关于对市政协二届四次会议第77号提案的答复

第一篇：关于对市政协二届四次会议第77号提案的答复

宁食药监办函„2010‟8号

答复类别：B

宁德市食品药品监督管理局

关于对市政协二届四次会议第77号提案的答复

陈孔屏委员：

您提出的《关于加强农村市场管理的建议》收悉。现结合我局职能就有关事项答复如下：

一、关于“大力构筑农村商业网络”的建议

我市十分重视农村食品商业网络建设，市经贸、供销系统等部门着力通过实施“万村千乡市场工程”等措施，不断健全农村食品市场流通网络，努力在农村营造放心消费的优良环境。2005年以来，全市共投入近6千万元，建设改造农家店1930个，建设配送中心24个，乡镇农家店覆盖率达100%，行政村布点率达78%。虽然我市工商部门积极推进“万村千乡市场工程”，但目前仍处于前期布点阶段，很多农家店在食品供应和质量上跟工作要求相比还有较大距离，要真正形成满足农村食品需求的放心商业网络，完全杜绝假劣食品流入农村市场仍有待时日。下一步，市食安办将结合提案建议，按照今年全市治理餐桌污染方案要求，督促相关职能部门以扩大覆盖面和提升食品质量为重点，进一步

扩大农村食品配送范围，全面推行商品质量溯源制度，深入开展专项整治，切实提高农村食品质量。

二、关于“利用市场信息资源，引领农村市场发展”的建议 建议由经贸部门答复。

三、关于“严格把好农资市场经营主体的准入关，保护合法经营主体”的建议

建议由市工商局、市农业局答复。

四、关于“健全监管体系，实施符合农村实际监管办法” 的建议

（一）农村药品监管方面，我们出台了全市系统 “驻乡巡村”工作方案，要求执法人员下移监管重心，各县（市）局每月至少有4人以上参与“驻乡巡村”（其中科级干部至少1人），“驻乡巡村”人员每月在乡村时间不得少于5天，做到“驻到乡里，巡到点上”。在此基础上，各县（市）局分别建立了分组包片、信息收集、回访反馈、监督检查等各项工作机制，要求“驻乡巡村”人员加强对乡（镇）、行政村、自然村等涉药单位的日常巡查工作，做到乡镇以上医疗机构、药店每季度至少检查一遍，村卫生所（室）每半年至少检查一遍，并要在日常监管工作手册（一式两份，执法人员和相对人各一份）上详细记录驻点时间、人员和巡查中发现的主要问题、处理情况及相关建议，力争消灭监管盲点，使监督覆盖率达到100%。同时，我们以“老少边岛渔”地区为重点，深入推进农村药品监督和供应网络建设，全市共建立药品监督网络领导机构129个，乡镇协管机构120个，聘请协管员、信息员2348名，并制订了协管员、信息员工作绩效考核

标准，进一步明确了任务、职责、责任，促进工作落实；鼓励经营者到农村开办零售药店，着力抓好农村药品供应品牌示范点建设，全面提升农村药品供应网点质量，去年还投入10万多元，向边远的海岛、山村免费投放便民药柜180多个，做到统一选点标准、统一人员培训、统一管理制度、统一供应品种、统一进货渠道等“五个统一”，努力解决“老少边岛渔”地区的药品供应难问题。

当然，农村药品“两网”建设目前总体上仍处于形态建设阶段，“驻乡巡村”工作也有待于进一步深入，建立健全农村药品长效监管机制仍是一个长期的话题。今年，我们结合提案要求，提出了“城乡药品监管一体化建设”工作思路，下一步将从三个方面入手，努力提升城乡基本用药水平。一是积极参与医药卫生体制改革。严格按照药品集中采购制度要求，督促接受委托配送的药品经营企业依法依规统一配送中标药品，加强药品配送情况及质量安全监督检查，规范企业配送行为，逐步实现城乡药品同质量、同配送、同监管。二是强化农村药品“两网”建设。争取各级地方政府将农村药品“两网”建设列入为民办实事项目，争取更多的政策、资金、舆论支持；继续配合卫生部门，促进更多的乡镇卫生院、村级卫生所完成药房、药库改造；继续抓紧抓好“老少边岛渔”地区和空白村、空白点的药品供应网建设，做好“便民药柜”和“流动药箱”的推广和跟踪监管工作。三是加强药械不良反应监测。引导企业和医疗机构紧密跟踪监测药械不良反应情况，特别是认真关注甲型H1N1疫苗、生物制品、新药、抗菌药物，中药注射剂、骨科植入物等重点产品的不良反应情况，及时开展调查研究和综合分析，科学控制药品、医疗器械风险，争取所有乡镇一级卫生院全部加入监测网络。

