第一篇：典型脆弱生态修复与保护研究
“典型脆弱生态修复与保护研究”重点专项
2017年度项目申报指南建议
为贯彻落实《关于加快推进生态文明建设的意见》，按照《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》要求，科技部会同环境保护部、中国科学院、林业局等相关部门及西藏、青海等相关省级科技主管部门，制定了国家重点研发计划“典型脆弱生态恢复与保护研究”重点专项实施方案。本专项紧紧围绕“两屏三带”生态安全屏障建设科技需求，重点支持生态监测预警、荒漠化防治、水土流失治理、石漠化治理、退化草地修复、生物多样性保护技等技术模式研发与典型示范，发展生态产业技术，形成典型退化生态区域生态治理、生态产业、生态富民相结合的系统性技术方案，在典型生态区开展规模化示范应用，实现生态、经济、社会等综合效益。
总体目标：（1）揭示自然与人类活动影响下典型脆弱生态区生态系统演变规律和生态系统健康维持机制等基础理论问题，为生态保护和恢复提供科学基础。(2)建立支撑国家生态系统监测与预警网络的技术体系，实现年际尺度生态系统变化的动态监测和评估，推动生态监测遥感装备及数据分析产品产业化，保障国家生态红线、生态补偿等制度实施。（3）针对石漠化、沙漠化、水土流失、草地退化等重大生态问题，在典型生态脆弱区，形成可复制、可推广、可考核的生态保护和修复技术方案，建立国家和区域重大生态工程 技术示范区，支撑国家生态安全屏障建设。（4）发展生态治理与生物能源、生态旅游、生物医药等产业协同技术，培育和发展生态产业，构建生态治理、生态产业、生态富民相结合的产业化生态治理模式，示范区农牧民收入提升50%以上。
主要任务：生态监测与评估技术；东北森林与湿地生态保护与恢复；北方风沙区沙化土地综合治理；黄土高原生态系统结构改善与稳定维持技术；青藏高原生态系统功能提升与适应性管理；长江中上游区生态保护与恢复；东部城市化地区生态安全保障及海岸带生态修复技术；国家生态安全保障技术体系。
本专项执行期从2016年至2020年。2016年已经安排部署37个项目。2017年拟安排不超过28个项目，约占专项总任务的35%。用于典型应用示范类项目的中央财政资金不超过该专项中央财政资金总额的30%。本项目指南要求以项目为单元组织申报，项目执行期4年。鼓励产学研用联合申报，项目承担单位有义务推动研究成果的转化应用。如指南未明确支持项目数，对于同一指南方向下采取不同技术路线的项目，可以择优同时支持1-2项，根据中期评估结果再择优继续支持。除有特殊要求外，所有项目均应整体申报，须覆盖全部考核指标。每个项目下设任务（课题）数不超过10个，参与单位数不超过20个。
本专项2017年项目申报指南如下： 1.生态监测与评估技术 1.1生态质量监测技术
研究内容：研究生物多样性、生态要素及生态功能等生态系统综合监测方法，制定国家生态质量长期生态监测的技术体系及生态系统观测研究网络的观测技术标准与规范，研发生态要素监测的信息采集-实时传输-远程监控的物联网技术，研发长期观测数据的整合技术及重要数据产品，服务国家生态质量动态监测及综合评估。
考核指标：制定国家生态综合监测标准和规范，构建生态系统网络监测的技术体系，制定生态系统网络的观测技术规范，满足国家生态质量动态监测要求。
1.2陆地生态系统碳源汇监测技术
研究内容：研究陆地生态系统碳源汇监测的方法、标准和规范体系，构建国家尺度及主要生态系统类型的碳循环参数体系；研究碳循环影响机理及控制实验的技术标准和方法，研发碳通量及稳定性碳同位素通量的连续观测等技术；构建国家尺度的陆地生态系统碳源汇评估模型，明确我国陆地生态系统碳源汇格局。
考核指标：研发国家尺度陆地生态系统碳源汇监测技术，制定碳源汇监测方法、标准和规范，构建国家尺度和主要生态系统类型的碳循环基本参数体系及国家陆地生态系统碳源汇评估模型，明确固碳潜力区域，为国家减缓和应对气候变化提供支撑。
2.东北森林与湿地生态保护与恢复技术 2.1东北退化森林生态系统恢复与重建 研究内容：研究东北地区森林生态系统退化机制和演变规律，探讨生态服务形成机制，评估区域森林生态系统服务能力，研发火烧迹地等退化森林生态系统恢复与重建、功能提升等关键技术，开展相应的技术示范，为区域退化生态系统改善提供科技支撑。
考核指标：阐明区域森林生态系统演变规律和生态系统服务能力，研发退化森林生态系统恢复和功能提升技术6-8项，形成森林生态系统功能提升技术体系，满足区域退化森林生态系统功能提升的理论和技术需求。
2.2东北天然次生林抚育更新技术
研究内容：研究天然次生林更新动态规律和维持机制，研发天然次生林结构改善等人工促进抚育和更新技术及稳定维持和功能提升技术，集成森林生态系统健康保育和经营管理技术体系，开展试验示范。
考核指标：阐明天然次生林更新动态变化和维持的理论基础，提交天然次生林的抚育更新和功能提升关键技术6-8项，形成森林生态系统健康保育和经营管理技术体系，满足区域天然林保护工程实施的需求。
2.3东北黑土区水土流失综合治理技术
研究内容：开展黑土区土壤侵蚀机理研究，研发黑土区侵蚀退化土地生态修复、农田侵蚀沟防治以及地力快速提升等水土流失综合整治关键技术，研发黑土区集种-养-生态产品开发为一体的高效产业集成技术并进行一定规模的示范。
考核指标：完善黑土区土壤侵蚀的理论体系，提出水土 流失综合整治技术8-10项，生态产业技术4-6项，为东北黑土区土地生产力提升和粮食产能提高等重大工程提供技术支撑。
3.北方风沙区沙化土地综合治理
3.1新疆荒漠-绿洲区稳定性维持与生态系统综合管理技术 研究内容：系统研究荒漠-绿洲的动态变化过程，揭示绿洲生态系统的维持机制，研发荒漠-绿洲区水土高效利用、地下水联合利用、荒漠植被与人工植被融合及过渡带生态保育等关键技术体系，研发绿洲生态产业技术，构建绿洲生态安全保障体系，并进行试验示范。
考核指标：完成绿洲生态保育和治理技术8-10项，绿洲生态产业技术5-7项，构建绿洲生态保育与生态安全保障技术体系，解决干旱区绿洲经济发展与生态安全维持的关键瓶颈问题。
3.2西北干旱荒漠区煤炭基地生态安全保障技术 研究内容：研究西北干旱荒漠区煤炭资源开发对区域生态安全的影响途径和机制，研发矿区水土资源保护和利用、采矿迹地沙尘控制、植被重建等生态恢复技术和生态安全保障技术，形成采矿工程与生态修复一体化技术体系并进行一定规模的示范。
考核指标：阐明煤炭资源开发对区域生态的影响机制和程度，研发和集成矿山生态保护和修复技术10-12项，煤炭基地废弃迹地治理率达到95%以上，保障煤炭资源开发的区域生态安全。3.3鄂尔多斯高原砒砂岩区生态综合治理技术
研究内容：开展生态系统退化与区域复合侵蚀耦合机理及区域生态承载力等研究，研发不同类型退化植被恢复重建技术、复合土壤侵蚀综合治理技术、生态恢复与资源开发的区域生态安全保障技术、区域生态产业技术等，并进行试验示范。
考核指标：阐明生态系统退化与区域复合侵蚀耦合机理，研发退化植被恢复重建技术与复合土壤侵蚀综合治理技术等8-10项，区域生态衍生产业技术5-8项，满足区域复合侵蚀治理和生态改善的需求。
4.黄土高原生态系统结构改善及稳定性维持技术 4.1黄土高原人工生态系统结构改善和功能提升技术 研究内容：研发和集成现有区域植被的结构调整、稳定性维持及功能提升技术、水土资源与生态系统高效耦合技术、坡面和流域尺度生态系统综合配置技术，建立区域性植被（含经济林）-土壤生态系统服务功能评价体系与提升技术标准，开展试验示范。
