煤矿工程开停工和复工许可挂牌制度

第一篇：煤矿工程开停工和复工许可挂牌制度

煤矿工程开停工和复工许可挂牌制度

为确保全矿安全生产和科学合理地组织生产，杜绝工程开工、停工和复工的随意性，实现有计划、有组织、科学合理的施工，特制定本管理制度：

一、开工、停工和复工的工程，必须按照矿上的统一部署，有计划、有组织地进行。

二、新开工的工程必须由专业人员设计报分管副总工程师批准后，由施工单位技术员依据设计标准和地测科提供的地质说明书编制作业规程。

三、工程开工、停工和复工前，施工单位提出申请，由总工程师或副总工程师组织生产、安监、通防、机电等部门对开工、停工和工程复工地点进行鉴定，重点鉴定顶板、通风、供电、运输、支护、积水等情况是否达到开工、停工和工程复工的安全标准。

四、各环节达到开工、停工和工程复工安全标准后，由施工单位填写开工、停工和复工通知单，待各职能部门领导审批后，并在施工地点附近挂上开工许可牌板后，方可进行施工。

五、工程开工、复工前，施工单位技术员负责向全体职工传达作业规程，全体职工学习作业规程并签字。

六、对没有开工、停工和复工通知单及施工地点没有牌板擅自施工的，一经发现，除停止施工外，按违章指挥处罚，并追究施工单位负责人的责任。

第二篇：开工停工复工及零星工程管理制度。

开工、停工、复工及零星工程管理制度

１、坚持对巷道开窝、透窝（贯通）、停头、复工、停采及工程进度等通知单制度，巷道开工、停工联系单应提前３天发送地测科。对于停工的头面，在测量实测停头位置后，方可从事回收支架、停风，封闭等工作。

２、加强临时、零星工程管理，采煤，掘进施工的小硐室（如绞车车窝、躲避硐、打点室、水仓、矸石窖、工具房、高位钻场等）施工单位技术员在施工前必须以书面形式申请，经矿技术领导批复后方可施工，施工后及时汇报地测科，以便测量人员实测填图。凡属漏报工程，不予收尺。

３、凡未经测量挂线的零星工程，地测科测量组在接到采掘技术员书面汇报后，３天内测绘填图，并建立小硐室管理台帐。

４、接到巷道停头通知书的当天或第二天，必须测出迎头坐标和高程。

５、巷道停头前一天必须向地测科书面联系，下达停头通知书。在测量实测停头位置后，方可从事回收支架、停风、封闭等工作。６、凡未经测量挂线的零星工程，施工单位技术员必须３天以内以书面形式向技术科、地测科测量组汇报，凡属漏报工程，造成事故或一切后果由施工单位负责。

７、巷道复工技术科以书面形式通知地测科。

地测科

2013.04.02

巷道贯通及大型贯通工程管理制度

１、巷道贯通前，岩巷20～30m，煤巷30～50m，综掘50m前由地测科下发贯通通知书。

２、巷道贯通工作必须由分管掘进副矿长组织安监、通风、地测、调度、技术等部门人员和掘进区、队长分班负责到现场指挥，直至贯通工作完结。掘进巷道即将贯通时，生产单位必须有区长现场跟班，通风区要派熟悉通风系统的管理干部现场统一指挥，安监处派人员现场监督检查。

３、突出煤层掘进工作面不得进入采动应力集中区、不得在地质构造带和应力集中区贯通。同一区段的突出煤层进行采掘作业时，相向采掘的两个工作面间距不得小于100米。相向掘进的两个工作面间距不得小于60米，并且在小于60米之前实施钻孔穿透，只允许向一个方向掘进。

４、当两个掘进工作面相距20米（综掘50米），必须停止一个工作面，实行单工作面施工。被停止的工作面必须保持正常通风，撤出作业人员。贯通点及其附近支护应进行加固。还必须经常检查风筒是否脱节和工作面及其回风流中的瓦斯浓度是否超限，发现脱节必须立即处理。

５、透点位置由地测科提供并向区队技术员交待清楚，施工单位技术员现场用红漆标定。

６、接到巷道停头通知书的当天或第二天，必须测出迎头坐标和高程。

７、3000米以上贯通工程或两井间的贯通，总工程师必须召集技术，地测部门共同制定贯通允许偏差（误差），地测科编制贯通设计书，并由总工程师审查批准。其中5000米以上采区间贯通或两井间贯通工程等重大贯通工程必须报集中公司审批。以上贯通测量精度要符合规程或工程的要求。

