关于对市政协八届四次会议288号提案的答复函（精选）

第一篇：关于对市政协八届四次会议288号提案的答复函（精选）

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温州市水利局文件

关于对市政协八届四次会议288号提案的答复函

市政协经建委：

贵委在市政协八届四次会议上提出的《抓紧研究政策措施 加快围垦工程建设进度》的提案悉。经调查研究，现答复如下： 我市人多地少矛盾突出，滩涂资源丰富。全市现有滩涂资源95.42万亩，其中可围垦造地资源约80万亩。正如您们在提到的，要顺利实施“十一五”规划，使5000亿投资有个落地之处，一项重要的工作就是要加快围垦工程建设，增加我市土地储备，拓展我市发展空间。

市委、市政府对围垦造地工作非常重视，决心很大，并于2003年提出了“5年完成15万亩围垦”的围垦建设目标，这一目标相当于要在5年时间完成接近于解放以来50多年时间完成的围垦面积（我市建国后至2003年共计才完成围垦面积17万亩）。

目前我市已有17项围垦工程获得批准，面积计18.25万亩，其中：已完成圈围目标的3项，面积1.06万亩；主体工程已开工的9项，面积9.17万亩；临时工程已开工的2项，面积5.41万亩；温水政函„2006‟29号

另外，瑞安丁山二期、龙湾海滨、洞头黄岙二期等3个项目，面积

2.62万亩，也基本完成前期工作，将于年内开工建设。截至4月底，17项工程累计完成投资 16.9亿元，占总投资的27.32％，其中去年完成投资7.35亿元，是我市围垦投入最多的一年。

正如您们在提案中所提的，我市围垦工程建设有喜有忧，喜的是，近年来围垦工作得到了全市上下的关系和支持，全市形成了对围垦工程建设重要性的共识，在围垦建设规模、年度资金投入上都创了历史新高。忧的是由于项目审批、资金筹集、政策处理、石料供应等问题的存在，全市围垦工程进度比原计划已有所延后，总体进度不理想。针对这四大问题，我市各级党委、政府和各有关部门做了大量的有成效的工作，也逐步解决了大量的实际问题，特别是在项目审批上，在省里对围垦项目审批要求高，条件严的前提下，在1年多的时间内完成了全部17个项目的审批工作（有16个项目需要省里审批），特别是有许多项目突破了原全省滩涂总体规划。去年9月份王建满书记在瑞安组织召开了全市围垦汇报会，重点就如何解决这三大问题作了重要指示；今年2月份刘奇市长又组织召开了围垦专题汇报会，主要就这三大问题作了具体部署；5月26—28日，邵占维代市长在徐纪平、叶际仁、孟建新副市长的陪同下带领10多个市有关部门的领导，深入各县（市、区）专题调研围垦建设工作，并就石料开采、工程进度等具体问题作了部署，为明确目标落实责任，市政府还与各地签署了围垦工程建设目标责任书。

一、资金筹措问题及解决方案

2003年，市委、市政府提出“5年完成15万亩围垦”建设目标时，各银行积极性很高，贷款环境也比较宽松，市政府提出了新开工围垦项目原则上以政府投资为主并组织实施的筹资政策。2004年后，国家银根抽紧，政府筹资遇到了较大的问题，市政府及时调整政策，提出在政府控制开发权的前提下，按“非禁即入，有需则让”的原则多方筹措围垦建设资金，鼓励民间资金进入围垦开发建设。平阳宋埠－西湾围垦工程就是在这种政策的指导下，与温州瑞星工业园区开发有限公司开展合作的，该项目计划引进外资1.5亿美元，合作方案也已获得平阳县委常委会与县长办公会议通过，目前已进入实质性实施阶段。经过努力，目前除乐清蒲岐、平阳宋埠、西湾等以股份制或企业开发的围垦项目资金未落实外，所有已批准的项目资金筹集进度能基本满足工程建设要求。对于您们在提案中提到的采用企业参股、土地预售等筹资方案，在洞头北岙后二期、平阳西湾、平阳宋埠等工程中也都已采用。下一步市政府还将成立围垦投资开发公司与筹资困难的县（市、区）合作投资开发围垦项目，以进一步解决围垦资金筹集难题，更快更好地推进我市围垦工程建设进程。

