市政协二届四次会议文件(三)

第一篇：市政协二届四次会议文件(三)

市政协二届四次会议文件(三)

中国人民政治协商会议曲靖市 第二届委员会常务委员会工作报告

（2006年2月15日在政协曲靖市第二届委员会第四次会议上）

王 敏

各位委员：

我受政协曲靖市第二届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、2005年工作回顾

2005年，是我市全面实现“十五”计划目标，各项事业取得巨大成就的一年。在这一年里，市政协在中共曲靖市委的领导下，在市政府的大力支持和各方面的密切配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六届五中全会和中共云南省委政协工作会议精神，紧紧围绕我市建设现代工业强市、珠江源大城市的战略目标和市委、市政府的中心工作，牢牢把握团结、民主两大主题，组织政协各参加单位和全体委员，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了二届三次会议确定的各项任务，为促进曲靖改革、发展、稳定和社会全面进步作出了积极贡献。

（一）紧紧围绕中心，认真履行职能

认真履行政治协商职能。一是对中共曲靖市委全会报告进行协商。主席会议成员及部分政协委员积极参加市委召开的有关会议，对中共曲靖市委二届五次、六次全会报告征求意见稿进行认真讨 论，为市委重大决策的科学化和民主化尽力。二是对“一府两院”工作报告进行协商。市政协二届三次会议前，认真组织委员开展调查和视察活动，请市政府及有关部门领导通报工作情况；会上，委员们认真协商讨论了“一府两院”的工作报告以及其他重要报告，以对人民高度负责的精神，反映各界呼声，积极建言献策，提出了许多有价值的意见和建议；15名委员代表围绕我市改革、发展、稳定等重要问题建言献策，引起了有关领导的重视，有的意见和建议被采纳。三是对曲靖市国民经济和社会发展“十一五”规划的编制进行协商。要求政协常委和各民主党派、工商联、市政协各专门委员会围绕如何科学编制规划进行调查研究。在市政协二届十一次常委会议上，市委常委、常务副市长赵建华到会作了《曲靖市制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的情况说明》，市发改委等部门的负责同志到会听取意见和建议。委员们围绕我市“十一五”规划的编制和实施坦诚建言，市政府领导对这次会议的成果给予了高度评价，认为委员意见对编制好我市“十一五”规划具有重要参考价值。

认真履行民主监督职能。通过召开情况通报会进行民主监督。先后召开了政协提案办理、上半年全市经济运行、公安工作等情况通报会，提出建议意见，实施民主监督。通过调查和视察进行民主监督。对社会各界广泛关注的一些重要问题，组织开展调查和视察，提出意见和建议。如组织部分委员视察了病险水库除险加固工程情况，提出了把全市病险水库除险加固工作纳入曲靖市“十一五”规划等意见和建议。通过参与有关会议、检查、评议活动进行民主监督。组织委员参加市委、市政府及其职能部门的重要会议提出意见 和建议；组织委员参加市卫生局等市直部门的工作检查等活动，实施现场民主监督；对市教育局的工作进行了民主评议，就促进教育事业改革和发展问题，提出了进一步加大教育优先发展的宣传力度，巩固“普九”成果，高度重视少数民族地区和特困地区的教育，“普高”与职业教育应形成协调发展的格局，高度重视德育工作，切实加强教师队伍建设，规划实施好十一项教育民心工程等意见和建议。通过派出监察员、评议员等进行民主监督。选派委员分别担任市政府有关部门的行政监察员、行风评议员，参加对全市政务公开、执法管理和行风建设的监督、检查、评议活动；组织委员听取市人民检察院的工作情况通报，对规范执法行为、促进公平正义的情况进行民主监督。

认真履行参政议政职能。坚持把调查研究作为政协“建言立论”的基础，紧紧围绕发展第一要务，开展形式多样、扎实有效的调研活动。选择我市培育引进农业产业化龙头企业、重大项目征地拆迁补偿、民办教育发展等重要课题，组织委员到基层深入调查，到省外先进地区学习取经，召开专题研讨会分析论证，形成了关于我市引进农业产业化龙头企业、重大项目征地拆迁补偿、民办教育发展、放心粮油和保健食品现状、省外城市建设和经营管理经验等多项调研报告、考察报告和建议案，为市委、市政府科学决策提供了参考。《关于进一步解决农村义务教育工作中存在问题的建议》，引起了市人民政府的高度重视，市人民政府及时组织有关部门对《建议》进行专题研究，并将解决意见以政府文件回复。先后组织了6个视察组，就公路重点工程建设、扶贫开发、精神文明建设、宗教工作、政协提案续办续复等重大问题开展视察，广泛了解社情民意，认真 研究和分析问题，提出意见和建议。视察报告受到了市委和市政府领导的重视。《关于视察精神文明建设工作情况的报告》，被市委转发各县（市）区、市直各部门。《关于视察公路重点工程建设情况的报告》，李培市长批示有关部门研究落实。

认真抓好提案工作。我们坚持把提高提案质量、提案办理质量和提案服务质量作为重点环节来抓，努力发挥提案的作用。通过召开提案工作会及表彰优秀提案，调动政协各参加单位和全体政协委员深入调研、撰写提案的积极性，不断提高提案质量；通过采取协商座谈、专题调研、跟踪督办和开展提案续办续复视察活动等多种形式，促进承办单位加大办理力度；通过提案委、提案人和承办单位“三结合”的方式，促进重点提案重点办理。提案质量有了一定提高，提案办理工作和提案服务工作有了较大改进。一年来，各民主党派、工商联、有关人民团体和政协委员共提出提案277件，经审查立案270件，提案面商率为100%，办结率、满意率均达99 %。这些提案经过认真办理，对实现党委、政府科学民主决策，密切党群干群关系，加快我市“三个文明”建设和和谐社会建设起到了促进作用。

认真做好反映社情民意工作。通过《批评与建议》，向市委、市人大、市政府、市纪委反映政协委员和各界人士的近百条意见和建议，引起有关领导的重视。如“关于延长公交车运营时间的建议”，李培市长批示城建和交通部门认真研究，采纳意见。此外，还通过《政协工作简报》、《曲靖政协》等内刊，反映社情民意和各种信息123条，其中有9条被国家级刊物采用，56条被省级新闻媒体采用，促成了一些问题的解决。如罗平县万峰湖污染严重的问题受到周边 地区党委政府重视，仅罗平县就投入资金100余万元开展治污工作，已取得初步成效。

（二）发挥整体功能，促进曲靖发展

常委会认真组织和动员政协各方面的力量，积极投身曲靖经济社会建设的主战场，为我市物质文明、政治文明、精神文明建设和构建和谐社会献计出力。

委员主体作用得到较好发挥。一是通过组织委员参加调研、视察、情况通报会和形势报告会、专题协商会等形式，为委员知情明政、履行职责创造条件；二是在政协例会和视察座谈会上，鼓励委员畅所欲言，真实反映社情民意，充分发表不同意见；三是定期或不定期走访委员和委员所在单位，征求委员意见，支持委员认真履行职责；四是通过接待委员来访等形式，加强与委员的交往和联系。据不完全统计，343名市政协委员参加小组活动726人次，提出提案277件，提出有见地的建议461条，反映社情民意417条，做利国利民的好事716件。广大政协委员立足本职岗位，认真履行职责。有的委员深入调查研究，积极撰写提案；有的委员注重学习研究和思考问题，在参加市委政府及其部门召开的有关会议上，积极建言献策，提出的建议受到领导重视、得到部门采纳；有的委员自觉加强与所代表界别群众的联系，倾听呼声，认真负责地反映社情民意，促成了一些问题的解决，为密切党群和干群关系、构建和谐社会做出了贡献；有的委员或积极发挥自身优势，千方百计争取协调资金为民办实事，或组织开展送科技、送药品、送良种、送文化下乡活动，或宣传党的路线方针政策、国家的法律法规，及时化解矛盾；有的委员慷慨捐资兴办公益事业、为灾民、贫困群众送温暖、献爱 心，深受群众好评，产生了很好的社会影响。

