大同古城保护和修复研究会

第一篇：大同古城保护和修复研究会

大同古城保护和修复研究会

简介

大同古城保护和修复研究会成立于二〇〇八年七月十一日。本会的业务主管单位为大同市人民政府，登记机关是大同市民政局，本会的性质是一个联合性、专业性、全市性、非营利性的社会组织，地址在大同市人大常委会北楼(新建南路5号院)。

一、成立本会的目的为了更好地贯彻大同市委、市政府“转型发展，绿色崛起”的战略决策，为了全面落实市人大常委会《关于大同古城保护和修复的决定》，为了更加有力地推进大同古城保护和文化兴市工作的健康发展，经市委、市政府同意，成立了大同古城保护和修复研究会。

二、本会的宗旨

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻国务院《历史文化名城、名镇村保护条例》等法规条例，在大同市人民政府的领导下，以提高城市软实力为目的，服从服务于新时期大同市产业结构调整和城市功能转型的目标模式，积极开展对大同古城保护和修复的综合性研究，为保护和修复大同古城，传承和弘扬大同历史文化，发展旅游产业服务。

三、本会的任务

本会的主要任务概括起来就是搞好“五个服务”、搞好“九大工程”的调查研究。“五个服务”：一是为市委、市政府民主决策、科学决策、依法决策服务；二是为繁荣大同文化事业、发展大同文化产业、增强大同软实力服务；三是为开发旅游资源、发展旅游产业，实现大同转型发展、绿色崛起服务；四是为建设宜居、魅力、具有自身特色的区域性中心城市服务；五是为大同的科学发展，社会和谐、市强民富服务。“九大工程”是：古建筑修复整合工程，历史文化保护挖掘工程，文化人才培养工程，文化底蕴展示工程，文物考古发掘工程，文化产业促进工程，文化遗产抢救工程，旅游景区建设工程，旅游产品开发工程。

四、本会的组织机构

大同古城保护和修复研究会特聘：丰立祥、耿彦波、梁凤书、马福山四位为名誉会长。

会长由安大钧担任，副会长由王建国、王克勤、马维平、殷宪、古鸿飞、王中一担任，秘书长由马维平兼任，本会第一届理事会由43名理事组成。

研究会下设办公室和五个分会，五个分会分别是：文化研究分会，古建艺术研究分会，文化展示研究分会，文物考古研究分会，非物质文化遗产研究分会。办公室为本会工作机构。具体负责本会的日常事务和与外界的沟通联系。

本会热情欢迎社会各界有识之士踊跃加入大同古城保护和修复研究会工作行列，为大同真正实现“转型发展、绿色崛起”做出积极贡献。

第二篇：古城保护修复建设工程PPP项目物有所值评价报告(编制大纲)

古城保护修复建设工程PPP项目物有

所值评价报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 PPP模式（Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人企业-合作”的模式）指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系，共同提供公共产品或服务，是20世纪90年代后出现的一种新的融资模式。

PPP模式的一个典型结构是公共部门与中标单位组成的特殊目的公司签订特许合同，由特殊目的公司负责融资、建设及经营。这种融资形式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施建设，以解决政府的财政困境。

PPP项目运营的一种形式

“物有所值”评价是PPP项目实施的前置条件，主要从三个层面进行评判，一是直观上的性价比最高，即价格和性能综合考虑最优；二是从全生命周期来衡量的价格最优，即从采购、使用到处理的全过程成本最低；三是综合经济、社会效益考虑的性价比最高，通过将质量、价格和效益进行权重分配后综合评价。

