关于对城市公有房屋承租人变更有关问题答复的函

第一篇：关于对城市公有房屋承租人变更有关问题答复的函

关于对城市公有房屋承租人变更有关问题答复的函

京国土房管法字[2001]167号

崇文区人民法院：

来函收悉。经研究，现对有关问题答复如下：

北京市人民政府《关于城市公有房屋管理的若干规定》(京政发〔1987〕109号)第12条第5项规定：“承租者外迁或死亡，原同住者要求继续承租的，须经出租单位同意，并新订租赁合同”。作为代国家行使公房所有权职能的房屋管理部门，是直管公房的出租人。自市政府109号文件发布实施后，我局也先后发布了一系列规范性文件，对公房租赁管理做了规定。主要有：《北京市房地产管理局关于启用〈公有住宅租赁合同〉的通知》(市房经管字〔1991〕503号)、《北京市房地产管理局关于启用〈北京市公有住宅租赁合同〉的通知》(京房管字〔199 5〕第172号)以及《北京市房屋土地管理局关于启用新的〈北京市公有住宅租赁合同〉的通知》(市房地房字〔1997〕第946号)。上述规范性文件明确了：

一、“外迁”和“死亡”是租赁关系变更的前提条件，即无论“外迁”和“死亡”都有可能产生变更房屋承租人的情形。

二、“外迁”是指房屋承租人另有正式住房后，不再继续在原房居住。外迁后其户口是否也一并转移，应符合户籍管理的有关规定。

三、如因原承租人外迁而由符合条件的共居人承租其住房时，根据

有关规定，应由有关当事人提出书面申请，出租方同意后方可变更。此复

二00一年二月二十六日

第二篇：房屋租赁合同变更承租人

房屋租赁合同变更承租人

篇一：补充协议--房屋租赁承租方变更

房屋租赁合同承租方变更协议

协议编号： 出租方：（以下简称甲方）

地址：

原承租方：（以下简称乙方）

地址：

现承租方：（以下简称丙方）

地址：

鉴于：甲乙双方于 年 月 日签署《房屋租赁合同》（简称原合同），约定乙方租赁甲方位于 物业。现由于原因需将原合同承租方变更为丙方，经三方协商一致签订本协议。

一、原合同中的承租方由乙方变更为丙方，乙方作为承租方的权利义务自 年 月 日开始由丙方承担，丙方按照原合同的约定缴纳租金、物业管理费、能耗费及其他费用。原合同中约定的乙方已交纳的保证金（押金），甲方待租赁期满或租赁关系解除后按照原合同约定退还给丙方，乙丙双方另行结算。如乙方原缴纳租金、物业管理费和能耗费等其他费用超过实际租赁期，则超过部分转为丙方预付的相应费用，乙丙双方另行结算。

二、《房屋租赁合同》承租方根据本协议之约定变更为丙方后，乙方同意对该合同项下丙方的义务承担连带保证责任，保证范围包括但不限于房屋租金、违约金、诉讼费、保全费、执行费、律师费等甲方因主张合同项下的权利所产生的全部费用。

三、丙方同意对于乙方在租赁甲方房屋期间造成的物业、设备、设施的损坏及违约情形承担连带赔偿责任，丙方承担赔偿责任后有权向乙方追偿。

四、本协议经三方签字盖章后生效，协议壹式叁份，三方各执壹份，具有同等法律效力。

五、此协议作为原合同的补充，与原合同具有同等法律效力。本协议与原合同不一致部分以本协议为准，本补充协议未涉及内容按照原合同约定执行。

甲方（盖章）乙方（盖章）丙方（盖章）

代表人签字：代表人签字：代表人签字： 签署日期：

篇二：房屋租赁合同承租方变更声明

房屋租赁合同承租方变更声明

本公司由于公司业务需要，现向XXXXXXXXXX提出房屋租赁合同承租方变更申请，将原合同的承租方。与此产生的一切法律责任由我公司承担。

望予以协助

XXXXXXXXXX 年 月 日

篇三：房屋租赁合同主体变更协议实例(律师推荐)

房屋租赁合同履行主体变更合同

王荣洲律师

（涉及当事人隐私人名、地名等均采用化名）

出租人（以下简称“甲方”）：A公司

原承租人（以下简称“乙方”）：B公司

现承租人（以下简称“丙方”）：C公司

保证人（以下简称“丁方”）：王某某

甲、乙、丙、丁各方在平等、自愿、协商一致的基础上，就甲、乙、丙三方变更租赁合同履行主体，丁方提供保证等相关事宜订立如下条款，以资共同遵守：

1.甲、乙双方于年月日签订了合同编号为市房屋租赁合同》（以下简称“原租赁合同”），甲方将A区B路C弄D室商铺租赁给乙方用于经营某某品牌服装业务。乙方因经营策略的考虑于XX年 月 日向甲方提出申请，需将商铺分割经营服装和轻餐饮业务，甲方同意乙方将商铺分割经营，并且甲、丁双方签订了《保证合同》。现乙方因为经营策略的考虑于年提出申请，需将原租赁合同的履行主体变更为丙方。甲、乙、丙三方一致同意将原租赁合同的承租人变更为丙方。

2.甲、乙、丙三方一致同意自本合同生效之日起原租赁合同的承租人由乙方变更为丙方。原租赁合同中由乙方享有的权利和承担的义务自本合同生效之日起全部转归丙方享有和承担，乙方不再享有前

述权利和承担前述义务。甲方作为出租人继续履行原租赁合同，并对丙方享有权利和承担义务。

3.甲、乙、丙三方一致同意乙方根据原租赁合同已经支付的房屋租赁保证金直接转为丙方应支付的房屋租赁保证金，在租赁合同终止时按照原租赁合同相关条款的约定由甲方直接退还丙方（如有）。

4.丁方作为丙方履行原租赁合同及经营轻餐饮业务所负债务的连带责任保证人，保证期限为2年。

5.本合同作为原租赁合同的附件，是其不可分割的部分，与其具有同等法律效力。

6.本合同一式五份，甲方执二份，乙、丙、丁方各执一份，自各方签字或盖章之日起生效。

（以下无正文）

甲方（盖章）： 乙方（盖章）： 授权代表： 授权代表：

年月日年月日 丙方（盖章）： 丁方：

授权代表：

年月日

【作者简介】

王荣洲，上海峰京律师事务所副主任，复旦大学法律硕士。作者博客：王荣洲的思维田地。

篇四：变更房屋租赁合同申请表

变更房屋租赁合同申请表

穗租备 号

篇五：租赁合同承租方变更三方协议书

租赁合同承租方变更三方协议书

本三方协议书（“本协议”）由以下各方于 年月日在中华人民共和国 签署：

出 租 方：（下称“甲方”）

原承租方：（下称“乙方”）

新承租方：（下称“丙方”）

本协议中，甲方、乙方、丙方合称“三方”，单称“各方”

