，培育壮大大型企业集团，增强龙头辐射带动作用。尤其要积极对接长三角、珠三角和环渤 海经济圈，大力培育我市接替产业和新兴产业，增强我市经济发 展后劲；大力发展循环经济，促进资源综合利用，努力构建环境 友好型和资源节约型社会。

（三）要做大做强园区经济，进一步推动工业经济园区化、集群化、规模化发展。各县（区）要根据自身的自然条件、资源 禀赋和特色产业，借鉴大庆市园区管理体制和运作模式，创新体 制和机制，集中力量规划建设有地方特色，能发挥“带动、示范、辐射”作用，能产生“规模、集聚、洼地”效应的工业园区。高 新区和濮阳工业园区要学习国内先进高新区和开发区的成功经 验，建立与市场经济相适应的体制机制，进一步搞好产业规划，加强基础设施建设，加快发展步伐，建成濮阳对外开放的窗口、新型产业发展的示范区和经济发展的动力基地。

（四）要狠抓基础设施和基础产业项目建设，夯实濮阳长远 发展的支撑条件。项目意味着资源的聚集，意味着发展的动力，是引领经济社会快速发展的“助推器”。我们要紧紧抓住国家重点 支持农业、交通、能源、节能减排等基础产业和基础设施建设的 机遇，按照“投产一批、建设一批、储备一批、规划一批”的要 求，千方百计找项目、高质高效建项目，确保项目建设提档升级，为濮阳实现可持续发展夯实基础。要着力抓好与永煤集团、省投 资集团、国电等业已形成的战略合作项目建设，确保早日建成投 产。同时，要立足实际，通过引进战略合作者的方式，再谋划实 施一批打基础、管长远的重大项目，努力在关系濮阳发展的关键 领域和重大问题方面实现突破。

（五）要进一步加强油地合作，共同促进濮阳发展。大庆市 坚持把油田的可持续发展与地方经济的可持续发展统一起来，油 地双方依托产业链条配合上项目、发挥互补优势共同引领项目、围绕建设家园联手上项目，通过整合区域生产要素，利用大企业 基础设施，共建新型工业园区，促进了地方和企业共同发展。其 做法和经验，尤其值得我市认真思考和学习。为此，各级各有关 部门必须落实已建立的联席会议制度，全力支持和竭诚服务大企 业的发展，进一步加强与中原油田等大企业的沟通协商，不仅要 进一步密切油地关系，还要提高合作层次，努力提升到合作发展 的战略层面，实现合作双赢、和谐双赢的目标。

（六）要加强城市建设管理，进一步提升城市品位和形象。虽然近年来我市在城市建设与管理上取得了“六城二奖”的荣誉，但是与大庆市相比，仍然存在着明显差距。因此，在城市建设和 管理方面，我们绝不能盲目自满，必须看到差距和潜力，认真学习大庆市在城市规划管理、市场化运营、油地共建等方面的成功 经验，大力实施品牌城市战略，突出以人为本和改革创新的主题，在规范中加快建设，在发展中提升城市档次和品位，为广大市民 提供更加优良的居住环境。要进一步加大经营城市的力度，努力 挖掘资源效益，盘活城市资产，拓展多元化筹资渠道，加快城市 建设步伐，增强城市载体功能和产业聚集能力，推动城市经济快 速发展，增强区域性中心城市的龙头辐射带动作用。

（七）要大力发展现代服务业，提高其在国民经济中的比重。各级各有关部门要把发展服务业作为转变经济增长方式的重要着 力点，立足本地实际，学习借鉴绥芬河市发展服务业的经验做法，选择科学的发展模式，制定产业发展规划。要进一步加强政府产 业政策的导向作用，认真研究发展服务业的措施和办法，积极做 好支持引导工作，在政策、资金等方面予以倾斜。要坚持产业化、社会化、市场化方向，改造提升传统服务业，积极发展信息、文 化、中介等现代和新兴服务业。要完善设施，加快建设濮阳现代 物流港。要做好商贸网点布局规划，改造提升商贸流通业，推动 现代商品流通体系建设。积极扶持房地产业的持续发展，使其成 为我市现代服务业发展的支撑点。要进一步加大对建筑业发展的 扶持力度，培育壮大骨干建筑企业，大力发展施工总承包和建筑 劳务分包。要加快发展旅游业，充分发挥资源优势，引入社会资 本、民间资金，打造文化旅游、红色旅游、生态旅游精品线路，提升旅游产业水平，促进旅游业健康发展。

第二篇：赴江苏等地考察报告

关于赴江苏等地学习考察的报告

为了进一步学习、借鉴长三角地区在经济建设、社会发展以及办公厅（室）工作等方面的经验和做法，州政府办公厅组织学习考察组于10月19日至11月6日，赴江苏省南京市、扬州市、无锡市、苏州市、南通市和上海市、浙江省杭州市学习考察，现将考察学习的情况报告如下：

一、两省一市六地经济社会发展的主要特点和经验

两省一市六地，处于中国经济发展速度最快、竞争力最强、发展活力最足的长三角地区。近年来，他们坚持以科学发展观统领全局，立足自身实际不断寻求创新突破，经济和社会在较高平台上始终保持了快速健康发展的好势头。主要特点为：

一是经济总量大、发展成就大。从经济总量和财政收入看，南京市、苏州、扬州、无锡、南通、杭州和上海市均已达到或接近中等发达国家水平，提前进入全面小康社会。苏州的经济总量占到整个江苏的四分之一，综合经济实力位居全国各大城市第五位，2009年，全市实现GDP7740.2亿元，按可比价格计算增长11.5%，实现地方一般预算收入745.2亿元，增长11.4%。总量和增量位居全省首位。无锡是中华民族工商业和中国乡镇企业的发祥地，2009年全市实现GDP4992亿元，增长11.6%，按常住人口计算人均GDP超过1.1万美元，全市财政总收入1061.99亿元，增长16.8%，其中地方财政一般预算收入415.91亿元，增长13.8%。从百姓收入看，无锡市农民人均纯收入12403元，增长10.0%，城镇居民人居可支配收入25027元，增长10.2%。在收

市建设起点之高、标准之高、档次之高，也令大家赞叹不已。苏州环古城保护工程投资达47亿元，成为展示城市风貌的一道靓丽风景线。无锡蠡湖整治投入30亿元，使昔日的臭水湖变成了水清景美的新景观。我们所到之处，无不为鲜花绿地，“花园城市”、“园林城市”而赞叹。苏州、扬州、杭州市的城市建设既具有江南水乡特色和丰厚历史文化底蕴，又有现代化城市气息，达到了人与自然、历史与现代、保护与开发的高度融合、和谐发展。

