关于做好市政协十届四次会议大会发言

第一篇：关于做好市政协十届四次会议大会发言

关于做好市政协十届四次会议大会发言

征集工作的通知

政协各参加单位、各专委会、各工委、各系统联系组，各位委员: 市政协十届四次会议拟定于明年初举行，会议期间举行委员大会发言。现将发言的有关事宜通知如下：

一、发言内容和要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神，围绕市委提出的“比学先进标杆、决胜三大硬仗、推进协调发展”主题和推进城乡一体化发展目标任务，当前发展中的矛盾和困难，以及群众普遍关心的热点难点问题，深入研究探讨加快经济发展方式转变、推动自主创新和产业升级、保障和改善民生、加强文化建设、促进社会和谐、提升张家港综合竞争力等方面的对策和建议，积极为制订和实施“十二五规划”、构筑张家港发展新优势建言献策，努力为市委、市政府科学决策提供有价值的参考。

二、发言形式

大会发言分为口头发言和书面发言，可以以委员个人、委员联名、民主党派和团体、界别、专门委员会的名义提交。凡提交发言稿而未安排口头发言的，作为书面发言材料印发全体委员交流。

三、发言要求

凡申请发言的单位或委员需填写《大会发言申请表》，于2010年10月18日前报送市政协办公室。可登录张家港政协网站下载。请各党派、团体、界别、政协工委、系统联系组、各位委员接到通知后，积极开展调查研究，认真准备大会发言材料。发言材料

1力求主题突出、文风朴实、文字精练、言之有物，着重于建言献策，提出的意见建议要有针对性、操作性，字数在2500字左右为宜。提交发言材料要注明发言人姓名、工作单位、主要职务、界别、党派及联系电话；以民主党派和工商联、界别、专门委员会名义或委员联名提交发言的，应注明宣读人。

本次大会发言材料的截稿时间为2010年11月底。请在此时间前，将提交的大会发言材料以电子邮件方式发送至市政协办公室秘书科。

电子信箱：153365599＠qq.com联系人：侯星宇电话：58682100

张家港市政协办公室

2010年10月8日

市政协十届四次会议大会发言申请表

●此表可登录张家港政协网站下载，请于10月18日前报送市政协办公室，也可发送电子邮件。

第二篇：济南市政协十二届四次会议大会发言摘要

市政协十二届四次会议大会发言摘要

济南日报 2011-2-24

丁毅委员代表市民革发言

发言题目：《在我市“十二五”规划中注重优化产业布局的几点建议》

内容摘要：优化产业布局是转方式调结构的重中之重，我们建议遵循“调优中部，发展东部，拓展西部，保护南部，提升北部”的原则组织实施。确立我市在环渤海的核心地位。充分发挥我市在省内、黄河流域和环渤海流域的辐射作用，在“十二五”期间迅速扩大经济规模，提高经济、人口集聚效应。壮大第二产业发展。要以推进产业合理化为主导，提高生物医药、新材料和新能源等产业的产业化水平，大力建设特色高新技术产业基地；以扩大骨干企业队伍为重点，对工业资源进行战略性整合；依托优势企业实施名牌战略，着力打造有影响力的名牌产品。合理规划产业布局。建议为“两圈一重点”，即服务业核心辐射圈和工业集聚圈、高新技术产业重点区。全面推进产业集聚。以现有园区为依托，以产业集群为理念，重点调整优化东部产业带、济北产业区和济西产业区的产业布局，降低生产成本，提高产品的价格优势和竞争能力。

安利国委员代表市民盟发言

发言题目：《在城市化进程中强化措施均衡配置推动我市基础教育公平发展》

内容摘要：尽早出台政府配建教育设施的细则规定，加大对代建教育设施开发商的监管力度，确保新建小区公共教育设施保质保量按时到位。针对配建学校标准不达标的已建成小区，建议就近划拨土地，尽早建设所需的教育设施。强化政府行为，推进优势教育资源的公平配置。应在政策、资金的扶持上有所侧重，向薄弱地区倾斜。应消除资源分配上的校际差别。建立学校管理者和师资的校间流动机制，建议推广槐荫区等区县的经验，首先让各县区师资资源在本区域内合理流动，促进师资资源的均衡配置。妥善解决西部高中教育资源稀缺的问题。由于优质教育资源在培育上需要一定的时间，建议将现有东部发展较好的高中引入西部地区，实施“名校带动”策略。

王传秋委员代表市民建发言

发言题目：《实施创新驱动加快高新技术产业发展》

内容摘要：抢抓机遇，大力发展战略性新兴产业。应遵循市场和新兴产业发展的规律，从核心技术研发、成果转化、产业化到骨干企业培育、产品创新，促使优质资源向新信息、新能源、生物医药、高端装备制造、新材料、节能环保与新能源汽车等新兴产业倾斜。全面推进高新技术产业在改造提升传统产业中的主导作用。重点支持制造业加快新产品开发，通过产品持续更新、工艺升级和功能提升，赢得新的发展。努力使高新技术服务业成为推动高新技术产业发展的新引擎。应积极培育、重点抓好以共性技术、集成电路、技术咨询、工业设计、生物医药技术等为主的高新技术服务业，推进高新技术服务业的产业化和品牌化，提升产业转型升级能力。培植壮大五大产业集群，关键是加大有效投入力度。加快高新技术产业人才的国际化，形成人才引进、创业、发展的机制和体制。高新区在配套设施上，既要照顾高端人才，也要兼顾中低端人才的需求。

刘海萍委员代表市民进发言

发言题目：《科学规划 对接融合完善体系促进我市都市农业全面发展》

内容摘要：建议依据新的城市发展总体规划，科学制定都市农业发展的详细规划。搞好两个对接，实现不同产业融合发展。建议协调农业、林业、旅游、园

林、交通等各部门，成立“加快旅游发展领导小组”，统筹全市旅游业发展，将都市农业纳入大旅游框架中，加快都市农业发展步伐。完善一个体系，多渠道筹集发展资金。完善财政扶持机制，充分发挥政府资金投入的导向作用。创新投融资体制。建议在搞好市级融资平台规范化改革的同时，进一步加快各县(市)区政府融资平台的清理规范工作，为通过农业发展银行等政策性银行融资创造基础条件。营造开放的投资环境。坚持“谁投资谁所有、谁经营谁受益”的原则，鼓励不同经济成分和各类投资主体以独资、合资、参股、协作等形式参与都市农业建设，并在土地、税收、信贷等方面给予优惠扶持。

段林委员代表市农工党发言

发言题目：《关于加强我市精神卫生工作的建议》 内容摘要：建议成立济南市精神卫生工作协调领导小组。建立“政府领导、部门配合、社会参与”的联合工作机制，进一步加强对精神卫生工作的组织领导。设立精神卫生防治工作专项经费。建设市级精神卫生防治机构。在现有济南市精神卫生中心的基础上，整合全市辖区内精神卫生资源，成立独立的市级精神卫生防治中心。加强防治队伍建设。按照卫生部的有关

要求，落实精神卫生防治机构人员编制；制定优惠政策，引进高素质的专业技术人员，充实精神卫生防治机构；加强现有工作人员培训，全面提高工作人员技术水平和服务能力。加大宣传力度，普及精神卫生常识。建议适时制定《济南市精神卫生法》，促进精神卫生工作法制化、制度化、规范化建设。

刘作宗委员代表市致公党发言

发言题目：《推行物业化服务实现老旧住宅小区管理新突破》

内容摘要：继续实施整治改造，为老旧住宅小区推行物业化管理夯实基础。坚持政府主导，推进老旧住宅小区实施物业化管理。建议市政府研究出台加强老旧住宅小区物业化管理工作的指导性意见，对管理模式、扶持政策、组织领导等予以明确规定。将老旧小区实施物业化管理列入政府为民办实事之一，制订工作规划，并明确时限和要求。建立多类型、多层次的物业化管理模式。在公共设施配套完善、业主基础较好的小区，指导选聘不同等级的物业服务企业，实施专业化物业管理。不具备实施专业化物业管理条件的小区，推行政府主导的非营利性的准物业管理模式。建立有利于老旧住宅小区实施物业化管理的长效工作

机制。

李景全委员代表市九三学社发言

发言题目：《关注饮水安全润泽万户农家》

内容摘要：探索加大农村饮水安全工程投入的新机制，进一步提高入户率。明确责任，建立工程专管机构。建议市政府尽快组建农村饮水安全专管机构，统一管理全市农村饮水工程的建设和运营。完善工程管理机制，实现工程良性运行。应尽快建立水价补贴机制，合理确定农村供水水价，使农村广大人民群众能喝得起安全卫生的自来水。同时，各级政府还应当及时建立农村饮水安全工程维护基金，加强工程维修养护。建议尽快出台农村饮水安全管理地方性法规，对水源保护、水质监测、管理设施维护、水费收缴等问题提出相关要求，为农村饮水工程建设管理提供法律依据。形成长效管理机制，实现规范化管理。

唐一林委员代表市工商联发言

发言题目：《四力并举 形成合力 推动民营企业加快发展方式转变》

内容摘要：强化扶持政策落实，为民营企业转方式提供外部推力。提升企业自身素质，为民营企业转方

式培养内生动力。建议由市财政列出专项资金，有计划、分层次对民营企业家进行系统培训。切实解决民营企业融资难问题。鼓励金融机构对民营企业开展小额贷款和信用贷款，开辟银企合作新渠道；完善民营企业信用担保体系，建议通过财政资金引导，吸引有实力的民营企业投资入股创立担保机构；充分利用资本市场，支持有条件的企业上市或进入创业板。加强对民营企业科技创新的支持。通过科技创新扶持资金，引导企业进一步加大研发投入，加强对关键核心技术的开发和应用，努力掌握更多自主知识产权，培育更多自主品牌。积极推动工业化和信息化“两化”融合。发挥商会引领作用，为民营企业转方式营造群体合力。