鉴于：

（a）甲方于 年月 日与乙方就乙方承租甲方合法持有的位 于的物业（下称“租赁物业”)签订了房屋租赁合同(下称“租赁合同”)，约定乙方承租的租赁面积为平方米，租赁期限至 年 月 日止。

（b）丙方为乙方的子公司，乙方向甲方承租租赁物业之目的仅为其当时筹设的子公司丙方日常经营办公使用，本协议签署之日丙方已经注册成立，且乙方欲将其合同项下的权利义务概括转让给丙方。

（c）各方现已达成共识，拟按照本协议约定的条款及条件处理租赁物业租赁权转让事宜。

为此，根据国家有关法律法规的规定，经各方友好、自愿、平等协商，就租赁合同中承租方主体变更事宜，达成如下协议，以资信守。

（1）三方一致确认，自乙方将承租于甲方的租赁物业交付丙方使用之日，即年（）月日（下称“转让日”）起，租赁合同项下的承租方由乙方变更为丙方。丙方声明及确认，其已仔细阅读及详细了解租赁合同项下的所有内容，并同意承继乙方在租赁合同项下的所有权利和义务。甲方同意接受丙方为新的承租方。

（2）各方均同意，租赁物业的租赁期限自 年月日起至年 月 日止（即与租赁物业在租赁合同中的租赁期限同时届满，本协议另有约定的除外）租期届满后由甲、丙双方依照租赁合同之约定协商续租事宜。

（3）丙方承诺在租赁期内完全适当地遵守及履行租赁合同及本协议项下的各项条款、条件、协议、条文，包括但不限于按时足额地向甲方缴交租金、物业管理费及其他一切款项，遵守租赁物业的管理公约，履行租赁合同项下其他义务及责任。

（4）租赁期间，丙方向甲方缴交的一切款项（包括但不限于租金、物业管理费等其他款项），甲方均须开具相应款项金额的发票给予丙方。

（5）因本协议签署而引致的登记备案手续或其他行政登记手续的变更（如需），由丙方负责办理，甲方应积极协助、配合。由此而产生的费用由甲、丙双方协商分担。

（6）本协议的成立、效力、解释、签署、修改、终止及争议解决均适用中华人民共和国法律管辖。因本协议履行而产生的任何争议，各方应协商解决。协商不成的，各方同意向有管辖权的人民法院提起诉讼。

（7）本协议与租赁合同不一致的，以本协议为准。本协议内来约定的内容仍适用租赁合同中的有关约定。

（8）本协议以中文书写，自各方授权代表签字之日起生效。本协议一式伍（5）份，各方各持壹（1）份，其他供行政备案登记用途（如需），各份均具有同等法律效力。

（以下无正文，为签署页）

（本页为签署页）

甲方：

授权代表： 日期：

乙方：

授权代表： 日期：

丙方：

授权代表： 日期：

篇六：房屋租赁合同的变更

房屋租赁合同的变更、解除或终止中应注意问题（下）

房屋租赁合同的变更、解除或终止中应注意问题

(五)房屋租赁合同纠纷解决中应注意的问题

解决房屋纠纷的方式有协商、调解、申请行政机关处理、仲裁和诉讼几种。协商是发生纠纷的双方，本着互谅互让、团结和睦的原则进行协商，整个过程全由双方参加并自主解决，一般纠纷不大，矛盾也容易解决的问题都采取这种方法。调解是在他人主持下，矛盾双方经过谈判条件、讲明目的，达成其识。协商和调解处理纠纷的好处是，双方能心平气和地进行对话，最后意见达成一致时，双方也能积极执行，而且消除了误解，减少了日后矛盾的发生。协商和调解中没有什么特别的法律程序。因这两种方式比较简单，这里不作重点讨论，下面主要谈谈采取申请行政机关处理仲裁和通过诉讼解决的方式时应注意的问题。

1.申请行政机关处理

申请行政机关处理就是由房屋租赁合同的管理机关即各级房产管理部门对房屋租赁纠纷当事人提出的申请进行处理，当事人对行政机关的处理不服的，可申请上级行政机关再行审查、重新作出处理。上级行政机关若发现下级行政机关的处理有事实不清、处理不公或有违背政策、法律的，有权撤销原处理决定，自行作出决定，或责令下级行政机关重新作出处理，当事人对行政机关的处理不服的，也可直接向人民法院起诉。但由于直管公房租赁中房屋管理部门是作为租赁合同一方当事人出现的，若发生纠纷后，仍由房屋管理部门来处理，往往带有部门保护的色彩，其公正性不可避免地受到影响。而且，由于我国房地产行政管理的法律、法规不太健全，也无法定的处理期限，在实践中，有的行政管理机关对案件常常久拖不决，而一些法院认为既然行政机关已经立案，自己也就多一事不如少一事，对案件推诿不管，致使许多纠纷长时间得不到解决。所以，当事人选择处理的机关时要小心谨慎。根据实际情况，作出选择。因此，对相对方当事人来说更愿意选择仲裁或诉讼的方式来解决纠纷。

2.仲裁

(1)仲裁概念

房屋租赁合同纠纷的仲裁，是指房地产仲裁机构在公民之间、法人之间、公民和法人之间因房屋租赁发生争执，当事人双方不能达成协议时，以第三者的身份，对当事人争执的事实和权利、义务关系，依照国家政策、法律、法规作出裁决的活动。房地产仲裁是一种准司法性质的专门行为，这种行为既不是司法行为;却具有部门司法行为的效力。它既不属于人民法院对房地产纠纷案件进行审理的活动，也不属于房地产行政管理机构对房地产的管理活动，而是处于当事人之间的居中地位，为解决当事人房屋租赁纠纷所进行的仲裁活动。因此，仲裁机构在机构设置、仲裁程序以及其行为效力方面都具有准司法的性质。

(2)仲裁原则

为保证仲裁裁决的公正性，房地产仲裁必须遵守以下几个基本原则：

①自愿原则。是指双方当事人自愿选择仲裁的方式，并且愿意在仲裁机构主持下解决纠纷。

②分级管理，一次裁决的原则。当事人无论选择哪一级房地产仲裁机构仲裁，其裁决均为终局裁决。

③先行调解的原则。先行调解可以说是仲裁的必经程序，但调解要合法、自愿，分清是非，当事人拒绝调解的，不得强迫，当事人不接受调解协议的，也不应久拖不决、变相强迫其接受，而应及时裁决。

④回避原则。在房屋租赁纠纷仲裁过程中，如果当事人发现仲裁庭成员与本案有牵连，可能影响裁决的公正性，有权要求更换仲裁员、仲裁员发现自己与当事人有密切关系的，也应自动回避。

⑤以事实为根据，以法律为准绳的原则。客观公正是仲裁制度的生命，在仲裁程序中，适用法律和作出裁决必须以客观上确实存在的事实作为依据，以现行法律、法规、政策作为处理纠纷的标准。