（二）农村食品安全监管方面，市食安办充分发挥政府“抓手”作用，以农村食品市场为重点，先后组织协调相关部门开展了食品违法添加剂、二次供水、地沟油、活禽屠宰、流动食品摊点、学校周边食品、肉类市场、水产品等专项整治行动，仅2009年，全市就查处制售假劣食品案件444起，查获污染食品100多吨，货值140多万元，罚没款39.5万元。同时，依托农村药品“两网”，我们着力健全农村食品安全监管责任体系，在乡镇（街道）、村设置了食品安全领导机构，全市共聘请协管员、联络员、信息员2349名，实现了各乡镇有分管领导、食安办和联络员，村级有信息员，初步形成了“纵向到底，横向到边”的食品安全监管网络。各级政府和工商部门还投入维权经费96.3万元，设立各类消费维权服务站点2924个，其中农村维权站点2411个，覆盖全市所有乡镇、建制村，建成了全市基层食品群众监督网。

农村食品网点点多、面广、线长，监管链条长、环节多、涉及面广、经费紧缺，各环节均涉及不同监管部门，而市食办作为市政府的一个综合协调机构，没有具体的执法权，在食品安全组织协调往往是“有责无权”。目前，全市农村食品安全监管力量投入相对不足、部分农村食品安全监督网络流于形式、检测资源没有得到有效整合和共享等问题仍较突出，农村食品安全机制建设仍有待进一步加强。下一步，我们将针对提案反映的农村食品市场存在的问题，结合提案建议，充分发挥市食安办的综合监督职能，督促相关部门加大对农村食品市场的专项整治力度，深入

开展食品安全知识进农村活动，协调相关部门积极构建县、乡两级食品安全监管网络，完善农村食品维权网络，努力实现对农村食品市场的立体监管。

五、关于“加快基础设施建设，完善农村市场服务功能”的建议

建议由经贸部门答复。

六、关于“加大宣传，增强农民维权意识”的建议

食品安全知识的宣传和普及作是一项长期而艰巨的工作，市食安办成立以来，我们按照“引导在先、舆论先行”的原则，不断加强与新闻媒体的沟通联系和密切配合，积极开展宣传教育活动，大力宣传报道食品安全相关法律法规、食品安全知识和监管工作开展情况，努力为食品安全工作开展营造良好的社会舆论氛围。一是构建信息网络平台。建立并定期维护“宁德市食品安全网”、“宁德卫生监督网”、“宁德市质量技术监督网”以及“宁德工商红盾网”等网络平台，积极编发各类食品安全动态和专报件，主动、及时地为公众提供食品安全法律法规、应急管理、安全公告等食品安全知识，为各部门传递监管信息，不断提升信息服务的大众化水平。二是开展宣传教育活动。以多种形式，组织各级各相关部门开展了《食品安全法》宣传、食品安全宣传周、产品质量月、食品安全“进农村、进学校、进社区”、“关注食品安全，关爱健康人生”等系列宣传咨询活动，努力增强群众辨别假劣食品的能力，提高其食品安全和消费维权意识。仅2009年，全市就编发工作简报520多期，印发《食品安全法》及相关宣传资料18万册，张贴宣传画2万多份，发放食品安全消费材料20

多万份，利用电视、报纸、网络等媒体刊发宣传信息900多条次。三是建立健全培训制度。各相关职能部门按照职责分工，对食品生产、经营企业负责人强化食品安全法律法规和食品安全知识培训，仅2009年就举办培训班、座谈会110多期，培训近万人次，进一步增强了企业的食品安全第一责任人意识。四是组织参加知识竞赛。组织全市食品安全相关部门和有关企业参加全国食品安全知识竞赛，去年，全市3家单位获得了优秀组织奖和集体组织奖，10人受到了国家食品药品监管局表彰。