第一章 项目概况

一、古城保护修复建设工程项目基本情况

（一）古城保护修复建设工程项目背景

（二）古城保护修复建设工程项目名称

（三）古城保护修复建设工程项目位置与范围

（四）古城保护修复建设工程项目建设内容规模及投资

（五）古城保护修复建设工程项目实施进度

（六）古城保护修复建设工程项目实施的必要性和可行性

1、古城保护修复建设工程项目实施的必要性

2、古城保护修复建设工程项目实施的可行性

二、古城保护修复建设工程项目财务分析

（一）资金筹措

（二）古城保护修复建设工程项目总成本与费用

（三）古城保护修复建设工程项目收入 第二章 古城保护修复建设工程项目运作方式

一、古城保护修复建设工程项目实施机构、授权出资机构

二、古城保护修复建设工程项目运作方式

三、古城保护修复建设工程项目公司股权情况

四、授权及合作期限

（一）授权

（二）合作期限

五、风险分配框架

六、付费机制

（一）政府付费的内容(1)可用性付费（2)运营服务费

(二）政府对项目的支出责任（1）政府对本项目的资本金支出责任（2）运营期付费责任(3）政府支付方式

第三章 古城保护修复建设工程项目物有所值定性评价

一、物有所值评价概述

二、物有所值定性评价主要内容

三、物有所值定性评价程序

四、物有所值定性评价指标及评分标准

（一）物有所值定性评价指标体系

（二）基本评价指标及评分标准

（三）补充评价指标及评分标准

五、物有所值定性评价意见及结论

（一）基本评价指标分析

1、全生命周期整合程度

2、风险识别与分配（1）组织机构风险（2）技术风险（3）工程风险（4）投资估算风险（5）资金风险（6）市场风险（7）政策风险（8）财务风险（9）不可抗力风险

3、绩效导向与鼓励创新

4、潜在竞争程度

5、政府机构能力

6、可融资性

（二）补充评价指标分析

1、古城保护修复建设工程项目规模

2、预期使用寿命

3、古城保护修复建设工程项目资产种类

（三）物有所值定性评价意见

（四）物有所值定性评价结论 第四章 物有所值定量分析

一、物有所值定量分析

二、设定参照项目

三、参数指标选择

四、计算建设和运营维护净成本

五、PPP 值计算

（一）股权投资支出

（二）运营补贴支出

（三）风险承担

（四）配套投入支出

（五）计算结果

（六）小结

（七）计算附表 附表

1、PSC 值计算表 附表

2、PPP 值计算表

附表

3、运营成本和运营收入明细表 附表

4、还本付息表

第五章 物有所值定性分析专家评审意见附件 附件

1、基本评价指标及评分标准 附件

2、补充评价指标及评分标准 附件

3、物有所值定性分析专家评分表 附件

4、物有所值定性分析专家评分汇总表 附件

5、物有所值定性分析专家意见

关联报告：

古城保护修复建设工程项目可行性研究报告 古城保护修复建设工程项目建议书 古城保护修复建设工程项目申请报告 古城保护修复建设工程项目资金申请报告 古城保护修复建设工程项目节能评估报告 古城保护修复建设工程项目市场研究报告 古城保护修复建设工程项目商业计划书 古城保护修复建设工程项目投资价值分析报告 古城保护修复建设工程项目投资风险分析报告 古城保护修复建设工程项目行业发展预测分析报告

第三篇：四川阆中古城保护条例

四川省阆中古城保护条例

（修订草案）

第一章

总

则

第一条

为了加强阆中古城保护与管理，维护历史文化遗产的真实性和完整性，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》和《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律、法规，制定本条例。

第二条

在阆中古城保护范围内居住、游览、生产经营和从事规划、保护、建设等活动，适用本条例。

第三条

阆中古城实行分区保护，分为核心保护区、建设控制区和环境协调区。

核心保护区是指南津关嘉陵江大桥北岸以西，大步坎巷、何家巷以西，三陈街以南，白果树街以西，东街小巷、内东街以南，盐市口街、官菜园街以西，古莲池街、火药局街以南，西至张桓侯祠，南至嘉陵江北岸的区域。

建设控制区是指嘉陵江阆中古城段以北、张飞南路以西、新村路以南核心保护区以外的区域，以及东起南津关嘉陵江大桥和梁子山脚、北至嘉陵江阆中古城段、西至锦屏山脚、南至黄花山北侧山脚和阆南桥所围合的区域。