考核指标：形成区域人工生态系统结构调整和功能提升技术体系3-4项，满足区域人工生态系统的稳定性维持及可持续发展。
4.2黄土丘陵沟壑区沟道及坡面治理工程的生态安全保障技术与示范
研究内容：研发沟道整治工程设计与施工技术和坝系资源高效利用技术，构建坡体-植被稳定性及生态灾害减缓技 术，集成边坡工程-沟道整治土体稳定性调控技术，提出沟道及坡面综合整治生态安全维护技术规程，为流域综合治理工程实施及生态灾害防控提供技术支撑和试验示范。
考核指标：研发和集成沟道及坡面治理技术8-10项，形成坡面及沟道治理技术体系，制定相关技术规程，支撑区域沟道治理工程的实施和生态灾害防控。
5.青藏高原生态系统功能提升与适应性管理
5.1川西北和甘南退化高寒生态系统综合整治
研究内容：研究高寒湿地生态系统与草地生态系统之间的相互演变规律，评估区域水源涵养等功能变化与生态系统演变的耦合关系，研发区域退化草地、沙化土地和退化湿地生态系统群落构建、功能提升等生态系统恢复重建关键技术并进行一定规模的示范，发展符合区域特色的生态畜牧业技术和模式。
考核指标：阐明高寒湿地与草地两大生态系统间的变化及其与功能的耦合关系，形成区域退化湿地和退化草地恢复重建技术6-8项，生态产业模式3-5个，为区域生态改善和产业发展提供科技支撑。
6.长江中上游区生态保护与修复
6.1西南高山亚高山退化生态系统恢复重建技术 研究内容：研发森林采伐和火烧迹地恢复、区域不同退化生态系统类型重建、低效次生林群落构建、结构调整和功能提升等关键恢复技术及交通道路建设区的生态恢复技术。研发特色资源培育与开发技术，发展区域生态产业，形成区 域生态保护与恢复和产业发展的技术模式并进行一定规模的示范。
考核指标：研发退化生态系统恢复技术6-8项，生物资源利用等技术3-5项，形成区域退化生态系统综合改善的技术和理论体系，满足区域生态系统改善和功能提升以及区域脱贫致富的科技需求。
6.2西南干旱河谷区生态综合治理及生态产业发展技术 研究内容：针对干旱河谷区严重缺水及长期生产活动导致的植被破坏、生态恶化以及生产力低下和农民贫困等问题，重点研发区域植被恢复和稳定技术、干旱河谷土壤质量改善技术、水土资源综合利用技术、生物资源开发和特色生态产业等精准扶贫技术并开展示范，为干旱河谷区生态安全及脱贫致富提供科技支撑。
考核指标：研发植被恢复和稳定及水土资源综合利用技术6-8项，生物资源利用技术6-8项，生态产业技术5-6项，形成区域生态安全维持及支撑农民脱贫致富的生态产业技术体系。
有关说明：鼓励产学研联合申报，要求能够落实不少于20%的配套或自筹经费。
6.3 西南高山峡谷区生物多样性保护与恢复技术 研究内容：研究区域生物多样性格局形成和维持机制，研发高山峡谷区重要和濒危物种保护和退化栖息地恢复、生物多样性综合保育与恢复等技术体系并开展一定规模的试验示范。考核指标：形成区域生物多样性保护与恢复技术和理论体系，研发物种保育技术3-5项，退化栖息地恢复重建技术4-6项，为区域生物多样性保护和维持提供技术支撑。
6.4三峡库区面源污染控制与消落带生态恢复技术与示范 研究内容：开展库区“边坡—消落带—水体”交错带生态系统的动态演替过程与机理、库区周边生态环境演变以及面源污染规律等研究；研发消落带生态恢复和土地合理利用技术，面源污染景观生态防治技术，水体富营养化消减与生物调控技术等，开展试验示范。
考核指标：揭示库区消落带和周边生态系统动态演替规律和机理，研发消落带生态恢复、面源和水体污染控制等技术6-8项，形成集“边坡-消落带-水体”于一体的生态恢复与安全保障等技术体系，为库区生态环境改善提供科技支撑。
6.5南方红壤低山丘陵区水土流失综合治理
研究内容：开展区域水土流失演变规律及机理研究，揭示影响区域水土流失的关键驱动因子；研发土壤肥力提升、乡土植物培育和复合生态林业的水土流失综合生态治理、生态功能提升等技术体系与模式并进行一定规模的示范。
考核指标：揭示区域水土流失演变规律和内在机理，研发土流失治理技术6-8项，形成综合治理技术体系和模式，为区域水土流失治理提供科技支撑。
6.6南方丘陵低效人工林改造与山地屏障带生态系统服务提升技术
研究内容：针对南方丘陵山地生态屏障带存在的生态问 题，研究低山丘陵区人工林形成演变规律及影响因素，研发低效人工林抚育更新、群落结构优化、改良土壤、林下植被快速恢复等改造技术，提升其水土资源保持、生物多样性保育、固碳等生态系统服务能力；研发林-果、林-茶、林-中药材、林-农副产品等区域特色生态产业技术，发展集低效人工林改造、水土保持及特色生态产业于一体的生态产业技术和模式；开展一定规模的示范，为发挥其生态屏障作用提供科技支撑。
考核指标：研发低效人工林改造和特色生态产业技术6-8项，形成低效人工林改造和特色生态产业技术体系；研发丘陵山地屏障带生态系统服务提升技术4-6项，提升区域生态系统服务能力和农村社区发展能力。
拟支持项目数：针对低效人工林改造和特色生态产业技术、丘陵山地屏障带生态系统服务提升技术部署重点项目各1项。
有关说明：低效人工林改造和特色产业技术鼓励产学研联合申报，要求能够落实不少于20%的配套或自筹经费。
7.东部城市化地区生态安全保障及海岸带生态修复技术 7.1城市化与区域生态耦合机制研究
研究内容：研究东部城市化地区生态演变规律，阐明城市化对区域生态环境的影响机理及其效应，探讨区域生态对城市发展的生态支撑作用，揭示城市化与区域生态的耦合机制，研发区域城镇化格局空间优化决策模型，构建生态安全格局，提出城市与区域生态环境一体化管理对策与优化模式。考核指标：阐明东部城市化地区生态演变规律，揭示城市化与区域生态的耦合机制，建成东部地区城镇化与区域生态环境要素标准化共享数据库和城镇化格局空间优化决策模式，满足东部地区城镇化发展和区域生态保护的需求。
7.2人类活动对海岸带生态影响机制及综合调控研究 研究内容：重点研究沿海工业化和城市化过程等大规模高强度开发活动对海岸带生态系统影响规律及机理；研发以生境格局调整与适应、生态网络构建与优化为核心的关键生物栖息地生态重建及受损生态系统的恢复和功能提升技术，提出海岸带产业结构优化和生态系统调控的政策举措。
考核指标：阐明资源开发对海岸带区域的生态影响规律和机理，研发海岸带生态修复技术6-8项，满足海岸带生态治理及综合调控的要求。
7.3河口湿地生态恢复与产业化技术
研究内容：研究河口湿地在多重胁迫下的响应机理；研发退化河口湿地生态修复技术、利于水文连通及生物连通的多孔质多维度生态护岸和生境替代绿色修复材料与装备；研发特色资源开发利用和产业化技术及工艺，形成河口湿地水盐-水沙-水生态-生态产业多过程联合调控一体化修复和产业化发展技术体系并开展一定规模的示范。
考核指标：阐明河口湿地演变规律和机理，形成退化河口湿地生态修复技术体系6-8套，研发特色资源开发利用和产业化技术及工艺5-7种，并形成相关产品5个以上。
拟支持项目数：针对南方和北方主要入海河口部署重点 项目各1项。
7.4典型滨海湿地生态恢复与生态系统功能提升技术 研究内容：研究人类活动对滨海湿地的影响机制；研发滩涂湿地生态服务功能提升技术，研发用于生物结构调整和生产力提升的辅助材料和设备，研发滩涂土著资源可持续利用和产业化开发技术及工艺，形成滩涂湿地生态服务-生态产业一体化综合开发利用技术体系并开展一定规模的示范；研究红树林典型滨海湿地的关键生态过程和生物多样性的维持机制，揭示其生态功能的退化机理，研发海草床和红树林等重要滨海湿地的恢复技术方法与途径，摸索不同区域与类型滨海湿地的管理方法与模式，提出管理、保育和恢复的建议与措施等，并开展一定规模的示范。