８、重要贯通工程必须坚持复测复算，贯通联测，在贯通点处测量贯通实际偏差值。贯通后要有精度评定和贯通总结。

９、贯通前测量人员进行最后一次标定中腰线时，中腰线点设置要牢固准确，施工区队要严加爱护。区队严格按中腰线施工，确保准确贯通。

地测科

2012.04.02

贯通隐患安全制度

1、掘进巷道与其它巷道贯通，必须制定预防冒顶和防止瓦斯、煤尘、爆破、透水等事故的专门安全技术措施，由公司总工程师审批。不同采区、不同水平、情况不明的老巷以及主要进回风巷之间的贯通，存在重大安全隐患和影响矿井通风系统稳定的，必须由公司总工程师组织制定安全措施，报集团公司审批。

2、地测部门在炮掘巷道贯通相距20m前，综合机械化掘进巷道贯通相距50m前，必须向公司总工程师报告，并下达贯通通知书，通知生产、通风、机电、安监等部门；通风部门在接到贯通通知书后，按照安全措施要求提前做好调整通风系统的准备工作。

3、生产单位应根据地质部门提供的情况，制定贯通的安全技术措施，准确掌握掘进进度和预计贯通时间，每天向技术主管部门、通风区、安监处和安全生产信息中心上通报情况。

4、突出煤层掘进工作面不得进入采动应力集中区、不得在地质构造带和应力集中区贯通。同一区段的突出煤层进行采掘作业时，相向采掘的两个工作面间距不得小于100m。相向掘进的两个工作面间距不得小于60m，并且在小于60m之前实施钻孔穿透，只允许向一个方向掘进。一般巷道贯通相距20m，综合机械化掘进巷道相距50m时，只准从一个工作面向前贯通，对方工作面必须保持正常通风，停止一切工作，撤出作业人员，并切断电源，在巷道口设置栅栏，揭示警标。按规定检查工作面及其回风流中的瓦斯浓度。

5、掘进巷道即将贯通时，生产单位必须有区长现场盯岗，通风区要派熟悉通风系统的管理干部现场统一指挥，安监处派人员现场监督检查。贯通后，必须停止采区内的一切工作，立即调整通风系统，风流稳定后，方可恢复工作。

6、掘进工作面每次爆破前，掘进工作面班组长必须派专人和瓦斯检查员共同到停掘工作面，检查该工作面及其回风流的瓦斯浓度。只有在两个工作面及其回风流中的瓦斯浓度都在1％以下时，方可爆破，每次爆破前要按规定安设专人警戒。

7、每次爆破后，爆破员和班组长必须巡视爆破地点，检查通风、瓦斯、煤尘、顶板、支架和瞎炮等情况。如果发现有异常情况，应立即处理。只有等双方工作面检查完毕，认为无异常情况，才允许进行掘进作业。

8、间距小于20m的平行巷道，其中一个巷道进行爆破时，两个工作面的人员都必须撤至安全地点。

9、在突出危险的煤层中，上山掘进工作面同上部平巷的贯通，上部平巷工作面必须超过贯通位置，其超前距离不得小于5m。

地测科

2012.04.06

复测复算管理制度

一、复测的宗旨是杜绝一切事故的发生，测量工作无论是外业还是内业都是一项系统工程，在整个系统里，某一项工作一旦发生问题将影响到整个测量工作的精度，因此完全有必要进行复测复算。

二、在施测过程中，切忌急躁，不能图快，或主观上认为有把握而影响整个测量精度，一定要稳而准，快而精。

三、复测数据与原数据误差必须在允许范围之内，每次测量数据必须采用两人独立计算，两人计算结果不得超过2mm。

三、除严格执行煤矿测量规程外，应特别强调以下几点：

（一）、无关人员远离仪器

（二）、仪器高和战标高应在观测开始前和结束后，用钢尺各量一次，两次量的误差不得大于4mm，取其平均值作为丈量结果，（三）、外出观测工作本身必须校核，或者进行两次对起算数，观测记录必须经过严格的检查，计算资料必须对算。

（四）、利用井上下的点定位时，必须加以检查否则不准利用。

（五）、重要测量工作必须独立地进行两次以上的观测和计算，如误差超限则重测，工程结束后要编写技术总结（说明），并做好资料整理归档工作。

（六）、对中和整平是影响精度的主要因素，因此在侧角过程中特别要注意气泡是否移动，绝对不允许有视差存在而测角。

（七）、井下风流大的地方，无论仪器还是前后视点，须采用挡风稳定措施，以保证测量的准确成果。

（八）、重要测量工作前必须进行仪器检验和校正工作。

地测科

2012.04.06

第三篇：新建工程开工、复工、停工管理规定

大唐漳州风力发电有限责任公司新建工程开工、复工、停工管理规定（试行）

第一章 总则

第一条 为规范大唐漳州风力发电有限责任公司（以下简称漳州风电）新建工程开工、复工、停工管理程序，保证工程质量，确保工程安全、如期完成，根据原电力部《电力建设施工及验收技术规范》及中国大唐集团公司有关管理规定，特制定本管理规定。