王建森委员代表市级各民主党派联合调研组发言

发言题目：《创新社会化、多元化、市场化投入机制 促进我市城市基础设施建设健康可持续发展》

内容摘要：“十二五”时期，我市城市基础设施建设预计资金需求将达到3800亿-4600亿元左右，资金投入的供求矛盾将十分紧张。为更好地解决资金问题，联合调研组认为应尽快创新城市基础设施建设投入机制，按照“政府引导、社会参与，市场运作、行政监管，盘活存量、改革增量，专业管理、自求平衡”的

原则，形成“投资主体社会化、融资渠道多元化、投资管理市场化”的新机制。规范投入调控机制，明确政府定位问题。完善多元投入机制，解决资金来源问题。建立财政集中筹资制度。抓好城市基础设施开发利用。做好土地资本经营。充分利用金融资本市场。创新各种融建方式。实施股份制改造。坚持市场化、企业化、专业化发展方向，对现有市级五大融资平台进行事转企改制，吸收“四供两排”等市政公用企业，共同组建城市基础设施投融资控股集团。转变经营模式。加强融资风险监管。严格控制今后城市基础设施建设债务额度，严禁财政为投融资企业担保，严禁基础建设专项资金交叉使用。

白秋生委员发言

发言题目：《深化医药卫生体制改革 促进基层卫生事业持续健康发展》

内容摘要：加快我市医药卫生体制改革的对策建议：加大资金支持力度。建议积极争取上级有关部门支持，在医改相关资金分配政策上给予适当倾斜。加快推进综合配套改革。建议按照上级有关政策要求，加快推进基层医疗卫生机构以人事分配、人员工资绩效考核为重点，以服务数量、服务质量和群众满意为

核心的绩效考核综合配套改革，逐步建立起具有生机活力的长效机制，使基层医疗卫生机构更好地承担起基本医疗服务和基本公共卫生服务功能。加强基层医疗卫生服务体系建设。建议对市、县等各层级医疗机构发展进行科学规划，对其分工、职责作出细化区分，明确基层医疗卫生机构功能定位，探索建立公立医院与基层医疗机构的分工协作机制。健全完善基层医疗卫生机构补偿机制。尽快出台乡村医生补助政策。促进公共卫生服务均等化。

孙连发委员代表市侨联发言

发言题目：《关于加快我市养老服务机构建设的建议》

内容摘要：加大宣传力度，营造养老服务业发展的良好舆论氛围。科学谋划布局，加快建设养老服务设施。提供政策优惠。切实把有关政策措施落到实处，积极扶持社会力量兴办养老服务机构。加强政策扶持。鼓励引导支持社会力量兴办养老服务机构，在符合规划的前提下，政府应在土地出让、项目审批、规费减免、水电通讯费用等方面给予优惠，不断鼓励社会力量参与养老服务业，弥补政府投入的不足。加大资金扶持。首先要加大对公办养老服务机构的资金投入，确保其能够充分发挥社会公益性引领作用。其次要加大对社会力量兴办养老服务机构的扶持。拓宽养老服务机构筹资渠道，引导、发动社会各界通过捐款、捐助等形式支持养老服务机构建设。

欧润光委员发言

发言题目：《关于加强发展会展业的建议》 内容摘要：积极争取举办国际级的盛事，不断提升济南的软实力。要举办国际级盛事，首先要更多地举办国内和区域性的重大盛事。所以我认为，济南要订下迈向国际的明确目标，通过争办国际体育赛事，提升济南的软实力。与世界接轨，举办国际软件研讨交流会议和展览。以打造济南“软件名城”为目标，邀请中国台湾、印度、日本、德国等高科技地区的企业，与济南各软件企业进行交流合作。加强规划与引导，推动会展业健康发展。加强规划、政策引导和管理、服务等工作。加强立法。把会展销售加入法律条文之中，引导会展业公平、健康发展。建立政府与会展企业的交流机制。借鉴国际经验，发展会展业。制定国际性“会展名城”发展目标。要大力发展硬件配套设施建设，尤其在交通航班、航线规划建设上，进行精心策划与培育；大型会场展馆的建设要配套，引入世

界一流的酒店、宾馆，培养市民的良好素质；加强城市景观与旅游景点的宣传，推进城市建设现代化，建立起良好的城市形象。

盖守岭委员发言

发言题目：《大力发展我市现代物流业 推进区域性物流中心城市建设》

内容摘要：制定切实可行的物流产业发展规划。切实解决我市物流园区规划建设中存在的产业规划和城市规划不协调问题。妥善解决物流园区的用地问题。重点物流园区项目用地的招拍挂底价应尽量等同或低于工业用地，相关规费也应按照下限收取或减征、免征、先征后返。多渠道增加对物流业的资金投入。注重物流园区周边交通运输等配套设施建设。建议对重点物流园区周边道路进行拓宽和扩建，完善相关路网结构和支路微循环体系；进一步研究完善物流车辆进入中心城区停靠、装卸、配送的方案，有针对性地建立进出园区的绿色通道，适当放宽或调整入区物流企业车辆限行和禁行限制；增加公交线路进入园区。着力构建信息网络和技术标准平台。“十二五”期间，政府有关部门应积极推进物流园区、物流企业标准化试点工作，研究制定一批对提升物流业水平有重大推动

作用的地方物流标准；推动各重点物流园区按照物流网络建设和四大业务板块协调发展的总体要求，逐步实现供应链环境下的物流管理流程和物流信息交互，建成基于物联网的物流信息平台。

第三篇：市政协十二届四次会议第二次全体会议大会发言材料摘编

市政协十二届四次会议第二次全体会议大会发言材料摘编

市政协十二届四次会议第二次全体会议大会发言材料摘编

徐若海

政协委员代表经济界发言

聚力加快5G落地应用全力打造

服务“三标杆一率先”新智点

1.聚焦打造“先行示范区”，加快制定5G应用专项规划。5G建设，规划先行。建议市里成立加快5G建设领导小组，加强组织领导，统筹推进工作。立足国内领先标准，尽快研究制定《张家港市加快5G建设三年行动计划》及其实施方案，充分发挥专项规划的龙头引领作用。加强5G技术宣传，提高思想认识，营造良好氛围，形成工作合力。

2.抢抓5G建设主动权，突出重点、先行先试。牢固确立“早建早主动，晚建必被动”理念，坚持独立组网路线，统筹5G重点领域布局应用，在制造、交通、治安、城管、医卫、教育等重点领域、行业，以基础设施建设为支撑，以先行先试、应用示范为抓手，以5G技术集成创新为核心，为“城市大脑”赋能升级。坚持高点定位，坚持争先率先，力争通过2至3年努力，把我市建设成为基础设施完善、核心技术领先、应用场景丰富、产业竞争力强的国家级5G应用标杆城市。

3.加快5G技术与产业转型升级的深度融合，为经济社会高质量发展提供“新智撑”。实现高质量发展和城市转型，亟需5G技术赋能加速。围绕智能工业“1211”计划，组建5G产业联盟，培育100家5G应用领域创新型企业，推进5G与新能源汽车、氢能、化合物半导体、高性能材料、智能装备、工业互联网、工控安全等深度融合，与光束汽车、陶氏、中车等重大项目紧密对接，在高铁新城、保税港区、经开区、冶金工业园等率先落地，打造“5G应用先行示范区”。同时，5G作为战略性新兴产业，蕴含着巨大的产业市场，建议设立5G应用研发创新基地，支持企业、科研机构建设5G创新应用中心和试验外场等，将我市打造成全国5G应用技术创新策源地。积极培育5G核心器件、设备设施、软件研发和生产基地，推动上下游产业集聚，打造新的产业增长点。

4.坚持5G建设“一盘棋”思想，实现基础设施共建共享。5G建设是一项系统工程，需要全市各条线、各板块通力协作。建立5G建设联席会议制度，明确各相关部门和板块职责，针对5G建设中的痛点难点，开设5G建设配套“绿色通道”，缩短响应时间，降低建设和运维成本。打造5G应用体验馆，展示基于5G的多元化应用场景及示范应用，提升社会影响力和市民体验度，形成全社会加快推进5G落地应用的良好氛围，打造服务“三标杆一率先”的新智点，为全面提升城市竞争力作出新的贡献。

朱栋裕

政协委员代表政协塘桥镇工委发言

关于高标杆推进高铁新城教育资源布局的建议

一要高标杆谋划优质高校布局。优质高校落户高铁新城，既可助推高铁新城建设，又可为高铁新城发展提供人才、智力支撑。浙江省海宁投资建办浙江大学国际联合学院的做法，为我们提了借鉴，以产、学、研高度契合的优势，助推产业、高校、人才在区域内形成闭环，以高校聚产业，以产业促就业，以就业聚人才。建议今后重点的重点，在吸引优质高校建办校区上下功夫，直接或间接推动我市发展。同时，在校生的消费，一方面可推动本地餐饮、酒店、旅游等服务业兴旺发展，另一方面可直接和间接推动人才集聚。