五是城乡统筹好、群众生活好。他们以建设现代新农村、推进城乡一体化为主题，逐步实现了城乡空间布局一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡产业发展一体化、城乡劳动就业与社会保障一体化、城乡社会发展一体化、城乡生态环境建设与保护一体化的目标。六地城市化率都在50%以上，城乡收入差距在不断缩小，苏州建立了覆盖城乡的以低保、养老保险、医疗保险、征地补偿、拆迁补偿为主体的“五道保障”，提出了建设“个个都有好工作，家家都有好收入，处处都有好环境，天天都有好心情，人人都有好身体”的“幸福”工程。全面实行城乡一体垃圾集中处理、城乡一体污水集中处理、城乡一体饮水工程，农村生活面貌大为改善。

这次学习考察，大家感受最深的就是：六地的干部群众思想活、观念新；经济发展势头猛、实力强；城市建设和园区建设起点高、手笔大。他们超前的发展理念、创新的工作思路、与国际接轨的现代化思维模式，非常值得我们学习借鉴。总结他们的经验，主要有五个方面：

（一）始终坚持解放思想，满怀激情干事创业。两省一市六地之所以创造了一个个令人瞩目的发展奇迹，最关键的因素就是

思想解放，观念常新。在他们高速发展的“经济快车”上，承载的是敢为天下先的创新胆识。1985年昆山市率先圈出土地自费创办昆山经济技术开发区，1992年被列为国家级开发区，成为全国第一家县办国家级开发区。在工作思路上，他们措施多、办法活，响亮地提出“不讲不能办，只讲怎么办”，“只为成功想办法，不为失败找理由”。在发展定位上，他们具有国际化、全球化、现代化的宽广视野和宏大气魄，瞄准国际一流的水准来确定自己的发展目标和努力方向。

（二）始终坚持借力发展，大力发展外向型经济。改革开放以来江、浙、沪地区的经济发展史，在很大程度上就是一部积极接受上海辐射实现借力发展的历史。他们始终如一的在探索和寻求自己在“大上海”经济圈中的定位，加快接轨上海经济圈的步伐。上世纪八十年代，他们瞄准上海的人才、技术、物资资源，把上海大量的技术人才以“星期日工程师”的形式请过来搞横向协作，搞联营，推动了与上海的第一波经济合作浪潮，乡镇企业迅速成长壮大。九十年代浦东开发开放以后，六地无一例外地提出了接轨上海的发展战略，与上海相呼应，与浦东相配套，推动“一区两沿”（工业园区和沿路、沿江）开发。特别是利用上海这个国际大都市的平台，招商引资，承接项目，推销产品，外向型经济取得了长足的发展。昆山市依托东邻上海的优势，大力开展招商引资，完成了由乡镇集体经济向外向型经济的彻底转型，成为长江三角洲都市经济圈中的一个耀眼亮点。苏州高新区依托区位优势，主动服务上海、融入上海，主动承接产业转移，2006年当年引进项目163个，利用外资近10亿美元，新增内资注册资本80亿元。嘉善历史上是个传统的农业县，工业基础很薄弱，6

式、园林化绿色生态城市。他们突出“完善城市功能、丰富城市内涵、提升城市品位、增加城市亮点”，全面加快城市国际化、现代化步伐，近年来投巨资，先后实施了一批重大基础设施项目、生态工程以及体育中心、图书馆、国际会展中心等公共配套项目建设，城市的承载力不断提升。以优化人居环境为目标，实施美化、绿化、亮化、净化“四化”工程，整个城市靓丽多姿、景致美不胜收。

二、政府办公厅（室）工作的主要做法

这次学习考察，既开阔了眼界，又加强了办公厅（室）之间的交流，感受到了两省一市六地政府办公厅（室）工作的一些好做法。

（一）“三服务”工作质量和水平高，工作枢纽、参谋助手、桥梁纽带作用得到有效发挥。办公厅（室）作为省（市）政府的综合办事机构，有着十分特殊、不可替代的重要作用。他们以科学发展观为指导，紧紧围绕省（市）委、省（市）政府战略部署、中心工作和重大决策，认真做好政务接待、会务服务、公文流转、文字综合、信息报送、督办落实、信访处理、应急管理和后勤保障等各项工作，充分发挥办公厅为省（市）政府领导服务的参谋助手作用和全省（市）政务运转的桥梁枢纽作用。他们团结拼搏，埋头苦干，身在兵位为帅谋，服务中心创一流，在政治意识、大局意识、发展意识、服务意识等方面积极建言献策，确保了省（市）政府政令畅通，确保了省政府工作的正常运转，为推进服务型政府建设做出了积极贡献。

（二）拥有一支素质高、结构优、战斗力强的干部队伍，干部选拔任用制度建设得到加强。各办公厅（室）高度重视队伍建

设,编制人员充足,分工精细明确,如:各秘书处分工细、力量雄厚。研究室、应急管理、电子政务等机构规格高，人员编制多。经过多年努力，各办公厅（室）较好地完成了厅管干部的竞聘上岗和年轻干部选调、交流等工作，切实把一批思想作风硬、业务能力强、工作热情高的年轻干部选拔到了领导岗位，为各办公厅（室）工作的顺利推进提供了强有力的组织人才保证，使各厅（室）人员知识结构、年龄结构不断得到优化，形成了较为合理的人员结构，既有利于发挥工作阅历丰富的中年以上同志的中坚作用，也有利于发挥年轻同志精力充沛、干劲十足的优势，机关作风明显转变，勤奋敬业、团结奉献的精神得到弘扬，求真务实、真抓实干的风气日益浓厚。

（三）广泛形成了爱岗敬业，恪尽职守，讲责任、讲奉献的良好风气。面对新形势、新任务，各办公厅（室）建立了较规范的工作规章制度，促进了办公厅机关工作的科学化、规范化和制度化。在办公厅（室）内大力倡导忠于职守、无私奉献的优良作风，厚积博学，持之以恒地向实践学习，做到与时俱进。办公厅（室）全体同志以 “干一行、爱一行、钻一行”的螺丝钉精神，一切以工作为重，一切以事业为重，踏踏实实、兢兢业业地在本职工作岗位上“忠于职守、勤勉尽责”，不断增强工作的使命感、责任感，激发对事业强烈追求的热情和激情，自觉忠诚于党的事业，乐于为做好“三服务”工作奉献自己的全部智慧和力量，努力在平凡的岗位上做出不平凡的成绩，涌现出了许多感人事例，充分体现了办公厅同志能吃苦、能打硬仗的可贵品格。

（四）全面推行无纸化协同办公，形成新型政府管理模式，电子政务作用发挥明显。为了降低行政成本，规范行政行为，增

托，强力推进产业集聚、企业集群、资源集约，建设产业特色更明、科技含量更高、配套能力更强的产业带。三是做“强”的文章。着力提升企业的自主创新能力，提高企业的核心竞争力。研究制订鼓励科技发展的政策措施，加大企业技术中心创建力度，力争在我州建成一批科研基地和研究中心。有条件的县市开发区要积极建立一处高新技术产业孵化器或科技创新基地，为企业发展提供足够的科技支撑。