⑥辩论原则。是指在仲裁庭或仲裁员的主持下，当事人有权就案件事实和争议问题，各自陈述自己的主张和根据，互相进行反驳和答辩，以保护自己的合法权益。

(3)仲裁申请人条件

当事人申请仲裁，必须符合以下条件：

①被诉人必须明确。被诉人是指房地产纠纷的对方当事人。处理房屋纠纷，当事人双方都必须参加才能更好地解决纠纷，如果被诉人不明确，就会形成无人应诉，纠纷也就无法解决。

②请求要具体明确。只有这样，对方当事人才能答辩。仲裁机构也才能查明事实，从而顺利解决纠纷。

③申请的同时必须提供证据。证据是仲裁机关作出裁决的基本事实依据。证据不足，或提供虚假证据，必然会影响裁决的质量和效果，甚至无法作出裁决。

④属于受诉的仲裁机构管辖，受诉仲裁机构就是房屋所在地的仲裁机构。

⑤必须是没有向法院起诉。房屋租赁发生纠纷后，是选择仲裁还是选择审判方式解决纠纷，是当事人的权利，如果已经起诉，仲裁机构就无权受理了。

⑥无论是根据租赁合同中所订立的仲裁条款，还是发生纠纷后双方所达成的仲裁协议，都应当提交房屋租赁纠纷仲裁申请书。申请书的内容包括：双方当事人的基本情况(姓名或名称、地址、法定代表人姓名、职务，如果是委托代理人申请的，还要提交委托人签名盖章的授权委托书);案由;案情;证据;具体请求事项等等。

申请仲裁的当事人，应当预交仲裁案件的受理费，案件仲裁结束后，连同案件处理费，由败诉一方负担。若双方当事人互有胜负，以上费用按双方责任大小分担，如果纠纷经调解解决，由双方协商负担。

(4)不予受理的房屋仲裁案件类型

对下列房屋纠纷案件，仲裁委员会不予受理：人民法院已经受理或者审结的;涉外房屋租赁纠纷;经过公证机关公证后发生争议的房屋租赁纠纷;房地产管理部门为一方当事人的;法律和法规规定由政府部门受理的;违反房产管理法律、法规、规章、应作行政处理的;一方申请仲裁，另一方向人民法院起诉的;超过诉讼时效的。

(5)仲裁结果

仲裁机构处理房屋租赁纠纷有两种结果，一是通过仲裁调解，双方当事人达成协议的，由仲裁机构制作调解书。双方当事人要遵照调解书的内容各自履行自己的义务。另一种是双方当事人不能达成协议，最后由仲裁机构依照事实和法律作出仲裁裁决，制作裁决书，规定双方的权利和义务。调解书和裁决书发生法律效力后都具有强制力。义务人不能按调解书或裁决书的内容履行义务时，权利人有权向有管辖权的人民法院申请强制执行。选择仲裁方式解决房屋租赁合同纠纷，只有在当事人双方都愿意时才可适用。如有一方不同意，则不适用仲裁。裁决作出后，当事人对仲裁不服的，不能向人民法院起诉。

3.诉讼时效

(1)行政诉讼的时效。根据规定，“公民、法人或者其它组织直接向法院起诉的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。法律另有规定的除外。”行政诉讼时效的最长期限是1年，从知道有权提起行政诉讼时起算。

(2)民事诉讼的时效。根据我国民法通则的规定，一般民事诉讼时效为2年，有几种特殊情况的时效为1年，其中，房屋租赁中，承租人拒付，或者延付租金由出租人起诉请求人民法院予以保护的时效为1年。1年后出租人明知自己的权利受到侵犯而不主张，那么，出租人就丧失了胜诉的权利。我国民法中规定的最长诉讼时效为20年，在这20年中，尽管出租人不知道自己的权利受到侵害，超过20年的，法院也不以超过时效来处理。

诉讼时效中还有中止和中断的情况。《民法通则》第一百三十九条规定，在诉讼时效期的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，为诉讼时效中止。从中止原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。诉讼时效中止的法定事由如地震、台风、水灾、战争，以及权利人丧失行为能力等。《民法通则》第一百四十四条规定：诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断，从中断时起，诉讼时效期间重新计算。这就是诉讼时效的中断。时效期间是带有强制性的法律规定，不具有任意性，除法律有明确规定的由人民法院决定可以延长诉讼时效的以外，当事人任意约定的时效都不受法律保护。

(3)导致行政诉讼原因。根据房屋租赁管理情况和行政诉讼法受案范围的规定，导致行政诉讼的原因有这样几种情况：

①因承租人擅自转让所租房屋，行政机关给予罚款的。

②对产权不明的房屋，出租人在征得房管局同意后出租的。

③行政机关越权作出决定的。

④当事人要求办理房屋租赁注册手续，而主管机关不办理也不依法答复的。

⑤承租人要求房管机关责令产权人加固危险房屋，以保证人身财产安全，而主管机关置之不理的。

⑥出租人要求房管机关依照行政法规，针对承租人利用承租房屋从事非法活动的情况，终止房屋租赁合同时。如果主管机关认为需要处理，并以行政决定方式责令承租人终止承租权，而承租人对该决定不服的，就可以他物权受到侵犯为由提出行政诉讼。

4.纠纷的具体处理

(1)关于租金纠纷的处理

所谓租金纠纷，是指租赁双方在租金的数额、收取和调整等问题上发生的争执，处理这类纠纷应注意以下几个问题：

①租金标准。首先要区分是住宅用房还是非住宅用房，在住宅用房中还要分是公房还是私房，对于公有住宅用房租赁，其租金标准应严格执行房屋所在地房产主管部门规定的房屋租金标准，对于私有住宅用房租赁，其租金标准当地有规定的，按规定执行，无规定的，可略高于公有住宅用房租金标准，但应掌握在规定的议租幅度以内，任何人不得因目前住房紧张，供需矛盾突出而收取高额租金或变相收取高额租金，也不得收取押租或索取额外财物。违者应没收非法所得，并视情节轻重处以罚款。对于非住宅用房的租赁即租用房屋从事生产、经营活动的，无论公房还是私房，其租金标准均由租赁双方协商议定，不同城市之间、相同城市不同地段之间、相同地段不同位置之间的同类型房屋的租金都可能有较大差别，各级人民法院在处理这类纠纷时不能搞“一刀切”，而是要对整个房屋租赁市场的供需行情有较全面、深刻的认识，同时参照同城、同地段、同类型的房屋租赁合同的租金标准、分析租金构成的因素来综合判断双方当事人约定的标准是否合理。

②租金收取。如果租金标准合理，承租人应按时交纳租金，不得无故不交或拖交。因故一时交纳有困难者，应向出租人说明理由，取得谅解，并限期交清，无正当理由，累计六个

篇七：房屋租赁合同(承租方)

[ ]房屋屋面租赁合同

合同签订地： [ ]

甲方：[ ]（出租人）

法定代表人负责人：[ ]