二要高标准集聚优质中小学资源。紧扣高标准规划布局，提质现有教育资源，加快推进高铁新城区域内省、苏州市优质园达到**%以上，义务教育**%达到省定现代化标准，打造苏州甚至省一流的“现代化教育强镇”。一方面，要加快优质公办义务教育阶段学校的规划建设进度，在加快推进塘桥中心幼儿园（北园）、常青藤学校（东校区）建设的基础上，参照相城高铁新城建办苏州实验学校的做法，尽快启动张家港高铁新城苏州大学实验学校建设，增扩义务教育阶段优质教育资源规模；另一方面，提升现有教育资源质量，在新时代“有效教学”理念指导下，在区域内逐步培育一批群众满意度高的优质中小学、幼儿园。建好名校长、名教师工作室，以教育名家、领军人才、拔尖人才集聚优质中小学教育资源。

三要高规格打造高中阶段教育阵地。梁丰高级中学是我市重点打造的高中阶段优质品牌学校，有很高的知名度和很强的影响力。建议以建设梁丰高级中学东校区（或高铁新城校区）为抓手，推进高铁新城优质高中教育资源发展，增强高铁新城落户的吸引力。同时，以引进中高端的国际学校为突破口，形成从幼儿园到小学、从小学到初中，再从初中到高中15年“连贯制”的国际化学校，生源不进入国内高考序列，直接对接国外著名大学，以张家港为中心满足高端人才子女入学需求，创造吸引各类高端人才驻、留高铁新城的有利环境。

李键

政协委员代表致公党支部发言

关于加快推进东部沿江片区岸岛桥

联动发展的建议

一要突出生态定位，着力推进江心岛湿地保护规划。以国际重要生态湿地和国家重要湿地公园为目标，以国际重要湿地公约特别是水禽栖息地公约为依照，借鉴新加坡双溪布格湿地保护区、香港湿地公园、崇明岛国际生态岛等湿地保护经验，突出生态定位，引入5G智慧生态保护区概念，争取申报设立省级国家级科研基地。紧扣地理水文、生物多样性、历史人文和环保集约，以白天亲子、科考、摄影、夜间探索为抓手，在规划和打造潮汐之岛、生命之岛、文化之岛、集约之岛上做文章，挖掘生态、科研、科普价值，以湿地保护、游览为线，串联江岸风光、高效农业、生态博物馆、文旅项目，着力推进江心岛湿地保护和开发。

二要立足岛岸风光，着力推动东部片区岸岛桥联动发展。岸岛桥联动发展的潜力无限，立足大桥公园、通沙汽渡、四干河长安寺高效农业、六干河码头、常阴沙生态园区等15公里的沿江风光带，可带动通江绿道、沿江码头构筑50公里的大范围沿江风光带。建议我市对上争取设立岛岸航道，建立游船码头，开通江心岛岸航线，防止生态影响，每日可限流登岛；同时，建议沿线区镇抓住地理位置优势，将“三优三保”、环境整治、净谷小镇、温泉资源和田园综合体，以及数十万亩高效农业项目，与区域规划落地的科研、科普文旅项目进行综合发展，推进外围的永联小镇、恬庄古镇、东渡苑黄泗浦生态园景区，与岸、岛、桥联动发展，为未来生态文旅、农业服务、康养休闲产业发展留足空间。

三要加强对外宣传，着力打造张家港生态IP名片。江心岛的演化形成，既反映了我市沙洲成陆的历史变迁和近期发展，也是张家港东部片区发展的珍贵资源。江心岛，既可与鉴真东渡、郑和下西洋、海上丝绸之路、长江文化艺术节等概念融合，也要借机同世界自然科教文卫组织开展国际交流。通过文创宣传，将东部片区的旅游景区与沪通大桥，进行整体包装，对外推介，将其打造成张家港长江岸线最美景观带的生态名片。江心岛的功能规划，尽量保持原有风貌，减少人工建设工程量，为将来建立动、植物水文地质生态相关科研站点、科普基地创造条件，着力打造张家港生态IP名片。

孙礼江

政协委员代表民建基层委员会发言

加快建设最强“社区大脑”

夯实升级版智慧城市基石

一、突出资源整合，运用万物互联技术，把建设最强“社区大脑”列入20**年民生实事。新型智慧社区建设，是一个涉及多个环节、多个领域、跨部门的复杂系统工程，需要全市各条线、各板块通力协作。由市里成立升级版智慧社区最强“社区大脑”建设领导机构，负责总牵头、总协调，把此项工作列入政府20**年民生实事工程及“十四五”规划中，依托我市企业先进技术，将已试点项目推广应用到全市各个社区，解决百姓安全防护、居家养老、垃圾分类、高空抛物、物业管理等各项难题，把最强“社区大脑”打造成老百姓家门口的“社区智慧服务好帮手”。

二、强化服务效力，注重本土企业参与智慧社区建设，扶持本土企业做大做强。应用互联网、物联网、5G等高新技术提升城乡社区智慧化治理水平，已势在必行。20**年市政府以专题会议纪要的形式，就智慧城市（社区）建设事宜进行了研究。应牢固确立“智慧社区示范试点早建早主动、晚建必被动”的理念，以我市老旧小区、拆迁安置小区和新建小区智能化改造为突破口，实现“上面千根线，下面一根针”，打造“智慧安防、智慧物管、智慧党建、智慧养老、智慧路灯杆、慢性病管理”集成创新，能为政府顶层设计提供社区人、车、物、事、地、情等最基础的动态大数据分析应用，构建从支撑、平台到应用的升级版智慧社区“区块链”。还能与政府应急平台及政法委综治办网格化管理平台相兼容，实现全方位、全天候、立体式动态管理，真正实现社区智慧化、精准化、网格化管理，为“社区大脑”赋能升级。建议相关部门考察本土“互联网、物联网”企业，通过实力和服务综合考虑，助推本士企业做大做强，推动上下游产业集聚，培养更多像华为、阿里巴巴一样的优秀企业。吸引其他城市来张家港参观学习，这也是我市“三标杆一率先”要求的体现。

三、创新商业建设模式，采取“政府引导、市场参与”的方法高效加快推进。针对面广量大城乡社区的智能化改造的繁重任务，建议创新商业建设模式，做到政府少出钱，甚至不出钱。采取政企合作方式，通过政府购买服务或PPP模式推动，依托高科技企业，进行专业化高效率运作，避免盲目重复建设和无序发展。降低运营成本，通过监督考核，加强质量控制，真正做到优质高效，打造全国最先进的5G智慧社区，为我市引领创新型全国文明城市、5G新型智慧社区建设增添新的亮点，作出新的贡献。

许燕萍

政协委员代表政协金港镇工委发言

对标经济高质量发展

深度推进现代供应链创新与应用

一要加快推进平台创新，放大专业市场的集聚效应。近年来，张家港口岸已成为国内大宗商品的重要集散地。全国进口商品中**%的乙二醇、**%的棉花、**%的羊毛、**%的亚麻、**%的菜籽油和**%的名贵木材，都在张家港汇聚分拨，形成了化工、纺织、粮油等一批专业市场。这些市场既是商品流通的关键环节，也是产销衔接的重要枢纽，更是供应链在流通领域创新应用的主要载体。为此，建议政府加强引导，提升本地企业对各专业市场和现代供应链的认知感。应加强整合、优化、提升各专业市场的资源，鼓励各专业市场由实体向平台转型，放大集聚效应，形成新的辐射带动效应。

二要运用科技信息技术，拓展口岸物流的协同能力。张家港口岸是长江沿线最早对外开放的港口，也是最大的国际贸易商港。前年共完成货物吞吐量近3亿吨，但未来港口的竞争，不单是港口作业能力层面，还应是全程供应链服务能力的比拼。为此，建议政府及相关部门结合我市产业布局，围绕供应链+传统产业、供应链+港口物流、供应链+大宗商品等三条主线，以主导产业升级、港口功能优化、平台经济集聚等为关键节点，加快资源有效整合，助推产业协同发展，对标经济高质量发展，研究制定相关政策和具体措施，促进现代供应链创新与应用。

三要深度推进中国（张家港）现代供应链公共服务平台建设。中国∙张家港现代供应链公共服务平台虽已建立，但对标国际高标准，深度推进公共门户服务、会员支撑体系、征信及公示中心、大数据及指数中心、资源展示中心五大模块建设创新与应用，建议政府统筹协调平台与征信、论证、公示等资源需求、政务大数据中心的对接，彻底打通区域交易、通关、仓储、物流等行为的数据壁垒，构建企业征信、客户交易、风险管控一体化的体系，从而提升政府在供应链领域中的治理能力。

四要发挥政府主导作用，落实供应链创新与应用保障机制。在协同推进上，建议政府主导和协调职能部门，研究制定《张家港产业供应链发展规划》，出台对载体、平台、企业及人才等方面的扶持政策，并融入《张家港市高质量发展产业扶持政策意见》；在载体建设上，建议政府设立“张家港市现代供应链创新与应用试验园区”，加快创新成果落地应用，尽快发挥保税区“临港大厦”作用，形成科创集约、要素集聚、市场集群的供应链应用效应，为对标经济高质量发展注入新的活力。在作用发挥上，建议联合中国物流采购联合会，实现供应链专家为我所用，引导和鼓励本地院校与著名高校合作，加大对供应链专业人才培养和储备，为供应链的创新与应用提供有力的智力支撑。