（四）必须自觉为承接产业转移、实现借力发展出主意，想办法。紧紧抓住中央新疆工作座谈会精神和内地产业调整的历史性机遇，围绕建设全疆或全国重要的能源基地和煤化工基地，大力发展煤化工、水电煤电、矿业开发和传统工业。充分利用伊犁沿边开放的地缘优势和丰富的资源优势，大力发展外向型经济，以霍尔果斯、都拉塔两个口岸和霍尔果斯特殊经济开发区为切入点，进一步完善口岸基础设施，强化中心服务功能，加大选商引资力度，在吸引一批企业、资金、项目落地上实现重大突破，逐步做大人流、物流、资金流，使外向型经济上规模、上水平。积极做好承接产业转移的各项工作，对接县市要在发展规划、产业调整、体制机制、科技人才、信息资源、交通网络对接方面迈出实质性步伐。按照“平等互利，政府推动，市场引导，企业主体，对口联姻”的原则，充分发挥优势，积极主动地在建设规划、基础设施、产业发展、科技人才、社会事业等方面开展实质性的合作。

（五）必须发挥参谋助手作用，把握全局性，增强主动性。一要在围绕州党委、政府的中心工作当好参谋助手上狠下功夫。要站在讲政治、讲大局的高度,紧紧围绕经济建设这个中心,围绕

加快发展和长治久安的主题,为州党委、州政府出主意、谋思路,充分发挥好参谋助手作用，努力使办公厅决策服务参谋“参”在点子上,“谋”在关键处。二要把综合协调作为发挥办公厅整体功能的基础性工作,不断改进协调方法,加大协调力度。不论办文、办会、办事，必须要做到把握全局、考虑周全，将综合协调贯穿其中，使协调出凝聚力，协调出积极性，协调出战斗力。三是大力弘扬苦练内功，悉心钻研业务，把握工作内在规律，积极探索开创工作新局面的有效途径；广泛阅读有助于提高自身政治素质、理论水平、文化修养和业务能力的各类书籍，持之以恒地学理论、学历史、学业务，拓宽视野，创新思维，增长才干，勇敢面对工作中遇到的各种新挑战。做到钻研业务，精通业务，正确掌握相关政策规定，把各项政策弄懂弄透，做到熟记于心，运用自如；积极了解认知新事物，掌握新理论，增强研究新情况、解决新问题的能力。

（六）必须加快电子政务建设和应用，促进伊犁经济社会健康和谐发展。按照国家、自治区电子政务发展“统一规划、统一标准、统一数据中心、统一基础网络、统一管理机制”的要求，充分利用政府办公厅现有机房的网络和交换设备，构建一个先进、开放、安全、访问便捷的州直统一电子政务核心平台。建设形成“上下一体、纵向贯通、横向互联”的全州电子政务专网平台和信息安全体系。实现各类政务资源的可互连、可访问、可交换、可共享、可整合、可管理的建设目标。逐步实现州直县（市）、口岸和州直各部门跨部门、跨行业信息资源共享和OA协同办公，彻底消除信息孤岛，节约人力物力，杜绝重复建设，实现信息资源共享，确保州直电子政务健康有序发展，切实发挥电子政务对

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第三篇：赴江宁等地考察报告(精)

赴江宁、绍兴、宁波等地考察报告

为学习周边地区先进工作经验,进一步解放思想,开阔思路,增强干事创业的责任感和压力感,推进全街道经济及社会各项事业发展,5月20至24日,街道党委、办事处组织部分党政班子成员和部分城中村支部书记赴南京市江宁区等地进行了考察学习,现将考察情况报告如下:

一、考察情况

考察团先后赴南京市江宁区、绍兴市越城区、宁波市北仑区、杭州市西湖区,就园区建设、招商引资、旧城改造、社区建设工作进行了考察学习。通过实地考察和听取有关负责同志的经验介绍,亲眼目睹了以上地区经济及社会事业发展的惊人速度,切身感受了他们的成功举措和实干精神,大家一致认为,这次考察虽然时间短、行程紧,但选点准确,有针对性,可学性强,所有的考察点近几年发展都非常迅猛,工作特点鲜明,经验丰富实在,让考察的同志收获很大。参加这次考察的同志都十分珍惜这次学习机会,在绍兴、宁波、杭州等地考察学习时,都认真听取经验介绍,自觉做好笔记,并积极提问题、求真经,表现出很高的学习热情和良好的精神风貌。考察过程中,同志们还利用一切机会开展讨论,不管在行程途中、还是休息期间,不仅积极参加考察团集体组织的讨论活动,还经常出现三五成群、结合各自工作热烈讨论的场面,有效地提高了这次考察活动的效果。这次考察活动,可以说是一堂生动、深刻的现场教育课,面对考察地区经济社会事业的迅猛发展之势,全体同志思想上受到了强烈震动,几位前几年到上述地区参加过考察的同志说:发展变化太大了,如果不加快追赶,我们的差距会越

来越大,通过这次考察,同志们加快发展的责任感、压力感、紧迫感空前增强。(一关于绍兴市旧城改造。这次考察的是绍兴市越城区苏山新村。绍兴市自2002年起,计划用三年左右的时间,对市区(越城区二环线控制范围内的43个行政村分期分批进行城中村改造,实施拆旧建新、撤村建居,基本实现农村变城市、农民变市民、分散变集中、残缺变完善的总体目标。目前,43个村已改造完成23个。苏山新村是由其中一个区域的村庄改造整合而成。该区域原是典型的城郊农业村,随着

城市规模的扩张和经济快速发展,该村的存在已与城市的发展不相协调,按照绍兴市的旧城改造总体规划,从2004年对该区域实施了全面拆迁改造,现已建成安臵楼34栋,安臵居民800余户,建成了环境优美、设施齐全、管理有序、服务到位的居民新区。

绍兴市的旧城改造之所以推进较快,成效突出,主要得益于四个方面因素:一是政府重视程度高。为推进旧城改造,绍兴市成立了以常务副市长为组长的旧城改造领导小组,越城区委一位副书记亲自带队,研究具体改造措施,及时解决改造过程中遇到的难点和问题。二是改造政策切合实际。绍兴市在实施旧城改造过程中,本着让利于民的原则,制定了比较优惠的政策,对拆迁户实施拆一补

一、差价交费的政策,即首先核实拆迁面积,由住户按照人口申请安臵住房面积,每人20—40平方米。按照已制定的标准,核算出拆迁户应交纳的差额。据考察,一般户需缴纳3万元的差价,即可得到一处近百平方米的楼房。这对房价较高的绍兴居民来说,有很大的诱惑力,拆迁区群众对旧城改造的支持率达到90%以上。为了防止政策不一,绍兴市制定了明确的安臵补偿方案,不因拆迁区域变化而变化,防止因攀比阻碍改造。拆迁政策还明确规定,安臵不以