二、政策处理问题及解决方案

政策处理问题是围垦工程存在的普遍性问题，并曾较严重地影响工程建设进程。我市各级党委、政府都十分重视该方面的工作，各县（市、区）也都结合当地实际制定了政策处理办法，并努力加大了这方面的工作力度。目前，我市除乐清蒲岐、平阳西湾等少数

几个工程受到较大的政策处理阻力外，其余工程的政策处理工作基本能满足工程建设需要。由于全市各地情况不一，滩涂使用情况各不相同，渔民滩涂养殖、捕捞作业的受益相差甚远，围成土地的价值也不尽相同，全市难以实行同一的政策处理补偿标准，所以我们在经过深入的调查研究后，决定以县为单位各自制定符合当地实际的政策处理办法。对于您们提出的“从解决养民实际困难入手，出台一些能解决养民出路问题的措施”问题，我市在围垦滩涂政策处理上，一直是本着让利于民，切实解决养民实际困难为原则的。在补偿标准上，我市对围塘养殖补偿都在6000元/亩以上，最高的达12000元，是省内最高的。另外，我市各地也都结合当地实际制定了养民转产转业政策，如乐清市规定原滩涂使用村可按围垦滩涂使用面积的40％入股建工程，并享受省、市、县有关补助与优惠政策，或在围区内无偿划拨原滩涂15％的土地面积归原滩涂使用村开发使用；洞头县对转产渔民在政策、资金上予以支持，规定转产渔民从事紫菜、羊茜菜、龙须菜养殖的分别予以300—1000元/亩不等的补助。下一步市政府将专门成立由分管副市长牵头，海洋、水利等相关部门参加的市围垦工程建设政策处理指导小组，以进一步加大对各围垦工程政策处理的指导力度，为工程顺利实施提供保障。

三、石料供应问题及解决方案

石料供应问题目前也成为制约工程进度的主要因素之一，由于石料场政策处理难度大、省国土部门对石料开采权采取统一进入市场挂牌招标出让等原因，使我市一些地方，特别是乐清、龙湾两地

石料供应尤为紧张。下一步，市政府将专门成立由分管副市长牵头，国土、公安、安监、林业等相关部门参加的市围垦工程建设石料供应协调小组，按联合选点，开采权政府划拨、政府掌控，市场招标开采，定点、定量供应的方式确保各围垦工程建设的石料需要量。