地址：[ ]

乙方：中国电信股份有限公司[ ] 分公司（承租人）

法定代表人负责人：[ ]

地址：[ ]

甲乙双方本着平等、自愿的原则，经协商一致订立本合同，并共

同遵守。

第一条 租赁标的

甲方同意将坐落在[ ]（地址）[ ]（部位）的房屋屋面

/楼顶（“房屋屋面”）出租给乙方作架设通信天线和/或搭建机房用途

使用，使用面积为[ ]平方米,具体位臵见附件(可附有关平面图并

加划红线确定)。

甲方应提供乙方使用的房屋屋面配套设备（如有），详见

附件[ ]。

第二条 租赁期、租金及支付

租赁期为[ ]，自[ ]年[ ]月[ ]日（“起租日”）起，至[ ]年[ ]月[ ]日。甲方应在起租日前将房屋屋面交付乙方使用。

房屋屋面使用费（“租金”）为每[ ] 元人民币（￥[ ]

元/年）。上述租金的确定，适用以下第[ ] 方式：

（1）租金中已含税，甲方自行承担缴税义务及责任。

（2）租金中不含税，乙方负责代扣代缴相应税金。

乙方按照以下第[ ] 种方式向甲方支付租金：

（1）租金按[ ]（月、季、年）结算，在甲方出具相应金额的、符合国家规定的发票后，乙方在每[ ](月、季、年)度第一个[ ]

（月、季）的[ ] 日前以[ ]（现金、支票、转账）方式支付下一%

第三篇：江西省城市公有房屋管理办法

江西省城市公有房屋管理办法

第一章 总 则

第一条

城市房地产管理法》和建设部发布的《城市公有房屋管理规定》为加强城市公有房屋的管理，保障城市公有房屋所有人和使用人的合法权益，根据《中华人民共和国，结合本省实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于江西省行政区域内市、县、建制镇公有房屋的管理。

第三条下简称产权人）依法行使经营和管理的权利并承担相应的义务。第四条

本办法所称公有房屋系指国有房屋和集体所有的房屋。国家机关、社会团体、企事业单位及军队管理的国有房屋属于国家财产，由国家授权的单位（以

集体所有的房屋，由集体组织（以下简称产权人）依法行使经营和管理的权利并承担相应的义务。

公有房屋产权人同时享有相应的土地使用权。业管理公司代为经营管理。第五条 公有房屋的经营和管理要逐步实现社会化、专业化。产权人可以委托当地房地产管理部门或物 侵占、损坏公有房屋，不得利用公有房屋获取非法利益。第六条 公有房屋产权人和使用人，对所管理和使用的房屋负有保护责任。

任何单位和个人都不得擅自

第七条

房地产行政管理部门主管本行政区域内城市公有房屋的管理工作。江西省建设厅是省人民政府房地产行政主管部门，主管全省城市公有房屋的管理工作。

地、市、县（市）

第八条 下列公有房屋属于市、县房地产管理部门直接管理的房产：

权的房产。

（一）建国初期接管或依法没收敌逆的房产，土地改革时留作公用的房产；经社会主义改造改变所有

（二）各级财政和城市维护费投资建造或购置的房产；

（三）房地产部门自建、自购的房产；

（四）按国家统管政策实行统一管理的房产；

（五）法院判决归公的房产；

（六）无人认领或无法定继承人的绝户房产；

（七）其他应归属房地产管理部门管理的房产。第九条

自管的应予纠正，恢复租赁关系。因故漏管的房产，由市、县房地产管理部门进行清查和处理。严禁将房地产管理部门直接管理的房产无偿划拨给各使用单位自管和经营。过去已划拨给各使用单位

第十条

家和省公有房屋政策及有关规定，接受市、县房地产管理部门的业务指导和监督。单位和个人管理使用公房（包括中央所属单位和外省、市、自治区驻省单位自管的房屋）均应执行国

第二章权登记、发证工作，其他任何单位和部门不得制作和核发产权证书。第十一条 产权管理 公有房屋实行房屋所有权登记发证制度。

市、县人民政府房地产管理部门负责公有房屋所有

第十二条

产管理部门申请办理所有权登记，经审核合格后，颁发《房屋所有权证》公有房屋产权人应当在房屋峻工验收后三个月内提交有关证件，到房屋所在地县级以上人民政府房地。

共有房屋由房屋共有人同申请所有权登记，领取《房屋共有权证》 公有房屋设定抵押等他项权抵押人，应当到房地产管理部门办理他项权登记，领取《房屋他项权证》。

第十三条

地产管理部门办理所有权转移、房屋状况变动和房屋灭失登记。公有房屋所有权转移、房屋状况变动和房屋灭失的，公有房屋产权人应当在三个月内到房屋所在地房

拆除公有房屋，应在拆除前三个月内向当地房地产管理部门办理拆除手续。件：第十四条 办理公有房屋所在权登记，所有权转移登记和房屋状况变动手续，应按下列要求提交证明文

面图；

（一）新建、改建和扩建的房屋，应当提交立项、规划用地，建设等部门的批准文件和证件及产籍平

准文件；

（二）购买的房屋、应当提交原《房屋所有权证》、买卖合同、产权人主管部门和国有资产管理部门批

（三）划拨的房屋，应当提交原《房屋所有权证》和划拨的有关文件；

（四）赠与的房屋，应当提交原《房屋所有权证》和有关批准文件、赠与合同公证书；

（五）交换的房屋，应当提交双方的《房屋所有权证》和双方签订的交换合同；

（六）合并、分析的房屋，应当提交双方原《房屋所有权证》和有关批准合并、分析的文件或协议书；

（七）灭失的房屋，应当提交原《房屋所有权证》和有关部门的批准或证明文件。

第十五条

灾害或其他不可抗拒的因素遭受损失的，房地产管理部门不承担赔偿责任。公有房屋暂不能确认产权人的，由房屋子所在地房地产管理部门代管。代管房屋在代管期间，因自然

第十六条

涂改、伪造。遗失的，必须及时申报作废，并向房屋所在地房地产管理部门补发申请。公有房屋的《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》是法律凭证。任何单位和个人不得

第十七条 第三章 使 凡无房屋产权证的公有房屋，用

不得出售、转让、出租、交换和抵押，不得翻建、扩建、改建。

第十八条

改变用途的，应到房屋所在地房地产管理部门办理审批手续。公有房屋的产权人和使用人应当按照记屋的用途合理使用，不得擅自改变房屋用途和房屋结构。确须

屋，不得在房屋内存放易燃易爆、腐蚀性等有损房屋安全的物品。第十九条 公有房屋使用人不得安装影响周围环境和房屋结构的动力设备，不得超过设计荷载使用房

公有房屋共同使用的部位和院落，应共同合理使用，不准独自占用。第二十条 公有房屋可以通过调整、交换等方式，促进合理使用。

繁华地区适宜做商业、服务业使用的房屋，应当逐步安排用于商业、服务业。

面协议。第二十一条

交换公有房屋使用权，应根据有利生产、方便生活、自愿互利的原则，交换双方应签订书 同意，不得擅自进行。公有房屋使用人提出要求与他人交换房屋使用权的，使用人应事先提出书面申请，必须征得产权人的第二十二条