专委会的基础作用得到较好发挥。一是抓好调查和视察。各专委会围绕全市中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，组织开展调研视察活动，形成了《曲靖市贯彻落实省委省政府关于加快县域经济发展决定情况》等12份调研、视察报告，提出许多意见和建议，为促进和改进有关部门的工作提供了参考；配合省政协开展了《发展云南光电子产业对策研究》等10项调研视察活动。二是开展对口协商。各专委会就对口部门提交的工作意见和有关规章，组织委员认真协商讨论，所提意见建议受到有关部门的重视，不少意见得到了采纳。三是反映社情民意。各专委会团结和联系委员及各族各界人士，宣传党和国家的方针政策和法律法规，及时向有关领导和部门反映基层情况和群众关注的热点问题。四是组织各种活动。各专委会发挥自身优势，组织所联系的委员活动组开展了形式多样的学习和协商监督、参政议政活动。在市政协二届三次会议上，两个专委会和8个委员活动组提交了大会议政发言材料；在二届十一次常委会上，7个专委会和5个委员活动组提交了会议发言材料；年内，各专委会和委员活动组共提出集体提案42件。编辑出版了《曲靖文史资料》第四辑，社会各界对该书给予了较高评价。五是建立协作机制。各专委会主动加强同对口部门的联系与合作；各专委会之间互通情况，互相配合，共同完成常委会议安排的各项任务。

党派团体的骨干作用得到较好发挥。鼓励支持各民主党派、工商联通过调研，大会发言、提出提案、反映社情民意等途径，参与重大问题的协商与监督。通过召开有民主党派、工商联负责人参加的主席会议和常委会议，通报情况，交换意见，协调关系。邀请各 民主党派、工商联负责人或有关人员参加市政协组织的调查、视察活动；参加市政协举办的有关专题学习讲座和培训班，支持帮助各民主党派、工商联加强自身建设。一年来，各民主党派、工商联共提出集体提案58件，撰写大会议政发言材料26份，反映社情民意57条，较好地发挥了党派、团体在政协组织中的重要作用。

（三）凝聚各方之力，维护团结稳定

常委会积极运用统一战线这一法宝，加强争取人心、凝聚力量的工作，把维护曲靖社会政治稳定的工作摆在重要位臵。

努力促进党派之间的团结合作。组织和推动各民主党派、工商联学习《中共中央关于加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话，中共云南省委和曲靖市委关于贯彻落实中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》等文件精神，增进了各党派的共识，奠定了团结合作的思想基础。按照中共中央、省市委的有关规定和《政协章程》，充分发挥民主党派在政协组织中的作用，就政协工作的重要问题，主动与民主党派进行协商，形成共识，为他们议政建言创造良好条件。调动各民主党派参政议政的积极性、主动性和创造性，支持他们为创建平安曲靖献计出力。

努力促进不同阶层、不同民族和不同信仰群众的团结。通过举办各种茶话会、座谈会等形式多样的联谊活动，通报全市经济社会发展情况和近期工作重点，加强交流，统一认识，积极营造团结和谐的民主氛围，促进各族各界的大团结、大联合。针对当前社会阶层结构的新变化、社会利益格局调整的新特点，组织委员学习宣传 中国共产党的路线方针政策，做好所联系群众解疑释惑、增进共识、统一思想的工作，积极引导不同阶层人士正确认识和处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和责任意识。组织对市级基督教、伊斯兰教和佛教三个宗教协会工作进行视察，形成了《关于曲靖市宗教工作情况的视察报告》，向市委政府反映了宗教界人士的愿望和要求。

努力促进政协之间的联系与协作。参加滇川黔赣四省十七地州市政协联席会议和兄弟城市政协举办的政协工作协作会、研讨会，学习借鉴外地经验，推动自身建设。组团外出考察学习，交流经验，扩大视野。接待外地政协来访团组7批61人次，密切了与他们的联系。加强了对县（市）区政协工作的联系和指导，政协领导经常深入县（市）区政协了解情况，帮助协调解决了一些实际困难；坚持了市县两级政协主席联系会议制度，市、县两级政协联合开展调研、视察和联谊活动，增强了全市政协工作的生机与活力。

（四）推进“三化”建设，建立健全制度

组织开展了对10年来我市实施政协全国委员会《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》的情况进行了检查，针对存在问题提出了改进工作的措施办法，推动了全市政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。同时，对曲发[2004]18号文件贯彻执行情况进行督查。市委成立了以市委副书记张玉祥为组长，市政协领导为成员的督查组，深入到各县（市）区进行督查。通过督查，进一步提高了广大干部群众对政协“三化”建设的认识，宣传了政协工作，扩大了政协的社会影响，促进了文件精神的贯彻落实。

结合贯彻新修订的《政协章程》和中共云南省委政协工作会 议精神，围绕政协履行职能“三化”建设的要求，我们积极做好建章立制工作，年内先后制发了《主席会议工作规则》、《委员视察工作条例》、《专门委员会通则》、《关于进一步发挥驻县（市）区曲靖市政协委员作用的工作意见》、《机关公文处理规定》、《机关工作者规范》及《办公室内设机构工作职责》、《机关考勤制度》等14项规章制度。这些规章制度的制定与实施，为我市政协的“三化”建设奠定了良好基础。

（五）营造良好环境，推动工作开展

认真贯彻中共云南省委和曲靖市委政协工作会议精神。去年9月，中共云南省委召开了政协工作会议，我们在认真学习宣传贯彻的同时，积极配合市委办草拟了中共曲靖市委政协工作会议的有关文件，协助做好各项会务工作。在12月召开的中共曲靖市委政协工作会议上，市委书记米东生作了重要讲话，对全市政协工作所取得的成绩给予了充分肯定和高度评价，深刻阐述了做好新时期政协工作的重要意义，对进一步加强和改善党对政协工作的领导，发挥政协在全面建设小康社会中的积极作用，提出了新的要求。市委副书记、市长李培就全市各级政府如何进一步重视和支持政协组织履行职能、为政协开展工作创造良好条件讲了明确意见。我代表市政协回顾总结了市二届政协近3年来的工作，对今后两年的工作作了安排部署。市委副书记张玉祥主持会议并对贯彻会议精神提出了要求。这次会议的成功举行，对于提高全市各级党政领导和社会各界对人民政协性质、地位和作用的认识，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进我市人民政协事业新发展将起到十分重要的作用。为认真学习贯彻好市委政协工作会议精神，市政 协对政协各参加单位、政协委员、政协机关和基层政协提出了学习贯彻会议精神的具体要求。随着会议精神的贯彻，全市政协工作呈现出了党委加强领导、政府大力支持、政协主动努力、各方密切配合的新局面。

切实加强政协的宣传工作。编印了市政协《二届三次会议文件汇编》、《二届三次会议委员发言材料汇编》、《二届十一次常委会议委员发言材料汇编》，报送党委、人大、政府、纪委领导和有关部门参考，发给政协委员学习。与中共曲靖市委宣传部配合，组织市级主要新闻媒体记者，赴基层采访，追踪一些提案的落实情况，重点报道了党委重视、政府支持、政协履职的情况。开展了评选政协好新闻活动，从各县（市）区政协、党派团体和新闻单位推荐的1163件作品中，评出一等奖4件，2 等奖15件，三等奖30件。这项活动对提高政协宣传稿件的质量，调动新闻媒体和通讯员的积极性起到了一定的促进作用。据不完全统计，年内市级及其以上新闻媒体刊播宣传曲靖政协工作的稿件达400余件。《曲靖政协》和《政协工作简报》的质量也有了提高，发挥了宣传统一战线和政协工作舆论阵地的作用。