衷心感谢您们对我市水利事业的关心和支持。

联 系 人：市围垦处沈林杰

联系电话：88223812

二○○六年五月三十一日

主题词：文秘工作提案答复函抄送：市政协提案委，市府办。温州市水利局办公室2006年5月31日印发责任部门：围垦处

第二篇：关于对市政协八届四次会议第58号提案的答复函

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温卫提[2006]28号

关于对市政协八届四次会议

第58号提案的答复函

许建宏委员：

您提出的尽快建立健全院前医疗急救网络，提高我市院前医疗急救水平和能力的提案悉。现答复如下：

您对我市院前急救网络建设思路与建议很好，为加快我市院前急救机构与网络建设，结合您所提建议，我局今年将着手以下重点工作：

一、完成市急救中心搬迁，完善中心建设，加强医护力量建设，形成完整的急救单元，有效实施院前急救；在市区设立3—5处出车点，有效缩短出车半径，缩短反应时间。

二、指导各县（市）着手建立分中心或急救站，统一呼救号码，进一步整合区域急救力量，形成网络，保障急救任务完成。

三、继续加强各级医疗机构急诊科建设，畅通绿色通道，落实岗位责任和工作制度，规范诊疗技术，提高接诊能力与救治水平。

四、制定出台《温州市院前急救网络建设方案》，明确急救机构建设标准和网络建设方案，筹划远期建设方案，奠定体系建设基础。

五、紧急医疗救援中心为领导指挥机构，根据实际工作需要，可由已经成立的市突发公共事件医疗救援指挥部承担。市政府分管领导担任总指挥，市政府分管副秘书长和市卫生局负责人担任副总指挥。市卫生局、发计委、财政局、公安局、交通局、民政局、经贸委、劳动和社会保障局、食品药品监督管理局、红十字会、温州军分区和市武警支队等部门负责人担任成员。市卫生局应急办作为指挥部日常管理机构，承担指挥部日常管理工作。主要职责是：落实指挥部各项命令和决策；组织协调突发公共事件医疗救援的应急处置具体工作，对突发公共事件医疗救援提供技术支持；组织制定突发公共事件医疗救援的有关技术方案、工作制度和措施，开展培训、工作督导和预案演练；负责全市突发公共事件医疗救援的其他日常管理工作。该机构及工作机制已在运行中，暂不考虑独立设置。

衷心感谢您对我市卫生工作的关心与支持。

（联系人：张国岭，联系电话：88995990）

二○○六年五月二十四日

主题词：文秘工作政协提案答复函

─────────────────────────── 抄送：市府办、市政协提案委

─────────────────────────── 温州市卫生局办公室二○○六年五月二十六日印发 ───────────────────────────

（共印 15份）

第三篇：对市政协八届四次会议第098号提案的答复函

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温教提函„2006‟50号

对市政协八届四次会议第098号提案的答复函

陈永林委员：

您在市政协八届四次会议上提出的《加强学校教学质量监督的建议》悉。非常感谢您对教育，特别是我市教学工作的关心、理解和支持。教育是百年大计，是一项系统工程，需要全社会的关心和支持；需要教育工作者自身的努力外，更需要社会各届人士的了解、理解、帮助和参与。只有这样教育才能稳定、持续、健康、快速发展。您对学校教学管理和教学过程中出现的一些问题的归纳和分析比较明确和深刻，特别是您的三项建议，为现在和今后怎样更好地做好学校教学质量管理提供更多更好的思路、对策和方法。现将您的三项建议的落实情况答复如下：

一、关于学校中课程设置和管理方面。在基础教育第八次课程改革前（现在进行的是第八次课程改革），全国统一执行国家教学计划，学校无权设置课程，而且必须严格执行国家教学计划。而现在是实行新课程，新课程是实行国家课程、地方课程和学校课程三级管理。国家课程是全国统一的，地方课程是区域统一的，而学校课程根据学校的条件、学生情况、师资情况开设本校的选修性的课程。所以学校现在设置的课程与课改之前的课程有所不同，不同学校开设的课程也有所不同。而且新课程设置正处在实验探索过程之中，需要有一个开发、健全、完善的过程，在这个过程中肯定会出现一些不同方面、不同层次的问题，特别需要加强课程的管理和引导。为此各级教育行政部门都在加强研究、管理和指导。例如温州市教育局专门成立课程改革领导小组，下设课程改革工作办公室，具体负责课程的开发研究、管理指导等工作，各级教育行政部门及教科研部门成立课程改革指导专家小组，具体研发、指导学校课程设置、实施、管理等工作。同时市人民政府教育督导室和市教育局督导处参与教育督导评估，其中重要内容之一也是课程设置管理。至于各学校落实课程计划情况是有些不平衡，个别学校可能不到位，但是教育行政部门也是强化管理和督促的。例如，每学年开学工作检查，内容有招生、收费、课程、师资、安全等工作。教研部门则有计划、有组织到各学校调研，指导学校课程实施，教学、教研、师训和教学质量监控等工作。另外还通过对学校的期中抽查、期末总结，对学校的课程实施，教学质量等实行管理。

二、关于加强教师队伍建设问题。大家都知道振兴民族的基石是教育，发展教育的关键是教师，市教育局十分重视温州教师队伍的建设。教育局层面思路明确，起点高、想得远、途径多，如形成教师梯队结构的高素质的教师队伍，培养并评选出教授级— 2 —