位、层次、面积、设备、搬造日期、违约责任以及其他权利义务，向产权人重新办理租赁手续，并到当地交换公有房屋使用权，应由交换双方签订房屋交换使用协议。交换协议应明确各交换房屋的座落、部房地产管理部门备案。

无效，交换人应各自搬回原处。第二十三条 未经公有房屋产权人同意擅自交换房屋使用权或通过交换房屋使用权非法牟利的，其交换

第二十四条擅自改变原状。第二十五条

房屋使用人无正当理由闲置不居住；使用六个月以上者，由房屋产权人收回其使用权。

对具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的公有房屋，产权人和使用人应予保护，不得 执行。第二十六条

公有房屋管理中涉及异产毗连的，其使用管理按照建设部《城市异产毗连房屋管理规定》

第四章 租 赁

何单位不得擅自提高或降低公有住房租金标准。第二十七 公有住房的租赁必须执行国家和房屋所在地市、县人民政府规定的租赁政策和租金标准。任

经营性房屋的租赁，由租赁双方协商议定租赁价格。第二十八条

（一）当事人姓名身份证明或者名称及住所； 出租公有居住房屋，应办理租赁手续，签订租赁书面合同。租赁合同应当具备下列条款：

（二）房屋的座落、面积、装饰及设施状况；

（三）租赁用途；

（四）租赁期限；

（五）租金及交付方式；

（六）房屋修缮责任；

（七）转租的约定；

（八）变更和解除合同的条件；

（九）违约责任；

（十）当事人约定的其他条款。

月内提出，并经出租人同意，重新签订租赁合同。第二十九条 房屋租赁期限届满，租赁合同终止。承租人需要继续租用的，应当在租赁期限届满前

3个

第三十条 租赁期限内，房屋出租人转让房屋所有权的，房屋受让人应当继续履行原租凭合同的规定。

租并办理更名手续。住宅用房承租人在租赁期限内死亡后，其共同居住两年以上的家庭成员要求履行契约的，可以继续承

第三十一条 房屋租赁实行登记备案制度。

签订、变更、终止租赁合同的，当事人应当向房屋所在地市、县人民政府的地产管理部门登记备案。

第三十二条房屋租赁当事人应当在租赁合同签订后

30天内，持书面租赁合同、房屋所有权证书、当事人的合法证

件、市、县人民政府规定的其他文件到市、县人民政府房地产管理部门办理登记备案手续。

出租共有房屋，还须提交其他共有人同意出租的证明。

住证明。出租委托代管房屋，还须提交委托代管授权出租的证明。承租人是外来暂住人员还须提交公安部门暂

第三十三条

以外的建制镇的房屋租赁申请。可由市、县人民政府房地产管理部门委托的机关审查，并颁发《房屋租赁房屋租赁申请经市、县人民政府房地产管理部门审查合格后，颁发《房屋租赁证》。县人民政府所在地证》。

为经营场所的合法凭证。第三十四条 《房屋租赁证》是租赁行为合法凭证。租用房屋从事生产、经营活动的，房屋租赁证可作

发。第三十五条 严禁伪造、涂改、转借、转让房屋租赁证。遗失《房屋租赁证》应当向原发证机关申请补

第三十六条 房屋租赁当事人按照租赁合同约定，享有权利，并承担相应的义务。第三十七条 承租人必须按期缴纳租金，不得拖欠。逾期不交的，产权人可按规定加收滞纳金。

中所含土地收益上缴当地财政部门。土地收益金由市、县房地产管理部门办理租贷手续时代收代缴。以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金

承租人赔偿：第三十八条 承担人有下列行为之一的，产权人有权终止租赁合同，收回房屋使用权，造成损失的，由

（一）将承租的房屋擅自转租的；

（二）擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；

（三）擅自改变房屋结构和用途的；

（四）无正当理由拖欠房租累计六个月以上的（含六个月）；

（五）住宅用房无正当理由闲置六个月以上的；

（六）利用承租房屋进行非法活动的；

（七）故意损坏公有房屋的；

（八）擅自买卖公有房屋使用权的；

（九）其他严重损害产权人权益的。

第三十九条 承租人应当爱护使用承租的房屋及附属设施，承租人不得在公有房屋院中乱搭、乱建。

原租赁关系不变。第四十条 租赁的公有房屋大修或者改造时，承租人应当配合，在租赁期限内，房屋大修或者改造后，租合同，按照本办法的规定办理登记备案手续。第四十一条 承租人在租凭期限内，征得出租人同意可以将承租房屋部分或全部转租给他人。

并订立转

转租合同的终止日期不得超过原租凭合同规定的终止日期。第四十二条

规定的承租人的义务，但出租人与转租双方另有约定的除外。转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同规定的出租人的权利和义务，并且应当履行原租赁合同

第四十三条 第五章 买

卖转租期间，原租赁合同变更，解除或者终止，转租合同随之相应的变更，解除或者终止。

第四十四条

房屋所在地市、县房地产管理部门办理交易、鉴证，过户立契手续，并按规定交纳税费。公有房屋的买卖，卖方必须持有房屋产权证和批准文件；买方须持有购买房屋的证明和身份证明，到

第四十五条 公有房屋买卖时，应当根据国家规定进行房地产价格评估，不得贱价出售给个人。

房屋买卖时，应如实向市、县房地产管理部门申报成交价格。第四十六条

确权登记的房屋不得出售。第四十七条 国有房屋实行有偿转让，不得无偿划拨，国家另有规定的除外。房屋经营单位建造的商品房出售前应到房屋所在地房地产管理部门进行确认产权登记，未 可证》后方可预售。商品房予售必须向房屋所在地的市、县人民政府房地产管理部门办理予售登记，取得《商品房予售许

在同等条件下有优先购买权。第四十八条 出售共有房屋时，在同等条件下房屋共有人有优先购买权。出售出租公有房屋时，承租人

第四十九条 第六章是房屋共有人的责任。第五十条 修

维修养护公有房屋及其附属设施是公有房屋产权人的责任。缮公有房屋出售给外国人的，应当符合涉外房屋买卖的有关规定。

维修养护共有房屋及其附属设施 证使用人正常使用和居住安全。修缮责任人应当对房屋及其附属设施进行定期检查、养护、有计划的修缮，提高公有房屋完好率，保

第五十一条

现房屋损坏，应及时报修，修缮责任人应在规定期限内修复。承租人造成房屋及其附属设施损失的，由承出租公有住房及其附属设施自然损坏或其他属于产权人修缮范围的，产权人应当负责修复。承租人发租人修复或赔偿。修缮责任人没有履行修缮责任的，房地产管理部门应当责令修缮责任人进行修缮。