环境协调区是指除核心保护区和建设控制区以外的古城区域及古城视线所及的城周山体和嘉陵江玉台山至嘉陵江、东河交汇处水域。

第四条

阆中古城的保护应当遵循科学规划、分类管理、严格保护、合理利用的原则。

第五条

省人民政府、南充市人民政府及其有关部门应当加强对阆中古城保护工作的指导与监督。

阆中市人民政府负责阆中古城保护工作。阆中古城保护管理机构履行古城保护管理具体职责，行使部分行政处罚权。

阆中市人民政府有关部门、街道办事处按照各自职责做好古城保护的相关工作。

第六条

阆中市人民政府应当建立古城保护专家委员会制度，对古城保护的规划、名录的编制和调整、建设与管理中的重大事项实施论证，提出决策意见。

第七条

南充市人民政府、阆中市人民政府应当分别将古城保护经费列入预算，予以保障。

古城保护资金可以通过政府投入、社会捐助、鼓励民间资本投入等渠道筹集。

第八条

鼓励单位和个人通过成立公益性组织、提供技术或者志愿服务等方式，在阆中古城保护管理机构指导下依法参与古城保护工作。

第九条

任何单位和个人都有保护阆中古城的义务，并有权对破坏古城的行为进行劝阻、举报和控告。

第十条

对在阆中古城保护工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰或者奖励。

目以及必要的基础设施和公共服务设施外，不得进行新建、扩建活动。

现有与核心保护区内的风貌、格局不相协调的建（构）筑物应当逐步予以改造或者拆除。

前款所称不相协调的建（构）筑物，是指不符合《阆中历史文化名城保护规划》和《阆中历史文化街区保护规划》，高度、形态、材质、色泽风格与阆中古城整体风貌不统一的建（构）筑物。

阆中古城保护管理机构会同阆中市规划主管部门、建设主管部门、文物主管部门对与古城风貌不相协调的建（构）筑物进行认定，报阆中市人民政府，依法有计划地予以改造、拆除。

第十九条

阆中古城建设控制区内新建建筑应当与核心保护区的建筑风格相协调，建筑群体布局、高度、形态、色泽风格不得影响古城的传统空间风貌。

对已建成的妨碍视线通廊的多层、高层建筑和破坏建设控制区历史环境的建筑，依法有计划地予以降层改造或者拆除。

第二十条

阆中古城环境协调区内水上建筑、城周山体建筑等的布局、高度不得影响阆中古城的视线通廊，形态、色泽风格不得影响古城的整体风貌。

第二十一条

阆中古城核心保护区内的修缮活动应当符合保护规划和古城维修规范。

阆中市人民政府应当制定阆中古城维修规范，对古城建（构）筑物的形态、色泽、体量、高度、结构、材质、施工工艺，以及市政公用设施的建设等做出规定。

第二十二条

阆中古城保护区内历史文化街区的整治、历史建筑、名胜古迹、宗教活动场所的修

修缮人维修资金确有困难的，阆中古城保护管理机构可以适当给予资金补助。

第三章

保护与管理

第二十四条

阆中市人民政府应当根据全市经济社会发展水平，按照保护规划，控制阆中古城核心保护区人口数量。

阆中市人民政府应当逐步改善阆中古城保护区内水、电、气、交通、通信、环卫、消防等基础设施、公共服务设施。

第二十五条

阆中古城核心保护区内禁止机动车通行。执行公务的公安、消防、城管、救护等特种车辆和为旅游服务的专门车辆除外。

第二十六条

阆中古城核心保护区内的消防设施、消防通道，应当按照有关的消防技术标准和规范设置。确因古城保护需要，无法按照标准和规范设置的，由阆中市人民政府消防主管部门会同阆中古城保护管理机构、规划主管部门、7