拆迁面积为依据,属违章建设范围的房屋,一律不予补偿,杜绝了突击乱搭乱建问题。三是拆迁改造实施区域整体推进。绍兴市越城区的拆迁,实施组团式改造,即按照分期分批原则,划定拆迁区域,实施彻底改造,坚决不留尾子,避免了修补丁式的改造现象。四是资金运作到位。绍兴市在旧城改造中,由政府出资建设安臵楼,不收取城市建设配套费,居民安臵后,盘活的土地由政府收回,作为城中村改造的专项储备。如在苏山新村改造建设中,绍兴市越城区政府拿出30亿资金实施改造,安臵楼建成后,利用盘活的土地搞开发,为下一步旧城改造,积累了雄厚的启动资金。

(二关于园区建设及招商引资情况。这次重点考察了南京市江宁经济开发区、宁波市北仑区及杭州西湖区北山街道。

江宁区位于南京市近郊,全区总面积1573平方公里,辖17个镇、两个街道办事处、两个国家级开发园区。2001年,江宁撤县建区,目前,江宁区综合实力已全面融入

苏南经济板块。江宁经济技术开发区创办于1992年,总规划面积132平方公里,是南京市建设规模最大、社区配套最完善、发展速度最快的开发区,1997年被批准为国家高新技术产业开发区。江宁开发区坚持高起点、高标准的开发战略,目前一批功能比较完备的配套设施和社区服务设施相继建立起来,开发面积跃居江苏省各开发区之首,吸引了来自美国、日本、瑞典、德国、英国、法国、意大利等21个国家和地区的1000多个项目进区落户。近两年,江宁经济开发区通过不断加大投入,与2003年比较,开发区规模已扩张了一倍,设施更加完善,环境更加优良,优势更为突出,效益更加显著。

宁波市北仑区是浙江省东部地区的经济发展龙头。全区总面积585平方公里,总人口约65万人(其中本地人口33万、外来务工人口32万。2005年,全区GDP达到258亿元,财政收入42亿元。

北仑港是世界第四、全国第二大深水港,近年来,北仑区以港口为依托,围绕大项目、高新技术项目强力开展招商引资,积极发展临港大工业和对外经济,经济得到了跨越式、超常规发展。目前,在宁波市10个产值过百亿的项目中,北仑区占有8个,大项目的拉动作用异常明显。

杭州市西湖区北山街道,坚持把招商引资作为推进经济发展的重要举措,不断创新招商机制,严格落实招商责任,将招商引资任务落实到人头,对所有工作人员的招商引资情况定期进行公布,规定2个月内无招商项目,停职招商;规定时间内仍无收获的,停发工资。在招商政策上,制定了免二减三的税收优惠政策,部分优势项目实行零地价出让,并落实一条龙跟踪服务,确保项目落地投产达效。靠招商引资拉动,北山街道经济得到快速发展,2005年,北山街道实现地方财政收入7700万元,2006年争取突破1亿元。

(三关于社区建设考察情况。社区建设是这次考察的重点内容之一,我们先后到宁波市北仑区新碶街道牡丹社区和杭州市西湖区北山街道金祝社区进行了考察学习。

宁波市北仑区新碶街道是全国首批和谐社区建设示范街道,近几年,该街道社区建设工作发展迅速,已走在了全国的前列。该街道的社区根据居住人员大致分为三个类型:一类是传统居民社区,二类是外来人口社区,三类是拆迁居民社区。北仑区政府始终高度重视社区建设工作,专门设立了社区建设工作小组,在区民政局设立了办公室,在各街道设立社区科,各社区建立健全了党支部、居委会及各种服务机构。社区人员待遇落实及时到位,社区工作经费来源主要有两块:一是区政府拨付;二是社区共建单位资助,主要用于开展社区各项活动。

考察团重点参观了新碶街道牡丹社区。牡丹社区地处北仑城区东部,是一个相对独立的现代居住型社区。社区面积约25万平方米,现有居民楼61幢,住户2173户,人口5800余人。社区环境优美、设施齐全、管理一流,绿化覆盖率为30%。辖区内有开发区中心医院、招商银行等16家共建单位。该社区自2001年3月成立以来,坚持以人为本,以社区党建为龙头,以社区服务为重点,以社区文化为主线,走出了一条依托社区居民和共建单位共同参与社区建设的新路子,逐步形成了以人文型社区为主要特色的创建格局。社区先后获得了市级文明社区、市级文明示范社区和省级文明社区、省级文明示范社区等多项荣誉,今年又被国家授予“全国青年文明社区”称号。

牡丹社区有三条成功经验值得学习借鉴: 一是党建工作抓得好。牡丹社区为北仑区中心社区,共建单位多为党政机关、大型企事业单位,人口结构较好,青年人占到70%以上,居民80%以上在机关、企业、大公司工作,党员数量比较多。为充分发挥党员的先锋作用,该社区将党建工作作为做好各项工作的前提来抓,建立了党员之家,提出“五个一”举措:即建立一个红色文库、形成一支骨干队伍、开展一个系列活动、创办一份党内刊物、坚持一月一次例会;创建了“五个阵地”:即党务指南、先锋讲坛、信息园地、康乐家园、互动平台,为广大党员打造了广阔的活动平台。

二是服务工作做得实。该社区始终把为广大居民提供优质高效便捷的服务作为根本,为居民全方位、全天候搞好服务。第一是制定了错时工作制。即通过调整作

息时间,工作人员轮流倒班,错时上岗,将每周二、四的工作时间延长到晚上8时,每周六、周日上午,都安排工作人员上班,延长了服务时间,方便了广大居民。第

二是广泛延伸服务领域。目前,牡丹社区的服务工作已经涵盖户口、婚育、保健、家政、就业、求学助学、入伍等各个方面,特别是制定了“八必访”服务制度,即对社区内新迁入户必访、外籍入租户必访、生育必访、烈军属必访、刑满释放人员必访、弱势群体必访、失窃必访、家庭分裂必访,使社区真正成为替居民分忧、为居民负责、深受广大居民信赖的知心家园。

三是活动开展得丰富多彩。牡丹社区立足社区实际,坚持将开展活动作为丰富群众生活、凝聚社区居民的重要措施来抓,目前已建立文艺团队13个以及篮球、排球等各项体育活动队伍,每年5-7月份组织大型社区文化艺术节,节目涉及文艺汇演、体育比赛、书法绘画展、摄影展览、诗歌朗诵、知识竞赛等等多个方面,内容不拘一格,活动地点不定,不仅利用大型演出场地集中组织,还充分利用社区共建单位的活动场所,将开展活动与沟通辖区单位关系紧密结合在一起,形成了良好的共建关系。该社区还将廉政建设融入到居民活动中,开展了廉政大舞台建设活动,通过组织居民开展廉政建设活动,加强对居民的理想信念、职业道德、社会公德和家庭美德教育,弘扬社区廉政文化,增强了全社会反腐倡廉意识。