考核指标：阐明典型滨海湿地生态系统功能退化机理、揭示其生物多样性维持机制；形成沿海滩涂生态服务功能提升技术12-15项，研发土著资源开发利用和产业化技术及工艺10-12种，并形成相关产品8个以上；研发典型滨海湿地恢复技术8-10项，建立2-3个重要滨海湿地恢复与保护示范区，形成典型滨海湿地的安全调控模式与综合管理范式；
拟支持项目数：拟针对沿海滩涂综合整治和利用技术、红树林等典型滨海湿地生态系统功能恢复技术各部署重点项目1项。
有关说明：沿海滩涂整治技术鼓励产学研联合申报，要求落实不少于20%的配套或自筹经费。
7.5海岛生态建设与生态物联网监测技术研究与综合示范 研究内容：围绕我国东南沿海海岛存在的生态安全问题，研发海岛建设与生态保护规划技术，重点关注海岛建设过程中生态保护与维护技术，研发海岛废弃物资源化技术，开发和构建海岛生态物联网监测与管理系统，开展试验示范。
考核指标：生态保护与恢复技术4-5项，生态物联网监测技术2-3项，构建海岛生态监测与管理系统，保障海岛建设与生态安全及宜居性，为海岛建设与生态安全提供科技支撑。
8.国家生态安全保障技术体系
8.1国家公园和自然保护区一体化生态保护和管理技术 研究内容：针对我国国家公园建设处于试点起步阶段，国家公园在地域上与自然保护区、森林公园等各类保护地交织重叠的特点，开展国家公园和自然保护区等保护地一体化保护技术和途径研究，探讨一体化管理模式；集成国家公园试点地区生态资源资产评估与生态补偿研究方法与成果，提出可实现国家公园生态功能提升、园内农牧民增收的生态补偿模式；开展国家公园优化综合管理技术示范，形成国家公园生态保护与管理技术体系和标准规范。
考核指标：厘清国家公园试点区与区域内自然保护区等各类保护地的内在关系，构建生态资源资产评估方法与生态补偿标准体系，提出国家公园一体化生态保护与管理技术体系和标准规范，构建国家公园一体化保护管理模式，并在国家公园体制试点区域开展示范。
8.2重大生态工程生态效益监测与评估
研究内容：研究建立重大生态工程生态效益综合监测评 估的指标体系和方法，系统评估三北防护林、退耕还林、北方防沙治沙等重大生态工程的生态效益及其区域差异，提出重大生态工程生态效益提升的技术途径和对策。
考核指标：构建重大生态工程生态效益监测和评价的指标体系和方法，定量评价重大生态工程的生态效益，提出生态效益提升的技术途径，为国家重大生态工程的布局和管理提供科学依据。
8.3区域生态安全评估与预警技术
研究内容：建立不同类型区域生态承载力评价指标体系和评估模型方法，开展典型区域生态承载力与产业一致性评价技术研究；探讨区域生态安全评估指标体系与方法，研发生态安全阈值界定和承载力预测预警系统关键技术；探索生态红线保护成效评估技术。
考核指标：构建生态承载力、生态预警模型，制定生态安全评估技术体系，为国家和区域生态承载力及生态安全调控预警提供科技支撑。
申 报 要 求
1.对于涉及生态产业技术的指南，原则上要求企业参加申报，发挥企业主体作用，并实现科技成果产业化。
2.有示范要求的申报指南要依托国家重大生态工程、生态文明先行示范区、国家可持续发展实验区等开展，示范区需属于全国生态保护与建设规划重点任务区，并取得地方政府主管部门支持。
3.鼓励各申报单位开展国际科技合作，促进技术共享转化，要求各申报单位承诺实现研究数据共享。附：
2016年度资助情况
本专项2016年度立项总经费95900万元，立项项目37项，平均支持强度2592万元/项，牵头单位中，企业（1家，3%）、高校（12家，32%）、科研院所（23家，62%）、其他（1家，3%）。
第二篇：典型脆弱生态修复与保护研究
附件3
“典型脆弱生态修复与保护研究”重点专项
2016申报指南
为贯彻落实《关于加快推进生态文明建设的意见》，按照《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》要求，科技部会同环境保护部、中科院、林业局等相关部门及西藏、青海等相关省级科技主管部门，制定了国家重点研发计划“典型脆弱生态修复与保护研究”重点专项实施方案。本专项紧紧围绕“两屏三带”生态安全屏障建设科技需求，重点支持生态监测预警、荒漠化防治、水土流失治理、石漠化治理、退化草地修复、生物多样性保护等技术模式研发与典型示范，发展生态产业技术，研究生态补偿机制、资源环境承载力等评价方法体系，形成典型退化生态区域生态治理、生态产业、生态富民相结合的系统性技术方案，在典型生态区开展规模化示范应用，实现生态、经济、社会等综合效益。
本专项执行期从2016年至2020年，2016年第一批支持项目不超过专项总任务的30%。要求以项目为单元组织申报，项目执行期3-5年。鼓励产学研用联合申报，项目承担单位有义务推动研究成果的转化应用。对于企业牵头的应用示范类任务，其他经
费（包括地方财政经费、单位出资及社会渠道资金等）与中央财政经费比例不低于1:1。如指南未明确支持项目数，对于同一指南方向下采取不同技术路线的项目，可以择优同时支持1-2项。除有特殊要求外，所有项目均应整体申报，须覆盖全部考核指标。每个项目下设任务（课题）数不超过10个，项目所含单位数不超过20个。
本专项2016年第一批项目申报指南如下：
1.生态监测与评估技术
1.1 生态系统监测设备研制及产业化
研究内容：研制用于各生态要素和参量的数据自动采集器、远程控制的无线传感器及其节点和基站等立体综合生态监测设备，构建生态物联网监测体系，并进行示范。
考核指标：研制针对不同生态要素的数据采集器10-12种，无线传感器2-3种，实现产业化应用，构建生态物联网监测系统，逐步满足国家实时生态监测的需求。
1.2 生态系统多源数据融合与评估技术及应用
研究内容：针对不同途径、手段和方法获得的生态要素数据，开展多源数据生态要素同化和空间尺度转换、长时间序列及精细和标准化生态参数数据集生成等技术研发；开发具有自主知识产权的遥感参数驱动的生态系统过程模型、生态质量评估模型。
考核指标：突破多源数据融合技术，加强部门数据共享，实 — 2 —
现生态参数标准化；构建国家生态质量评估模型及应用系统，被国家有关部门应用，开展业务试验运行。
2.东北森林与湿地生态保护与恢复技术
2.1 东北森林区生态保护及生物资源开发利用技术及示范 研究内容：针对东北森林生态系统保护及经济发展需求，研究森林生态系统监测、保护技术，研究森林生物资源开发利用技术，形成森林生态保护与生物资源开发利用技术标准规范；开展道地药材、浆果、坚果、花卉等主要非林资源的开发利用技术研发，提出主要非林资源全过程生产标准及技术规范，为国家天然林有效保护、林农经济增收提供途径与技术保障。
考核指标：开发森林生态保护与生物资源产品5-8项，形成森林生态保护与生物资源开发技术体系，开展县域以上面积示范应用，满足森林资源保护和经济发展的需求。
2.2 东北典型退化湿地恢复与重建技术及示范
研究内容：系统研究区域湿地生态系统格局、功能演变规律和驱动机制，研发湿地生态补水及湿地生态水文调控技术、湿地关键生物生态恢复与重建技术、重要栖息地修复与功能提升技术。
考核指标：揭示区域湿地格局和功能演变及其退化机制，研发退化湿地恢复重建技术8-10项，形成湿地恢复与重建系统技术方案，开展县域以上面积示范应用，示范区恢复湿地的植被覆盖率较本底值提高30-40%。
3.北方风沙区沙化土地综合治理 3.1 北方退化草地治理技术及示范
研究内容：针对北方不同退化草地类型，阐明区域草地退化过程和驱动机制，开展不同典型退化草地快速、稳定恢复技术研发，研究适宜北方草地的草业、生态畜牧业、生态旅游等产业技术，形成生态治理、生态产业、生态富民相结合的退化草地治理技术方案及模式。