翟二生

政协委员代表农工党市委发言

切实解决住宅小区排水设施管理运维突出问题

一是切实加强对居民住宅装修的监督管理。建议市房屋建设行业主管部门制定切合我市实际的居民住宅装修监督管理办法，对居民装修中排水管网设置与接入等提出明确要求。房屋交付后，相关部门要指导街道（社区）、物业管理单位加强对居民的宣传、告知、监督检查，切实规范居民房屋装修行为。

二是对居民擅自改变房屋配套设施用途加强管控。市房屋建设管理部门、城市管理部门应切实加强对住宅小区车库违规住人、居民在屋顶私建阳光房、将阁楼改造成住室等行为的管控，大幅度减少因违规改变房屋配套设施、违规改变用途引起的生活污水直排乱排问题。

三是健全完善住宅小区排水管网运维管护机制。雨污水管网是系统设施、地下隐蔽设施，职责不清、分散管护往往很难取得预期效果，管道污泥私排乱倒还容易引发环保问题。针对我市各类小区、背街小巷等雨污水管网运维管理方面存在的突出问题，建议我市学习借鉴北京、深圳、杭州等地方的有效经验做法，市级层面制定出台住宅小区排水设施运维管理实施办法，对运维责任、资金承担、监督检查等进行细化明确，真正实现任务有人领、工作有人干、资金有保障、监督有力度。根据苏州市排水管理条例有关规定，住宅小区排水管网设施由政府委托专业化公司进行运维管护，资金由公共财政承担。结合我市实际情况，建议可以一步到位，也可分步落实。所谓一步到位，就是将所有住宅小区（包括有物业管理的封闭小区和无物业管理的开放式小区）的排水管网设施委托国资公司（如水务集团）或社会第三方专业单位承担，管护经费由财政托底保障。所谓分步落实，就是先将开放式小区、背街小巷等区域的排水管网运维管护工作委托国资公司或社会第三方专业单位承担，资金由财政保障。面广量大的物业管理的商品房小区排水设施运维管护纳入物业管理范围，由物业管理单位承担，资金由物业管理单位（居民）承担，财政根据考核给予适当奖补，以减少财政负担。但长远看，实行一体化运维管护是大势所趋。

四是加强部门联动合力强化小区规范排水管理。建立住宅小区排水管网设施管理和运维联合监督机制，住建、水务、城管、街道（社区）等部门按照各自职责，既明确分工、又紧密合作，加强宣传教育，强化监督检查，开展联合执法，齐抓共管推动住宅小区排水行为、排水设施运维管护逐步走上规范化、常态化道路，助力全市“三标杆一率先”奋斗目标顺利实现。

於海良

政协委员代表政协乐余镇工委发言

关于推进农村生活垃圾“四分类”的建议

一要源头推动，切实引导群众参与垃圾分类。一方面，要充分利用电视、报纸、广播等传统媒体，微信、微博等新媒体，以及送戏下乡、公益广告、宣传栏、电子显示屏、发放倡议书等形式，加大垃圾分类宣传力度，营造浓厚氛围，进一步提高群众垃圾分类知晓率，让垃圾分类常识入心入脑；另一方面，要将垃圾分类要求纳入村规民约，开通绿色积分卡，通过积分兑换、表彰先进等形式，增强群众参与垃圾分类意识，全面推进垃圾分类工作开展。

二要强化收运，切实规范垃圾分类收运体系。一方面，要科学布局，尽早推进、完善农村生活垃圾分类收集设施建设，建议相关职能部门对全市农村垃圾“四分类”收集点，进行整体规划，出台建设标准，由各村实施，市财政对验收合格的给予一定补贴；另一方面，要将餐厨垃圾、园林绿化垃圾、有害垃圾和其他垃圾分类收运体系，下延到农村基层，结合农村工作实际情况，完善“不同人员、不同车辆、不同要求、不同去向”的收运机制、清运线路，提高收运率，进一步杜绝垃圾混装混运。

三要优化处置，切实提升垃圾资源利用成效。以优化处置为抓手，按照“就地分类+集中处置”的模式，着力提高易腐垃圾、建筑（装修）垃圾、秸秆垃圾的资源再利用。一方面，要加快推进张家港市餐厨垃圾处理厂二期工程建设，尽早将农村所有餐厨垃圾全部纳入体系收运处置，提升餐厨垃圾资源利用成效；另一方面，要研究建筑装潢（大件）垃圾和农村秸秆垃圾的处置办法、保障机制，引导村级垃圾分类处理点，通过市场运作、技术指导等措施，促进农村生活垃圾“四分类”合理处置和资源再利用。

张愫阳

政协委员代表特邀界发言

关于将张家港港打造为“安全绿色便利”

示范港口的建议

一、围绕“安全”打造示范港

1.加强船舶规范化管理。在停泊区内增设系船浮筒，改造闲置锚地，实现船舶免费锚泊和有序管理。按照进江海轮信誉值和潜在风险评估结果，实施船舶分类管理，推动港航企业自主管控安全风险。

2.组建码头企业联合体。以现有码头服务工作联盟为基础，分片区组建码头企业联合体，明确码头联合体的权利及义务，负责对公共设施设备进行建设及维护保养。

3.提升港口本质安全度。以危化品码头为重点，全面落实安全生产标准化一级达标。成立港口安全生产专家库，参与港口重大事项研究、重大危险源风险管控和隐患排查，指导港口企业工程建设、设备改造和安全作业。继续调降港口危化品作业总量和危险等级，管控出入港船舶质量，不断降低港口安全风险。

二、围绕“绿色”打造示范港

1.建设绿色综合服务区。推进码头船舶污染物接收、转运设施建设，上岸后纳入城市污水管网和市政垃圾公共转运处置体系。健全船舶污染物接收、转运、处置电子监管联单制度，实现靠泊、锚泊和过境船舶污染物“零排放”和“全接收”。

2.加强污染物排放管控。按照“优生产岸线，保生态岸线，预留生活岸线”的管控要求，加强船舶水污染物检测，严格监督在航船舶排放全达标。加强码头扬尘治理，煤炭、矿石堆场全面加装防风抑尘设施。加强危化品码头船岸作业区、储存区VOC（挥发性有害气体）治理。

3.提高应急管理水平。整合港口防污应急资源，组建政府为主、企业补充、公众参与的应急队伍，健全联防联控机制，统一实施港口突发污染事件的应急处置。强化饮用水源保护区管理，从严落实取水口安全和防污染措施。

三、围绕“便利”打造示范港

1.船员服务便利化。在船舶停泊密集区附近布设趸船，建设船员服务站，开辟水上超市，配备必要交通工具，利用现有码头，为船员船岸间往返提供交通便利，逐步解决停泊区、锚泊区船员“生活难，采购难，上岸难”问题。

2.口岸通关便利化。加快口岸集中查验中心投运，完善“单一窗口”功能，探索长三角口岸国际航行船舶监管信息互联互通，数据共享，复制推广自贸区经验，提升通关效率。

3.岸电使用便利化。增加港口码头岸电设施配置密度，推广岸电应用技术，开辟岸电服务便捷通道，激励靠泊船舶优先使用岸电，降低船舶靠泊期间污染排放。

缪艳

政协委员代表政协凤凰镇工委发言

关于高标杆推进“贝贝足球”事业

市场化发展的建议

一是全面优化特色赛事品牌。坚持将“贝贝赛”作为“贝贝足球”事业发展重点品牌项目来抓，加强与中国足协、宋庆龄基金会两家主办单位的沟通协调，在扩大赛事规模、改革赛事运营模式、提升赛事质量等方面进行深入探讨，不断优化赛事品质，将其打造成为全国青少年足球的优秀品牌赛事。同时，充分整合文化、体育、旅游等部门资源，以“贝贝足球”为主题，创新开展“足球+文化”“足球+旅游”等特色活动，并将其融入“贝贝赛”中，使其内容更加丰富饱满，不断提升“贝贝足球”的品牌效应。

二是深入探索资本运作机制。出台相关扶持政策，充分调动社会资本和专业团队参与“贝贝足球”，加快形成深度合作机制。积极探索深化青少年校园足球改革，适时成立张家港市贝贝少儿足球俱乐部，推动足球学校向俱乐部运作方式转变，努力培养足球特长生良好的发展环境，争取与国内知名俱乐部合作，拓展球员输送渠道，逐步建立一支结构合理、具有较好能力水平的青少年足球教练队伍，将“贝贝足球”打造成为培养中超、中甲球队的人才后备基地。

三是积极推动产业深度融合。依托“贝贝足球”品牌，充分利用“贝贝足球”标识、吉祥物以及已注册的***个“贝贝”商标，进行适当宣传，创新开发“贝贝足球”衍生品；加强与知名运动休闲项目的投资商、知名旅行社、大型体育用品生产企业和体育运动训练机构等合作，在特色项目、旅游开发、衍生产品制作、赛事组织运营等方面进行合作，借助战略伙伴资源，强化资金、运营、客源保障，探索利益分享与风险共担模式。

四是加快打造足球特色小镇。借助“贝贝杯”赛事影响力，构建以“贝贝足球”品牌为引领，以“互联网+体育+旅游”为核心的生态圈。充分发挥贝贝足球场、足球生态公园的区位优势，不断完善足球运动、健康养生、健康旅游等板块功能。以“贝贝足球”为引擎，依托国家AAAA级凤凰山景区，积极谋划、加快建设一批产业、文化、旅游功能叠加的核心产业发展片区，坚持企业主体、资源优化，抓好空间布局，强化项目组合，加快构建定位鲜明、风格独特、设施完善、产业成熟的足球特色小镇。