杭州市西湖区北山街道社区建设有着不同的特点。北山街道是一个纯城市街道、正处级单位,是浙江省及杭州市的政府所在地。通过对该街道金祝等社区的实地考察,北山街道的社区工作体现在“三个化”上:一是社区工作制度化。从北山街道社区办、金祝社区办公室、服务室可以看出,该街道从社区人员工作职责到服务项目,制度全面,落实严格,社区工作规范有序。二是社区服务精细化。北山街道是杭州市老城区,与很多城市一样,老城区基础设施相对较差,社区面对的服务对象比较复杂,工作特点要求必须服务多样化、全面化、有针对性。为此,他们将服务工作进行详细分

解、落实,针对不同的人群开展不同的活动和服务,社区工作呈现出和谐发展的良好局面。三是社区管理科技化。北山街道所有社区目前已与区、街道全部实现了

微机联网,社区居民信息全部纳入微机管理,并建立了社区服务工作网站——“一家人网站”,居民可以在网上查阅社区服务、活动及有关信息,可以通过网络咨询解决问题,有效地提高了社区工作效率。

二、主要体会

这次南方考察,收获很大,体会很深。

绍兴市的旧城改造工作有四条经验值得我们学习借鉴。一是政府把旧城改造工作纳入社会发展的总体规划,成立专门的工作班子,全力靠上抓推进、抓协调、抓落实,保证了旧城改造工作的顺利开展。二是本着让利于民的原则,科学合理地制定拆迁改造优惠政策,并做到执行政策统一,避免攀比。三是政府有关部门对旧城改造制定具体规划,分片改造,整体推进,防止城中村、社区搞单打独斗,导致城市建设缺乏系统规划,造成资源浪费。四是要从长远着眼,增加居民收入,提高市民素质。在千方百计为广大居民提供就业机会的同时,鼓励居民大力发展个体私营经济,增加居民收入,提高生活水平,为实施旧城改造打好群众基础。

南京江宁经济开发区、宁波市北仑区的园区建设及招商引资,最大的特点是气魄大、思路广、起点高、发展快,不搞短期效应,着眼长远发展。从以上地区的发展来看,要实现地方经济的跨越发展,必须开发建设专业园区,以建设园区打造产业集群,产生规模效应。江宁经济开发区的建设,吸引了包括20余家世界500强企业加盟园区,园区项目达到1000多家,有效地提高了江宁区的综合经济实力。宁波市北仑区以招引大项目为目标,仅7家产值过百亿的项目就为该区的综合发展打造了坚实的财力支撑。江宁经济开发区

及北仑区的发展,给我们的最大启示是:不但要强力开展招商引资,而且要盯紧大项目、优势项目、特别是对地方财政拉动力强的项目,要做到盯紧盯死,提供最优惠的政策和最周到的服务,全力抓好推进。

在城市社区建设方面,考察的几个社区都有许多成功的经验做法值得我们学习借鉴。牡丹社区于2001年成立,该社区的党建、社区服务以及社区活动开展情况在

全国为一流水平,对刚刚起步的我街道社区建设工作有很好的借鉴意义。从新碶街道牡丹社区、北山街道金祝社区的工作来看,我市的社区建设应重点做好以下三点:一是健全完善社区党组织。社区党组织是推进社区建设的坚强组织保证,要尽快健全社区党组织网络,成立社区党支部,并以住宅楼为单位,建立党小组,充分发挥党组织的战斗堡垒作用。二是明确社区管理服务职能。建议政府协调公安机关、社区共建单位,将户口、卫生、水电、入学就业等管理服务职能下放到社区,弱化单位条条职能,给社区管理的权利、服务的功能和开展活动的载体。三是建立社区投入保障机制。社区建设是规范城市管理、完善城市功能、提升城市化水平的必由之路,是一项庞大的社会公益性事业,必须有坚实的经济基础作后盾。要把建立完善投入保障机制作为当前的重点来抓,逐步建立起政府财政拨付、共建单位帮扶的社区建设投入机制,以推动社区工作的健康发展。

三、以考察活动为动力,全面推进各项工作

结合这次考察学习,我们将在区委、区政府正确领导下,紧紧围绕街道党委、办事处年初制定的工作思路,思想观念再更新、发展优势再认识、工作措施再强化、落实力度再加大,努力在五个方面求突破。

(一在解放思想、更新观念上求突破。学习周边经验,推进新一轮发展,是市委、市政府的重大决策。街道作为优势明显的驻地街道,要立足新起点、实现新跨越,为全市、全区的新发展做贡献,首先需要思想大解放、观念大更新。

(二在提高招商引资成效质量上求突破。继续把招商引资作为加快驻地经济发展的首要措施。瞄准大项目、工业项目、高新技术项目、外向型项目,重点引进投资规模大、对地方贡献大的财源型项目和与辖区内相关产业链接的项目,努力实现招商引资量的扩张和质的突破,确保全年实现到位资金个亿、争取个亿。

(三在园区建设、城郊工业经济发展上求突破。在积极配合高科技工业园开发建设的同时,抢抓机遇,借势发展,举力推进“五大园区”建设步伐。

(四在“两村”改造、城市三产发展上求突破。继续把旧城改造作为经营城市的重点。按照良性循环搞开发的思路,抢抓旧城改造优惠政策出台机遇,掀起新的旧城改造开发热潮,确保年内完成拆迁面积万平方米,开工建设万平方米以上。

(五在推进城市社区建设上求突破。街道社区建设由于刚刚起步,必须从实际出发,稳妥推进。鉴于目前经费问题没有很好地落实,在硬件设施建设上不能与先进地区相比,应重点做好以下几点:一是加强社区党建工作。完善社区党建工作制度,组织开展社区党员活动,为创造和谐发展的新型社区奠定坚实基础。二是在便民利民、为民服务上多做文章,多下功夫。完善社区服务功能,尽快启动各项社区服务工作,改善社区服务环境,提高社区居民生活质量。三是开展丰富多彩的文体娱乐活动。建立社区文化活动中心,设立健身房、图书阅览室、象棋扑克室、票友室,组建秧歌队、登山队、宣教队等群众性娱乐团体,通过组织活动,增加居民 的文化情趣,淡化“单位人”,逐步增强“社区人”的观念,提高社区的凝聚力、向心力。积极推进社区精神文明建设,加快“村民变居民、居民变市民、市民变主人”的步伐,建立新型、文明社区。

第四篇：赴厦门等地农贸市场考察报告

赴厦门、广州等地考察市场升级改造之感受

红旗市场管理站林海东

为了进一步加快推动我市场物业管理中心的各个农贸市场升级改造步伐，提升市场档次，2011年5月28日市场物业管理中心、海淳公司组织了考察团，对厦门、广州等地农贸市场升级改造情况进行了学习和实地考察。通过学习考察，大家开阔了视野，拓宽了思路，学到了许多好的管理方法和经验，现将本人考察后的感受作如下总结。