考核指标：明确区域草地退化的形成机理，研发退化草地恢复技术10-12项，区域生态产业技术5-6项，构建区域退化草地综合治理技术体系和模式，开展县域以上面积集成示范应用，满足区域退化草地综合治理和生态经济发展的需求。
拟支持项目数：针对农牧交错带退化草地、草甸退化草地、荒漠化退化草地、山地退化草地，拟分别支持1个项目。
3.2 北方沙漠化地区治理关键技术及示范
研究内容：针对北方不同沙漠化类型，研究沙化形成机制和演变趋势，研发沙化土地综合治理集成技术，研发生态畜牧业、生态光伏、生物质能源、生物医药等生态产业技术，集成防沙治沙产业化技术体系，有效支撑国家北方防沙治沙工程建设。
考核指标：完善北方沙化土地形成和演变的理论基础，研发沙化土地综合治理技术8-10项，防沙治沙产业技术6-8项，形成适宜的沙化土地治理产业化技术体系和模式，开展县域以上面积 — 4 —
治理集成示范，实现经济、社会、生态综合效益，满足国家防沙治沙工程建设的需求。
拟支持项目数：针对京津冀风沙源区、半干旱荒漠区、干旱荒漠区，拟分别支持1个项目。
3.3 东部草原区大型煤电基地生态修复与综合整治技术及示范 研究内容：研究大型煤电基地长期高强度开采驱动下的生态累积效应，评估其对区域生态安全的影响阈值。研发矿区土地整治、植被恢复、土壤重构和景观生态恢复等关键生态恢复技术体系，集成以保障国家能源安全和区域生态安全为目标的大型煤电基地开发综合技术体系和区域生态调控模式。
考核指标：阐明煤电基地建设的生态累积效应和生态阈值，研发和集成矿山生态修复技术10-12项，形成基地修复整治技术方案，在国家明确的大型煤电基地开展集中示范，示范区植被覆盖率较本底值提高30%-40%，煤炭基地废迹地治理率达到95%以上，满足煤电基地开发与区域生态的协调和优化。
3.4 盐碱地土地生态治理关键技术及示范
研究内容：针对不同盐碱地类型，研究盐渍化土地形成机理，研发盐碱地微生物、植物种植与修复技术，研制盐碱地整治工程装备、盐碱地治理产品，研发适于盐碱地利用产业技术，开展技术集成与示范。
考核指标：研发盐碱化土地生态治理技术6-8项和生态产业
技术4-6项，集成盐碱地综合治理技术体系和产业发展模式，开展县域以上面积示范，达到国家相关治理标准要求。
拟支持项目数：针对东北盐碱地、河套平原盐碱地、新疆干旱区盐碱地，拟分别支持1个项目。
3.5 天山北坡退化野果林生态保育与健康调控技术及示范 研究内容：研究野果林种群退化机理；研发野果林野生传粉昆虫引进技术、病虫害生物控制技术、野果林生态关键种及其伴生种的复壮技术，提出野果林种质资源保护及开发利用技术。集成和研发野果林病虫害监测、预警和防控技术，建立天山野果林病虫害防控系统解决方案，并进行示范。
考核指标：建立天山野果林种质资源库，构建野果林病虫害防治及更新等技术体系，开展县域以上面积集成示范，形成有效保护和合理利用技术，满足退化野果林保护的需求。
4.黄土高原生态系统结构改善及稳定性维持技术 4.1 黄土高原区域生态系统演变规律和维持机制研究 研究内容：开展黄土高原区域生态系统演变规律和驱动机制、多因子耦合作用下生态修复可持续性维持机制等研究，研究区域水土资源和生态系统空间分布格局、生态系统承载力、利用方向及调控途径。
考核指标：阐明区域生态可持续维持机制，揭示区域水土资源与生态空间格局动态和资源承载力之间的内在联系，为推进区 — 6 —
域生态恢复技术及其可持续性维持提供理论基础。
4.2 黄土高原水土流失综合治理技术及示范
研究内容：针对黄土高原水土流失严重的问题，研发群落合理构建等水土流失综合防治技术及生态衍生产业技术，集成区域水土流失综合治理技术体系和生态产业模式。
考核指标：提交黄土高原水土流失综合治理新技术6-8项，生态产业新技术5-7项，集成相关技术体系与模式，开展县域以上面积示范应用。
5.青藏高原生态系统功能提升与适应性管理 5.1 典型高寒生态系统演变规律及机制
研究内容：研究全球变化及人类活动对青藏高原典型生态系统结构和功能的影响与响应机理、主要江河源区草地沙化变化规律、生态系统退化的驱动机制及自然和人为的相对贡献率；研究区域草地畜牧业生产结构及方式优化的适应性管理原理及途径，构建青藏高原普适性生态系统生产和生态功能提升的综合管理模式并进行跟踪评价，提出相关解决途径。
考核指标：系统阐明自然与人为活动对区域典型生态系统影响机理和贡献率，揭示区域生态演变主要规律，形成理论体系综合管理模式，形成整体技术解决方案，被省级以上政府采纳。
5.2 三江源区退化高寒生态系统恢复技术及示范
研究内容：针对三江源高寒退化生态系统存在的问题，研发
高寒退化生态系统恢复和草地综合利用关键技术，研究区域生态衍生产业开发技术，开发相关生态产品，集成适合不同区域的退化草地治理技术模式。
考核指标：研发针对不同退化生态系统类型的恢复技术8-10项，生态产业技术3-5项，形成生态治理和生态产业协同技术方案，开展县域以上范围面积集成示范，示范区植被覆盖率较本底值提高15-20%。
5.3 西藏退化高寒生态系统恢复与重建技术及示范 研究内容：针对西藏地区高寒草地退化和土地沙化问题，研发高寒退化草地和沙化土地综合治理技术，探讨区域生态畜牧业发展技术和途径。
考核指标：研发高寒退化草地恢复技术3-5项，沙化土地治理技术4-6项，生态产业技术4-6项，开展县域以上面积集成示范，实现经济、社会、生态共赢。
6.长江中上游区生态保护与修复
6.1 西南生态安全格局形成机制及演变机理
研究内容：研究西南地区生态演变规律和驱动机制，研究气候变化对横断山山地生态系统的影响规律和机理，研发山地生态系统对人类活动和气候变化的适应技术和调控机制。
考核指标：揭示区域生态安全格局演变机理，阐明区域气候变化影响和适应机制，明确生态安全的关键区域，提出区域生态 — 8 —
产业布局、生态安全格局设计的技术途径，形成技术报告，被政府部门采纳应用。
6.2 西南水电开发生态保护与恢复技术
研究内容：面向西南水电开发，研究大河流域生态环境变化累积效应，研究大型水库消溶带生态修复技术；研究大型水利工程鱼类保护技术、生境恢复技术等。
考核指标：阐明水电开发对流域和区域生态的影响规律、机理、响应机制和累积效应，提出梯级高坝大库生态调控和修复、鱼类综合保护等关键技术8-10项，应用于西南大型梯级水利工程设计和建设。
6.3 喀斯特地区石漠化综合治理技术
研究内容：针对西南不同喀斯特类型区土地石漠化问题，揭示流域尺度石漠化演变机理及驱动机制，研发水土资源高效利用和优化调控、水土漏失阻控、退化植被群落生态修复与优化配置等技术，研发适宜的生物能源、生物医药、山地旅游等生态产业技术，构建促进生态系统健康与优化的技术体系，并进行试验示范。
考核指标：阐明石漠化过程中的相关生态变化机理，研发和集成石漠化土地综合治理技术与模式8-10项，生态产业技术模式6-8项，形成生态治理与生态产业协同技术方案，开展县域范围以上应用示范，为区域生态改善和贫困问题解决提供科技支撑。
拟支持项目数：针对喀斯特峰丛洼地、喀斯特高原、喀斯特
断陷盆地、喀斯特槽谷，拟分别支持1个项目。
7.东部城市化地区生态安全保障及海岸带生态修复技术 7.1 重要城市群生态安全保障技术
研究内容：以典型城市群（京津冀、长三角、闽三角、珠三角）为对象，研发区域生态系统评价与监管技术和区域生态健康诊断、安全评估与生态风险预测预警技术；研发关键生态景观重建技术以及受损生态空间修复保育和服务功能提升技术，开发区域生态安全格局网络设计技术及生态安全保障技术，构建城市生态安全协同联动机制决策支持系统和平台。