（二）开展对阆中皮影、亮花鞋、丝毯织造、巴象鼓舞、灯戏等非物质文化遗产的发掘、整理和研究；

（三）设立主题博物馆、展示馆、传习中心和文化研究培训教育基地；

（四）发展文化创意产业，开发具有古城特色的艺术品、纪念品和其他产品；

（五）利用传统民居院落，发展特色旅游；

（六）其他项目和活动。

第四章

法律责任

第三十二条

违反本条例规定的行为，法律、法规已规定法律责任的，从其规定。

第三十三条

违反本条例第二十一条规定，不按照阆中古城维修规范开展修缮活动的，由阆中古城保护管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法行为人承担，可以并处二千元以上五万元以下的罚款。

第三十四条

违反本条例第二十七条第二、第三项规定的，由阆中古城保护管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由

违法行为人承担；造成严重后果的，对单位并处五万元以上十万元以下的罚款，对个人并处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十五条

违反本条例第二十七条第四项规定的，核心保护区范围内由阆中古城保护管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法行为人承担，可以并处工程造价百分之五以上、百分之十以下的罚款。

第三十六条

违反本条例第二十八条第三、第四项规定的，由阆中市有关部门责令改正；拒不改正的，处一百元以上五百元以下的罚款。

第三十七条

违反本条例第二十八条第五项规定的，由阆中市有关部门责令改正；拒不改正的，予以取缔或者没收，可以并处一百元以上五百元以下的罚款。

第三十八条

违反本条例第二十八条第六项规定，安装破坏古城风貌设施、物品的，由阆中古城保护管理机构责令限期拆除；逾期不拆除的，代为拆除，所需费用由违法行为人承担，可以并处一百元以上五百元以下的罚款。

第三十九条

违反本条例第二十八条第九项规定的，由阆中市有关部门责令改正；拒不改正的，予以关闭，可以并处五百元以上二万元以下的罚款。

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第四篇：云南省丽江古城保护条例

云南省第十届人民代表大会常务委员会公告

（第33号）

《云南省丽江古城保护条例》已由云南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2005年12月2日审议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。

云南省人民代表大会常务委员会

2005年12月2日

云南省丽江古城保护条例

（2005年12月2日云南省第十届人民代表大会

常务委员会第十九次会议通过）

第一条 为了有效保护和合理利用丽江古城世界文化遗产，根据有关法律、法规，结合丽江实际，制定本条例。

第二条 本条例所称丽江古城，是指位于丽江市古城区、玉龙纳西族自治县行政区域内，列入联合国教科文组织《世界遗产名录》的大研古城（含黑龙潭）、白沙民居建筑群、束河民居建筑群三片区域。

第三条 在丽江古城内居住和从事保护、管理、利用及其他活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第四条 丽江古城的保护管理，应当遵循科学规划、有效保护、合理利用、严格管理的原则。第五条 丽江市及其所属古城区、玉龙纳西族自治县人民政府应当将丽江古城的保护管理纳入国民经济和社会发展计划。丽江市人民政府组织编制丽江古城保护规划。

第六条 丽江市人民政府设立丽江古城保护管理机构，负责丽江古城保护管理工作，其主要职责是：

（一）宣传、贯彻有关法律、法规；

（二）具体实施丽江古城保护规划；

（三）组织或者协助有关机构调查、收集、整理、研究丽江古城民族传统文化；

（四）修建和完善丽江古城基础设施和公共设施；

（五）依法征收丽江古城维护费和管理、使用丽江古城保护经费；

（六）组织开展丽江古城保护方面的宣传、教育、培训、学术研究和对外交流；

（七）依法集中行使丽江古城保护管理的部分行政处罚权。

丽江古城保护管理机构集中行使部分行政处罚权的实施方案由丽江市人民政府拟定，报省人民政府批准。

丽江市及其所属古城区、玉龙纳西族自治县人民政府有关行政主管部门按照各自职责，做好丽江古城的保护工作。

第七条 丽江古城的社区建设、社会治安、消防、食品卫生和清洁等工作，按照行政区划由属地有关部门分别负责。所需经费不足部分由丽江市人民政府给予补助。第八条 利用丽江古城资源从事经营、旅游或者其他活动的单位和个人应当缴纳丽江古城维护费。具体征收办法和标准由省物价和财政部门规定。