（六）加强自身建设，提高履职能力

加强委员队伍思想理论建设。我们继承和发扬人民政协的优良传统，把组织和推动委员学习，作为统一思想、增进共识，提高水平的重要环节常抓不懈。一是加强政协常委的学习。通过常委会议、报告会等途径，组织常委认真学习中共中央、省、市委的有关文件和会议精神，听取辅导报告和专题讲座，进一步统一思想，提高认识。二是引导委员自我学习。积极推动委员活动组开展学习活动，向委员赠阅学习资料，举办《以胡锦涛同志重要讲话精神为指导，充分发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的特殊作用》、《科学编制“十一五”规划》等学习讲座，在《曲靖政协》刊登政协委员学习理论、积极参政议政等体会文章，为委员学习知识，扩大视野，熟悉政策，履行职责创造条件。

加强政协机关队伍建设。市政协机关以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，狠抓了机关的思想、组织、制度和作风建设。通过教育活动，广大共产党员增强了学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，进一步坚定了理想信念，增强了党员意识和宗旨意识，在工作实践中积极发挥先锋模范作用。先进性教育活动推动了机关工作人员学习理论和统一战线业务知识，政治素质、服务意识和办事效率有了新的提高。按照中共曲靖市委的统一安排，市政协领导深入企业、农村，积极参与重点项目建设、联系重点产业等工作，较好地完成了所负责和联系的工作任务。同时协调资金近50万元，帮助扶贫挂钩的马龙县旧县镇小房子等村建校修路；机关职工先后捐款6万余元，帮助困难群众，以实际行动实践“三个代表”重要思想。

各位委员，回顾过去一年常委会的工作，我们深刻体会到：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，是政协各党派团体、各族各界团结奋斗的共同思想基础；坚持自觉服从中共党委的领导，是做好政协工作的根本保证；坚持围绕中心、服务大局履行职能，是做好政协工作的重要原则；坚持团结和民主两大主题，团结各界，凝聚人心，是人民政协义不容辞的责任；坚持不断建立健全和完善规章制度，是推进政协工作制度化、规范化、程序化建设的重要保 证；坚持搞好自身建设，是政协提高履行职能水平的基础；坚持求真务实、开拓创新，是政协工作保持生机与活力的源泉。

各位委员，2005年常委会工作取得的以上成绩，是在中共曲靖市委的领导和省政协的指导下，在市人大、市政府，驻曲部队、各民主党派和工商联、人民团体和各族各界人士的大力支持下，经过全体委员共同努力的结果。在此，我代表常委会向全体委员，向所有关心、支持市政协工作的领导和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结工作成绩的同时，我们也看到存在的问题和不足。主要是理论学习与实践的结合还不够紧密；民主监督的内容和形式比较单一，实效性还不够强；有些专题调研还不够深入，建言立论的质量不高；自身建设仍需加强等，我们将在今后的工作中努力加以改进。

二、2006年主要工作任务

各位委员，2006年是深入贯彻落实科学发展观、保持全市经济社会良好发展态势的重要一年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，人民政协责任更加重大，任务更加艰巨。在新的一年里，我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻中共十六届五中全会和省、市委政协工作会议精神，在中共曲靖市委的领导下，坚持以科学发展观统领政协工作，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，突出团结、民主两个主题，按照中共曲靖市委二届六次全会的总体部署，紧紧围绕市委、政府的中心工作，依靠全体政协委员，广泛团结各界人士，坚持求真务实，开拓创新，更加积极主动、扎实有效地履行政协职能，为创建平安曲靖、构建和谐社会、促进我市“三个文明”建设作出新贡献。今年常委会要按照“六增强、六努力”的要求开展工作。

（一）增强学习意识，努力把握政协工作规律

政协只有加强学习，才能更好地履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，在全面建设小康社会、建设现代工业强市和珠江源大城市中发挥应有的作用。要通过组织委员集中培训、开办辅导班、举办专题讲座、召开形势报告会等形式，继续组织和推动政协委员、政协工作者深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作。去年12月，中共曲靖市委召开的政协工作会议，是市委坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步加强和改进政协工作的重要会议，对今后全市政协工作必将产生深远影响。会议对党委加强和改善对政协工作的领导、政府支持政协工作、政协更加切实有效地履行职能，都有明确具体的意见。我们要坚持理论联系实际，把深入学习贯彻市委政协工作会议精神，同深入学习贯彻中共十六届五中全会精神、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、胡锦涛总书记的重要讲话精神结合起来，同实施我市经济社会发展第十一个五年规划的目标任务结合起来。组织好理论学习中心组和委员的学习，突出重点，联系实际，加强交流，推动学习不断深入。通过学习，使全体委员和政协工作者进一步树立围绕中心、服务大局的观念，依据政协章程履行职能的观念，大团结大联合的观念，情系百姓参政为民的观念和与时俱进、开拓创新的观念，把握新时期政协工作的特点和规律，创造性地开展工作。

（二）增强大局意识，努力为加快曲靖发展作贡献

去年12月25日，中共曲靖市委召开的二届六次全会，全面总结了我市“十五”期间取得的成就和经验，确定了我市“十一五”经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措，部署了全市2006年的工作。这次会议对于团结和动员全市各族人民做好“十一五”期间的各项工作，实现全市经济社会既快又好的发展，构建和谐社会，具有十分重要的意义。我们要发挥政协的特点和优势，为我市“十一五”规划的实施和中共曲靖市委二届六次全会提出的主要任务贡献智慧和力量。

开好政协例会，不断提高协商成效。坚持运用全体会议、常委会议、主席会议和专门委员会会议进行政治协商。抓住会前调查研究，充分知情；会中精心组织，畅所欲言；会后将委员意见、建议整理汇总，送市委、市政府有关部门办理三个主要环节。认真开好例会，做到全体会议集中协商，常委会议重点协商，主席会议专题协商，专委会议对口协商，逐步形成全委会、常委会、专委会的多层次、全方位的协商议政格局，使协商的内容有新的充实、形式有新的发展、成效有新的提高。

加大民主监督力度，不断提高民主监督效果。要着眼于全市工作大局的推进，通过会议、提案、调研、视察、反映社情民意等途径，围绕实施“十一五”规划开好局、起好步，提出高质量的意见和建议，增强民主监督的实效性。积极参与行政监察和行风评议活动，充分发挥担任行政监察员、行风评议员和人民检察院人民监督员的委员的监督作用。密切与执法部门、新闻单位的联系和配合，将民主监督与执法监督、舆论监督结合起来，努力加大民主监督力 度，提高民主监督效果。要认真总结前两次民主评议活动的经验，进一步完善民主评议办法，增强民主评议实效，组织开展好对市卫生局工作和市畜牧技术服务中心工作进行民主评议的活动。配合市委办公室对市委政协工作会议的贯彻落实情况进行督查。

精心组织调研视察活动，不断提高建言献策的质量。要围绕我市“十一五”规划的编制和中共曲靖市委二届六次全会提出的“七增”、“两控”目标和七项工作任务，深入调查研究，积极献计出力。要按照全面、协调、可持续发展的要求，选准调研视察课题，努力做到调研视察课题与市委、市政府中心工作的“同步”、“合拍”。重点抓好事业单位改革、农村卫生工作和畜牧产业发展情况三项调研；开展对建成投产重点项目环境保护、“三村四化”新农村建设和贯彻落实《云南省曲靖独木水库保护条例》、《云南省曲靖城市管理条例》等项工作进行视察。就如何进一步发挥人民政协的统一战线组织作用问题进行一次学习考察。各专委会要结合自己的工作范围确定其它专题开展调研。通过调研视察，为党委和政府民主决策、科学决策出谋划策。要重视有关调研报告、视察报告和建议案的跟踪落实工作，促进有关重要意见、建议纳入党政决策程序。

抓好提案工作，充分发挥提案在政协履行职能中的作用。一是要抓好提案的广泛征集，既注意征集全会期间的提案，更要注意闭会期间提案的征集，既注意征集委员个人提案，更要注意党派、团体提案的征集，促进党派、团体调研、视察成果向集体提案转化；二是引导委员围绕全市工作中心，抓大事，议大事，提出高质量的提案；三是强化提案交办工作，采取面对面交办、领导跟踪督办和选择部分提案在全会期间现场办理等形式，抓好重点提案、主席会 议建议案、常委会议建议案的交办督办，切实提高提案办理质量；四是努力将各专委会组织委员视察、调研的成果和全委会、常委会、专题协商会等重点发言材料转化为提案；五是通过开展优秀提案表彰和提案工作经验交流活动，促进和推动全市提案工作深入开展。