李峰

政协委员代表民进支部发言

强化人才支撑

助力乡村振兴

一、加强农村干部队伍建设。进一步完善村干部激励保障机制，深入实施农村基层党组织带头人培养计划，突出在岗待遇、保障退休待遇、强化政治待遇，让村书记村干部在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠，真正成为有志人士的事业追求。要培养和储备一批德才兼备的年轻后备干部，把后备干部的教育培训工作纳入村干部教育培训计划，通过交任务、压担子，集中培训、学习考察等方式，优化知识结构、丰富工作阅历，不断提高他们的政治理论水平和实际工作能力。

二、加大本土人才培育力度。按照构建现代农业产业体系的要求，聚焦大学生村官、青年农业技术人员、种田能手等重点群体，支持他们进修培训，提高就业创业技能和经营管理水平，充分激发本地农民的积极性和创造性，培育一大批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民。

三、加强专业人才引进和培育。通过实行自主培养和人才引进相结合的机制，促进各类人才投身乡村振兴。鼓励各村与高等院校、科研院、海外留学群体等单位和组织沟通联系，在工作、生活、科研等方面尽可能创造条件，吸引专家、科技人员、留学归国人员等返乡下乡开发农业农村资源。

四、着力完善乡村治理机制。坚持自治、法治、德治相结合，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。持续深化“政社互动”，支持引导社会组织依法参与乡村治理。要强化道德教化作用，构建教化与引导、激励与约束、自律与他律相结合的长效机制。

黄建浩

政协委员代表政协锦丰镇工委发言

关于在全市实施公益食堂养老助餐服务的建议

一要强化规划引领，合理布局助餐站点。从方便居家养老助餐的角度讲，建议各镇区在规划引领的情况下，根据老年人口分布情况和服务需求，加强对板块内的社区资源、养老服务、公共设施和社会资源，进行整合，有序、分阶段分步实施，引导区域爱心力量与公益食堂对接，形成分布广、层面宽、站点多的公益食堂助餐点，努力营造共建、共治、共享的居家养老助餐服务新格局。

二要优化政策扶持，吸引热心企业参与。随着物价成本和劳力成本的上升，当前，现有的4元人天养老助餐补贴标准过低；建议有关职能部门根据上级政策和我市实际，对现有的奖补政策，进行修改完善，给予适当提高，从面上鼓励、推进公益食堂建设。当然，就全市而言，要想满足面广量大的老年群体公益助餐服务，仅靠政府补助的是不够的，还需用足、用好“慈善定向捐助、抵扣部分税收”的政策，广泛动员热心企业、个人和社会组织支持参与，为助推公益食堂养老助餐服务添砖加瓦。

三要拓展服务内涵，提升助餐供给质量。公益食堂既要切实针对老年人需求，做到营养丰富、合理均衡；又要整合社区为老服务、文明实践等各类资源，搭建邻里交流、志愿服务平台，完善配送网络，建立全职、兼职志愿者送餐队伍，为高龄病残、不便出门等老年人送餐上门，努力将助餐服务与新时代文明实践全面融合。

四要统一助餐标识，规范日常运营管理。从推广公益食堂角度来说，应在全市层面统一品牌，统一LOGO，提高项目的辨识度，努力将其打造成为居家养老服务品牌。从规范层面统一管理制度，建立民政、市场监督、卫健等跨部门工作机制，加强公益食堂的食品安全日常监管，建立助餐服务准入（报备）退出机制。完善通报和宣传机制，对外发布公益食堂运营和社会爱心物资捐献和使用情况，提高助餐服务的知晓率和公益食堂的影响力。

孟险峰

政协委员代表民盟市委发言

关于打造环高铁新城C形文化旅游带的建议

一、打造旅游+的丰富业态

串起来立起来。从唐代高僧鉴真东渡成功之地黄泗浦公园出发，乘船沿盐铁塘和三丈浦到鹿苑老街，在弘济桥畔下船，参观名人故居和纪念馆。沿盐铁塘向东到马嘶桥，追忆韩世忠抗金时马嘶桥边的往事。一路向东在西旸参观我市首个道教场所---辟尘道院。在金村老街上岸，逛老街、游庙会、品美食、住民宿。塘桥镇和永联农耕园、凤凰山风景区南北互动，形成环绕高铁新城的C形文化旅游带，成为独具特色的文旅地标。

搭起来活起来。为纪念明朝抗倭名将金七而设立的金村庙会，历史悠久、极负盛名，被国务院列入第4批非物质文化遗产代表名录。建议重修金七纪念馆，举办金村庙会，策划独具港城特色的旅游节庆活动，与永联长江美食节互为呼应，非遗与江鲜混搭，一边是满足口腹的美食，一边是亲近历史的文化。

动起来乐起来。高铁新城的开发建设，为本土非遗文化带来新的机遇。建议在黄泗浦生态公园、鹿苑老街、金村老街等地方建立非遗文化工作室。比如金村的酿酒和糕点制作非常有名，也是非物质文化遗产名录，通过现场制作演示的形式，让游客参与到米酒酿造和糕点制作过程中，既传承了非遗文化，又能满足游客对于参与式、体验式旅游的需求。

联起来强起来。将境内其他乡镇的旅游资源，组团打包式集中展示，比如东山村遗址、大新双杏寺、沙洲优黄、雷沟大布、乐余板哨风筝等旅游资源，可在环绕高铁新城的“C形”文化旅游带中集中亮相，宣传推广。围绕美丽乡村建设，建设一批精品民宿和康养项目，增强高铁新城的休闲度假功能。

二、激发文化内驱动力

旅游产品是形，文化内涵是核，文化积淀将最终决定旅游产品的生命力、美誉度和持久性。

筹建围棋院。塘桥镇围棋名声在外，一度是塘桥的软名片。建议在规划中的东渡小镇设立东渡围棋院，按照唐风或江南风建造，日常作为围棋教学基地，培养围棋人才。通过承接国际和国内比赛，扩大我市与上海、日本、韩国等中外文化交流，提升我市文旅知名度。

发展茶贸易。我市境内多地盛产茶叶，如高峰、凤凰山、妙桥西山等。建议成立茶叶生产合作社，通过注册地理商标，将小规模作坊式的生产推向科学化、标准化，推动茶叶贸易抱团发展。吸纳铜仁沿河土家族自治县的优质茶叶资源，建立长三角范围内茶叶集散地，吸引外地企业入驻。开设茶道研修项目，吸引游客参与，以茶论道，创造新的旅游增长点。

弘扬古琴艺术。吴派古琴是我市宝贵的非物质文化遗产代表项目，琴坛一代宗师吴景略先生就诞生在今天塘市河北村。建议规划建立沙洲古琴基地，通过琴艺表演、开办古琴培训班，传承古琴艺术，弘扬传统文化。

创办汉服节。我市作为长三角一体化的桥头堡，可以依托上海平台，借助塘桥纺织名镇的产业优势，利用各具特色的服装设计、生产加工，让塘桥传统产业焕发新机。建议在鹿苑、金村古镇定期举办汉服节，面向年轻消费群体，提供免费参观游玩，提升我市文旅知名度。

三、推动现有资源提质增效

健全公共设施。结合高铁站点的建设，规划具有旅游集散、旅游咨询、交通换乘等功能的综合旅游服务中心。对停车场、厕所、标识标牌等旅游基础设施进行提档升级，为游客提供便捷、人性化的旅游服务。

加快文创发展。尽快建成黄泗浦遗址公园、徐家湾博物馆，促进提档升级，打造独具长江文化特色的文旅产品。推进东渡文旅小镇建设，凸显“鉴真东渡”文化品牌，侧重发展文化旅游和文创艺术产业，吸引一流的文创企业入驻；依托现有文旅公司，培育动漫、影视、传媒等产业。

推广旅游特产。清代御米鸭血糯、鹿苑叫花鸡、弄里水芹、清水大米、金村红菱，原汁原味的农家蒸菜以其乡土气息备受青睐；定胜糕、粽子、米酒、豆腐干是塘桥地区传统美食。建议标准化制作，统一包装、统一配送，提供富有江南风味的美食。

第四篇：市政协大会发言 提案

实施创新驱动战略 推进荆门创新发展

一、我市创新驱动发展现状

未来五年，以科技创新促进转型升级，以转型升级推动科学发展，切实提高经济增长的质量和效益，是破解“十三五”发展中面临的深层次矛盾，实现又好又快发展的关键。近年来，我市科技创新工作有了较大进步，但是与全市实现经济转型发展、创新发展的现实需要还不相适应，与先进地区相比，仍有较大差距。在高端人才队伍方面，两高人才总量不足、素质提升缓慢。在产业发展方面，战略性新兴产业与高新产业规模小、企业研发投入不足。在县市区创新能力方面，科技资源相对集中，创新基础差异较大等。我们归纳出了以下几个方面的不足：

一是与本市高端科技研发机构、优势产业对接不力。我市虽然在航天航空技术研发、石油化工生产、电子信息、高端装备制造、校企合作等领域有着发展优势，但从我市现有高端科研、国有大中型企业与我市传统企业协调带动发展上，实际上没有很好地有机结合，中间长期出现空白。近年来我市虽然在科技创新方面取得了一些成绩，但总体而言，本地现有的科技、产业优势资源，科技创新等没有取得根本性的突破，无论是高端科研院所、还是高新技术企业，无论是创新环境、还是高端人才，无论是科技创新的水平、还是创新的规模，都还差强人意，难以支撑全面创新发展的要求。