这次考察了四个市场，即杭州翰林农贸市场、杭州东山农贸市场、绍兴市东街农贸市场、珠海朝阳农贸市场。其中杭州翰林农贸市场和绍兴市东街农贸市场给本人的印象最为深刻。绍兴市东街农贸市场是2009年升级改造的。面积4790平方米，内设288个摊位和48个经营房，该市场通道宽敞整洁，灯光明亮，摊位货品摆放整齐；市场采光好、通风好、无异味、无积水、干净整齐；场内只有固定店面和固定摊位经营，无占道经营现象。印象最好的是杭州翰林农贸市场，走进该市场首先给人的感觉是耳目一新，整体色调简洁、明亮、布局合理；市场摊位货品摆放整齐，地面清洁干燥，无积水。场内设有电梯、中央空调、货品价格电子屏。该市场已经达到“农改超”模式。总的来说这四个市场布局合理、设施配套、整洁明亮、管理规范、安全舒适，值得我们学习和考察。

学习考察完外地先进做法，思量我中心农贸市场现状，非常迫切需要改造。目前我中心农贸市场都是上个世纪九十年代兴建的市场，现在已经老化，普遍存在的问题是：硬件设施严重滞后，采光通风功能差，排水排污功能差，活禽宰杀没有隔离，摊位设置分布不合理，有的市场公厕基本没有，个体经营户职业道德不高等，为此，本人就农贸市场建设提出以下建议：

一是要高度重视农贸市场的改造工作。农贸市场涉及千家万户，与人们生活紧密相关，为了广大人民群众营造一个整洁、舒心、放心的消费购物环境，是我们市场开办者的职责所在。相比浙江、广州改造后的市场，我中心市场的档次普遍很低，尤其有的市场使用时间较长、硬件陈旧、模式落后，脏、乱、差现象已经成为群众反映的热点问题，因此，我中心农贸市场升级改造工作迫在眉睫，应尽快启动。

二是地方政府的引导和扶持是加快农贸市场改造提升的保证，据了解，杭州的翰林市场、东山市场和绍兴东街市场的改造资金大多由市政府出资。农贸市场的建设是保证老百姓“菜篮子”供应的重要组成部分，它不仅具有一定的社会性，而且还具有很强的公益性，与其它商业设施的功能相比，其社会价值取向更能体现政府的形象。因此，将农贸市场建设列为一个城市主要的公益设施进行投资管理，由政府统一规划调控，或政府采取对市场的公益性补贴投入是十分

必要的。在这方面，我们可以借鉴外地的做法，农贸市场的环境好了，卫生好了，菜篮子干净了，由此带来消费量的上升，经营者的获利、消费者的满意、社会的稳定，政府和市场开办者实现了双赢。为此，建议我中心将农贸市场改造建设纳入今年的工作计划，通过建立农贸市场改造专项基金或贴息补偿办法，痛下决心，舍得投入，力争在我市打造海南西部中心城市期间，我市场物业管理中心农贸市场能有一个明显的改观。

二0一一年六月十四日

第五篇：赴广东经贸考察团考察报告范文

本文作者：醉倚青鸾 好范文原创投稿

为了学习发达地区先进发展理念和宝贵经验，进一步开阔视野，更新观念，启迪思路，更好地破解我县突破发展中的难题，激发部门、企业干事创业动力，10月10日至15日，县长王山稳、副县长毛建平带领有关部门、金融单位、企业主要负责人一行20人，赴广东顺德、梅县等地进行了学习考察。现将考察学习情况

总结如下：

一、考察概况

（一）家电王国：顺德

10月11日早，考察团驱车赶往考察第一站顺德。顺德是佛山市的一个区，位于珠江三角洲腹地，北临广州，毗邻港澳，面积806平方公里，境内绝大部分是江河冲积的平原。全区辖4个街道、6个镇，108个行政村，89个居民区。户籍人口116万人，流动人口86.9万人，旅居港澳台及国外顺德籍同胞、华侨50多万人。顺德是中国著名的制造业基地，是“中国家电之都”、“中国涂料之都”，2006年三大产业结构比例为2.4：62.3：35.5，工业总产值达2562亿元，增长25.1％。家电、机械装备、精细化工和家具等支柱产业，产业链条完善，名牌企业和产品众多，专业物流市场发达。其中，家电及其配套产业产值约占工业总产值的一半，是全国最大的空调器、电冰箱、热水器、消毒碗柜生产基地之一，是全球最大的电饭煲、微波炉供应基地。

考察团首先参观了位于顺德的中国最具规模的家电生产基地和出口基地之一——美的集团总部，在接待人员的指引和介绍下，考察团依次参观了美的历史馆和产品展览馆。历史馆以美的成长史为脉络、图文并茂，实物展示，追述了美的各个关键发展阶段的重大事项，清晰再现了一个生产塑料瓶盖的作坊式街道企业一步步发展为以家电为主，涉足房产、汽车、物流、进出口贸易、信息技术、金融等领域，品牌价值达272亿元，名列“中国企业五百强”第71位的大型综合性现代化企业集团的艰辛、奋进的创业历程，美的人百折不挠、艰苦奋斗的创业精神和放眼世界、勇创一流的高远气概都让大家无比钦佩、深受感染。产品展览馆里陈列的那些琳琅满目的各类各时期产品，不但向大家展示了现代科技的巨大魅力，更用无声的语言揭示着在激烈的市场竞争中，美的始终一路高歌猛进的奥秘，那就是面向市场、思变思进、科技创新。参观完美的后，考察团与顺德区政府有关负责人举行了座谈会，双方分别介绍了各自经济社会发展情况，考察团就我县的招商项目与对方进行了交流推介。

下午，考察团又参观了国家AAAAA级物流企业、广东省高新技术企业――华南物流钢铁交易中心，华南（国际）物流钢铁交易中心建设总投资6亿元，占地30万平方米，是一个集钢铁网上交易、网上信息、销售、仓储、深加工、配送、包装和金融质押服务于一体，以高新科技、高度集约、完善配套、超大规模为显著特征，为钢铁生产厂家、贸易商和终端用户提供“全方位、一站式”服务的“多位一体”的现代化国际钢铁物流中心。置身于宽大整洁、运作规范的交易大厅，看着实时动态显示产品种类、价格、交易信息的电子屏幕以及方便快捷、完全电子化的工作平台，考察团成员们赞叹不已，昔日心中抽象的、模糊的物流企业概念一下子变得清晰具体、触手可及。之后，大家又参观了“中国家具商贸之都”――顺德区乐从镇国际家具博览中心，穿梭于时而雍容华贵、时而精致典雅、时而大气凝重的风格迥异的家具世界，大家仿佛进入时空隧道，历史现代、异域风情交错呈现，恍若梦幻，大家不得不打心眼里佩服顺德人精湛的技艺、充沛的创造力和敏锐的商业头脑，更不由得不反思自身的差距。