（三）增强服务意识，努力为构建和谐社会和创建平安曲靖凝心聚力

创建平安曲靖，是中共曲靖市委二届六次会议确定的一项重要任务。实现创建平安曲靖的任务，政协肩负着重要责任。要充分发挥人民政协联系面广，位臵超脱，具有广泛代表性和包容性的优势，积极做好大团结、大联合的工作，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，促进平安曲靖创建的步伐。要切实搞好与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的合作共事，维护和发展安定团结的政治局面；要积极做好新的社会阶层的团结工作，不断巩固全体社会主义劳动者、社会主义建设者和拥护祖国统一的爱国者之间的团结，巩固和扩大党的执政基础；要牢固树立以人为本的理念，加强同各族各界群众的联系，要多深入基层，深入群众，体察民情，反映民意，维护民权，协助党委和政府多做协调关系、理顺情绪、增进团结的工作，多做得人心、稳人心、暖人心的工作，把不同党派、团体、阶层、民族和信仰的人最大限度地团结和联合起来，把人心凝聚到爱国主义、社会主义的伟大旗臶下，把力量凝聚到全面建设小康社会的宏伟目标上来，增进共识，形成合力，共同致力于创建平安曲靖，加快曲靖的现代化建设，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

（四）增强团结意识，努力发挥政协的整体功能 做好市政协的工作离不开各民主党派、工商联、人民团体、广大政协委员的积极参与和县（市）区政协的密切配合，也离不开社会各界人士的大力支持。

密切联系党派团体。要认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用，鼓励支持民主党派、工商联、人民团体通过大会发言、提出提案、反映社情民意等途径，积极参与全市各项重大问题的协商和监督，更好地促进各党派合作共事。要坚持召开各民主党派、工商联主要负责人联系会议，认真倾听和反映他们的要求，为他们参政议政搞好服务。要选择一些共同关心的课题，与他们联合开展调查研究活动。要加强同各人民团体、各界人士的沟通与联系，积极做好宣传政策、增进共识的工作，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。要协助党委和政府做好民族宗教工作，重视反映民族宗教界人士的意愿和要求，帮助他们协调解决一些实际困难。

充分发挥专委会的基础作用。各专委会要组织委员学习，使委员知情明政，提高参政议政水平。要坚持量力而行的原则，精选调研视察课题，确保有一篇质量较高的调研视察报告。要保持同委员的密切联系，及时反映或帮助解决他们关注的困难和问题。要加强与党派团体、上下级政协相关部门、党政对口部门，以及与各专委会之间的联系，建立协作机制，认真组织委员完成常委会和主席会议提出的各项任务，特别是要下功夫组织好大会议政发言。要对专 委会的工作进行回顾总结，不断开拓进取。

切实发挥委员的主体作用。要坚持走访委员和委员所在单位制度，主动热情关心委员的学习、工作和生活，尽力为委员搞好服务。要坚持开展委员小组活动的制度。市政协各专委会和委员活动组要经常组织委员开展和参加各种活动，通过多种形式、多种渠道，帮助委员了解情况、熟悉政策，不断提高委员的思想政治素质和参政议政能力。要加强对委员活动组开展活动的指导，不断增强实效。每个活动组年内至少开展一次调研、视察活动。2004年以来在政协委员中开展的“五个一”活动，既为广大委员实现自身价值提供了平台，又对全市“三个文明”建设起到了促进作用，要继续坚持。政协委员应当自觉地把社会荣誉和社会责任统一起来，密切联系本界别的群众，积极投身当地经济发展和各项事业建设，积极参加政协的有关会议和活动，不负重望，不辱使命，争取做优秀政协委员。

加强政协组织间的联系。要积极主动与省政协联系，争取支持和指导。要热情接待各地政协来访团组，积极参加省政协召开的有关会议和兄弟城市政协举办的政协工作协作会、研讨会，增进友谊，交流经验，推动工作。要加强对县（市）区政协工作的指导，继续坚持市县两级政协主席联系会议制度，使之成为统一思想、沟通情况、交流经验，研究工作的有效形式。

（五）增强宣传意识，努力营造良好工作环境

加强政协工作宣传，提高社会各界对政协工作重要性的认识。要进一步加强与新闻单位的联系，主动邀请新闻单位参加政协有关会议和有关活动，积极配合新闻单位办好政协专栏和专题节目，增强政协宣传工作的效果。重视政协工作成果和政协委员先进事迹的 宣传，不断增强委员履行职能的光荣感和使命感，不断提高社会各界对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，加深对人民政协性质、地位、作用的认识，努力营造全社会理解、重视、支持政协工作的良好环境。要进一步提高《曲靖政协》、《政协工作简报》、《批评与建议》等内刊的质量，拓宽信息渠道，及时、准确、全面地反映全市政协工作动态和社情民意。

重视政协文史资料工作。进一步突出政协文史资料统战性、史料性、三亲性（亲历、亲见、亲闻）的特点，继续做好政协文史资料编辑的宣传发行工作，争取在年内完成第6辑的征编、出版任务，发挥其“存史、资政、团结、育人”的作用。

认真总结政协工作。今年是本届政协的第四个年头，适时对过去的工作进行总结，很有必要。拟于四季度召开一次基层政协工作经验交流会，推动我市政协工作向更高的目标前进。要认真做好优秀提案、优秀委员和先进政协工作者的评选工作。编辑好《曲靖市二届政协文件制度汇编》、《曲靖市政协调研视察报告选编》、《曲靖市二届政协建议案和提案选编》、《曲靖市基层政协工作经验材料汇编》、《政协委员风采录》和《曲靖市二届政协工作揽要》等书。

（六）增强责任意识，努力加强自身建设

不断加强自身建设，是履行好政协职能的重要保证。今年要突出抓好三项建设。

一是加强作风建设。要坚持理论联系实际，按照发展社会主义民主政治的要求，不断研究和探索政协适应新形势新要求的工作方式和方法。大兴调查研究之风，把调查研究放到更加突出的位臵，不断提高研究问题的能力，努力使政协的各项工作真正体现时代 性，把握规律性，富于创造性。

二是加强制度建设。要继续深入贯彻曲发[2004]18号文件精神，进一步建立健全各种议事规则和工作程序，完善与履行政协职能制度化、规范化、程序化建设相配套的规章制度。使政治协商、民主监督、参政议政更加规范有序，富有成效。

三是加强干部队伍建设。要以《公务员法》的实施为契机，加强对机关干部的教育，引导大家爱岗敬业、淡泊名利、乐于奉献，把实践“三个代表”重要思想，做好本职工作作为实现人生价值的崇高目标。要充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，加强管理，严肃纪律，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质的政协机关干部队伍，以适应新时期人民政协事业发展的需要。

各位委员，新年伊始，万象更新。在新的一年里，人民政协肩负着更加光荣的任务，我们一定要在中共曲靖市委的领导下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，振奋精神，锐意进取，扎实做好政协2006年的各项工作，为开创我市“十一五”时期经济社会发展新局面作出新贡献。

第二篇：济南市政协十二届四次会议大会发言摘要

市政协十二届四次会议大会发言摘要

济南日报 2011-2-24

丁毅委员代表市民革发言

发言题目：《在我市“十二五”规划中注重优化产业布局的几点建议》

内容摘要：优化产业布局是转方式调结构的重中之重，我们建议遵循“调优中部，发展东部，拓展西部，保护南部，提升北部”的原则组织实施。确立我市在环渤海的核心地位。充分发挥我市在省内、黄河流域和环渤海流域的辐射作用，在“十二五”期间迅速扩大经济规模，提高经济、人口集聚效应。壮大第二产业发展。要以推进产业合理化为主导，提高生物医药、新材料和新能源等产业的产业化水平，大力建设特色高新技术产业基地；以扩大骨干企业队伍为重点，对工业资源进行战略性整合；依托优势企业实施名牌战略，着力打造有影响力的名牌产品。合理规划产业布局。建议为“两圈一重点”，即服务业核心辐射圈和工业集聚圈、高新技术产业重点区。全面推进产业集聚。以现有园区为依托，以产业集群为理念，重点调整优化东部产业带、济北产业区和济西产业区的产业布局，降低生产成本，提高产品的价格优势和竞争能力。