第五十二条 出租经营性房屋的修缮责任，由租赁双方在协议中议定。

第五十三条格按照建设部《城市危险房屋管理规定》进行签定。产权人应当按照鉴定治理意见及时处理，以确保用户公有房屋发生危险情况时，应及时向房屋所在地房地产管理部门申请安全鉴定。房地产管理部门应严

安全。

第七章 者给予行政处罚：第五十四条法律责任 违反本办法，有下列行为之一的，由房屋所在地县级以上人民政府房地产管理部门对责任

（一）伪造、涂改房屋所有权证书的，除注销其证书外，并处以房产价值0.5——1%的罚款； 价值

（二）不按期办理房屋所有权申请、转移、变更，注销登记的，除责令限期补办手续外，并处以房产

0.5——1%的罚款；

（三）不按规定办理《房屋租赁证》的，除责令其在一个月内补办《房屋租赁证》外，并处以月租金 至5倍的罚款。

处以强占期间应付租金标准五至十倍的罚款；

（四）强占公有房屋的，除责令在规定限期内迁出还必须按租金标准如数补交强占期间的租金外，并

（六）逾期六个月之内不交租金者，产权人可按欠租金额加收

（五）故意损坏、危害公有房屋造成损失的，责令其赔偿损失，20%并处以造成财产损失滞纳金：

3——5倍的罚款；

（七）擅自提高公有住户租金标准的，没收非法所得，并可处以非法所得3—5倍的罚款； —

（八）擅自买卖公房的，经审查允许买卖的，除责令其补办手续、缴纳税费外，并对卖方以买卖金额卖公房使用权，买卖合同无效，没收其非法所得，并对卖方处以买卖金额—

5%的罚款；经审查不允许买卖的，买卖合同无效，对卖方处以买卖金额10—20%5——的罚款。10%的罚款；擅自买

租当年租金总额

（九）擅自转租或转让转借公有房屋的，转租转让协议无效，收回房屋，没收其非法所得，并处以转3—5倍的罚款；

失外，并对直接责任者处以房价值

（十）因公有房屋修缮责任人失职，造成房屋倒塌等事故，使他人人身财产受到损害的，责令赔偿损5—10%的罚款；

元罚款，逾期不改正的，强行拆除并处以

（十一）在公有房屋及其院内乱搭、乱建或擅自改变房屋结构和用途的，2000—5000元的罚款。

责令限期改正并处以500—1000

第五十五条

诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。当事人对处罚决定不服的，可申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起

第五十六条 第五十七条

罚没款必须使用省人民政府财政部门统一印制的票据，全额上缴同级财政。违反本办法，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十八条分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。房地产管理部门工作人员以权谋私、贪污受贿、玩忽职守的，由所在单位或上级主管机关给予行政处

第八章 附 第五十九条 则

参照本办法执行。第六十条 未设镇建制的工矿区的居民点和农场、本办法自一九九五年十月一日起施行。

林场、垦殖场的乡政府所在地，具有相当于镇规模的，第六十一条 本办法由江西省建设厅负责解释。

第四篇：对意见书的答复函

联翔机电(太仓)有限公司破产管理人

对《意见书》的答复函

太仓市人民法院： 各位债权人：

在2015年3月12日联翔机电(太仓)有限公司（下称“联翔机电”）第一次债权人会议上，我们收到了较多债权人提出的《意见书》。感谢债权人履行相应权利，对我管理人工作提出意见和建议。现综合答复如下：

一、在《意见书》中较多提出对“中御投资有限公司”、“联活实业有限公司”、“陈慧玲”和“联翔机电国际控股有限公司”的债权人资格和债权金额确认的异议问题。

管理人认为: 在第一次债权人会议上，管理人依据《中华人民共和国企业破产法》第五十七条“管理人收到债权申报资料后，应当登记造册，对申报的债权进行审查，并编制债权表；债权表和债权申报资料由管理人保存，供利害关系人查阅”的规定，履行了管理人职责。

关于“中御投资有限公司”、“联活实业有限公司”、“陈慧玲”和“联翔机电国际控股有限公司”的债权申报情况和“联翔机电”账面反映的情况，在《审计报告》中均有陈述，请债权人垂阅。

现管理人将具体审查理由公布如下：

1、投资人对企业的投资包括“资本金”和“其他投入”，而在企业破产清算时，“资本金”不能作为对破产企业的债权，而“其他投入”在法律

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联翔机电(太仓)有限公司破产管理人

上未规定不能作为债权。

2、通常情况下，企业收购股权交易中股权转让款的支付形式有两种：一是新股东与原股东直接交易，交易的对价不通过企业账面流转；二是新股东的收购款转入企业，原股东的“资本金”退出企业。

然而根据“联翔机电”的财务核算资料和工商登记资料反映，截止本案受理日“联翔机电”的投资人（即股东）仍是“联翔机电国际控股有限公司”，管理人未发现“中御投资有限公司”已成为“联翔机电”显名或隐名股东的依据。

3、在我管理人的调查和审计机构执行审计程序时均已关注了“联翔机电”存续期间的生产经营的轨迹，我们注意到“联翔机电”与“联活实业有限公司”的交易量大；且“联翔机电”存续期间经营活动一直处于亏损状态的事实，但无证据证明该两企业之间存在不正当的“关联”交易。

4、“联活实业有限公司”、“联翔机电国际控股有限公司”和“陈慧玲”在向管理人申报债权时分别向管理提供了2014年6月23日上海市第二中级人民法院（2014）沪二中民四（商）初字第S13号的《民事调解书》、2014年8月20日苏州市中级人民法院（2014）苏中商外初字第00050号和2014年8月20日苏州市中级人民法院（2014）苏中商外初字第00051号的《民事调解书》、2014年10月30日太仓市人民法院（2014）太民初字第00977号的《民事调解书》。该等《民事调解书》均系生效法律文书，未经法定程序，管理人无权否定。

综上所述，管理人认为对债权的审查是一严肃的程序，必须以事

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联翔机电(太仓)有限公司破产管理人

实为依据，法律为准绳，理性分析作出判断。管理人对所有的债权申报资料的审查我们是持谨慎态度的，并作了大量的调查工作。对“中御投资有限公司”、“联活实业有限公司”、“陈慧玲”和“联翔机电国际控股有限公司”的债权申报，管理人目前无证据给予否认。但对“太仓美佳力塑料制品有限公司”的债权申报资料的审查和调查中，发现疑点后立即采取了相应措施给予否定。

希望债权人给我们提供更多的证据，以便我们作出合理合法的结论。根据《中华人民共和国企业破产法》第五十八条第三款“债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼”的规定，债权人若对管理人编制的《债权表》记载的“中御投资有限公司”、“联活实业有限公司”、“陈慧玲”和“联翔机电国际控股有限公司”债权有异议的，亦可向太仓市人民法院提起诉讼。