第二条 本规定适用于漳州风电所属工程建设项目。

第二章 开工

第三条 每个单独签定合同（协议）的项目都必须办理开工审批手续。其中主体工程（主控楼、安装等）必须按单位工程办理开工审批手续。

第四条 单项或单位工程开工自基础土方开挖算起，安装工程从设备吊装算起。

第五条 开工应具备的条件

1、征地、拆迁及“四通一平”基本完成。

2、与施工单位已签定合同。

3、工程项目经理及施工管理人员到位，施工人员满足进度要求。

4、按合同承诺满足开工需要，生产临建基本建成，施工工机具投标文件。

5、施工组织设计已通过审批，现场质检人员与设备已配齐。

6、设计图纸满足连续施工的需要。第一批图纸已交出，技术交底及会审完毕。

7、近期施工材料已落实，能满足连续施工需要。第六条 开工报告审批手续

1、建设项目的开工报告，由漳州风电编写，报上级批准。

2、单项或单位工程开工报告，由施工单位编写，报监理审核，漳州风电工程管理部（或项目管理办公室）批准。

第七条 开工报告的内容

1、施工组织设计及有关资料。

2、施工人员及管理人员（含作业班长）的名单及进场情况。

3、已进场的机具、装备名称、型号、数量。

4、已进场的材料（品种、数量）。

5、质量、安全监督体系及人员名单。

6、申请正式开工的日期。

7、需甲方配合解决的问题。

第八条 开工申请报告由施工单位提出，在开工日期前五天向监理递交，一式五份，监理同意后由施工单位报工程管理部（或项目管理办公室），工程管理部（或项目管理办 公室）接报告后在二天内落实开工条件并由工程管理部（或项目管理办公室）相关负责人签发开工令。

第三章 停工与复工

第九条 由于施工条件发生重大变化或其它因素导致必须停止施工时，由施工单位或监理提出申请，总监审核签署意见后报工程管理部（或项目管理办公室）审查协调后，必须停工的报漳州风电总经理批准停工，或由工程管理部（或项目管理办公室）直接报漳州风电总经理批准停工。

第十条 施工单位或监理提出申请的停工，当施工条件恢复时，由施工单位提出申请，经监理审核同意后报工程管理部（或项目管理办公室）复验，漳州风电总经理批准复工。由工程管理部（或项目管理办公室）直接发布的停工，当施工条件恢复时，经漳州风电总经理批准后，由工程管理部（或项目管理办公室）直接发布复工令。

第十一条 由于施工单位的质量不符合标准、验收规范及图纸要求时，监理工程师有权发布停工令，局部范围停止施工，并责令整改。如发生质量事故等重大质量问题，或施工单位拒不执行监理的命令时，则监理工程师应向总监报告，并报告漳州风电签发停工命令。

第十二条 一般情况下，只有经停工令签发人（或者其上级）签署的复工令方为有效。

第十三条 由于非施工单位责任而造成的短期停工（不含一般天气变化原因造成的短期停工），工程管理部（或项 目管理办公室）应根据具体情况给予书面答复，可适当顺延考核工期。由于施工质量等施工单位责任而影响的停工，其损失由施工单位自行负责，且考核工期不变。

第十四条 施工单位接到复工令后，必须立即恢复施工。凡因施工单位未按复工令的要求恢复施工所造成的损失由施工单位负责。

第四章 附则

第十五条 本规定由漳州风电工程管理部（或项目管理办公室）负责日常检查与考核。

第十六条

本规定解释权属漳州风电工程管理部。第十七条

本规定自发布之日起执行。

第四篇：开复工报告审批制度

编号：TJGC-ZD-04-2017

开复工报审制度

一、工程第一次开工应具备的条件

1、管理人员与特殊工种人员到位；

2、建立安全、质量责任制，安全、质量目标明确，建立质量保证体系和安全保障体系并能有效运转；相关管理人员职责明确；安全管理制度齐全；

3、完成对进场作业人员的教育、培训、交底及考核；

4、完成试验检测机构、混凝土搅拌站和专业分包单位资质的考察、审核,并完成合同的签订备案工作;