安利国委员代表市民盟发言

发言题目：《在城市化进程中强化措施均衡配置推动我市基础教育公平发展》

内容摘要：尽早出台政府配建教育设施的细则规定，加大对代建教育设施开发商的监管力度，确保新建小区公共教育设施保质保量按时到位。针对配建学校标准不达标的已建成小区，建议就近划拨土地，尽早建设所需的教育设施。强化政府行为，推进优势教育资源的公平配置。应在政策、资金的扶持上有所侧重，向薄弱地区倾斜。应消除资源分配上的校际差别。建立学校管理者和师资的校间流动机制，建议推广槐荫区等区县的经验，首先让各县区师资资源在本区域内合理流动，促进师资资源的均衡配置。妥善解决西部高中教育资源稀缺的问题。由于优质教育资源在培育上需要一定的时间，建议将现有东部发展较好的高中引入西部地区，实施“名校带动”策略。

王传秋委员代表市民建发言

发言题目：《实施创新驱动加快高新技术产业发展》

内容摘要：抢抓机遇，大力发展战略性新兴产业。应遵循市场和新兴产业发展的规律，从核心技术研发、成果转化、产业化到骨干企业培育、产品创新，促使优质资源向新信息、新能源、生物医药、高端装备制造、新材料、节能环保与新能源汽车等新兴产业倾斜。全面推进高新技术产业在改造提升传统产业中的主导作用。重点支持制造业加快新产品开发，通过产品持续更新、工艺升级和功能提升，赢得新的发展。努力使高新技术服务业成为推动高新技术产业发展的新引擎。应积极培育、重点抓好以共性技术、集成电路、技术咨询、工业设计、生物医药技术等为主的高新技术服务业，推进高新技术服务业的产业化和品牌化，提升产业转型升级能力。培植壮大五大产业集群，关键是加大有效投入力度。加快高新技术产业人才的国际化，形成人才引进、创业、发展的机制和体制。高新区在配套设施上，既要照顾高端人才，也要兼顾中低端人才的需求。

刘海萍委员代表市民进发言

发言题目：《科学规划 对接融合完善体系促进我市都市农业全面发展》

内容摘要：建议依据新的城市发展总体规划，科学制定都市农业发展的详细规划。搞好两个对接，实现不同产业融合发展。建议协调农业、林业、旅游、园

林、交通等各部门，成立“加快旅游发展领导小组”，统筹全市旅游业发展，将都市农业纳入大旅游框架中，加快都市农业发展步伐。完善一个体系，多渠道筹集发展资金。完善财政扶持机制，充分发挥政府资金投入的导向作用。创新投融资体制。建议在搞好市级融资平台规范化改革的同时，进一步加快各县(市)区政府融资平台的清理规范工作，为通过农业发展银行等政策性银行融资创造基础条件。营造开放的投资环境。坚持“谁投资谁所有、谁经营谁受益”的原则，鼓励不同经济成分和各类投资主体以独资、合资、参股、协作等形式参与都市农业建设，并在土地、税收、信贷等方面给予优惠扶持。

段林委员代表市农工党发言

发言题目：《关于加强我市精神卫生工作的建议》 内容摘要：建议成立济南市精神卫生工作协调领导小组。建立“政府领导、部门配合、社会参与”的联合工作机制，进一步加强对精神卫生工作的组织领导。设立精神卫生防治工作专项经费。建设市级精神卫生防治机构。在现有济南市精神卫生中心的基础上，整合全市辖区内精神卫生资源，成立独立的市级精神卫生防治中心。加强防治队伍建设。按照卫生部的有关

要求，落实精神卫生防治机构人员编制；制定优惠政策，引进高素质的专业技术人员，充实精神卫生防治机构；加强现有工作人员培训，全面提高工作人员技术水平和服务能力。加大宣传力度，普及精神卫生常识。建议适时制定《济南市精神卫生法》，促进精神卫生工作法制化、制度化、规范化建设。

刘作宗委员代表市致公党发言

发言题目：《推行物业化服务实现老旧住宅小区管理新突破》

内容摘要：继续实施整治改造，为老旧住宅小区推行物业化管理夯实基础。坚持政府主导，推进老旧住宅小区实施物业化管理。建议市政府研究出台加强老旧住宅小区物业化管理工作的指导性意见，对管理模式、扶持政策、组织领导等予以明确规定。将老旧小区实施物业化管理列入政府为民办实事之一，制订工作规划，并明确时限和要求。建立多类型、多层次的物业化管理模式。在公共设施配套完善、业主基础较好的小区，指导选聘不同等级的物业服务企业，实施专业化物业管理。不具备实施专业化物业管理条件的小区，推行政府主导的非营利性的准物业管理模式。建立有利于老旧住宅小区实施物业化管理的长效工作

机制。

李景全委员代表市九三学社发言

发言题目：《关注饮水安全润泽万户农家》

内容摘要：探索加大农村饮水安全工程投入的新机制，进一步提高入户率。明确责任，建立工程专管机构。建议市政府尽快组建农村饮水安全专管机构，统一管理全市农村饮水工程的建设和运营。完善工程管理机制，实现工程良性运行。应尽快建立水价补贴机制，合理确定农村供水水价，使农村广大人民群众能喝得起安全卫生的自来水。同时，各级政府还应当及时建立农村饮水安全工程维护基金，加强工程维修养护。建议尽快出台农村饮水安全管理地方性法规，对水源保护、水质监测、管理设施维护、水费收缴等问题提出相关要求，为农村饮水工程建设管理提供法律依据。形成长效管理机制，实现规范化管理。

唐一林委员代表市工商联发言

发言题目：《四力并举 形成合力 推动民营企业加快发展方式转变》

内容摘要：强化扶持政策落实，为民营企业转方式提供外部推力。提升企业自身素质，为民营企业转方

式培养内生动力。建议由市财政列出专项资金，有计划、分层次对民营企业家进行系统培训。切实解决民营企业融资难问题。鼓励金融机构对民营企业开展小额贷款和信用贷款，开辟银企合作新渠道；完善民营企业信用担保体系，建议通过财政资金引导，吸引有实力的民营企业投资入股创立担保机构；充分利用资本市场，支持有条件的企业上市或进入创业板。加强对民营企业科技创新的支持。通过科技创新扶持资金，引导企业进一步加大研发投入，加强对关键核心技术的开发和应用，努力掌握更多自主知识产权，培育更多自主品牌。积极推动工业化和信息化“两化”融合。发挥商会引领作用，为民营企业转方式营造群体合力。

王建森委员代表市级各民主党派联合调研组发言

发言题目：《创新社会化、多元化、市场化投入机制 促进我市城市基础设施建设健康可持续发展》

内容摘要：“十二五”时期，我市城市基础设施建设预计资金需求将达到3800亿-4600亿元左右，资金投入的供求矛盾将十分紧张。为更好地解决资金问题，联合调研组认为应尽快创新城市基础设施建设投入机制，按照“政府引导、社会参与，市场运作、行政监管，盘活存量、改革增量，专业管理、自求平衡”的

原则，形成“投资主体社会化、融资渠道多元化、投资管理市场化”的新机制。规范投入调控机制，明确政府定位问题。完善多元投入机制，解决资金来源问题。建立财政集中筹资制度。抓好城市基础设施开发利用。做好土地资本经营。充分利用金融资本市场。创新各种融建方式。实施股份制改造。坚持市场化、企业化、专业化发展方向，对现有市级五大融资平台进行事转企改制，吸收“四供两排”等市政公用企业，共同组建城市基础设施投融资控股集团。转变经营模式。加强融资风险监管。严格控制今后城市基础设施建设债务额度，严禁财政为投融资企业担保，严禁基础建设专项资金交叉使用。