中学高级教师、特级教师、名师、名校长、模范班主任、教坛宿将、教坛中坚、教坛新秀等约600人，2006年评选学科骨干教师1000人。作为温州教师专业发展的领头雁，带领全体教师发展。2006年要召开温州市教师教育工作大会，并出台一系列教师教育的政策，进一步推进教师的专业发展。教科研层面和教师培训机构层面，坚持对教师进行本体性知识、条件性知识和实践性知识的培训，培训的方式有各级名师培养对象、骨干教师、名校长培养对象的各级培训，组织方式有举办各种各样的培训班，以及组织各种教学竞赛，同时规定教师每个学期参加培训必须修满48学分，并与评职称挂钩。学校层面实施校本教研、校本培训和自学进修相结合，促进教师自我发展。

三、关于家校联系，向家长反馈的问题。现在不少学校都形成了学校、家庭、社区三位一体的教育网络。如家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长访校日、“家校通”、电话联络等。教育行政部门在各种对学校工作检查中，都有召开部分家长座谈会。

衷心感谢您对教育工作的关心和支持。

二○○六年六月五日

联系单位：市教育教学研究院

联 系 人：郑平

联系电话：88613098

主题词：政协提案答复函

抄送：市政协提案委，市政府办公室。— 4 — 温州市教育局办公室2006年6月5日印发

第四篇：关于对市政协八届四次会议第178号提案答复函

C

温民提„2006‟号

关于对市政协八届四次会议

第178号提案答复函

李芳枢委员：

你在市政协八届四次会议期间提的《关于加强对老年人优待工作》的提案收悉。现答复如下：

1、2005年9月，我省颁布了《浙江省优待老年人的规定》(浙政发48号)，这是我省关爱老年人，造福全社会的一项重要举措。温州市老龄办于2005年10月26日收到《浙江省优待老年人规定》和市政府冯志礼副市长的批示后，马上着手协调各有关职能部门并根据温州实际起草了温州市贯彻省规定的实施方案，于11月初上报市政府。2006年2月27日市政府办公室转发《温州市市区贯彻浙江省优待老年人规定实施细则》（征求意见稿）给有关单位征求意见，从反馈的意见来看，主要还是

1免费乘车问题。我办现已再建议市政府进行协调，尽快出台该文件。其实为落实《浙江省优待老年人规定》，温州市委、市政府高度重视，在确定今年的为民办实事项目时把老年服务工程作为八项实事之一，特别是70周岁以上老人凭证免费乘坐公交集团市区线路列入其中。市领导也已进行了多次协调，相信问题将会很快得以解决，以体现党和政府对老年群体的关怀。

2、关于60岁以上老年人银行不能按揭贷款问题。经我们向各商业银行了解，情况如下：由于购房按揭贷款还贷周期长，一般要10—20年，而老年人养老保险金收入大多数比较有限，即还贷能力不足。因此银行主要担心贷款风险，所以各商业银行都有规定，有的规定60岁（或65岁）以上不能贷款。最近有个别商业银行推出贷款可“父债子还”，相信不久将来，贷款的形式会多起来，那将会方便60岁以上老年人贷款了。

3、关于港澳旅游向老年人多收300元费用问题。我们经走访市旅游局及相关旅游公司了解到，的确有些旅游公司“对老年人旅游施加歧视性措施”的问题。据市旅游部门反映，这些都是港澳旅游社施加的，因为港澳等地为了发展旅游业，旅游社之间市场竞争激烈，为招揽旅客，互相压低价格，利润很低。为此，辅助以一些自费消费项目来增加收入。由于小孩、老人消费能力低，也就做出老年人多收300元的规定。其实我们内地旅游部门也多次反映此事，但一直是无济于事。

衷心感谢你对我市老龄事业的关心与支持。

办理单位联系人：郑华，联系电话：8999679

1二〇〇六年五月二十二日

主题词：政协提案答复函

抄送：市政协提案委、市政府办公室。

温州市民政局办公室2006年5月22日印发

第五篇：关于对市政协第十二届第三次会议第51号提案的答复函

关于对市政协第十二届第三次会议第51号提案的答复函

倪敬东委员：

您在市政协第十二届第三次会议提出的《关于解决我市中小企业融资难问题的几点建议》收悉。首先感谢您对我市中小企业的关心，以及对解决中小企业融资难提出的宝贵建议。结合我局的工作职责等实际情况，现将建议中的有关问题答复如下：