考核指标：形成区域生态系统评价与监管技术2-3项、区域生态健康诊断、安全评估与生态风险预测预警技术 3-4项，关键生物栖息地的生态重建技术4-6项，受损生态空间综合修复和服务功能提升技术4-6项，构建评价与监管系统1个，生态风险预警平台1个，并开展县域以上集中示范研究。
拟支持项目数：针对京津冀、长三角、闽三角和珠三角，拟分别支持1个项目。
8.国家生态安全保障技术体系
8.1 珍稀濒危动物及极小种群植物物种保护技术
研究内容：开展大熊猫等3种以上珍稀濒危动物的濒危机制以及综合评估等研究，研发珍稀濒危动物遗传资源保存和利用技术，构建珍稀濒危动物生态保护技术体系和范式。研究5种以上 — 10 —
极小种群植物维持机制，评估极小种群植物在关键生态系统中生态作用，研发极小种群植物种质资源保护与扩繁、生境保护与恢复等技术体系。
考核指标：在所选择珍稀濒危物种濒危机制的基础理论方面取得突破，研发不同珍稀濒危物种保育技术体系，形成珍稀濒危物种遗传资源保存和利用技术体系。突破极小种群植物的维持机制，形成极小种群植物种质资源保护、扩繁、生境恢复等技术体系，开展规模化范围以上的示范应用。
拟支持项目数：针对珍稀濒危动物和极小种群植物，拟分别支持1个项目。
有关说明：要求珍稀濒危动物需列入《中国濒危珍稀动物名录》，极小种群植物需列入《国家重点保护野生植物名录》。
8.2 自然遗产地生态保护与管理技术
研究内容：开展潜力区遗产价值科学基础与全球对比研究；开展遗产地生物多样性维持与动态监测，重要物种栖息地保育与受损系统生态修复技术；研发遗产地跨区域、跨境生物廊道以及景观安全格局规划与设计技术；构建自然遗产保护管理信息平台。
考核指标：制定国家自然遗产地监测保护标准规范；建立自然遗产生态安全保护的技术平台和综合管理模式。
8.3 区域生态资源资产统计核算业务化技术
研究内容：（1）研究生态补偿核算理论、方法和技术体系，提
出补偿政策与模式；研究生态资产评估方法和指标；研究科技支撑生态文明建设贡献的评估指标和方法体系。（2）研究生态环境损害基线、因果关系判定、损害数额量化等鉴定方法、技术标准及规范，研究构建生态环境损害鉴定评估平台技术。（3）研究自然资产负债表、资源环境承载力评价方法和技术体系。（4）研究生态技术评价方法及指标体系，形成全球生态治理技术评价报告。
考核指标：提交各研究内容评估方法和技术体系，形成相应的标准及规范，在国家批准的试点区域开展示范，形成相应配套政策文件，被政府部门采纳利用。
拟支持项目数：针对4个研究内容，拟分别支持1个项目。
申报要求
1.对于涉及生态产业技术的指南，原则上要求企业参加申报，发挥企业主体作用，并实现科技成果产业化。
2.有示范要求的申报指南要依托国家重大生态工程、生态文明先行示范区、国家可持续发展实验区等开展，示范区需属于全国生态保护与建设规划重点任务区，并取得地方政府主管部门支持。
3.鼓励各申报单位开展国际科技合作，促进技术共享转化，要求各申报单位承诺实现研究数据共享。
第三篇：关于矿山生态保护修复有关情况的汇报
关于矿山生态保护修复有关情况的汇报
XXX自然资源局
（2022年6月10日）
各位领导、同志们：
根据会议安排，我代表市自然资源局就矿山生态保护修复工作有关情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、主要工作开展情况
近年来，按照国家、省、衡阳市及XXX委、市政府关于生态环境问题整改一系列决策部署，我局党组高度重视，紧扣“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深刻反思，立行立改，坚持以最高政治站位、最强政治担当、最严政治纪律，全面彻底抓好问题整改任务。主要做了以下方面的工作：
（一）全力做好生态修复工作。
一是做好长江经济带废弃露天矿山生态修复工作。该项目修复矿山（点）14个、图斑24处，累计修复面积61.53公顷，其中复垦耕地8.39公顷、复垦林草地44.09公顷、复垦水塘4.7公顷、复垦建设用地4.35公顷。修复后的矿山生态环境与周边生态状况的和谐程度明显提升，矿山地质环境隐患大幅减少。目前，该项目已全部完工。二是做好历史遗留矿山生态修复工作。省财政厅下达我市2022历史遗留矿山生态修复项目专项资金为158.82万元，省自然资源厅下达我市2022绩效目标为修复历史遗留矿山面积10.21公顷。目前，已经完成项目招投标和施工前期准备工作，8月底前全部完工销号。三是做好水口山生态修复项目。山水林田湖草生态保护修复工程项目总投资31071万元，系中央和省财政投资。项目分柏坊和水口山两个片区，其中柏坊片区分8个标段，水口山片区1个标段。自2019年年底，项目正式开工建设。截至目前，已全部完工，完成了绩效目标，并通过衡阳市级和省级验收。四是做好矿山环境整治工作。做好省级自然保护区大义山自然保护区生态环境问题整治工作，严格落实“两断三清”，全面完成生态复绿，依法稳妥处置矿权。对影响清溪江流域生态环境和水环境安全的观坪建材有限公司、中鑫砂场、众联建材有限公司、青竹建材有限公司、鑫裕矿业有限公司五冲高岭土矿、盈信建材有限公司、因里建材有限公司等企业在责令停电停工的基础上，实行一企一策，限期分类整治，逐一消除生态隐患。（二）加强砂石土矿整治工作。
组织编制了《XXX普通建筑材料用砂石土矿专项规划（2019—2025年）》，规划成果已经省厅批复实施，规划确定开采区块15个，其中保留6个，新设9个。关闭注销采矿权24个，砂石土矿矿权数由33个减少到9个；24个关闭退出矿山拆除到位15个，完成生态修复6个（香里颜、星岭、桐市、胜运4个采石场，烟洲青山村炭质页岩矿、河洲页岩矿2个砖厂已自然复绿）；剩余18个已编制生态保护修复方案。重拳打击涉矿涉砂违法违规行为。关闭取缔来料加工砂石企业17个，2021年投入资金1260余万元，对清溪江流域因里建材等6家来料加工砂石企业，按照“两断三清一复绿”要求整改到位，复绿面积达230亩，已上报省生态环境委销号；2021年10月以来，重拳整治我市白沙砂坪等11个砂场手续不健全，环保设施不达标等问题，已拆除到位10个，复绿（含复垦）9个，关闭淘汰落后产能砖瓦轮窑23个。（三）全力做好绿色矿山建设工作。
开展绿色矿山建设三年行动（2020—2022年），22个保留矿山和9个新设砂石土矿纳入计划。消除地质灾害隐患，减少水土流失；加强矿山企业用水循环利用，控制污染源，保护生态环境。水口山铅锌矿已建成国家级绿色矿山，龙王山金矿已建成省级绿色矿山；鑫裕五冲高岭土矿等8个矿山编制了方案并经专家评审，正在实施绿色矿山建设。目前，已建成国家级绿色矿山1家，省级绿色矿山1家，现有5家矿山已启动绿色矿山建设。二、存在的问题
（一）绿色矿山建设缺乏资金。
部分矿山关闭退出后，原采矿权人履行义务不到位，后续矿山生态修复任务重，缺乏资金来源。（二）绿色矿山建设推进困难。
受市场、采矿权延续登记等因素影响，停产矿山较多，采矿权人对绿色矿山建设积极性不高。三、下阶段建议
提请市委、市政府设立生态修复基金，财政安排专项资金，专项用于生态修复工作。
第四篇：中央财政促进长江经济带生态保护修复
中央财政促进长江经济带生态保护修复
奖励政策实施方案