5、完成施工组织设计编制、审批手续；

6、完成相关专项施工方案编制、审批手续，包括并不限于施工方案、临建方案、临电方案、测量方案、消防方案、应急预案等。需要进行专家论证的必须组织专家论证会并按照专家意见修改完毕；

7、完成施工现场布置，包括三通一平、临设搭建、围挡封闭、八牌二图架立等；

8、完成地下管线、周边建构筑物调查，发现不明管线及时报告，对相关管线的产权或管理单位进行调查；开工工点周边建构筑物入户调查完成，并形成调查报告;

9、完成现场标养室的建设，并经监理单位验收通过； 编号：TJGC-ZD-04-2017

10、根据施组要求组织机械设备进场，并完成报验手续；

11、对拟进场的材料进行报验，需复试的要进行复试，合格后方能进场；

12、交桩点复测已经完成，测量控制桩已经查验合格，完成现场测量放线；监测点已布设完成，初始值采集并报验完成；

13、已加工的构件首件验收合格;

14、其他见开工验收核查表内容。

二、报审表格资料

1、开工报审表

2、开工报告

3、施工现场质量管理检查记录表

4、施工组织设计报审

5、测量放样报验单

6、进场材料试验报告

7、进场人员、设备报审表

三、复工报审

1、工程暂停原因消除，承包单位应填报《复工申请表》，报项目监理机构，申请复工。

2、操作程序

1）承包单位应按工程暂停令的要求自查符合复工条件向项目监理

机构报送《复工报审表》及其附件。编号：TJGC-ZD-04-2017

2）总监理工程师应及时指定专业监理工程师进行审查，审查时不仅要审查其停工因素是否消除，还要审查其是否查清了导致停工因素产生的原因和制定了针对性的整改措施、预防措施，还要复核其各项措施是否得到贯彻落实。

3）总监理工程师根据审查情况，应当在收到《复工报审表》后48小时内完成对复工申请的批复。

地铁8号线八标段土建监理项目部

2017年5月5日

第五篇：煤矿重大隐患挂牌督办制度

玉和泰煤业重大隐患挂牌督办制度

第一条 为认真贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》文件精神，及时发现、治理煤矿生产安全隐患，预防生产安全事故，保障职工生命安全和煤矿生产安全，制定本制度。

第二条 本制度适用于山西玉和泰煤业公司。

第三条 矿各业务部门负责人对分管业务范围内隐患排查、登记、治理、领导挂牌督办和报告工作负责；煤矿主要负责人对安全生产隐患排查、治理和报告工作负直接责任。

第四条 煤矿安全生产隐患排查、治理和报告工作应遵守实事求是、定性与定量相结合的原则，做到全面、客观、准确。

第一章 隐患排查

第五条 安全隐患信息的采集：

安全隐患信息来源：

1、图纸会审；

2、“三评价一评定”；

3、群监员汇报；

4、专业技术员检查；

5、专职安监人员检查；

6、区队干部及管理人员检查；

7、科室管理人员检查；

8、矿领导检查；

9、安全互检及上级检查；

10、调度及自动化监测信息；

11、其它渠道信息。

第六条 安全隐患信息的采集：

1、每月由总工程师负责组织一次图纸会审和“三评价一评定”，对存在的隐患及时报安检科安全信息中心备案；

2、安全信息中心建立群监员、专职安监员、专业技术人员、区队干部及管理人员、科室管理人员、矿领导检查记录。以上人员升井后必须填写安全隐患信息；

3、安全互检及上级到矿检查，由安全信息中心负责及时收集检查意见；

4、调度及自动化监测的信息，调度、监测员必须及时向安检科安全信息中心汇报；

5、各级人员通过其他渠道获得的信息，必须及时向安检科安全信息中心汇报。

第七条 每月组织一次安全隐患大排查；由矿长组织各区队及业务部门对全矿井范围内安全隐患进行拉网式排查。由安检科信息中心对检查出的安全隐患进行汇总，并由矿长组织有关部门制定整改方案。对排查的重大隐患，建立隐患台帐，并安检科负责跟踪处理。限期未整改者，对责任单位罚款100－300元，情节严重造成事故者追究领导责任。

第八条 每旬组织一次安全大检查，全面排查安全隐患。检查要覆盖全井下，深入每个生产岗位、每个生产环节，从严从细，不留死角。对不符合安全生产条件的作业场所，必须立即进行停产整顿。对不能现场解决的问题，按“五定”原则，限期整改，跟踪落实。