中小企业融资难是我国普遍存在的问题，也是世界性课题，解决中小企业的融资困难是一项复杂的系统工程，需要政府和社会各界的共同努力。

我们赞成你对中小企业融资难的原因分析：一是中小企业经营的不确定性及其高倒闭率,加上它在市场变化和经济波动中显现的脆弱性,使得中小企业经营风险大,银行不敢向其放款。二是信息的不对称性,使银行对新办中小企业的发展前景难以把握,对贷款缺乏信心。三是中小企业业务量小,银行放贷手续同样烦杂,银行向中小企业放贷的运作费用相对较高。四是中小企业通常难以按照银行规定提供担保或其他抵押资产。五是中小企业财务制度不健全,许多企业缺乏有关财会信息的书面或计算机存储的资料,导致金融机构不愿发放贷款。六是政府对银行向中小企业发放贷款缺 乏激励措施,导致银行对其贷款的积极性不高。

为了促进中小企业的发展，解决中小企业融资难的问题，我市从多方面积极开展工作。

一、积极开展系列银企对接工作。

为缓解全市工业企业尤其是中小企业融资难问题，市中小企业局组织协调2009年合肥市银企对接系列活动，全年采取分季度、分层次进行银企对接活动。第一季度正值经济危机影响，造成企业融资困难最大的阶段，经过精心组织首季银企对接会在市政务中心隆重举行并取得圆满成功。在肥的43家商业银行、担保、租赁、典当、小额贷款公司、信用社、村镇银行，全市1000家有融资需求的企业，参加了银企对接会，现场签约项目216个，贷款金额91.4亿元。第二季度银企对接活动由各县区、三大开发区分别召开专场对接活动；第三季度开始充分发挥商业银行的主观能动性，变定期为不定期、使有形化为无形，银企对接活动更趋常态化；第四季度银企对接活动采取市统一组织，专业银行分别实施的方式。各专业银行分别开展专场银企对接活动，各开发园区组织推介有项目投资和流动资金贷款需求的优质企业参加对接活动，取得较好的效果。2009年银企对接活动共举行52场次，约1815户企业参加，签约项目395个，签约金额175.4亿元，落实各类贷款112.2亿元。

二、探索创新，推进中小企业融资工作。

继续采取市政府和人行合肥中心支行联合推荐模式，2009年共推介三批计578户优质中小企业，落实贷款57.24 亿元。

加快市、县（区）信用担保机构体系建设，截至2009年底，全市已建立中小企业信用担保机构130家，分布在市级、区（县）级，其中民营担保公司占三分之二以上，已备案的担保机构，筹集担保资金42.5亿元，累计已担保企业6425户，担保总额216.7亿元。

“合肥市中小企业金融超市网”开通以来，点击和访问量不断攀升，受到银企及省内外同行的一致好评，2009年继续完善中小企业金融超市网上服务功能，目前共有30余家金融机构，400余种金融产品在网上展示，为全市中小企业提供有效金融服务信息。

三、完善中小企业支持政策体系。

金融危机暴发后，针对我市中小企业流动资金贷款困难的问题，市政府出台了《关于推进中小企业振兴计划解决企业流动资金问题的若干政策》（合政办„2008‟67号）文件，该文件出台后先后三批共兑现企业流动资金贷款利息补贴资金4775万元，共有360户次的企业享受了政策兑现，为受惠中小企业创造销售收入80.3亿元、利税8.4亿元，新增就业岗位1.12万人。随着今年经济形势的不断变化，我局会同市财政局等有关单位对该文件进行调整修改，形成《关于承接产业转移推进工业小企业振兴计划解决企业流动资金问题的若干政策》（合政［2010］）25号）。同时根据实际需要，在2009年我局牵头先后起草了《合肥市进一步加快个体私营等非公有制经济发展推进全民创业的实施意 3 见》、《关于合肥市中小企业担保体系建设指导意见》等一系列文件，用以指导和推动全市中小企业和非公经济发展。