长江是中华民族的母亲河，是中华民族发展的重要支撑，流域上下游以水为纽带，共生共融、共同发展。党的十九大报告中明确指出，“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。”总书记强调，推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，把修复长江生态环境摆在压倒性位置。2018年中央经济工作会议进一步明确，“推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领”。贯彻落实党中央、国务院决策部署，财政部、环境保护部、发展改革委、水利部决定以改善生态环境质量为导向，加大政策激励力度，推动长江流域省份共抓大保护。具体实施方案如下：
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指引，按照党中央、国务院加强生态文明建设的决策部署，积极推动省际省内横向生态保护补偿机制建设，搭建上下联动、合作共治的政策平台，有效调动相关省份参与生态环境保护修复的积极性，落实好相关规划确定的任务，加快推进长江流域生态保护修复工作，促进生态环境质量改善。
（二）工作目标
推动长江流域加快落实相关规划确定的保护和治理任务，促进长江大保护格局尽快形成。力争到2020年，长江流域保护和治理的机制进一步完善，全流域生态环境保护取得明显成效。生态系统稳定性得到提升，河湖、湿地生态功能逐步恢复，水源涵养、水土保持等生态功能增强，生物多样性稳步增加，水资源得到有效保护和节约集约利用，干流水质稳中向好，饮用水安全水平持续提升，加快建成和谐长江、健康长江、清洁长江、优美长江。
（三）基本原则
1.中央引导，地方为主。
中央财政安排奖励资金，充分调动上中下游地方积极性，积极引导地方扎实开展工作。地方政府是流域生态保护修复的实施主体，要积极采取措施，督促企业和居民履行节水、环保责任，加大投入，改善生 态环境，增强生态产品供给。
2.绩效评价，结果导向。
从建立健全体制机制、生态保护修复成效等多个角度，客观全面对长江流域生态治理保护进行绩效评价，并根据评价结果分配资金，突出以改善生态环境质量为核心的保护治理导向。
3.搭建平台，共抓保护。
推动长江流域相邻省份及省内建立横向生态保护补偿机制，搭建工作和政策平台，推动流域上中下游联防联控和信息共享，联合查处跨界违法行为，建立重大工程项目环评会商、环境污染应急联防机制，深入开展流域水资源保护、水污染防治和生态环境保护等工作。
二、奖励政策主要内容
（一）实施范围和期限
重点对长江经济带11个省（市），即四川省、云南省、贵州省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、浙江省、上海市，实行奖励政策。实施期限为2018-2020年。
（二）奖励政策措施
一是对流域内上下游邻近省级政府间协商签订补偿协议、建立起流域横向生态保护补偿机制的给予奖 励，鼓励相邻多个省份建立流域横向生态保护补偿机制。二是对省级行政区域内建立流域横向生态保护补偿机制予以奖励。三是对流域保护和治理任务成效突出的省份予以奖励。用于引导地方落实好长江经济带发展规划纲要、水污染防治行动计划、最严格水资源管理制度、长江经济带生态环境保护规划、全国水资源保护规划等确定的任务。
（三）绩效考核体系
建立绩效考核评价体系，全面反映流域所在省份工作开展情况。有关部门按照职责分工对水污染防治行动计划、最严格水资源管理制度等进行考核。适时引入第三方的方式，对地方工作开展情况、资金使用情况进行绩效评价。省级行政区域内的绩效评价，由各省份自行组织开展。
（四）对青海、西藏实行定额补助
考虑到青海省、西藏自治区是长江源头，在长江经济带生态环境保护中担负着重要责任，对其实行适当的定额补助。
三、资金拨付办法
奖励资金安排与绩效评价结果挂钩，先预拨、后清算。
（一）预拨资金 1.支持建立跨省流域横向生态保护补偿机制。鼓励流域内邻近的省（市）建立横向生态保护补偿机制，对签订了省级政府间补偿协议建立起机制的，根据流域生态功能重要性、保护治理难度、补偿力度等因素，分年确定中央财政奖励额度，用于协议双方流域保护和治理。
2.支持建立省（市）内流域横向生态保护补偿机制。
对本行政区域内长江流域相关市（县）已建立横向生态保护补偿机制、且机制运行良好的省（市），适当安排奖励资金。
3.支持完成生态保护修复目标任务。
对长江经济带11个省（市），根据各省（市）水生态环境保护和修复治理任务完成情况予以奖励，分为保护性支出和治理性支出，权重分别占40%、60%，具体测算如下：
预拨某省（市）资金=保护性支出+治理性支出，其中：
保护性支出=[某省（市）下游用水量之和/各省（市）下游省份用水量之和+某省（市）本地水资源总量/各省本地水资源总量之和]×0.5×0.4×支持落实相关规划任务资金总额度 治理性支出=（主要污染物入河削减量系数+主要污染物减排量系数）×0.5×0.6×支持落实相关规划任务资金总额度
（二）清算资金
1.支持建立跨省（市）流域横向生态保护补偿机制。
一是机制建设。按照“早建早给，早建多给”的原则，鼓励早建机制。同等条件，2018年建立机制，全额享受奖励资金；2019年建立机制，享受80%奖励资金；2020年建立机制，享受60%奖励资金。
二是机制运行。根据相关省（市）签订的补偿协议，水质等考核达到目标的，上游省（市）享受预拨资金；部分达到目标的，根据水质水量折算享受预拨资金的额度，适当扣减上游预拨资金；完全未达到目标的，全部扣减上游预拨资金。所扣减的资金用于补偿给签订协议的下游省（市）。
2.支持建立省（市）内流域横向生态保护补偿机制。
一是机制建设。鼓励早建机制，截至2020年底，省（市）内长江流域相关市（县）60%以上建立起机制的，全额享受奖励资金；40%以上建立起机制的，享受80%奖励资金；20%以上建立起机制的，享受60%奖励 资金。对2018年底前省（市）内长江流域相关市（县）全部建立机制的，给予超额奖励。
二是机制运行。对补偿机制运行良好，上下游相关市（县）能够形成统一标准、联合执法、定期会商等共抓大保护格局的，足额安排奖励资金；对补偿机制运行状况不畅的，适当扣减奖励资金。
3.支持完成生态保护修复目标任务。
对长江经济带11个省（市），主要依据环境保护部组织开展的水污染防治行动计划考核、水利部组织开展的最严格水资源管理制度考核分数，各占50%权重。具体办法：
计分在80（含）以上的足额享受奖励资金； 计分在60（含）-80分的，按照得分情况适当扣减一定比例的奖励资金，需扣减的奖励资金比例=[80-某省（市）得分]%+20%（如得79分，则在扣减20%奖励资金的基础上，再扣减1%，共扣减21%的奖励资金）；
计分低于60分的全部扣减奖励资金。
（三）中央财政资金安排
该项资金通过水污染防治专项资金安排，其支出范围适用《水污染防治专项资金管理办法》（财建〔2016〕864号）相关规定。2017-2020年，中央财政计划安排180亿元，其中2017年30亿元，2018-2020 年共计安排150亿元，按照上述预拨、清算办法进行分配。
四、保障措施
（一）建立联合指导协调机制
财政部、环境保护部、国家发展改革委、水利部将根据各自部门职责，强化对机制建设的业务指导，统筹推进相关方案编制、流域生态环境保护与治理、水资源节约保护、奖励资金使用监管等，加强监督考核，及时跟踪大保护工作，强化政策研究，并协调解决出现的新问题，确保工作有序开展。
（二）激励政策实施效果后评估
清算扣减的资金，根据考核情况，用于对成效特别突出的省份给予额外奖励，进一步调动地方的积极性。该项政策实施到期后，财政部会同有关部门组织开展效果后评估工作。及时总结经验，提炼可复制可借鉴的模式，在全国其他大江大河推广实施。附1：