二、关于债权人委员会提名问题

《中华人民共和国企业破产法》第五十九条规定，“依法申报债权人为债权人会议成员，有权参加债权人会议，享有表决权。”

《中华人民共和国企业破产法》第六十七条“债权人会议可以决定设立债权人委员会。债权人委员会由债权人会议选任的债权人代表和一名债务人的职工代表或者工会代表组成。债权人委员会成员不得超过九人。“债权人委员会成员应当经人民法院书面决定认可。””

管理人根据上述规定及债权人提供的债权申报资料，经初步资格审查，制作了《债权人委员会的提名》建议并提请债权人会议表决，共6页

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联翔机电(太仓)有限公司破产管理人

符合法律的规定。

在制作《债权人委员会的提名》时，管理人考虑的是债权人委员会应当由各种类型的债权人组成，以便充分表达各类债权人的意见。据此选择了职工代表、供应商代表（苏州德能电机有限公司，本案的申请人）、企业客户代表（Norwood Industries Ltd-联活实业有限公司）、其他债权人代表（中御投资有限公司，本案最大额债权人）、融资机构代表（苏州银行股份有限公司太仓支行，普通债权人）。

上述提名是否能通过，完全由债权人会议表决来决定。

三、关于《破产财产(含应收款)变现方案》《破产财产分配方案》的提交异议问题。

管理人认为：“联翔机电”破产案至今为止，债务人、债权人和其他投资者未向管理人或人民法院提出“重整”的要求和申请，亦未向管理人或人民法院提出“和解”的申请；同时本案受理前，“联翔机电”的主要生产资料已被法院强制执行拍卖。因此破产案的“重整”和“和解”程序即无启动的可能。基于这种情况下，管理人为加快本案的审理进度和最大限度节约破产费用，才拟定了《破产财产(含应收款)变现方案》《破产财产分配方案》交债权人会议表决。

对于部分债权人提出本案可采用分期进行分配的意见，管理人将进行研究，对《破产财产分配方案》进行修改，而后再提交债权人会议表决。

四、关于“陈慧玲”的身份

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联翔机电(太仓)有限公司破产管理人

根据管理人的调查：

“联翔机电”为外商独资企业，成立于2005年10月11日。公司的注册资本1,200万美元，由“联翔机电国际控股有限公司”独家出资组建。企业法定地址：太仓经济开发区东亭北路159号，企业法定代表人：陈慧玲。公司经营期限为50年。

2013年11月13日法定代表人由陈慧玲变更为刘冰冰（据查为：中御投资有限公司的法定代表人），取得苏州市太仓工商行政管理局（05850049）外商投资公司变更登记[2013]第11130004号外商投资公司准予变更登记通知书；

2014年4月12日经投资方联翔机电国际控股有限公司决定，委派王明华为“联翔机电”执行董事，兼任法定代表人，免去刘冰冰执行董事和法定代表人职务，于2014年4月22日取得苏州市太仓工商行政管理局（05850049）外商投资公司变更登记[2014]第04210001号外商投资公司准予变更登记通知书；

2014年6月10日经投资方联翔机电国际控股有限公司决定，委派曾焕进为“联翔机电”执行董事兼任法定代表人，免去王明华执行董事和法定代表人职务，于2014年7月2日取得苏州市太仓工商行政管理局（05850049）外商投资公司变更登记[2014]第06250001号外商投资公司准予变更登记通知书。

上述资料显示：“联翔机电”的投资人（即股东）为“联翔机电国际控股有限公司”，而非个人。且“陈慧玲”自2013年11月13日起已不再是“联翔机电”的法定代表人。“联翔机电”的法定代表人的变更均为

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联翔机电(太仓)有限公司破产管理人

“联翔机电国际控股有限公司”决定和委派。“联翔机电国际控股有限公司”系为境外公司，因此就目前证据材料来看，管理人无法确认“陈慧玲”为“联翔机电”的实际控制人或股东。

五、个别债权人在《意见书》中对自己申报的债权的确认结果有异议，可以直接与我们联系进行核对。

此复

联翔机电(太仓)有限公司破产管理人

2015年3月14日

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第五篇：城市公有房屋管理规定

城市公有房屋管理规定

第一章 总则

第一条：为加强城市公有房屋的管理，保障城市以有房屋所有人和使用人的合法权益，制定本规定。

第二条：本规定适用于直辖市、市、建制镇公有房屋的管理。

第三条：本规定所称公有房屋系指国有房屋和集体所有的房屋。

第四条：国家机关、社会团体、企事业单位及军队管理的国有房屋属于国家财产，由国家授权的单位(以下简称产权人）依法行使经营和管理的权利并承担相应的义务。

公有房屋产权人同时享有相应的土地使用权。

第五条：公有房屋的经营和管理要逐步实现社会化、专业化。产权人可以委托物业 管理公司等代为经营和管理。

第六条：房屋产权人和使用人对所管理和使用的房屋负有保护责任。任何单位和个人者不得侵占、损坏公有房屋，不得利用公有房屋获取非法利益。

第七条：国务院建设行政主管部门主管全国城市公有房屋的管理工作。省、自治区建设行政主管部门主管本行政区域内城市公有房屋的管理工管理工作。县级以上城市人民政府房地产行政主管部门主管本行政区域内城市公有房屋的管理工作。

第二章所有权登记

第八条：公有房屋实行所有权登记制度。公有房屋所有权的合法凭证是《房屋所有权证》、《房屋共有权证》。

第九条：公有房屋产权人应当在规定期限内，到房屋所在地房地产行政主管部门办理所有权登记手续。经审查合格后领到《房屋所有权证》。共有房屋由房屋共有人共同申请所有权登记，领取《房屋共有权证》。

第十条：公有房屋所有权转移、房屋状况变动和房屋灭失的，公有房屋产权人应当在规定期限内到房屋所在地房地产行政主管部门办理所有权转移、房屋状况变动和房屋灭失登记。

第十一条：办理公有房屋所有权登记、所有权转移登记和房屋状况变动登记手续时，应当按照下列要求提交证明文件：

（－）、新建、改建和扩建的房屋，应当提交立项、规划、用地和建设等部门的批准文件和证件；

（二）、购买的房屋，应当提交原《房屋所有权证》、买卖合同和批准买卖的文件；

（三）、划拨的房屋，应当提交原《房屋所有权证》和划拨的有关文件；

（四）、赠与的房屋，应当提交原《房屋所有权证》、有关批准文件、赠与合同和公证书；

（五）、交换的房屋，应当提交双方的《房屋所有权证》和双方签订的交换合同。

第十二条：公有房屋设定抵押等他项权，应当到房地产行政主管部门办理他项权登记，领取《房屋他项权证入》。第十三条：严禁徐改、伪造公有《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。遗失管部门申请补发。《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》，应当向房屋所在地房地产行政主。