白秋生委员发言

发言题目：《深化医药卫生体制改革 促进基层卫生事业持续健康发展》

内容摘要：加快我市医药卫生体制改革的对策建议：加大资金支持力度。建议积极争取上级有关部门支持，在医改相关资金分配政策上给予适当倾斜。加快推进综合配套改革。建议按照上级有关政策要求，加快推进基层医疗卫生机构以人事分配、人员工资绩效考核为重点，以服务数量、服务质量和群众满意为

核心的绩效考核综合配套改革，逐步建立起具有生机活力的长效机制，使基层医疗卫生机构更好地承担起基本医疗服务和基本公共卫生服务功能。加强基层医疗卫生服务体系建设。建议对市、县等各层级医疗机构发展进行科学规划，对其分工、职责作出细化区分，明确基层医疗卫生机构功能定位，探索建立公立医院与基层医疗机构的分工协作机制。健全完善基层医疗卫生机构补偿机制。尽快出台乡村医生补助政策。促进公共卫生服务均等化。

孙连发委员代表市侨联发言

发言题目：《关于加快我市养老服务机构建设的建议》

内容摘要：加大宣传力度，营造养老服务业发展的良好舆论氛围。科学谋划布局，加快建设养老服务设施。提供政策优惠。切实把有关政策措施落到实处，积极扶持社会力量兴办养老服务机构。加强政策扶持。鼓励引导支持社会力量兴办养老服务机构，在符合规划的前提下，政府应在土地出让、项目审批、规费减免、水电通讯费用等方面给予优惠，不断鼓励社会力量参与养老服务业，弥补政府投入的不足。加大资金扶持。首先要加大对公办养老服务机构的资金投入，确保其能够充分发挥社会公益性引领作用。其次要加大对社会力量兴办养老服务机构的扶持。拓宽养老服务机构筹资渠道，引导、发动社会各界通过捐款、捐助等形式支持养老服务机构建设。

欧润光委员发言

发言题目：《关于加强发展会展业的建议》 内容摘要：积极争取举办国际级的盛事，不断提升济南的软实力。要举办国际级盛事，首先要更多地举办国内和区域性的重大盛事。所以我认为，济南要订下迈向国际的明确目标，通过争办国际体育赛事，提升济南的软实力。与世界接轨，举办国际软件研讨交流会议和展览。以打造济南“软件名城”为目标，邀请中国台湾、印度、日本、德国等高科技地区的企业，与济南各软件企业进行交流合作。加强规划与引导，推动会展业健康发展。加强规划、政策引导和管理、服务等工作。加强立法。把会展销售加入法律条文之中，引导会展业公平、健康发展。建立政府与会展企业的交流机制。借鉴国际经验，发展会展业。制定国际性“会展名城”发展目标。要大力发展硬件配套设施建设，尤其在交通航班、航线规划建设上，进行精心策划与培育；大型会场展馆的建设要配套，引入世

界一流的酒店、宾馆，培养市民的良好素质；加强城市景观与旅游景点的宣传，推进城市建设现代化，建立起良好的城市形象。

盖守岭委员发言

发言题目：《大力发展我市现代物流业 推进区域性物流中心城市建设》

内容摘要：制定切实可行的物流产业发展规划。切实解决我市物流园区规划建设中存在的产业规划和城市规划不协调问题。妥善解决物流园区的用地问题。重点物流园区项目用地的招拍挂底价应尽量等同或低于工业用地，相关规费也应按照下限收取或减征、免征、先征后返。多渠道增加对物流业的资金投入。注重物流园区周边交通运输等配套设施建设。建议对重点物流园区周边道路进行拓宽和扩建，完善相关路网结构和支路微循环体系；进一步研究完善物流车辆进入中心城区停靠、装卸、配送的方案，有针对性地建立进出园区的绿色通道，适当放宽或调整入区物流企业车辆限行和禁行限制；增加公交线路进入园区。着力构建信息网络和技术标准平台。“十二五”期间，政府有关部门应积极推进物流园区、物流企业标准化试点工作，研究制定一批对提升物流业水平有重大推动

作用的地方物流标准；推动各重点物流园区按照物流网络建设和四大业务板块协调发展的总体要求，逐步实现供应链环境下的物流管理流程和物流信息交互，建成基于物联网的物流信息平台。

第三篇：关于对市政协二届四次会议第77号提案的答复

宁食药监办函„2010‟8号

答复类别：B

宁德市食品药品监督管理局

关于对市政协二届四次会议第77号提案的答复

陈孔屏委员：

您提出的《关于加强农村市场管理的建议》收悉。现结合我局职能就有关事项答复如下：

一、关于“大力构筑农村商业网络”的建议

我市十分重视农村食品商业网络建设，市经贸、供销系统等部门着力通过实施“万村千乡市场工程”等措施，不断健全农村食品市场流通网络，努力在农村营造放心消费的优良环境。2005年以来，全市共投入近6千万元，建设改造农家店1930个，建设配送中心24个，乡镇农家店覆盖率达100%，行政村布点率达78%。虽然我市工商部门积极推进“万村千乡市场工程”，但目前仍处于前期布点阶段，很多农家店在食品供应和质量上跟工作要求相比还有较大距离，要真正形成满足农村食品需求的放心商业网络，完全杜绝假劣食品流入农村市场仍有待时日。下一步，市食安办将结合提案建议，按照今年全市治理餐桌污染方案要求，督促相关职能部门以扩大覆盖面和提升食品质量为重点，进一步

扩大农村食品配送范围，全面推行商品质量溯源制度，深入开展专项整治，切实提高农村食品质量。

二、关于“利用市场信息资源，引领农村市场发展”的建议 建议由经贸部门答复。

三、关于“严格把好农资市场经营主体的准入关，保护合法经营主体”的建议

建议由市工商局、市农业局答复。

四、关于“健全监管体系，实施符合农村实际监管办法” 的建议

（一）农村药品监管方面，我们出台了全市系统 “驻乡巡村”工作方案，要求执法人员下移监管重心，各县（市）局每月至少有4人以上参与“驻乡巡村”（其中科级干部至少1人），“驻乡巡村”人员每月在乡村时间不得少于5天，做到“驻到乡里，巡到点上”。在此基础上，各县（市）局分别建立了分组包片、信息收集、回访反馈、监督检查等各项工作机制，要求“驻乡巡村”人员加强对乡（镇）、行政村、自然村等涉药单位的日常巡查工作，做到乡镇以上医疗机构、药店每季度至少检查一遍，村卫生所（室）每半年至少检查一遍，并要在日常监管工作手册（一式两份，执法人员和相对人各一份）上详细记录驻点时间、人员和巡查中发现的主要问题、处理情况及相关建议，力争消灭监管盲点，使监督覆盖率达到100%。同时，我们以“老少边岛渔”地区为重点，深入推进农村药品监督和供应网络建设，全市共建立药品监督网络领导机构129个，乡镇协管机构120个，聘请协管员、信息员2348名，并制订了协管员、信息员工作绩效考核

标准，进一步明确了任务、职责、责任，促进工作落实；鼓励经营者到农村开办零售药店，着力抓好农村药品供应品牌示范点建设，全面提升农村药品供应网点质量，去年还投入10万多元，向边远的海岛、山村免费投放便民药柜180多个，做到统一选点标准、统一人员培训、统一管理制度、统一供应品种、统一进货渠道等“五个统一”，努力解决“老少边岛渔”地区的药品供应难问题。