有关指标解释说明
一、关于预拨资金测算因素
（一）主要污染物减排量系数测算
主要污染物减排量根据流域内化学需氧量、氨氮每年减排量测算系数，两者的权重各占50%。测算公式为：
某省份主要污染物减排量系数=[某省份流域内化学需氧量每年减排量/各省份流域内化学需氧量每年减排量之和+某省份流域内氨氮每年减排量/各省流域内氨氮每年减排量之和]×0.5 其中，某省份流域内化学需氧量、氨氮每年减排量根据“十三五”主要污染物减排量方案中补偿范围内各省的减排量，参考各省份长江流域内的国土面积和人口拆分到流域内，国土面积和人口权重各占50%，在此基础上测算“十三五”期间每年的污染物减排量。测算公式为：
某省份流域内化学需氧量每年减排量=某省份化学需氧量减排量×（某省份流域内国土面积/该省份国 土总面积+某省份流域内人口/该省份总人口）×0.5/5 某省份流域内氨氮减排量与化学需氧量测算方法一致。
（二）主要污染物入河削减量系数测算 主要污染物入河削减量根据流域内全国重要江河湖泊水功能区（以下简称“重要水功能区”）化学需氧量、氨氮每年入河削减量测算系数，两者的权重各占50%。测算公式为：
某省份主要污染物入河削减量系数=（某省份重要水功能区化学需氧量规划每年入河削减量/各省份重要水功能区化学需氧量规划每年入河削减量之和+某省份重要水功能区氨氮规划每年入河削减量/各省份重要水功能区氨氮规划每年入河削减量之和）×0.5 其中，重要水功能区化学需氧量、氨氮入河削减量为2015年水功能区入河量与2020年限排量的差值。对于跨省界重要水功能区的主要污染物入河削减量，根据某省份重要水功能区长度占该水功能区涉及省份总长度的比例分配污染物削减量。
某省份重要水功能区主要污染物规划每年入河削减量=某省份重要水功能区主要污染物规划入河削减量/5 上述有关测算数据以全国水资源保护规划、有关 流域水资源保护规划、全国重要江河湖泊水功能区限制排污总量意见为依据。
二、关于清算考核指标解释
水污染防治行动计划考核内容包括水环境质量目标完成情况和水污染防治重点工作完成情况两个方面。
最严格水资源管理制度考核内容包括用水总量、用水效率、水功能区限制纳污指标完成情况和水资源管理保护工作落实情况。
第五篇：XX县生态保护修复攻坚战实施方案
XX县生态保护修复攻坚战实施方案
根据《XX人民政府办公室关于印发<生态保护修复攻坚战实施方案>的通知》（X政办发〔20XX〕X号）和《中共XX县委办公室
XX县人民政府办公室关于印发
一、工作目标
到2020年，全县生态保护红线面积占比稳定保持在14.2%，基本建立生态保护红线制度，国土生态空间得到优化和有效保障，生态功能保持稳定，生态安全格局更加完善；森林覆盖率达到35%以上；90%以上的典型生态系统得到有效保护，国家重点保护野生动植物受保护率达到90%以上，生物多样性保护成效进一步提升；湿地面积不断增加，不低于8.1万亩，湿地保护率提高到52%，湿地功能得到增强；草地综合植被覆盖度达到70%；水土流失治理得到有效遏制，水土保持和石漠化治理取得明显成效；到2035年，生态保护红线制度有效实施，国土空间得到优化和有效保护，森林草原河流湖泊休养生息制度更加完善，生态功能显著提升，生态安全得到全面保障，XX更加美丽，生态安全屏障更加牢固。
二、主要任务
（一）严守生态保护红线。到2020年，全面完成全县生态保护红线勘界定标，实现一条红线管控重要生态空间。落实各乡（镇）党委、政府严守生态保护红线的主体责任，确立生态保护红线优先地位，严格管控生态保护红线。不断加大资金投入，着力改善和提升生态服务功能，不断优化和完善生态保护红线布局。强化生态保护红线管理；建立健全生态保护红线绩效评估制度，开展生态保护红线评估考核，将生态保护红线管理成效纳入对县直有关部门和各乡（镇）的考核；严厉打击生态保护红线内违法违规行为。（牵头单位：县自然资源局、生态环境局XX分局；责任单位：各乡〔镇〕人民政府，县发展改革局、县财政局、县农业农村科学技术局、县水务局、县林业草原局、县审计局、县森林公安局）
（二）加强生物多样性保护。实施生态系统保护修复重大工程，构建生态生物多样性保护网络。制定《XX县生物多样性保护实施方案（2019—2025年）》，积极争取国家、省级项目资金支持，加强生物多样性保护优先区域、重点领域、重要生态系统、珍稀濒危保护动植物、极小种群、地方特有动植物的保护。实施全县生物多样性调查和评估，开展生物多样性保护资源调查、典型生态系统、动植物物种、名木古树调查编目；完善以就地保护为主、迁地保护和离体保护为辅的生物多样性保护体系。继续推进伯乐树等珍稀濒危野生动植物及极小种群物种监测和抢救保护；加强全县原始林、省级以上重点保护野生动植物调查编目，建立保护小区严格保护；到2020年，国家重点保护野生动植物受保护率达到90%以上。构建全县生物多样性观测网络，积极配合国家、省级建立各类观测、监测站点，拟在海子边浴仙湖建立湿地生态监测站点，持续监测生物多样性变化情况。积极参与云南省生物多样性大数据管理平台和生物多样性保护科研平台建设，发挥XX生物多样性资源丰富的优势，增强XX生物多样性保护与可持续利用的研究开发能力，强化生物多样性保护和利用的科技成果转化，推动科技创新，促进绿色发展。加强生物多样性保护宣传，积极开展各类宣传活动，做好国际“5·22”生物多样性日宣传，推进生物多样性保护宣传进学校、进机关、进社区、进村庄活动，促进全社会生态多样性保护意识，营造公众积极参与生物多样性保护的良好氛围。（牵头单位：生态环境局XX分局、县林业草原局；责任单位：各乡〔镇〕人民政府，县农业农村科学技术局、县财政局、县自然资源局、县水务局、县森林公安局）
（三）加大水生态保护力度。把流域水生态保护放在突出位置，加强江河、水库、湿地等水生栖息地和物种的全面保护。加强禁渔管理，推进丰收、回龙坝、稼依等集中式饮用水水源地重点水域禁捕限捕，严厉打击药捕、电捕等违法行为；以本地物种为主，加大渔业资源增殖放流，加强外来物种管理和治理，严控自然水体网箱养殖和放生等行为，严防外来物种入侵。加强水生态环境保护，加大重点流域综合治理力度，以珠江和红河流域（XX段）等流域为重点，加快推进以保护水土、护坡护岸、涵养水源、湿地建设为主的生态保护。建设渔泽坡、回龙坝等源头良好水质库区生态环境保护长效机制，着力保护和改善水环境质量；因地制宜开展地下水资源开发利用和保护修复。（牵头单位：县水务局；责任单位：各乡〔镇〕人民政府，县发展改革局、县农业农村科学技术局、县住房城乡建设局、县自然资源局、生态环境局XX分局、县林业草原局）
（四）提高湿地保护水平。对全县湿地实行面积总量管控，开展全县重要湿地和一般湿地认定工作，推进湿地保护区域划定，以建立湿地类型保护区，加大自然湿地和重要人工湿地保护力度；对退化湿地生态系统进行修复，逐步扩大湿地面积，恢复湿地生态系统结构和功能，建立湿地保护、监测和监管体系，全面维护湿地生态系统的结构和功能，确保全县湿地面积不减少。到2020年，全县自然湿地面积不低于8.1万亩，湿地保护率达到52%以上，有力提高湿地保护水平。（牵头单位：县林业草原局；责任单位：各乡〔镇〕人民政府，县发展改革局、县财政局、县自然资源局、生态环境局XX分局、县农业农村科学技术局、县水务局、县森林公安局）