（二）文化旅游之都：梅县

梅县是此行考察的重点。梅县位于广东省东北部，梅州市中部，距广州443公里，全县总面积2755平方公里，总人口61万，旅居海外华侨和港澳台同胞共80多万人，是叶剑英元帅的故乡，是客家文化的发祥地，素有“华侨之乡”、“文化之乡”、“足球之乡”、“客家之都”的美誉。梅县四面环山，中间为梅县盆地，山地占总面积的22.l％，丘陵占55.4％，盆地占22.5％，素有“八山一水一分田”之说。全县矿产、水力和森林资源非常丰富。主要矿藏以煤、铁、锰、石灰石为主。水能蕴藏量40万千瓦。全县森林面积280万亩，森林覆盖率达69.4%。，其自然条件、地理环境与我县极为相似。境内旅游资源丰富，有列为国家重点文物保护单位、全国红色旅游经典景区的叶剑英纪念园，国家AAAA级景区、全国农业旅游示范点雁南飞茶田度假村和雁鸣湖旅游度假村等著名景区。近年来，梅县立足自身优势，大力发展工业经济，加快城市开发建设，着力打造客家传统文化体验游、农业生态休闲游融为一体的旅游品牌，经济社会得到长足发展，先后被国家评为“水果百强县”、“全国文化先进县”，授予“中国金柚之乡”、“中国山歌艺术之乡”等光荣称号。

10月12日至14日，在梅县政府和宝丽华新能源股份有限公司（宝新能源）的精心安排下，考察团重点参观考察了宝丽华集团下属的雁南飞茶田度假村及宝新能源下属的梅县荷树园电厂、梅县大新城盘古步行街等企业和城建项目。

为了便于实地考察，当地政府和宝新能源特意安排考察团住在雁南飞茶田度假。刚进山门，路旁错落有致的树木花草、山坡上一垄垄整齐翠绿的茶树，让大家眼前一亮，旅途的劳顿一扫而光。走进房间，从阳台俯

瞰，群山翠绿，红砖红瓦的仿客家围屋建筑点缀其中，交相辉映、格外醒目，让人心旷神怡，物我两忘。沿着景区幽静曲折的碎石小道信步而行，处处佳木欣荣、芳草遍地，花团锦簇，飞瀑散珠，路边精心设置的奇石、刻字、鸽屋、古色古香的茶舍，和周围环境浑然一体，宛若天成。走进获得国家建筑最高奖鲁班奖的围龙大酒店，那精巧自然的客家装饰、独特可口的客家饮食、富有客家文化内涵的文艺表演、随处可见的格言文化小品相互映衬，打造出了一个优美、高雅、舒适的世外桃源、人间仙境。置身于如诗如画般的度假村，考察团成员无一不对这样大手笔、高起点、高品质的农业旅游开发所震撼、所感染，赞不绝口，连连称奇，进而对我县的旅游开发也情不自禁展开了热烈的讨论，纷纷表示必须按这样的好思路来做大做强我们的旅游产业。

到梅县第二天，考察团听了著名经济学家谢百三关于证券投资的专题演讲，随后参观了荷树园电厂

二、应学习借鉴的宝贵经验

短短6天的学习考察，考察团每一位成员无不被广东发达的经济、开阔的视野、开放的胸怀、超前的发展理念所折服，所启发，大家都觉得收获很多，不虚此行，尤其以下几点，对于我县推进突破发展、构建和谐勉县具有重要的启迪和借鉴意义。

（一）紧扣发展，致力创新。

广东经济发展程度远非内地可比，但就在遥遥领先的情况下，他们没有沾沾自喜，停滞不前，而是紧扣发展第一要务，与时俱进，勇于创新，再接再厉，加快发展。以顺德为例，改革开放以来，他们充分发挥政策、地缘和人文优势，解放思想，改革创新，顺利实现了从农业经济到工业经济，从计划经济到市场经济、从农村到城市、从封闭社会到开放社会的巨大跨越，连续3年挤身于全国经济百强县之列，在此基础上，近年来顺德以增强区域综合竟争力为核心，大力实施自主创新战略，继续加强对经济社会的超前引导与公共服务，努力推动经济社会的全面协调可持续发展。他们充分利用区内有利条件，加快公共研发服务平台和企业研发机构建设，建立并完善了以市场为导向，政府为引导，企业为主体，中介服务、资金支持及政策环境为支撑的技术创新体系。区内现有国家级企业技术中心2家，省市工业技术研究中心28家，企业博士后工作站13家。区内聚集国家级、省级高新技术企业173家，省级民营科技企业148家，专利申请累计突破3万件，连续十年居全国同级单位前列。，拥有中国驰名商标8个，中国名牌产品26个，省著名商标49个。2006年，完成生产总值1058.42亿元,增长21.5%,工业总产值2562亿元,增长25.1%,地主财政一般预算收入55.6亿元,增长17.4%,全区场城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达22280元和9798元,分别增长7%和5%。梅县雁南飞茶田度假村最初源自农业综合开发项目，但当地政府和广东宝丽华集团着眼长远，创新思路，将三高农业、生态农业与旅游业有机结合，融茶叶种植、加工与旅游、度假于一体，把其打造成一个先后荣获国家AAAA级旅游景区、全国高产优质高效农业标准化示范区、全国青年文明号、省农业龙头企业等二十多项荣誉称号的开放型旅游度假区，取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益。由此可见，正是持续不断的创新，才为地方和企业发展提供了不竭动力，才刷新了一个又一个记录，创造了一个又一个奇迹。

（二)精益求精 打造特色

无论顺德还是梅县，在经济发展和企业发展上都始终坚持依托优势、突出特色、精益求精的理念，任何一项工作，任何一个项目，不做则已，要做就做最好，做独一无二。顺德4个街道、6个镇中，大良被授予“中华餐饮名镇”、北滘被授予“中国家电制造业重镇”、伦教被授予“中国木工机械重镇”、乐从镇被授予“中国家具商贸之都”、中国塑料商贸重镇“、龙江镇被授予“中国家具材料之都”和“中国家具制造重镇”、均安镇被授予“中国牛仔服装名镇”、陈村被授予“世界盆景赏石博览之都”。广东宝丽华集团下属的雁南飞茶田度假村、荷树园电厂和其下属房地产开发公司开发建设的梅县大新城盘古步行街、围龙居商住区，将客家独有传统文化和现代元素巧妙结合，打造出了独具特色的生态文化景观，在继承发扬了客家文化的同时，彰显了独特品位和魅力。尤其是其中的一草一木、一石一字，都精雕细作、煞费苦心、独成一景，精典雅致、让人赏心悦目，无限遐思。