丽江古城保护经费由古城维护费、政府投入、古城内国有资本收益、社会捐赠以及其他收入构成。丽江古城保护经费存入财政专户，实行收支两条线管理，专项用于丽江古城的保护，不得挪作他用。

第九条 保护原住居民的民风民俗，鼓励原住居民在丽江古城居住。对居住在丽江古城内的原住居民户由丽江古城保护管理机构按照有关规定给予补助。

第十条 丽江古城的修建活动应当按照保护规划进行，保持原有的总体布局、形式、风格、风貌。

对丽江古城实行分区保护，保护范围划分为保护区、建设控制缓冲区和环境协调区。保护区建设控制缓冲区和环境协调区的具体范围由丽江市人民政府在编制丽江古城保护规划时确定并予以公布。

保护区内的历史建筑禁止拆除，进行房屋、设施整修和功能配置调整时，外观必须保持原状；建设控制缓冲区内不得建设风貌与古城功能、性质无直接关系的设施，确需改建、新建的建筑物，其性质、体量、高度、色彩及形式应当与相邻部位的风貌相一致；环境协调区内不得进行与古城环境不相协调的建设。

第十一条 丽江古城的民居根据其保护价值由丽江古城保护管理机构划分为重点保护民居、保护民居和一般民居，并采取相应保护措施，对其保护、修复应当按照有关规定给予所有权人补助。第十二条 未经丽江古城保护管理机构批准，丽江古城内的建（构）筑物不得擅自修缮、改造。

丽江古城内的街、巷、门应当按照历史状况及功能原样进行维护、修缮。

对影响丽江古城市容市貌和行人安全的残墙断壁、危险建筑物，丽江古城保护管理机构应当组织鉴定并按照鉴定结果要求所有权人予以整修，所有权人整修确有困难的，按照有关规定给予补助。

禁止在丽江古城安装太阳能、遮光篷、遮雨篷等影响丽江古城风貌的设施。

第十三条 丽江古城的道路和河道因通讯、电力、有线电视、供排水、消防等公益性基础设施建设需要开挖的，应当提出开挖和修复方案，向丽江古城保护管理机构提出申请，经批准后方可实施。

第十四条 丽江古城的电力、电信、有线电视和供排水等设施，用户不得随意接入。确需接入的应当经丽江古城保护管理机构及有关部门同意并按照要求组织施工。

第十五条 加强丽江古城水源、水系和水环境的保护。禁止覆盖、改道、堵截现有水系和缩小过水断面。不得随意在河道上搭建桥梁。

第十六条 丽江古城的所有单位、居民和商业店铺应当做好消防工作，并按照消防要求配备相应的消防器材，发现问题及时整改。

禁止在大研古城销售和燃放烟花爆竹。

第十七条 丽江古城的生活垃圾实行袋装收集。禁止将废弃物倾倒入排水管道。

丽江古城内应当建设与厕所相应的化粪设施，粪便未经处理不得排入污水管道。

第十八条 任何单位和个人不得损坏和擅自拆除、占用、迁移、封闭丽江古城的公共环境卫生设施；不得依附公共环境卫生设施搭建构筑物。

第十九条 禁止下列影响丽江古城市容环境卫生的行为：

（一）在河道内捕鱼、洗涤物品，向河道内排放污水、倾倒垃圾、粪便，扔动物尸体等废弃物；

（二）随地吐痰、便溺；

（三）扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、香口胶渣等；

（四）在露天场所和垃圾收容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；

（五）焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革等产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；

（六）放养家禽家畜和宠物；

（七）设置宣传促销摊点、商业广告，发放促销传单；

（八）占道经营和流动经营；

（九）未经批准在建筑物、公共设施、树木上涂写、刻画、悬挂；

（十）其他有损市容环境卫生的行为。

第二十条 丽江古城内应当采用清洁燃料、能源，不得直接燃烧原煤。所有排烟装置应当采取消烟除尘措施。第二十一条 丽江古城内的施工场地应当设置安全标志和护栏，未经批准不得占地占道堆放建筑材料以及其他堆积物。