（五）强化草地保护。实施草地生态修复工作，加大退牧还草和石漠化地区草地治理工作实施力度，对重中度退化草地进行修复与保护。开展草地围栏建设、退化草地补播、改良草地、退化草原人工种草等工程，对退化草地实施禁牧、休牧和划区轮牧，促进草地植被修养生息。推进人工饲草地、舍饲棚圈、青贮窖和储草棚等草地基础设施建设，转变草地畜牧业生产方式，减少天然草地放牧压力。实施新一轮草地生态保护补助奖励政策。（牵头单位：县林业草原局；责任单位：各乡〔镇〕人民政府，县发展改革局、县财政局、县自然资源局、生态环境局XX分局、县农业农村科学技术局、县水务局、县森林公安局）
（六）加强石漠化治理。加强石漠化地区生态环境保护，优先保护好岩溶地区、高山陡坡、水土流失重点防治地区现有林草植被与现有治理成果，正确处理资源利用与环境保护的关系，实现石漠化土地预防与治理协调推进。重点加强阿舍、平远、维摩等石漠化地区生态修复治理，实施林草植被恢复，采取人工造林、封山育林育草、草地建设等措施，开展石漠化综合治理，恢复和增加林草植被覆盖，到2020年，治理岩溶面积80平方公里，新增林草植被面积2500公顷，林草植被覆盖度提高5个百分点。加快云南XX维摩国家石漠公园的建设。（牵头单位：县发展改革局、县林业草原局；责任单位：各乡〔镇〕人民政府，县水务局、县农业农村科学技术局、县自然资源局、县投资促进局）
（七）持续开展林区督查整治。按照“谁主管、谁负责”和分级管理的原则，健全林区管护机构，落实人员配备和资金保障，压实工作责任，加大巡查力度，以林区内探矿、采矿、采砂（石），毁林开垦种植其他作物等对生态环境影响较大的活动，开展突出问题排查整治，实行“拉条挂账、整改销号”，严肃查处涉及林区的各类违法违规行为，限期完成整治修复工作任务。持续开展专项督查行动，落实有关部门工作职责，依法依规进行处理。（牵头单位：县林业草原局；责任单位：县自然资源局、县自然资源公安局，各乡〔镇〕人民政府）
（八）开展大规模国土绿化行动。深入推进“森林XX”建设，全面开展国土绿化行动。严格实施天然林和公益林管护，全面停止天然林商业性采伐，对天然林实行严格保护。积极开展露天矿山综合整治，将15—25度重要水源地，石漠化地区非基本农田坡耕地纳入国家新一轮退耕还林还草工程实施范围；大力开展植树造林，坚持人工造林与封山育林自然修复相结合，着力推进退耕还林还草、陡坡地生态治理、防护林、石漠化建设等工程，组织开展全民义务植树活动。广泛开展沿路、沿河（湖）、沿集镇“三沿”造林绿化活动。结合水源地保护治理开展绿化，统筹实施流域森林保护与建设，提高水源涵养能力。加强县城绿化，提高城镇面山林木覆盖。保留乡村风貌留住田园乡愁，全面开展乡村绿化美化工程。优化林分结构，适地适树实施森林抚育、国家储备林、珍贵用材林基地建设等项目，提高森林质量，展现植被立体分布特征和多样性特点。到2020年确保全县林地面积不低于419.62万亩、森林面积达到129.98万亩、森林蓄积量达到6.32亿m3。（牵头单位：县林业草原局；责任单位：各乡〔镇〕人民政府，县发展改革局、县财政局、县自然资源局、生态环境局XX分局、县住房城乡建设局、县农业农村科学技术局、县水务局、县交通运输局、县文化和旅游局、XX公路分局）
（九）统筹山水林田湖草系统治理。遵循山水林田湖草是一个生命共同体的理念，按照生态系统的整体性、系统性及内在规律，统筹山水林田湖草系统治理，实施流域、区域环境综合整治，促进高山草甸、森林灌丛、草地、湿地、江河水体等自然生态恢复。重点构建“坡耕地水土流失治理、境内河流域水土流失治理，到2020年，初步建成与XX经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，重点防治地区的水土流失得到有效治理，生态趋向好转。水土流失治理面积达1332平方公里，水土流失面积和侵蚀强度有所下降，人为水土流失得到有效控制，林草植被得到有效保护与恢复，输入河湖库的泥沙有效减少。（牵头单位：县林业草原局、县水务局；责任单位：各乡〔镇〕人民政府，县发展改革局、县财政局、县住房城乡建设局、县自然资源局、生态环境局XX分局、县农业农村科学技术局、县文化和旅游局）
（十）建设自然生态监测评价考核体系。依托国家、省生态监测网络和生态监测大数据库，逐步补充建立以卫星遥感、无人机航拍、视频监控、地理信息系统等为主要技术手段的平台，建立完善县级生态环境监测专家库，开展地面样地监测、自然保护区管理评估、自然资源资产负债表编制、生态环境状况评价和领导干部自然资源资产离任审计，贯彻落实绿色发展指标体系、生态文明建设考核目标体系，建立以生态保护红线区域为重点、生态空间为对象的自然生态监测评价和预警体系。逐步建设自然生态监测大数据库，加强自然生态监测数据开发与应用，研究建立自然生态环境预警评估体系，提升生态环境风险预警和防控能力，到2025年，基本建成县级自然生态监测网络和大数据库。建立健全自然生态环境综合考核体系，充分利用自然生态监测评价结果，对县直有关部门开展自然生态环境综合考核，考核结果作为生态转移支付和干部提拔任用的主要依据。（牵头单位：生态环境局XX分局；责任单位：各乡〔镇〕人民政府，县发展改革局、县财政局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县农业农村科学技术局、县林业草原局、县水务局、县审计局、县统计局）
三、保障措施
（一）加强领导，健全机构。为加强对XX县生态保护修复工作的组织领导，成立以县长为组长，分管副县长为副组长，县政府办公室、县发展改革局、县林业草原局、县财政局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村科学技术局、县审计局、县文化和旅游局、县投资促进局、县卫生健康局、县水务局、县统计局、生态环境局XX分局、县森林公安局、XX公路分局、各乡（镇）人民政府等相关部门为成员的领导小组。各成员单位要负责做好职责范围内的工作，积极主动，加强协作，敢于承担，形成推进生态修复的强大合力。
（二）统筹规划，制定方案。围绕实现生态保护修复工作目标任务，统筹山水林田湖草生态保护和修复。县财政局、县林业草原局要积极争取中央、省生态保护修复补助资金，加大对生态保护修复的资金支持力度，统筹生态保护修复资金。各成员单位要制定具体的实施方案并推动方案落实。积极探索市场化、社会化投融资机制，多渠道筹集保护修复资金，整合资金，形成合力，加强能力建设，保障生态保护修复项目资金的落实。
（三）信息公开，强化宣传。各级各部门要建立完善生态保护修复公众参与和信息公开机制，加大政策宣传力度，通过广播、电视、信函、政府网站、微信平台等途径，鼓励公众积极参与生态保护修复。充分发挥新闻媒体作用，引导全社会树立绿水青山就是金山银山发展理念，培育人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然的意识，营造珍惜环境、保护生态的良好氛围。
（四）落实责任，严格考核。各成员单位要认真履行生态环境保护“一岗双责”“党政同责”，落实生态环境保护工作责任，加强对全县生态保护修复落实情况的监测评价、监督检查和考核考评，进一步建立健全绿色发展指标体系、生态文明建设考核目标体系。各乡（镇）人民政府要制定本区域生态保护修复实施方案，落实工作目标任务。县财政、监委等部门要将生态保护修复成效作为县域生态环境质量考核的重要参考及安排县域生态保护资金、生态转移支付和实行领导干部生态环境损害责任追究的重要依据。监委和审计部门要依法加强监察和审计，对生态保护修复工作落实不力的，严肃追责问责。
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