下一步，我们将继续采取群众喜闻乐见的方式，以食品药品安全宣传“进农村”为重点，进一步推进食品药品安全宣传教育工作开展。

再次感谢您对食品安全监管工作的关心、支持，希望您继续加强对我们工作的指导、帮助。

分管领导：陈启文

联 系 人：张东云

联系电话：2805677

二○一○年五月十日

主题词：文秘工作提案函

抄送：市政府督查室（3份）、市政协提案办（3份）

宁德市食品药品监督管理局办公室2010年5月10日印发

第二篇：对市政协二届五次会议提案的答复

对市政协二届五次会议提案的答复

xxx委员：

您提出的“采取有效措施、提高农民工素质”的提案收悉，现答复如下：近年来，市委、市政府高度重视农民工素质教育工作,以劳动力转移培训“阳光工程”为手段，大力开展农民工培训，全面提高农民工科技素质和专业技能，取得了明显成效。

一、基本情况

从2004年我市实施以阳光工程为手段，开展农民培训技术以来，两年共完成农村劳动力转移培训xx.8万人，其中引导性培训x9.4万人，职业技能培训x4.3万人（阳光工程示范性培训3.5万人,结业率100；转移就业率95）；完成培训补贴性投资739.2万元；市累计外出务工3xxx万人次，农民务工总收入xxx0亿元，占全市农民纯收入的41.8％，成为我市农村经济发展新的增长点和增加农民收入的重要途径。

（一）领导重视，建立组织，保证工作的顺利开展。

1、召开专题会议，安排部署农村劳动力转移培训工作。市委副书记xxx、副市长xxx对阳光工程工作的开展作了重要指示并做了安排布置。

2、建立健全领导机构。市政府成立了由分管农业的副市长任组长，农业、财政、科技、教育、劳动、建设等部门的负责同志为成员的农村劳动力转移培训阳光工程领导组。领导组下设办公室，办公室设在市农业局，局长xxx任办公室主任。市阳光工程办公室负责对各县（市）区实施阳光工程进行业务指导。

（二）整合培训资源，认定培训机构。为充分发挥各类教育培训资源的作用，多层次、多渠道开展阳光工程培训。在自愿申报的前提下，本着“公开、公平、公正”原则，按照《农村劳动力转移培训基地认定原则意见》，对社会上具有独立法人资格，能承担职业技能培训的单位，认定为商丘市农村劳动力转移培训基地。

（三）分解培训任务，规范培训管理。市阳光工程办公室根据省阳光工程办公室下达给我市的培训任务，及时将示范性培训任务分解到各县（市）区。同时，每年初召都及时开专门的项目培训会，并与各县（市）区阳光工程办公室签订项目管理责任书，要求各县（市）区把阳光工程培训列入目标考核，实行目标管理。为体现阳光操作，圆满完成阳光工程培训任务。

（四）安排培训经费，确保培训质量。两年来市财政共拨出用于农村劳动力转移培训的资金xxx万元，管理经费xxx万元。为加强资金管理，市阳光工程办公室下发了《商丘市农村劳动力转移培训财政补助资金管理实施细则》，并严格按照资金管理办法管理。承担阳光工程培训任务的培训基地，每次开班前，就将受训人员的基本情况报各县（市）区阳光工程办公室备案，办公室人员到现场核定认可，才将培训券交付培训单位，由学员自己填写。每季度由培训单位持培训台帐和转移台帐到各县（市）区阳光工程办公室接受审核，在查实培训学员实现稳定就业后，财政部门方可将培训补贴资金拨付培训单位，有效地杜绝了培训资金的截留、挤占、挪用现象，切实让培训农民得到实惠。

（五）严格执行“五项制度”。规范阳光工程监管工作。重点推行了“五项制度”即公示制度、第一节课制度、规范台帐制度、执行月报制度、严格检查验收制度。全市统一采用培训券形式，并采用网上监管，对培训学员及培训机构的宣传、招生、培训、就业和跟踪服务进行了全过程监管，确保了培训质量，满足了受训农民工的要求。

二、多层次、多渠道进行提高农民工素质

通过采取一系列有效措施开展农民教育培训，提高了我市农民科技素质和职业技能水平，促进了农民增加收入，推动了我市城乡经济协调发展。几年来，我们虽然在提高农民工素质上下了一定功夫，但仍有需要加强的地方，具体地说：

一是做好农民转移就业服务工作。要建立健全市公共就业服务网络，为农民转移就业提供服务。城市公共职业介绍机构要向农民工开放，免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。输出地和输入地要加强协作，开展有组织的就业、创业培训和劳务输出。政府尽量为农民工提供服务，如：经xx市政府申请，xx铁路局批准，5月1日，xx市劳动力市场外出务工人员售票窗口正式启动，我市外出务工人员购票难、出行难的问题将得以解决。