第二十二条 丽江古城保护管理机构应当对丽江古城内的树木建立档案，设置标识。

禁止损坏丽江古城的花草、树木及园林绿化设施。

第二十三条 丽江古城的室外噪音白天控制在55分贝以内，夜间控制在45分贝以内。需要在室外开展的公益性活动、群众性民族文化活动、社区活动，组织者应当向丽江古城保护管理机构报告。

禁止在丽江古城内使用高音喇叭或者高声招揽生意。

第二十四条 大研古城内，除执行公务的环卫、公安、消防、邮政、救护等特种车辆外，其他机动车辆未经批准不得进入。

大研古城内，自行车和人力三轮车等非机动车辆应当下车推行，不得随意停放。

第二十五条 使用丽江古城标识、标志的，由丽江古城保护管理机构按照有关规定和要求授权；未经授权，任何单位和个人不得使用。

第二十六条 丽江市人民政府应当对丽江古城的经营活动进行指导和监督，适时发布鼓励或者禁止经营的项目目录，保持丽江古城的传统文化特色；重点发展具有当地民族特色的无污染、无公害的产业；合理安排丽江古城内商品经营市场布局。

丽江古城保护管理机构根据项目目录和古城市场规模、市场布局，确定古城内的经营位置及与之相应的经营项目，并在当地予以公告。第二十七条 在丽江古城经营的店铺，其招牌、门面装修、店内设施、照明灯具和光色应当与古城风貌、氛围相协调。

第二十八条 对在丽江古城保护管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由丽江市人民政府给予表彰奖励。

对违反本条例的行为，任何人都有检举和控告的权利。

第二十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由丽江古城保护管理机构责令停止违法行为，限期改正或者恢复原状，有违法所得的，没收违法所得，并可以处以下罚款：

（一）未经批准，对重点保护民居擅自进行修缮改造的，处1万元以上2万元以下罚款，对保护民居擅自进行修缮改造的，处5000元以上1万元以下罚款，对一般民居和其他建（构）筑物擅自进行修缮改造的，处500元以上1000元以下罚款；

（二）未经批准，擅自开挖道路和河道的，处500元以上2000元以下罚款；

（三）擅自拆除、占用、迁移、封闭公共环境卫生设施或者损毁各类公共环境卫生设施的，依附公共环境卫生设施搭建构筑物的，直接燃烧原煤或者排烟装置未采取消烟除尘措施的，处200元上500元以下罚款；

（四）未经授权使用丽江古城标识、标志的，处1万元以上3万元以下罚款。

第三十条 违反本条例第十二条第四款、第十五条、第十七条、第十九条、第二十三条、第二十四条规定的，由丽江古城保护管理机构给予警告，责令改正或者恢复原状，并可以处100元以上500元以下罚款。

第三十一条 违反本条例第二十一条、第二十二条、第二十七条规定的，由丽江古城保护管理机构给予警告，责令改正或者恢复原状，并可以处30元以上50元以下罚款。

第三十二条 违反本条例第十六条第一款规定的，由公安消防部门按照有关法律法规予以处罚。

违反本条例第十六条第二款规定，销售烟花爆竹的，由丽江古城保护管理机构没收全部烟花爆竹和违法所得，并处500元以上1000元以下罚款；燃放烟花爆竹的，对单位处1000元以上3000元以下罚款，对个人予以警告，并可以处100元以上200元以下罚款。

第三十三条 国家机关及其工作人员违反本条例擅自改变或者不执行丽江古城保护规划的，对有关负责人和直接责任人给予行政处分。

第三十四条 国家工作人员在丽江古城保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 本条例自2006年3月1日起施行。

第五篇：关于矿山生态保护修复有关情况的汇报

关于矿山生态保护修复有关情况的汇报

XXX自然资源局

（2022年6月10日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，我代表市自然资源局就矿山生态保护修复工作有关情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、主要工作开展情况