当然，农村药品“两网”建设目前总体上仍处于形态建设阶段，“驻乡巡村”工作也有待于进一步深入，建立健全农村药品长效监管机制仍是一个长期的话题。今年，我们结合提案要求，提出了“城乡药品监管一体化建设”工作思路，下一步将从三个方面入手，努力提升城乡基本用药水平。一是积极参与医药卫生体制改革。严格按照药品集中采购制度要求，督促接受委托配送的药品经营企业依法依规统一配送中标药品，加强药品配送情况及质量安全监督检查，规范企业配送行为，逐步实现城乡药品同质量、同配送、同监管。二是强化农村药品“两网”建设。争取各级地方政府将农村药品“两网”建设列入为民办实事项目，争取更多的政策、资金、舆论支持；继续配合卫生部门，促进更多的乡镇卫生院、村级卫生所完成药房、药库改造；继续抓紧抓好“老少边岛渔”地区和空白村、空白点的药品供应网建设，做好“便民药柜”和“流动药箱”的推广和跟踪监管工作。三是加强药械不良反应监测。引导企业和医疗机构紧密跟踪监测药械不良反应情况，特别是认真关注甲型H1N1疫苗、生物制品、新药、抗菌药物，中药注射剂、骨科植入物等重点产品的不良反应情况，及时开展调查研究和综合分析，科学控制药品、医疗器械风险，争取所有乡镇一级卫生院全部加入监测网络。

（二）农村食品安全监管方面，市食安办充分发挥政府“抓手”作用，以农村食品市场为重点，先后组织协调相关部门开展了食品违法添加剂、二次供水、地沟油、活禽屠宰、流动食品摊点、学校周边食品、肉类市场、水产品等专项整治行动，仅2009年，全市就查处制售假劣食品案件444起，查获污染食品100多吨，货值140多万元，罚没款39.5万元。同时，依托农村药品“两网”，我们着力健全农村食品安全监管责任体系，在乡镇（街道）、村设置了食品安全领导机构，全市共聘请协管员、联络员、信息员2349名，实现了各乡镇有分管领导、食安办和联络员，村级有信息员，初步形成了“纵向到底，横向到边”的食品安全监管网络。各级政府和工商部门还投入维权经费96.3万元，设立各类消费维权服务站点2924个，其中农村维权站点2411个，覆盖全市所有乡镇、建制村，建成了全市基层食品群众监督网。

农村食品网点点多、面广、线长，监管链条长、环节多、涉及面广、经费紧缺，各环节均涉及不同监管部门，而市食办作为市政府的一个综合协调机构，没有具体的执法权，在食品安全组织协调往往是“有责无权”。目前，全市农村食品安全监管力量投入相对不足、部分农村食品安全监督网络流于形式、检测资源没有得到有效整合和共享等问题仍较突出，农村食品安全机制建设仍有待进一步加强。下一步，我们将针对提案反映的农村食品市场存在的问题，结合提案建议，充分发挥市食安办的综合监督职能，督促相关部门加大对农村食品市场的专项整治力度，深入

开展食品安全知识进农村活动，协调相关部门积极构建县、乡两级食品安全监管网络，完善农村食品维权网络，努力实现对农村食品市场的立体监管。

五、关于“加快基础设施建设，完善农村市场服务功能”的建议

建议由经贸部门答复。

六、关于“加大宣传，增强农民维权意识”的建议

食品安全知识的宣传和普及作是一项长期而艰巨的工作，市食安办成立以来，我们按照“引导在先、舆论先行”的原则，不断加强与新闻媒体的沟通联系和密切配合，积极开展宣传教育活动，大力宣传报道食品安全相关法律法规、食品安全知识和监管工作开展情况，努力为食品安全工作开展营造良好的社会舆论氛围。一是构建信息网络平台。建立并定期维护“宁德市食品安全网”、“宁德卫生监督网”、“宁德市质量技术监督网”以及“宁德工商红盾网”等网络平台，积极编发各类食品安全动态和专报件，主动、及时地为公众提供食品安全法律法规、应急管理、安全公告等食品安全知识，为各部门传递监管信息，不断提升信息服务的大众化水平。二是开展宣传教育活动。以多种形式，组织各级各相关部门开展了《食品安全法》宣传、食品安全宣传周、产品质量月、食品安全“进农村、进学校、进社区”、“关注食品安全，关爱健康人生”等系列宣传咨询活动，努力增强群众辨别假劣食品的能力，提高其食品安全和消费维权意识。仅2009年，全市就编发工作简报520多期，印发《食品安全法》及相关宣传资料18万册，张贴宣传画2万多份，发放食品安全消费材料20

多万份，利用电视、报纸、网络等媒体刊发宣传信息900多条次。三是建立健全培训制度。各相关职能部门按照职责分工，对食品生产、经营企业负责人强化食品安全法律法规和食品安全知识培训，仅2009年就举办培训班、座谈会110多期，培训近万人次，进一步增强了企业的食品安全第一责任人意识。四是组织参加知识竞赛。组织全市食品安全相关部门和有关企业参加全国食品安全知识竞赛，去年，全市3家单位获得了优秀组织奖和集体组织奖，10人受到了国家食品药品监管局表彰。

下一步，我们将继续采取群众喜闻乐见的方式，以食品药品安全宣传“进农村”为重点，进一步推进食品药品安全宣传教育工作开展。

再次感谢您对食品安全监管工作的关心、支持，希望您继续加强对我们工作的指导、帮助。

分管领导：陈启文

联 系 人：张东云

联系电话：2805677

二○一○年五月十日

主题词：文秘工作提案函

抄送：市政府督查室（3份）、市政协提案办（3份）

宁德市食品药品监督管理局办公室2010年5月10日印发

第四篇：全国政协十二届四次会议心得体会

全国政协十二届四次会议心得体会

全国政协十二届四次会议心得体会

初春的北京，艳阳高照，春暖花开；人民大会堂外，红旗猎猎，国徽高悬。祖国的首都，今天又迎来了一次盛会的召开。

这是新风扑面的春天，这是阳光灿烂的日子，这是激动人心的时刻。承载着祖国人民的殷切期许，参加全国政协十二届四次会议的政协委员从全国各地踏春而来，为改革出良策、为发展谋大计、为圆梦传民声。当“十三五”规划的蓝图正在徐徐展开之时，社会各界对即将到来的共同梦想高度关注，对本次大会充满期待。

过去一年，尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在历史与现实、中国与世界的时代制高点，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题，举旗亮剑、谋篇布局、攻坚克难、强基固本，提出一系列新理念新思想新战略，不断开拓治国理政新境界，开创中国特色社会主义事业新局面。

中国人民政治协商会议，是中国各族人民经过长期的革命斗争，在革命和斗争实践中创立，它依据中国共产党同各民主党派和无党派民主人士“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，对国家大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥参政议政、民主监督的作用。成立以来，政治协商会议充分利用其人才集聚和联系面广泛的优势，在对国家大政方针进行政治协商和民主监督，在发扬社会主义民主，巩固和发展安定团结的政治局面发挥了巨大作用。

人民政协作为专门的协商机构，始终以最大的包容性实现中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层的团结一致，从而为中国的政治稳定和社会和谐作出了重要贡献。人民政协涉及了政党、人民团体、社会各界、民族、社会组织，涉及了政党关系、党群关系、政群关系、民族关系、社会各界的内部关系等等。在这个平台上，各种社会意愿、利益诉求都可以平等表达、充分商讨，从而促进公共决策的公平合理性。

站在新起点、启发新境界、迈向新征程，迫切需要各级政协聚焦全面深化改革，自觉服从和服务于全面深化改革。在推进全面深化改革的伟大实践中，进一步增强责任感和使命感，充分发挥自身优势，动员社会各方力量，围绕全面深化改革议政建言，为深化改革献计出力，促进地方经济社会又好又快发展、民生问题有效解决和人民生活水平不断提升。