二是科技创新力量比较薄弱，科技自主创新能力不强。我市的科研院所、高校和企业研发中心的数量比较少、规模层次比较小、科技资源分散，利用率不高；科技人才总量不大，素质结构、专业结构、分布结构均不够合理，高素质、高水平的创新创业和管理人才、学科带头人以及行业拔尖技术人才短缺问题日益突出。尤其针对本市民用航天产业、石油化工、建材森工、现代农业等缺乏核心的技术人才。真正具有自主知识产权的企业和产品还不多，高新技术企业数量少、规模小，经营分散，产业化程度低，竞争能力不强，对全市经济发展的整体拉动作用还不够突出。企业依靠资源消耗、低廉劳动力的粗放式发展模式仍未得到根本改变。

三是创新制度不够完善，创新驱动氛围不够浓厚。近年来我市围绕循环经济发展，推进节能减排技术、清洁生产技术应用等方面先后出台了一系列科技创新支持文件，在全国率先出台了《推进大众创业、万众创新的意见》等，但由于在财政投入增长较慢，投入的方式较为单一，资金扶持力度和重点领域倾斜力度等多方因素，创新者积极性不强，创新热情不高，创新人才激励和管理机制尚无根本突破，成果评价机制还不完善，制约了成果的市场化。

二、对策与建议

一是加强政策引导，推进创新建设。全面推进落实市委、市政府《关于推动工业经济跨越式发展的意见》及《关于推进大众创业，万众创新意见》等一系列政策文件。坚持“一把手抓第一生产力”，成立由市主要领导任组长的市创新驱动工作领导小组，加强统筹领导，定期听取汇报，解决实际困难，加强督查考核，确保创新驱动落实到位，为创新型城市建设和转型发展提供政策支撑。

二是强化刚性投入，完善融资机制。要认真落实国家和省有关增加财政科技投入的各项规定，加强对基础研究和社会公益性研究的财政投入，确保市级应用研发资金支出占市本级财政支出的2%以上。结合“四个荆门”的战略定位，推动磷化、食品、机械、建材、轻纺等传统产业科技转型升级，淘汰一批落后产能、改造一批传统产业、重组一批重点企业。创新发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源新材料等战略性新兴产业；大力优化科技资源配置，将财政科技经费重点用于提高企业自主创新，发挥好财政资金在科技创新中“四两拨千斤”的重要引导作用。鼓励符合条件的科技型企业在“新三板”和“四板”上市融资。三是突出企业主体，培养全民科学素质，增强创新活力。深化企业改革，要依托我市现有科技优势的航天、石油、装备制造等骨干产业，支持企业组建研发机构，探索建立集研发、生产和销售一条龙的产学研战略合作联盟，使企业真正成为技术创新和科技成果转化应用的主体。培养市民科学素质和“创客文化”。坚持科普为基础，实施全民科学素质计划纲要。我们需要加大科普经费投入，提高科学素质工作保障水平，并将其纳入到科技教育指标体系当中;还要增加科普场馆建设，夯实科普工作基础;特别是要重视农村科普组织建设，提高科普能力，服务“三农”，通过普及先进实用农业技术，培养懂技术会经营的现代农民，提高农业效益和农民收入。此外，要让“创客文化”成为重要的城市文化。让创客的新业态成为我市经济发展的新引擎。这就需要建立创客联盟，实现人才、资源、政策聚集，打造创客文化和创客创业发展的大平台。利用使用率低的就厂房和公共设施等场所打造一批创客文化空间，建设具有创新文化气质的创客基地和创意产业。让一个个创新元素调动起来，让一股股创新潜能激发出来，让一种创新业态形成起来，让创新成为荆门这座古老而又年轻城市的新名片。

四是健全创新机制，推进产业升级。一方面要健全政府引导、企业主体、企校对接、部门配合和全社会支持的科技创新协调运转机制。在政府主导和参与下，组成由企业、高校和科研机构为主体的科技创新体系，参与我市传统产业的技术改造，推动传统产业转型升级。另一个方面是学习借鉴先进地市经验，积极整合现有的科技服务资源，尽快建设一所全市性的科技综合服务机构，比如市级科技创新公共服务中心，提供科研展示、交流、培训、咨询、商务办公、企业孵化等多功能一站式服务，实现全市科技资源的优化配置、开放共享和高效利用。再就是改变当前各部门、行业科技资源的条块分割、封闭运行、重复浪费现状，加快推进科技基础条件共享平台建设，实现科技文献、数据信息、仪器设备和实验室等有效共享利用。

五是打造引才“洼地”，用好用活人才。“十三五”期间，要着重围绕战略新兴产业领域引进创新创业领军人才，重点优化国家、省级重大研发载体的人才结构，实行“人才、平台、项目”有机结合，组织开展高端创新研发活动。着重依托我市各类工业园区、各类创新型企业集聚高端人才，创建院士专家工作站，争取把重点实验室搬到我市来运行，把科技成果放到我市来转化，把科技项目争到我市来实施，占领创新驱动发展的制高点。对贡献突出的科技人才和经营者，要给予荣誉和物质上的重奖，最大限度地调动科技人员创业、创新的积极性。要建立多层次的人才培养体系，选拔一批优秀人才到重点科研院校培训学习、参与高新产业技术研发。要实施高端人才引领战略，对重点创新创业骨干行业、企业，如新能源新材料、光电信息、循环经济产业、高端装备制造、生物医药和互联网信息等领域要重才引智、引导企业向以高端人才为引领的创新跨越阵地发展。

发言人单位及职务（职称）：周平林，市政协常委、九三学社荆

门市委员会专职副主委

审稿人单位及职务（职称）：张以明，市政协委员、市政协社会

法制委员会主任

第五篇：市政协二届四次会议文件(三)

市政协二届四次会议文件(三)

中国人民政治协商会议曲靖市 第二届委员会常务委员会工作报告

（2006年2月15日在政协曲靖市第二届委员会第四次会议上）

王 敏

各位委员：

我受政协曲靖市第二届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、2005年工作回顾

2005年，是我市全面实现“十五”计划目标，各项事业取得巨大成就的一年。在这一年里，市政协在中共曲靖市委的领导下，在市政府的大力支持和各方面的密切配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六届五中全会和中共云南省委政协工作会议精神，紧紧围绕我市建设现代工业强市、珠江源大城市的战略目标和市委、市政府的中心工作，牢牢把握团结、民主两大主题，组织政协各参加单位和全体委员，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了二届三次会议确定的各项任务，为促进曲靖改革、发展、稳定和社会全面进步作出了积极贡献。

（一）紧紧围绕中心，认真履行职能

认真履行政治协商职能。一是对中共曲靖市委全会报告进行协商。主席会议成员及部分政协委员积极参加市委召开的有关会议，对中共曲靖市委二届五次、六次全会报告征求意见稿进行认真讨 论，为市委重大决策的科学化和民主化尽力。二是对“一府两院”工作报告进行协商。市政协二届三次会议前，认真组织委员开展调查和视察活动，请市政府及有关部门领导通报工作情况；会上，委员们认真协商讨论了“一府两院”的工作报告以及其他重要报告，以对人民高度负责的精神，反映各界呼声，积极建言献策，提出了许多有价值的意见和建议；15名委员代表围绕我市改革、发展、稳定等重要问题建言献策，引起了有关领导的重视，有的意见和建议被采纳。三是对曲靖市国民经济和社会发展“十一五”规划的编制进行协商。要求政协常委和各民主党派、工商联、市政协各专门委员会围绕如何科学编制规划进行调查研究。在市政协二届十一次常委会议上，市委常委、常务副市长赵建华到会作了《曲靖市制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的情况说明》，市发改委等部门的负责同志到会听取意见和建议。委员们围绕我市“十一五”规划的编制和实施坦诚建言，市政府领导对这次会议的成果给予了高度评价，认为委员意见对编制好我市“十一五”规划具有重要参考价值。

认真履行民主监督职能。通过召开情况通报会进行民主监督。先后召开了政协提案办理、上半年全市经济运行、公安工作等情况通报会，提出建议意见，实施民主监督。通过调查和视察进行民主监督。对社会各界广泛关注的一些重要问题，组织开展调查和视察，提出意见和建议。如组织部分委员视察了病险水库除险加固工程情况，提出了把全市病险水库除险加固工作纳入曲靖市“十一五”规划等意见和建议。通过参与有关会议、检查、评议活动进行民主监督。组织委员参加市委、市政府及其职能部门的重要会议提出意见 和建议；组织委员参加市卫生局等市直部门的工作检查等活动，实施现场民主监督；对市教育局的工作进行了民主评议，就促进教育事业改革和发展问题，提出了进一步加大教育优先发展的宣传力度，巩固“普九”成果，高度重视少数民族地区和特困地区的教育，“普高”与职业教育应形成协调发展的格局，高度重视德育工作，切实加强教师队伍建设，规划实施好十一项教育民心工程等意见和建议。通过派出监察员、评议员等进行民主监督。选派委员分别担任市政府有关部门的行政监察员、行风评议员，参加对全市政务公开、执法管理和行风建设的监督、检查、评议活动；组织委员听取市人民检察院的工作情况通报，对规范执法行为、促进公平正义的情况进行民主监督。