（三）以人为本 和谐发展

以人为本、科学发展是上至中央、下至民众的共同呼声，广东再次抢抓机遇，率先一步，走在前列。以宝新能源下属的荷树园电厂为例，该场按照“资源综合利用、资源循环利用、企业循环发展”的思路，投资建成2×135ＭＷ煤矸石劣质煤发电机组，形成了开发资源、节省能源、净化环境的资源综合利用和循环利用的发展体系，得到了国家政策的大力支持，走出了一条变废为宝、高效节能的科学发展之路，推动企业步入了效益提高、永续发展的良性发展轨道。按照公司规划，未来几年将实施建成的陆丰甲湖陆上风电场（10万千瓦）、陆丰甲湖海上风电场及陆丰湖东发电厂（8×100万千瓦超级节能环保机组），将使宝新能源成为全国最大的清洁新能源基地，使公司发展成为同时拥有高效节能清洁火电、风电、水电及其他清洁能源的大型集团化新能源电力龙头。在内部员工管理上，该场始终坚持“企业的竞争力最终是企业文化的竞争”的理念，将“人文关怀”的精髓贯彻到具体的工作细节，通过提炼内容丰富的格言文化，倡导全体员工认真学习做人做事哲学，真正成为一个品德高尚、有益于社会的文化人，极力为员工创造一流生活环境、一流工作环境、一流发展环境，用环境留人，用环境育人、用环境激励人，培养职工主人翁意识，增强公司向心力和凝聚力，使企业发展始终充满生机和活力。

（四）政企联动 合作双赢

在多年的实践中，广东各地政府与企业之间构建了政企互动的良好平台，建立完善了政企沟通交流的良好机制，形成了紧密融洽的政企关系，实现了政府企业“双赢”目标。顺德区政府从服务企业发展着眼，整合公共资源，积极为境内企业提供信息服务平台和创新研发平台，打造外部环境。梅县政府非常重视工商联、商会、行业协会建设，并通过发挥这些机构的桥梁、纽带作用，实现政府对企业的引导、服务和双方实时交流沟通。考察团参加的经济学家谢百三金融知识专题演讲活动，地点就放在梅州市委礼堂，虽然是星期六，但市上四大班子领导、各县区主要领导全部到场，各地企业通过工商联、商会组织，也纷纷到会聆听演讲，场面宏大，听者如云。企业也以发展地方经济为己任，始终保持与地方政府发展思路、决策相一致，以高度的社会责任感，积极参与地方建设。宝新能源自觉从梅州市提出的“开放梅州、工业梅州、生态梅州、文化梅州”四大战略的大局出发，积极寻找企业与政府合作的结合点、共振点，响应农业综合开发和发展旅游产业号召，创建了雁南飞茶田度假村，投身梅县城市开发建设，利用自身技术、人才、设备优势，建成了围龙居、盘古步行街、梅县人民广场等一大批城市标志性精品建筑，提升了城市品位，塑造了城市形象，收到了良好的经济效益和社会效益，实现了政企双赢。

三、几点启示

（一）解放思想 加快发展

我县与梅县有着十分相似的地理环境和自然条件，而且客观地看，我县有着梅县不能比拟的区位优势，特别是西汉高速的全线贯通，我县作为京昆高速黄金通道上的一个重要节点，其承接经济发达区域的辐射和聚集生产要素的条件更优、机会更多，但为何经济发展却远远落后于梅县？其关键原因，就是思想解放不够、观念更新不快。为此，我们必须在思想观念上走出盆地意识，以更高远的眼光、更宽广的胸怀、更开放的姿态来引领和推动经济的突破发展。要学习经济发达地区不甘人后、勇创一流的拼搏精神，坚决摒弃得过且过、不求无功、但求无过的保守观念，增强加快发展的责任感和紧迫感；要学习经济发达地区敢为人先、敢于创新的开拓精神，坚决摒弃墨守成规、畏首畏尾的自卑心理，增强干事创业的胆气和豪情；要学习经济发达地区富而思进、再上层楼的进取精神，坚决摒弃小富即安、小进即停的守成思想，大气魄、大胆略、大手笔、大踏步地推进突破发展各项工作，努力缩小与周边县区及经济发达地区的差距。

（二）改进作风 真抓实干

作风是事业成败的关键。本次考察所到之处，广东人勤奋敬业、务实细致、精益求精的作风着实让人敬佩。他们在每一个细节、每一个环节上都力求完美、力求精品，在每一件简单的工作上都力求创新、力求做出不简单的成果。要实现我县的突破发展，就须力戒敷衍飘浮，只求过得去、不求过得硬的不良作风，不空谈、不争论，沉下心、埋头干，求实效；就须力戒迟缓拖沓、等待观望的不良作风，认准的事，坚定信心，雷厉风行，说干就干；要注重每件工作的每个细节，一丝不苟，扎扎实实，不留死角，务求精细。

（三）利用资本市场 拓宽融资渠道

制约我县经济发展和骨干企业发展的主要因素是资金问题。多年来，我们总是依靠争取上级补足、银行信贷、地方财政直接投入、招商引资等被动性举措来解决这个问题，却忽视了利用资本市场募集资金的主动性举措，而发达地区却早早涉入资本市场，分享了很大一块蛋糕，为自己发展赢得了支持，聚集了后劲。顺德现有上市公司5家，56家企业进入上市筹备阶段或表达了上市意向，其中进入上市筹备阶段的15家。宝新能源自1997年上市以来，10年间公司总资产由上市前的2亿元增长到52亿元，净资产由1亿元增至33亿元，公司总市值由8.5亿元增至190.36亿元，公司获得大量资金后快速发展壮大，现代企业管理制度得到深化完善，管理日趋规范高效，公司走上了快速、持续、健康的良性发展之路。我县应在继续做好招商引资工作的同时，选择有基础、有条件的1至2家骨干企业，引导其积极做好上市筹备工作，或通过聘用专业化投资顾问公司全权负责其上市筹备规划的制定及指导、执行，成熟一个，上市一个，成功一个、带动一批，既解决了企业瓶颈制约，加速了企业和本地优势产业的发展步伐，又规范了企业管理，降低了企业管理成本，增加了税收。

（四）强化企业家队伍建设 提升企业发展质量

整个考察过程中，大家有一个共同的感受，一个企业是否能够永保生机和活力，实现快速、持续、健康发展，企业家自身的经营理念、战略眼光和自身素质至关重要。只有加强我县企业家和企业专业人才队伍建设，才能推动我县企业向着更大、更强、更高的目标前进，从而提高企业的整体发展水平和质量。一是要为企业家相互学习、交流提供平台。在充分好发挥县工商联的桥梁纽带作用的基础上，成立县企业家协会，形成定期联系制度，促进企业之间、政企之间、银企之间的沟通交流，形成政、银、企三方目标一致、步调一致、紧密融洽的共赢关系。二是由政府搭桥，通过企业家协会适时邀请知名专家、学者、教授来勉，为企业家讲授现代经济、金融、管理学知识，提高企业家自身素质。通过协会组织企业家们经常走出勉县，到经济发达地区、到知名企业学习考察，开阔眼界，创新思路，激发更大的创业激情。三是充分发挥企业人才基金的先导作用，建立健全吸引企业各类专业人才的优惠政策，通过企业培养和全国引进相结合的办法，尽快缓解我县企业发展人才匮乏的问题，为企业持续发展提供强有力的智力保障。