二是进一步加强农民工职业技能培训。我们要继续实施好农村劳动力转移培训阳光工程。完善农民工培训补贴办法，对参加培训的农民工给予适当培训费补贴。推广“培训券”等直接补贴的做法。充分利用广播电视和远程教育等现代手段，向农民传授外出就业基本知识。重视抓好贫困乡镇农村劳动力转移培训工作。支持用人单位建立稳定的劳务培训基地，发展订单式培训。各培训机构要把提高农民工岗位技能纳入当地职业培训计划。

三是落实好农民工培训责任。劳动保障、农业、教育、科技、建设、财政、扶贫等部门要按照各自职能，切实做好农民工培训工作。多渠道、多层次、多形式开展农民工职业培训。建立由政府、用人单位和个人共同负担的农民工培训投入机制，市和

县（区）各级财政要加大支持力度。

四是发展面向农村的职业教育。农村初、高中毕业生是我国产业工人的后备军，要把提高他们的职业技能作为职业教育的重要任务。支持各类职业技术院校扩大农村招生规模，鼓励农村初、高中毕业生接受正规职业技术教育。

五是大力开展农民思想素质教育

在对农民工进行职业技能培训的同时要进行思想素质教育

。农业、科技、畜牧、卫生、妇联等部门分别派出科技人员深入到乡镇进行法规、疾病预防知识及相关政策的宣传，并现场指导农民种植、养殖技术，对群众进行义诊送药活动。按照“做给农民看，带着农民干，领着农民赚”的要求，将新思想、新观念、新技术和新的生活方式送到老百姓家中，这不仅能增加农民的收入，还能提高农民的科学文化素质和思想道德素质，促进农民思想观念和生活方式的转变。

第三篇：对市政协九届四次会议第236号提案的答复

对市政协九届四次会议第236号提案的答复

孙重贵委员：

你提出的关于《评选“贵阳新八景”，提升大贵阳城市品位》的提案已收悉，现答复如下：

作为贵州省省会城市，贵阳市正在积极谋划改善城市文化环境，提升城市文化品位，加深城市文化内涵，以使贵阳的文化氛围与省会城市的地位相一致。文化贵阳的建设，离不开对已有历史文化特别是文化遗产的内涵挖掘和开拓新的文化品牌。你提案中提出评选“贵阳新八景”是一项很有建设性的建议。贵州早在明代就有“贵阳八景”（明弘治《贵州图经新志》）、“贵阳十景”（明万历《贵州通志》）之说，但是这些历史上所提到的景致都因为时代的变迁如今有的已经不存或只留下遗址。作为贵阳市文化主管部门，我局在保护贵阳历史文化遗产方面做了大量工作，自1981年开始先后公布了五批市级文物保护单位，目前全市共有市级以上文物保护单位99处，备案在册

1的区县级文物保护单位83处。在列保文物中根据文物管理和使用情况的不同，目前文物保护现状存在较大的差别。因此，从贵阳文化建设的高度，我们将加快文化遗产保护利用和宣传的力度，并结合我市文物工作的重心，与有关部门一道做好贵阳市著名景点的开放和宣传工作。

就目前贵阳市文化遗产保护工作中重点保护和宣传利用的开放文物景区，我们将加强云岩、南明两城区在贵阳乃至全省都具有了一定的知名度的四个著名省级文物保护单位（甲秀楼、阳明祠、文昌阁、达德学校旧址）的保护利用和宣传，并争取申报第六批全国重点文物保护单位，进一步提高四个景区的知名度。

通过与有关上级主管部门的联系，得知市文明办正在联系市旅游局等相关部门，对评选“贵阳新八景”的事宜进行安排，我局将积极配合市文明办做好此项工作。

贵阳市文化局

局长：

2004年3月17日

联系电话：5824654

第四篇：对市政协六届四次会议第103号提案的答复

泸市城管函„2010‟44号

对市政协六届四次会议第103号提案的答复

王晓荣委员：

您提出的“关于进一步加强大山坪城区神六桥附近交通安全措施”的提案收悉，现答复如下：

首先，感谢您对城市管理工作的关心、支持和监督。我局收到您的提案后，局领导高度重视，立即责成市容科认真办理。市容科于4月15日与您面商，就我局开展工作的情况向您进行了汇报解释，您对我们的工作表示理解和满意。