认真履行参政议政职能。坚持把调查研究作为政协“建言立论”的基础，紧紧围绕发展第一要务，开展形式多样、扎实有效的调研活动。选择我市培育引进农业产业化龙头企业、重大项目征地拆迁补偿、民办教育发展等重要课题，组织委员到基层深入调查，到省外先进地区学习取经，召开专题研讨会分析论证，形成了关于我市引进农业产业化龙头企业、重大项目征地拆迁补偿、民办教育发展、放心粮油和保健食品现状、省外城市建设和经营管理经验等多项调研报告、考察报告和建议案，为市委、市政府科学决策提供了参考。《关于进一步解决农村义务教育工作中存在问题的建议》，引起了市人民政府的高度重视，市人民政府及时组织有关部门对《建议》进行专题研究，并将解决意见以政府文件回复。先后组织了6个视察组，就公路重点工程建设、扶贫开发、精神文明建设、宗教工作、政协提案续办续复等重大问题开展视察，广泛了解社情民意，认真 研究和分析问题，提出意见和建议。视察报告受到了市委和市政府领导的重视。《关于视察精神文明建设工作情况的报告》，被市委转发各县（市）区、市直各部门。《关于视察公路重点工程建设情况的报告》，李培市长批示有关部门研究落实。

认真抓好提案工作。我们坚持把提高提案质量、提案办理质量和提案服务质量作为重点环节来抓，努力发挥提案的作用。通过召开提案工作会及表彰优秀提案，调动政协各参加单位和全体政协委员深入调研、撰写提案的积极性，不断提高提案质量；通过采取协商座谈、专题调研、跟踪督办和开展提案续办续复视察活动等多种形式，促进承办单位加大办理力度；通过提案委、提案人和承办单位“三结合”的方式，促进重点提案重点办理。提案质量有了一定提高，提案办理工作和提案服务工作有了较大改进。一年来，各民主党派、工商联、有关人民团体和政协委员共提出提案277件，经审查立案270件，提案面商率为100%，办结率、满意率均达99 %。这些提案经过认真办理，对实现党委、政府科学民主决策，密切党群干群关系，加快我市“三个文明”建设和和谐社会建设起到了促进作用。

认真做好反映社情民意工作。通过《批评与建议》，向市委、市人大、市政府、市纪委反映政协委员和各界人士的近百条意见和建议，引起有关领导的重视。如“关于延长公交车运营时间的建议”，李培市长批示城建和交通部门认真研究，采纳意见。此外，还通过《政协工作简报》、《曲靖政协》等内刊，反映社情民意和各种信息123条，其中有9条被国家级刊物采用，56条被省级新闻媒体采用，促成了一些问题的解决。如罗平县万峰湖污染严重的问题受到周边 地区党委政府重视，仅罗平县就投入资金100余万元开展治污工作，已取得初步成效。

（二）发挥整体功能，促进曲靖发展

常委会认真组织和动员政协各方面的力量，积极投身曲靖经济社会建设的主战场，为我市物质文明、政治文明、精神文明建设和构建和谐社会献计出力。

委员主体作用得到较好发挥。一是通过组织委员参加调研、视察、情况通报会和形势报告会、专题协商会等形式，为委员知情明政、履行职责创造条件；二是在政协例会和视察座谈会上，鼓励委员畅所欲言，真实反映社情民意，充分发表不同意见；三是定期或不定期走访委员和委员所在单位，征求委员意见，支持委员认真履行职责；四是通过接待委员来访等形式，加强与委员的交往和联系。据不完全统计，343名市政协委员参加小组活动726人次，提出提案277件，提出有见地的建议461条，反映社情民意417条，做利国利民的好事716件。广大政协委员立足本职岗位，认真履行职责。有的委员深入调查研究，积极撰写提案；有的委员注重学习研究和思考问题，在参加市委政府及其部门召开的有关会议上，积极建言献策，提出的建议受到领导重视、得到部门采纳；有的委员自觉加强与所代表界别群众的联系，倾听呼声，认真负责地反映社情民意，促成了一些问题的解决，为密切党群和干群关系、构建和谐社会做出了贡献；有的委员或积极发挥自身优势，千方百计争取协调资金为民办实事，或组织开展送科技、送药品、送良种、送文化下乡活动，或宣传党的路线方针政策、国家的法律法规，及时化解矛盾；有的委员慷慨捐资兴办公益事业、为灾民、贫困群众送温暖、献爱 心，深受群众好评，产生了很好的社会影响。

专委会的基础作用得到较好发挥。一是抓好调查和视察。各专委会围绕全市中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，组织开展调研视察活动，形成了《曲靖市贯彻落实省委省政府关于加快县域经济发展决定情况》等12份调研、视察报告，提出许多意见和建议，为促进和改进有关部门的工作提供了参考；配合省政协开展了《发展云南光电子产业对策研究》等10项调研视察活动。二是开展对口协商。各专委会就对口部门提交的工作意见和有关规章，组织委员认真协商讨论，所提意见建议受到有关部门的重视，不少意见得到了采纳。三是反映社情民意。各专委会团结和联系委员及各族各界人士，宣传党和国家的方针政策和法律法规，及时向有关领导和部门反映基层情况和群众关注的热点问题。四是组织各种活动。各专委会发挥自身优势，组织所联系的委员活动组开展了形式多样的学习和协商监督、参政议政活动。在市政协二届三次会议上，两个专委会和8个委员活动组提交了大会议政发言材料；在二届十一次常委会上，7个专委会和5个委员活动组提交了会议发言材料；年内，各专委会和委员活动组共提出集体提案42件。编辑出版了《曲靖文史资料》第四辑，社会各界对该书给予了较高评价。五是建立协作机制。各专委会主动加强同对口部门的联系与合作；各专委会之间互通情况，互相配合，共同完成常委会议安排的各项任务。

党派团体的骨干作用得到较好发挥。鼓励支持各民主党派、工商联通过调研，大会发言、提出提案、反映社情民意等途径，参与重大问题的协商与监督。通过召开有民主党派、工商联负责人参加的主席会议和常委会议，通报情况，交换意见，协调关系。邀请各 民主党派、工商联负责人或有关人员参加市政协组织的调查、视察活动；参加市政协举办的有关专题学习讲座和培训班，支持帮助各民主党派、工商联加强自身建设。一年来，各民主党派、工商联共提出集体提案58件，撰写大会议政发言材料26份，反映社情民意57条，较好地发挥了党派、团体在政协组织中的重要作用。

（三）凝聚各方之力，维护团结稳定

常委会积极运用统一战线这一法宝，加强争取人心、凝聚力量的工作，把维护曲靖社会政治稳定的工作摆在重要位臵。

努力促进党派之间的团结合作。组织和推动各民主党派、工商联学习《中共中央关于加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话，中共云南省委和曲靖市委关于贯彻落实中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》等文件精神，增进了各党派的共识，奠定了团结合作的思想基础。按照中共中央、省市委的有关规定和《政协章程》，充分发挥民主党派在政协组织中的作用，就政协工作的重要问题，主动与民主党派进行协商，形成共识，为他们议政建言创造良好条件。调动各民主党派参政议政的积极性、主动性和创造性，支持他们为创建平安曲靖献计出力。

努力促进不同阶层、不同民族和不同信仰群众的团结。通过举办各种茶话会、座谈会等形式多样的联谊活动，通报全市经济社会发展情况和近期工作重点，加强交流，统一认识，积极营造团结和谐的民主氛围，促进各族各界的大团结、大联合。针对当前社会阶层结构的新变化、社会利益格局调整的新特点，组织委员学习宣传 中国共产党的路线方针政策，做好所联系群众解疑释惑、增进共识、统一思想的工作，积极引导不同阶层人士正确认识和处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和责任意识。组织对市级基督教、伊斯兰教和佛教三个宗教协会工作进行视察，形成了《关于曲靖市宗教工作情况的视察报告》，向市委政府反映了宗教界人士的愿望和要求。

努力促进政协之间的联系与协作。参加滇川黔赣四省十七地州市政协联席会议和兄弟城市政协举办的政协工作协作会、研讨会，学习借鉴外地经验，推动自身建设。组团外出考察学习，交流经验，扩大视野。接待外地政协来访团组7批61人次，密切了与他们的联系。加强了对县（市）区政协工作的联系和指导，政协领导经常深入县（市）区政协了解情况，帮助协调解决了一些实际困难；坚持了市县两级政协主席联系会议制度，市、县两级政协联合开展调研、视察和联谊活动，增强了全市政协工作的生机与活力。

（四）推进“三化”建设，建立健全制度

组织开展了对10年来我市实施政协全国委员会《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》的情况进行了检查，针对存在问题提出了改进工作的措施办法，推动了全市政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。同时，对曲发[2004]18号文件贯彻执行情况进行督查。市委成立了以市委副书记张玉祥为组长，市政协领导为成员的督查组，深入到各县（市）区进行督查。通过督查，进一步提高了广大干部群众对政协“三化”建设的认识，宣传了政协工作，扩大了政协的社会影响，促进了文件精神的贯彻落实。

结合贯彻新修订的《政协章程》和中共云南省委政协工作会 议精神，围绕政协履行职能“三化”建设的要求，我们积极做好建章立制工作，年内先后制发了《主席会议工作规则》、《委员视察工作条例》、《专门委员会通则》、《关于进一步发挥驻县（市）区曲靖市政协委员作用的工作意见》、《机关公文处理规定》、《机关工作者规范》及《办公室内设机构工作职责》、《机关考勤制度》等14项规章制度。这些规章制度的制定与实施，为我市政协的“三化”建设奠定了良好基础。