近年来，按照国家、省、衡阳市及XXX委、市政府关于生态环境问题整改一系列决策部署，我局党组高度重视，紧扣“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深刻反思，立行立改，坚持以最高政治站位、最强政治担当、最严政治纪律，全面彻底抓好问题整改任务。主要做了以下方面的工作：

（一）全力做好生态修复工作。

一是做好长江经济带废弃露天矿山生态修复工作。该项目修复矿山（点）14个、图斑24处，累计修复面积61.53公顷，其中复垦耕地8.39公顷、复垦林草地44.09公顷、复垦水塘4.7公顷、复垦建设用地4.35公顷。修复后的矿山生态环境与周边生态状况的和谐程度明显提升，矿山地质环境隐患大幅减少。目前，该项目已全部完工。二是做好历史遗留矿山生态修复工作。省财政厅下达我市2022历史遗留矿山生态修复项目专项资金为158.82万元，省自然资源厅下达我市2022绩效目标为修复历史遗留矿山面积10.21公顷。目前，已经完成项目招投标和施工前期准备工作，8月底前全部完工销号。三是做好水口山生态修复项目。山水林田湖草生态保护修复工程项目总投资31071万元，系中央和省财政投资。项目分柏坊和水口山两个片区，其中柏坊片区分8个标段，水口山片区1个标段。自2019年年底，项目正式开工建设。截至目前，已全部完工，完成了绩效目标，并通过衡阳市级和省级验收。四是做好矿山环境整治工作。做好省级自然保护区大义山自然保护区生态环境问题整治工作，严格落实“两断三清”，全面完成生态复绿，依法稳妥处置矿权。对影响清溪江流域生态环境和水环境安全的观坪建材有限公司、中鑫砂场、众联建材有限公司、青竹建材有限公司、鑫裕矿业有限公司五冲高岭土矿、盈信建材有限公司、因里建材有限公司等企业在责令停电停工的基础上，实行一企一策，限期分类整治，逐一消除生态隐患。

（二）加强砂石土矿整治工作。

组织编制了《XXX普通建筑材料用砂石土矿专项规划（2019—2025年）》，规划成果已经省厅批复实施，规划确定开采区块15个，其中保留6个，新设9个。关闭注销采矿权24个，砂石土矿矿权数由33个减少到9个；24个关闭退出矿山拆除到位15个，完成生态修复6个（香里颜、星岭、桐市、胜运4个采石场，烟洲青山村炭质页岩矿、河洲页岩矿2个砖厂已自然复绿）；剩余18个已编制生态保护修复方案。重拳打击涉矿涉砂违法违规行为。关闭取缔来料加工砂石企业17个，2021年投入资金1260余万元，对清溪江流域因里建材等6家来料加工砂石企业，按照“两断三清一复绿”要求整改到位，复绿面积达230亩，已上报省生态环境委销号；2021年10月以来，重拳整治我市白沙砂坪等11个砂场手续不健全，环保设施不达标等问题，已拆除到位10个，复绿（含复垦）9个，关闭淘汰落后产能砖瓦轮窑23个。

（三）全力做好绿色矿山建设工作。

开展绿色矿山建设三年行动（2020—2022年），22个保留矿山和9个新设砂石土矿纳入计划。消除地质灾害隐患，减少水土流失；加强矿山企业用水循环利用，控制污染源，保护生态环境。水口山铅锌矿已建成国家级绿色矿山，龙王山金矿已建成省级绿色矿山；鑫裕五冲高岭土矿等8个矿山编制了方案并经专家评审，正在实施绿色矿山建设。目前，已建成国家级绿色矿山1家，省级绿色矿山1家，现有5家矿山已启动绿色矿山建设。

二、存在的问题

（一）绿色矿山建设缺乏资金。

部分矿山关闭退出后，原采矿权人履行义务不到位，后续矿山生态修复任务重，缺乏资金来源。

（二）绿色矿山建设推进困难。

受市场、采矿权延续登记等因素影响，停产矿山较多，采矿权人对绿色矿山建设积极性不高。

三、下阶段建议

提请市委、市政府设立生态修复基金，财政安排专项资金，专项用于生态修复工作。