第九条 坚持系统安全自查；每周由系统矿长带队，组织系统排查，把查出的安全隐患分类后于当日下午18时前报安检科，以便督促落实解决。

按安全隐患的种类分：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其它十类。

生产科负责采掘工作面、巷道维修方面顶板隐患的排查；通风科负责通风、瓦斯、煤尘、放炮、井下内因火灾等方面安全隐患的排查；机电运输科负责机电、运输以及业务保安范围内火灾隐患的排查；地测科负责水害等安全隐患的排查；安检科负责组织各类安全隐患的排查。

第三章 隐患登记

第十条 安检科对通过各种渠道获取的隐患信息，经筛选后建立综合安全隐患信息台帐，并监督其整改情况，对按期整改的，按程序消号，对不整改或未按期整改的落实处罚并继续监督整改。

第十一条 安全隐患分为A、B、C三级，A级为需要上报县煤炭局，C为本矿直接解决的问题并实施监控。矿井对排查出的安全隐患，按照A、B、C三类进行管理，安全科对B类以上隐患上报上级有关部门。

第十二条 各系统、各级排查出的各类隐患，要在每月召开的重点隐患排查会议和每周的安全办公会议之前报安检科，建立隐患整改台账；各业务部门科长要对每周排查情况全面负责，按时送交安全隐患排查报表，不按时送交的，每次罚业务部门科长50元。

第四章 隐患治理

第十三条 能够现场处理的，检查人员盯在现场处理：

第十四条 危及安全生产的，检查人员责成施工单位现场负责人（或施工人员）立即停工（或停止作业）、制定措施、进行处理；

第十五条 不能现场立即处理的，安检科负责登记、分类、建立隐患台帐、上报领导小组。领导小组对上报安全隐患信息进行分级处理。A、B类由安全矿长负责向县局汇报，并有汇报记录。安全隐患C类由领导小组负责下发安全隐患处理指令，一式三份，施工单位、施工单位主管部门、监管部门各一份。主管部门负责制定处理方案和安全技术措施，施工单位负责隐患处理，监管部门负责对处理过程和处理结果进行监督。处理完后，施工单位负责向安检科汇报，监督部门确认隐患处理后安全信息中心方可把隐患注销。隐患达到注销条件前，仍按隐患进行管理，直到整改销号为止。

第十六条 对停产整顿的采掘工作面和施工地点，由相关业务部门监督落实。

第十七条 上级部门下达指令停产整顿的，经整改，由业务部门初次验收合格后形成验收报告，上报上级部门，申请验收恢复生产。

第五章 领导挂牌督办

第十八条

安全隐患的整改坚持“分级负责、责任落实”的原则。对重大安全隐患，矿井必须实行领导挂牌督办制度，并建立督办台账。第十九条

矿井在醒目位置悬挂“重大隐患督办牌”，并明确隐患整改责任人、主管科长、主管矿长，整改措施、整改时间、整改进度。

第二十条

隐患整改完成后，施工单位负责向安检科汇报，监督部门确认隐患处理后安检科方可把隐患注销。

第二十一条 到期没有完成的安全隐患仍纳入闭环管理，直到整改销号为止。安检科负责分析隐患到期没有完成原因，对照制度进行处罚，并将到期没有完成原因向上级主管部门汇报。

第二十二条 各单位要认真整改安全隐患，因隐患排查整改不力而造成事故的要认真分析确认事故责任者，并给予处分。

第六章 隐患报告

第二十三条 各业务部门发现重大安全生产隐患和违法行为的，主要负责人必须立即向矿调度室或安检部报告，由调度室县煤炭局报告。上报县煤炭局的安全生产隐患排查治理情况报告包括矿井基本情况、隐患排查情况和隐患治理情况三个部分。

矿井基本情况包括矿井地质、企业性质、企业证照情况、开采煤层及赋存情况、开采方式、通风方式、设计能力或核定能力、隐患排查期间的生产动态、生产区域、地点等。

隐患排查情况包括重大安全生产隐患的实际情况、排查结论及排查时间。

隐患治理情况包括重大安全生产隐患（含原因、现状、危害程度分析）、整改方案、整改期间煤矿的生产状态、安全措施、整改结果等内容。

第七章 罚则

第二十四条 不按规定定期整改重大安全生产隐患或不落实整改措施的，对责任单位罚款1000元，对责任人罚款100元；

第二十五条 对迟报、瞒报重大安全生产隐患的，对责任单位罚款2000元，对责任者罚款200元；

第二十六条 不执行停产整顿指令、擅自组织生产的，对责任单位罚款3000元，对责任人罚款300元。

第八章 附则

第二十七条 本制度解释权归玉和泰煤业。第二十八条 本制度自下发之日起实行。

山西玉和泰煤业有限公司

2014年2月15日

重大隐患挂牌督办制度

山西玉和泰煤业有限公司