四、贯彻落实市政府鼓励银行、信托和融资租赁、信用担保机构支持中小企业发展的奖励政策，争取国家政策的支持

为鼓励、引导金融机构加大信贷投放力度，为我市经济发展提供优质、高效的金融服务，促进合肥经济社会平稳较快发展，市政府出台了《合肥市金融机构支持地方发展考核奖励办法》（合政办„2009‟41号）。对全市金融、担保和租赁机构进行考核。对支持地方经济和中小企业发展做出贡献的金融担保租赁机构政府给予奖励，调动了金融、担保和租赁机构支持中小企业发展的积极性。

为加大中小企业信用担保机构提供贷款担保和融资服务的积极性，国家对内部管理制度健全和经营业绩突出的担保机构，给予免征三年营业税的政策支持。我市申报的市中小企业担保有限公司、市创新担保有限公司、长丰县中小企业担保服务中心、安徽江淮担保有限公司、安徽海汇担保有限公司、安徽商联担保有限公司7家担保机构获此政策支持。

2009年我局积极争取上级项目资金支持，局领导多次赴北京和省里争取国家、省级中小企业项目资金支持。2009年共争取上次国家及省级扶持资金2750.5万元。其中：国家中小企业扶持资金485万元；国家级中小企业信用担保补贴资金2203.5万元；省级中小企业补贴资金103万元。2009 年，在市中小企业局备案的20家重点担保公司完成担保贷款总额140.9亿，同比增长66%，共为2134户中小企业新增担保总额达90.9亿元，同比增长80%以上。

五、完善政策体系，引导中小工业企业快速健康发展。当前，通过全市有关方面共同努力，中小企业融资的政策和外部环境正逐步得到改善，中小企业融资工作的总体格局也有好转。但仍需进一步结合多方力量优化中小企业融资的外部环境。一是积极争取市政府设立“中小企业发展专项资金”。支持的对象是在本市设立的中小企业；为中小企业发展提供融资服务的金融信用担保机构和提供其他社会化服务的中介机组织及其他组织。专项基金资助方式主要包括补助、奖励、贴息三种。二是不断降低中小企业贷款的外部成本。针对目前中小企业贷款普遍存在的外部附加成本高的问题，建议对有关中小企业的贷款的抵押登记、评估、公证、担保等中介收费标准进行全面清理，统一规范各项收费标准。三是创造良好的信用环境。加快中小企业诚信体系建设，建立统一的中小企业诚信咨询平台，为持续推进中小企业融资工作提供有效的信用支持。四是培育多元化的中小企业融资市场体系，在大力改善银行间接融资方式的同时，逐步培育风险投资基金，创业投资公司、典当行、租赁公司等多种市场主体，满足中小企业的融资需求，逐步建立一个较为完善的中小企业融资服务体系。同时鼓励和推销中小企业 5 发行股票和发行企业债券等直接融资。

六、继续抓好中小企业融资工作。

完善政银沟通协调机制，定期研究银企对接情况和存在的问题，进一步推动银企合作，加大有效信贷投入；创新融资方式，拓宽民间资本进入融资市场渠道，探索中小企业定向发债工作，切实帮助中小企业解决融资问题，特别是解决中小企业中长期融资问题；继续完善和推进“融资小分队”进园区服务工作，帮助园区解决融资难问题；完善市政府与人行合肥中心支行推进优质中小企业机制，定期筛选一批优质企业向商业银行推介。完善银企对接平台，加大推荐力度，把一些条件成熟、急需资金的工业企业现场推荐给金融部门；认真做好二○一○年合肥市工业企业银企对接系列活动，确保对接工作落到实处，切实帮助企业解决融资难题。

解决好中小企业融资困难将是我市经济社会发展过程中的重大使命，任重而道远。让我们携起手来，共同为解决中小企业融资难问题，做出自己的贡献。同时，希望您继续关注我市中小企业的发展，为中小企业的健康成长建言献策。

合肥市中小企业局 二〇一〇年六月十八日