预祝大会圆满成功！

第五篇：市委书记高卫东在市政协二届四次会议闭幕时的讲话

高卫东在市政协二届四次会议闭幕时的讲话

（2012年3月29日）中共吕梁市委书记高卫东

各位委员、同志们：

政协吕梁市第二届委员会第四次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。几天来，各位委员以强烈的责任感和饱满的政治热情，认真履行职能，积极建言献策，审议通过了政协常委会工作报告及提案工作报告，听取讨论了政府工作报告及其他专题报告，大家议发展、谋改革、商大计，提出了许多真知灼见，展示了政协委员的时代风采和良好风貌。会议始终洋溢着团结、民主、和谐、奋进的气氛，是一次统一思想、凝心聚力的大会，是一次继往开来、催人奋进的大会，必将更好地动员和组织全市各党派、各团体、各阶层和各界人士凝心聚力、励志图强、再作贡献。在此，我代表中共吕梁市委，对会议的圆满成功表示热烈祝贺！

过去的一年，市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以转型综改试验区建设为龙头，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，全面加强经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，各项工作取得新进展新成效，实现了“十二五”良好开局。这是全市人民团结拼搏、锐意进取、改革创新的结果，也凝聚着各级政协组织和参加政协的各党派、人民团体、各界人士的智慧和汗水。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员坚持围绕中心、服务大局，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，通过深入开展调查研究、广泛反映社情民意、召开专题常委会议等多种形式议大事、献良策，做了大量富有探索性、创造性和建设性的工作，为加快全市经济社会发展和民主建设作出了积极贡献。在此，我谨代表中共吕梁市委，向各位政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和全市各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

今年是党的十八大召开之年，是“十二五”规划承上启下的关键之年，也是我市推进“打基础、利长远、惠民生”的重要一年。做好今年工作，完成全年任务，需要全市上下齐心协力、开拓进取，需要人民政协积极参与、鼎力支持。希望各级政协组织和广大政协委员要紧紧围绕市委决策部署，充分发挥自身独特优势，集聚各方智慧，凝聚各方力量，目标同向、思想同心，行动同步、干事同力，为推动全市经济社会发展作出更大的贡献。

下面，我代表市委，提几点希望和要求：

一、坚持围绕大局，在服务转型发展上有新作为 服务发展大局，是人民政协工作必须坚持的基本原则，也是开创政协工作新局面的重要基础。加快转型发展，是我市当前最重要、最紧迫的中心任务。全市各级政协组织要牢牢把握加快转型跨越发展，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，最广泛最充分地调动一切积极因素，为加快吕梁转型发展广集民智、出谋划策、献计出力。一要更加注重着眼全局思考问题。牢牢把握加快转变经济发展方式主线和稳中求进工作总基调，紧紧围绕贯彻落实市委三届二次全会提出的“打基础、利长远、惠民生”的总体要求，广泛进行协商议政，多建睿智之言、多献务实之举、多出解难之招。要进一步重视对经济社会发展形势的研判，重视对全局性重大问题的科学谋划，特别是要围绕产业转型、项目建设、生态修复、民生改善、社会管理创新等一系列事关吕梁长远发展的重大问题，认真组织开展咨询论证和调研视察活动，积极提供具有前瞻性、战略性、开拓性的提案和建议，确保市委各项决策部署落到实处、取得实效。二要更加注重集中智慧解决问题。要充分发挥“人才库”、“智囊团”作用，调动全体政协委员和各族各界人士的积极性，激发各行各业的创造力，以新的观念、新的思路，在破解发展难题、解决民生问题上多动脑筋，在学术研究、文艺创作、人才培养等方面多下功夫，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥，努力推动全市经济社会又好又快发展。三要更加坚定地投身转型发展大业。广大政协委员要立足本职、心系全局，各尽其能、各展所长，争做转型跨越发展的生动实践者，尤其是作为企业经营者的政协委员，要更加自觉地融入到全市上下奋力转型跨越发展的大潮中来，敢为人先，勇创大业，为增强全市经济发展活力、增进群众福祉做出更大贡献。

二、坚持以人为本，在促进社会和谐上有新贡献

人民政协作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，在反映社情民意上具有独特优势，在促进社会和谐上发挥着重要作用。一要牢固树立情系百姓、参政为民的观念。各级政协组织要坚持“人民政协为人民”的工作理念，自觉把发展和维护群众利益摆在政协工作的重要位置，把反映群众的呼声和意愿作为政协工作的重要内容，把关心群众疾苦、体察民生问题作为政协工作的重要职责，为党分忧，为民解愁，在履行职能过程中更好地造福百姓。二要积极做好化解矛盾、安抚民心的工作。要主动参与我市开展的“大排查、大接访、大化解”活动，把关注民生、联系群众、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，充分运用调研座谈、提案建议等形式，进一步做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作，引导群众以主人翁的姿态正确看待面临的困难，正确看待社会热点问题，协助党委和政府妥善化解复杂经济形势下的各类不稳定因素，切实维护好实现好发展好人民群众的根本利益。三要自觉践行福泽百姓、利民惠民的举措。要充分兼顾群众的不同利益，积极开展具有政协特色的社会服务工作，鼓励和引导政协委员积极参与送医送教、扶贫帮困、文化下乡、农技服务等社会公益活动，为基层群众排忧解难，努力把党和政府的惠民政策落到实处，把市委的决策部署转化为全市人民的共识和行动。

三、坚持民主团结，在凝聚发展合力上有新成效

人民政协是大团结、大联合组织，要利用自身的独特优势，发挥好党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带作用。要发挥人才荟萃的优势，积极投身招商引资和项目建设，在促进更多项目落户吕梁的工作中发挥主体作用；提升改造传统产业，大力发展高新产业，在推动科技创新中发挥引领作用；充分利用自身影响力带动全民创业，在加快全市经济发展中发挥推动作用。要发挥包容各界的优势，进一步加强同各界人士的联系沟通，广交朋友，广纳群贤，真正把方方面面的智慧和力量凝聚起来，形成转型发展、赶超发展、和谐发展的良好局面。要发挥联系广泛的优势，主动协助各级党委、政府做好统一思想、释疑解惑、协调关系的工作，从而为我市的经济发展、民生改善、社会和谐增加动力、增添活力、形成合力。

四、坚持务实创新，在加强自身建设上有新进展

加强自身建设是提高政协履职能力的基础和前提。各级政协组织和广大政协委员要适应新形势新任务的要求，积极探索开展工作的新思路新方法，不断提高履职能力和水平。要坚持用中国特色社会主义的政治认同和思想认同，使中国共产党的主张成为参加政协各党派、各团体、各族各界人士的广泛共识和自觉行动。要大力推进学习型、创新型、服务型、和谐型政协机关建设，倡导良好风尚，增强素质能力，提高服务水平，努力造就一支政治坚定、学识丰富、业务熟练、作风优良的高素质政协干部队伍。要积极促进党派合作，突出界别特色，发挥委员主体作用，营造畅所欲言、生动活泼、广开言路的浓厚氛围。要认真总结政协工作的好经验好做法，进一步健全履行职能的各项规章制度，扎实推进政协工作的制度化、规范化、程序化，不断提高政协工作科学化水平。

人民政协工作是党的工作的重要组成部分。胡锦涛同志指出：“加强和改善对人民政协的领导，推动人民政协富有成效地开展工作，充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用，是加强中国共产党执政能力的一个重要方面。”各级党委要进一步提高对人民政协地位和作用的认识，切实加强和改善对政协工作的领导。要把政协工作作为党的全局工作的重要组成部分，纳入党委工作的重要议事日程，统一部署，经常研究；要支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能；要关心和支持政协搞好自身建设，积极帮助他们解决实际问题，为政协委员全面履行职能，切实发挥作用，创造良好的条件。各县（市、区）、市直各部门都要积极支持政协工作，对政协组织的视察、调研等活动，要全力给予支持和协助；对政协提出的提案、意见和建议，要高度重视，认真办理，抓好落实。要加大宣传力度，不断扩大政协组织的影响，形成全社会重视、关心、支持政协工作的良好氛围。

各位委员、同志们，高远的追求需要精诚团结，庄严的使命更需不懈奋斗。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，调动一切积极因素，激发一切创造活力，汇聚一切发展资源，坚定信心，迎接挑战，和衷共济，奋力拼搏，努力开创转型跨越发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!