第三章使用

第十四条：公有房屋的产权人和使用人应当按照房屋的用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋的用途，确需改变用途的，应当依照有关规定办理审批手续。

第十五条：公有房屋可以通过调整、交换等方式，促进合理使用。繁华地区适宜做商业、服务业使用的房屋，应当逐步安排用于商业、服务业。

第十六条：交换公有房屋使用权，应当遵循有利生产、方便生活的原则，由交换双方签订书面协议。交换房屋使用权，使用人必须征得产权人的同意，产权人应当支持使用人的合理要求。

第十七条：房屋使用人应当合理用房，不得无故闲置不用。对无正当理由闲置六个月以上不用的住宅，房屋产权人可以收回其使用权。

第十八条：对具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的公有房屋，产权人和使用人应当予以保护，不得擅自改变原状。

第十九条：公有房屋管理中涉及异产毗连的，其使用管理按照有关规定执行。

第四章租赁

第二十条：公有住房的租赁必须执行国家和房屋所在地城市人民政府规定的租赁政策却租金标准。经营性房屋的租赁，由租赁双方协商议定租赁价格。

第二十一条：经营性房屋的租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁协议，明确租赁期限、使用性质和租赁价格，规定双方的权利和义务，出租人和承租人应当持租赁协议，到房地产行政主管部门办理审核手续。

第二十二条：承租人必须按期交纳租金，不得拖欠。拖欠租金的，出租人可以按规定收取滞纳金。

第二十三条：出租公有住房及其附属设施的自然损坏或其他属于出租人修缮范围的，出租人应当负责修复。承租人发现房屋损坏，应及时报修，出租人应在规定期限内修复。因承租人过错造成房屋及其附属设施损坏的，由承租人修复或赔偿。

第二十四条：出租经营性房屋的修缮责任，由租赁双方在协议中议定。

第二十五条：承租人应当爱护并合理使用所承租的房屋及附属设施，不得私自拆改、扩建或增添。确需变动时，必须征得出租人同意，并签订书面协议。

第二十六条：承租人有下列行为之一的，出租人有权终止租赁合同，收回房屋，并可索赔损失：

（一）、将承租的房屋擅自转租的；

（二）、擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；

（三）、擅自改变房屋用途的；

（四）、无正当理由拖欠房租累计六个月以上的；

（五）、住宅用房无正当理由闲置六个月以上的；

（六）、利用承租房屋进行非法活动的；

（七）、故意损坏公有房屋的；

（八）、擅自买卖公有房屋使用权的；

（九）、其他严重损害出租人权益的。

第二十七条：租赁期满后，承租人应当返还房屋。如需继续使用，应当在租赁期满前重新签订租赁协议。出租人在租赁期满前必须收回房屋时，应事先商得承租人同意，并赔偿承租人的损失；收回住宅用房的，同时要作好承租人的住房安置。

第二十八条：承租住宅用房的，承租人在租赁期限内死亡，其共同居住两年以上的家庭成员愿意继续履行原契约的，可以办理更名手续。

第二十九条：在租赁期限内，房屋产权人转让房屋所有权，原租赁协议继续履行。

第三十条：租赁的公有房屋大修或者改造时，承租人应当配合，在租赁期限内，房屋大修或者改造后原租赁关系不变。

第五章买卖

第三十一条：公有房屋的买卖，买卖双方必须持有房屋所在地城市人民政府规定的证明文件。任何单位或个人不得擅自买卖公有房屋。

第三十二条：公有房屋买卖时，应当根据国家规定进行房地产价格评估。

第三十三条：公有房屋买卖必须经过交易审核后，方可办理所有权登记。

第三十四条：出售公有房屋所得价款应当按照国家有关规定使用。

第三十五条：国有房屋实行有偿转让，不得无偿划拨，国家另有规定的除外。

第三十六条：出售共有房屋时，房屋共有人有优先购买权。出售出租公有房屋时，承租人有优先购买权。第三十七条：公有房屋出售给外国人的，应当符合涉外房屋买卖的有关规定。

第六章修缮

第三十八条：维修养护公有房屋及其附属设施是公有房屋产权人的责任。维修养护共有房屋及其附属设施是房屋共有人的责任。产权人与使用人分离的，应当在协议中明确修缮责任。

第三十九条：修缮责任人应当对房屋及其附属设施进行定期检查、修缮，保证其正常使用和安全。修缮责任人没有履行修缮责任的，房地产行政主管部门应当责分修缮责任人进行修缮．目前，鱼王前。

第四十条：公有房屋的修缮应当执行国家和地方的法规、政策和标准。

第四十一条：公有危险房屋的鉴定、修复和拆除应当按照有关规定执行。

第四十二条：公有房屋修缮所需的资金，应当按照现行财务制度和有关规定分别列支，严禁挪用。

第七章法律责任

第四十三条：违反本规定的，有下列行为之一的，由房屋所在地县级以上城市人民 政府房地产行政主管部门对责任者给予行政处罚：

（－）、伪造、徐改房屋所有权证书的，注销其证书，并处以房产价值１％以下的罚款；

（二）、不按期申报办理所有权登记的，责令限期补办手续，并可处以房产价值１％以 下的罚款；

（三）、强占房屋的，责令其限期迁出，赔偿损失，并可处以该房屋强占期间租金总额５倍以下的罚款；

（四）、故意损坏、危害公有房屋造成损失的，责令其赔偿损失，并可处以造成财产损 失５倍以下的罚款；

（五）、擅自提高公有住房租金标准的，没收非法所得，并可以处以非法所得５倍以下的罚款；

（六）、擅自买卖公房的，经审查允许买卖的，责令其补办手续，缴纳税费，并对卖方处以买卖金额５％以下的罚款；经审查不允许买卖的，买卖合同无效，对卖方处以买卖金额则％以下的罚款；擅自买卖公房使用权的，买卖合同无效，没收其非法所得，并对卖方处以买卖金额动％以下的罚款；

（七）、擅自转租公有住房的，转租协议无效，收回房屋，没收其非法所得，并可处以转税人转租租金总额５倍以下的罚款；

（八）、因公有房屋修缮责任人失职，给他人造成财产损失或人身伤亡的，责令赔偿损失，并对修缮责任人处以房产价值５％～１０％的罚款。

第四十四条：违反本规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十五条：房地产行政管理部门工作人员以权谋私、贪污受贿的，由所在机关给行政处分。情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十六条：因公有房屋所有权登记、使用、租赁、买卖、修缮等发生纠纷时，当事人可向房屋所在地房地产行政主管部门申请调解、仲裁，也可以向人民法院起诉。

第四十七条：当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章附则

第四十八条：本设镇建制的工矿区、国有农场、林场等公有房屋的管理，参照本规定执行。

第四十九条：省、自治区、直辖市人民政府可根据本规定制定实施细则。

第五十条：本规定由建设部负责解释。

第五十一条：本规定自一九九四年四月一日起施行。