您在提案中提出了4点建议，根据职能，第四条“从神六桥往电脑城方向的精神病院路段把人行道改建，能既方便又安全”应由我局办理。

从神六桥往灯杆山、精神病院至电脑城方向一段10几米的道路几乎没有人行道的问题，我局2009年已经给予了关注，并将其列入了今年市政设施改造计划，待市财政资金安排到位后，将尽快予以改造，为市民提供安全方便的通行环境。

—1—

针对我市市政环卫基础设施配套不足的问题，我局一直都在努力解决，每年都争取专项资金推进“百条街巷”改造工程、环卫基础设施建设和改造。今年，市政府安排了7000万元，切实加大城区市政环卫基础设施配套力度，我市市政环卫基础设施公共服务功能将得到较大提升。

今年是我市第五次“国卫”迎复审之年，也是我市城乡环境综合治理工作全面提升之年。我局将以此为契机，举一反三，全面加强城市管理，尽最大努力为市民营造一个整洁、优美、舒适的城市环境。

感谢您对我们工作的关心、支持，欢迎多提宝贵意见。

二〇一〇年四月三十日

联系人：何自慧，何绯

联系电话：3190148，319454

5抄送：市政府督办室、市政协提案委。

—2—

第五篇：对市政协二届次会议第130号提案的答复

对市政协二届*次会议第***号提案的答复

***委员：

您提出的“关于要求停止扣缴参公单位公务员失业保险费的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、您的建议涉及有失业保险覆盖范围问题。《失业保险条例》（国务院令第258号）第二条明确规定：“城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费。城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定，享受失业保险待遇。”城镇企业事业单位及其职工，无论单位生产经营状况好坏，职工失业风险大小，都必须参加失业保险。这是企业事业单位及其职工的一项义务，同时也是职工失业后享受失业保险待遇权利的前提。参加公务员法管理的事业单位的单位性质仍然属于事业单位，在国家人力资源和社会保障部没有就此类单位参加失业保险问题出台新的政策规定之前，仍按现行《失业保险条例》执行。《**市失业保险基金市级统筹实施办法》（**政发〔2008〕**号）第二条也规定：“ 本办法适用于本市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、其他城镇企业、事业单位（含参公的事业单位）、民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。”因此，目前参加公务员法管理的事业单位及其职工依然要依法参加失业保险，并缴纳失业保险费。

二、《***劳动和社会保障厅关于对失业保险问题的答复意见的函》（*劳社信访函〔2008〕*号）、《失业保险条例》与《公务员法》没有相抵触，因为《公务员法》中没有任何条款规定公务员不参加失业保险。在《公务员法》第七十七条的“ 国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿”和第八十五条的“被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险”中都提到了失业保险，而是《失业保险条例》在《公务员法》颁布实施后没有修正将公务员纳入失业保险覆盖范畴。2010年10月28日由第十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，将在 2011年7月1日起施行的《社 会保险法》第四十四条规定“职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费”，是否包含机关及其公务员和参加公务员法管理的事业单位及其职工，我们也在等待国家出台施行《社会保险法》细则中对这方面的具体规定。

三、就我们宣传工作不到位应向您道歉，因为**县失业保险管理所对参加公务员法管理的事业单位及其职工征缴失业保险费，是按照《失业保险条例》、《广西壮族自治区失业保险办法》（自治区人民政府令第5号）、《**市失业保险基金市级统筹实施办法》和区财政厅与劳动厅联合下发《关于进一步落实事业单位失业保险费征缴有关问题的通知》（**劳社失业险〔2002〕10号）等规定依法履行其职责，不存在践踏法律的行为。

四、失业保险是社会保险五大险种之一。开展、做好失业保险工作，对构建和谐社会，践行以人为本执政理念，具有十分重要意义。我市事业单位参加失业保险，是我市贯彻落实《社会保险法》的重要举措，同时也是我市事业单位人事制度改革的客观要求。事业单位参加失业保险，是政府等有关部门的共同责任，希望市各主管部门与市人社局携手，共同做好我市事业单位参加失业保险工作。也请求市政协委员继续对我们的社会保险工作给予更多关注和支持。感谢您对社会保险工作的关心和支持，欢迎您再提宝贵意见。

**市人力资源和社会保障局 二O一一年三月三十日