（五）营造良好环境，推动工作开展

认真贯彻中共云南省委和曲靖市委政协工作会议精神。去年9月，中共云南省委召开了政协工作会议，我们在认真学习宣传贯彻的同时，积极配合市委办草拟了中共曲靖市委政协工作会议的有关文件，协助做好各项会务工作。在12月召开的中共曲靖市委政协工作会议上，市委书记米东生作了重要讲话，对全市政协工作所取得的成绩给予了充分肯定和高度评价，深刻阐述了做好新时期政协工作的重要意义，对进一步加强和改善党对政协工作的领导，发挥政协在全面建设小康社会中的积极作用，提出了新的要求。市委副书记、市长李培就全市各级政府如何进一步重视和支持政协组织履行职能、为政协开展工作创造良好条件讲了明确意见。我代表市政协回顾总结了市二届政协近3年来的工作，对今后两年的工作作了安排部署。市委副书记张玉祥主持会议并对贯彻会议精神提出了要求。这次会议的成功举行，对于提高全市各级党政领导和社会各界对人民政协性质、地位和作用的认识，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进我市人民政协事业新发展将起到十分重要的作用。为认真学习贯彻好市委政协工作会议精神，市政 协对政协各参加单位、政协委员、政协机关和基层政协提出了学习贯彻会议精神的具体要求。随着会议精神的贯彻，全市政协工作呈现出了党委加强领导、政府大力支持、政协主动努力、各方密切配合的新局面。

切实加强政协的宣传工作。编印了市政协《二届三次会议文件汇编》、《二届三次会议委员发言材料汇编》、《二届十一次常委会议委员发言材料汇编》，报送党委、人大、政府、纪委领导和有关部门参考，发给政协委员学习。与中共曲靖市委宣传部配合，组织市级主要新闻媒体记者，赴基层采访，追踪一些提案的落实情况，重点报道了党委重视、政府支持、政协履职的情况。开展了评选政协好新闻活动，从各县（市）区政协、党派团体和新闻单位推荐的1163件作品中，评出一等奖4件，2 等奖15件，三等奖30件。这项活动对提高政协宣传稿件的质量，调动新闻媒体和通讯员的积极性起到了一定的促进作用。据不完全统计，年内市级及其以上新闻媒体刊播宣传曲靖政协工作的稿件达400余件。《曲靖政协》和《政协工作简报》的质量也有了提高，发挥了宣传统一战线和政协工作舆论阵地的作用。

（六）加强自身建设，提高履职能力

加强委员队伍思想理论建设。我们继承和发扬人民政协的优良传统，把组织和推动委员学习，作为统一思想、增进共识，提高水平的重要环节常抓不懈。一是加强政协常委的学习。通过常委会议、报告会等途径，组织常委认真学习中共中央、省、市委的有关文件和会议精神，听取辅导报告和专题讲座，进一步统一思想，提高认识。二是引导委员自我学习。积极推动委员活动组开展学习活动，向委员赠阅学习资料，举办《以胡锦涛同志重要讲话精神为指导，充分发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的特殊作用》、《科学编制“十一五”规划》等学习讲座，在《曲靖政协》刊登政协委员学习理论、积极参政议政等体会文章，为委员学习知识，扩大视野，熟悉政策，履行职责创造条件。

加强政协机关队伍建设。市政协机关以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，狠抓了机关的思想、组织、制度和作风建设。通过教育活动，广大共产党员增强了学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，进一步坚定了理想信念，增强了党员意识和宗旨意识，在工作实践中积极发挥先锋模范作用。先进性教育活动推动了机关工作人员学习理论和统一战线业务知识，政治素质、服务意识和办事效率有了新的提高。按照中共曲靖市委的统一安排，市政协领导深入企业、农村，积极参与重点项目建设、联系重点产业等工作，较好地完成了所负责和联系的工作任务。同时协调资金近50万元，帮助扶贫挂钩的马龙县旧县镇小房子等村建校修路；机关职工先后捐款6万余元，帮助困难群众，以实际行动实践“三个代表”重要思想。

各位委员，回顾过去一年常委会的工作，我们深刻体会到：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，是政协各党派团体、各族各界团结奋斗的共同思想基础；坚持自觉服从中共党委的领导，是做好政协工作的根本保证；坚持围绕中心、服务大局履行职能，是做好政协工作的重要原则；坚持团结和民主两大主题，团结各界，凝聚人心，是人民政协义不容辞的责任；坚持不断建立健全和完善规章制度，是推进政协工作制度化、规范化、程序化建设的重要保 证；坚持搞好自身建设，是政协提高履行职能水平的基础；坚持求真务实、开拓创新，是政协工作保持生机与活力的源泉。

各位委员，2005年常委会工作取得的以上成绩，是在中共曲靖市委的领导和省政协的指导下，在市人大、市政府，驻曲部队、各民主党派和工商联、人民团体和各族各界人士的大力支持下，经过全体委员共同努力的结果。在此，我代表常委会向全体委员，向所有关心、支持市政协工作的领导和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结工作成绩的同时，我们也看到存在的问题和不足。主要是理论学习与实践的结合还不够紧密；民主监督的内容和形式比较单一，实效性还不够强；有些专题调研还不够深入，建言立论的质量不高；自身建设仍需加强等，我们将在今后的工作中努力加以改进。

二、2006年主要工作任务

各位委员，2006年是深入贯彻落实科学发展观、保持全市经济社会良好发展态势的重要一年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，人民政协责任更加重大，任务更加艰巨。在新的一年里，我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻中共十六届五中全会和省、市委政协工作会议精神，在中共曲靖市委的领导下，坚持以科学发展观统领政协工作，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，突出团结、民主两个主题，按照中共曲靖市委二届六次全会的总体部署，紧紧围绕市委、政府的中心工作，依靠全体政协委员，广泛团结各界人士，坚持求真务实，开拓创新，更加积极主动、扎实有效地履行政协职能，为创建平安曲靖、构建和谐社会、促进我市“三个文明”建设作出新贡献。今年常委会要按照“六增强、六努力”的要求开展工作。

（一）增强学习意识，努力把握政协工作规律

政协只有加强学习，才能更好地履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，在全面建设小康社会、建设现代工业强市和珠江源大城市中发挥应有的作用。要通过组织委员集中培训、开办辅导班、举办专题讲座、召开形势报告会等形式，继续组织和推动政协委员、政协工作者深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作。去年12月，中共曲靖市委召开的政协工作会议，是市委坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步加强和改进政协工作的重要会议，对今后全市政协工作必将产生深远影响。会议对党委加强和改善对政协工作的领导、政府支持政协工作、政协更加切实有效地履行职能，都有明确具体的意见。我们要坚持理论联系实际，把深入学习贯彻市委政协工作会议精神，同深入学习贯彻中共十六届五中全会精神、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、胡锦涛总书记的重要讲话精神结合起来，同实施我市经济社会发展第十一个五年规划的目标任务结合起来。组织好理论学习中心组和委员的学习，突出重点，联系实际，加强交流，推动学习不断深入。通过学习，使全体委员和政协工作者进一步树立围绕中心、服务大局的观念，依据政协章程履行职能的观念，大团结大联合的观念，情系百姓参政为民的观念和与时俱进、开拓创新的观念，把握新时期政协工作的特点和规律，创造性地开展工作。

（二）增强大局意识，努力为加快曲靖发展作贡献

去年12月25日，中共曲靖市委召开的二届六次全会，全面总结了我市“十五”期间取得的成就和经验，确定了我市“十一五”经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措，部署了全市2006年的工作。这次会议对于团结和动员全市各族人民做好“十一五”期间的各项工作，实现全市经济社会既快又好的发展，构建和谐社会，具有十分重要的意义。我们要发挥政协的特点和优势，为我市“十一五”规划的实施和中共曲靖市委二届六次全会提出的主要任务贡献智慧和力量。

开好政协例会，不断提高协商成效。坚持运用全体会议、常委会议、主席会议和专门委员会会议进行政治协商。抓住会前调查研究，充分知情；会中精心组织，畅所欲言；会后将委员意见、建议整理汇总，送市委、市政府有关部门办理三个主要环节。认真开好例会，做到全体会议集中协商，常委会议重点协商，主席会议专题协商，专委会议对口协商，逐步形成全委会、常委会、专委会的多层次、全方位的协商议政格局，使协商的内容有新的充实、形式有新的发展、成效有新的提高。

加大民主监督力度，不断提高民主监督效果。要着眼于全市工作大局的推进，通过会议、提案、调研、视察、反映社情民意等途径，围绕实施“十一五”规划开好局、起好步，提出高质量的意见和建议，增强民主监督的实效性。积极参与行政监察和行风评议活动，充分发挥担任行政监察员、行风评议员和人民检察院人民监督员的委员的监督作用。密切与执法部门、新闻单位的联系和配合，将民主监督与执法监督、舆论监督结合起来，努力加大民主监督力 度，提高民主监督效果。要认真总结前两次民主评议活动的经验，进一步完善民主评议办法，增强民主评议实效，组织开展好对市卫生局工作和市畜牧技术服务中心工作进行民主评议的活动。配合市委办公室对市委政协工作会议的贯彻落实情况进行督查。

精心组织调研视察活动，不断提高建言献策的质量。要围绕我市“十一五”规划的编制和中共曲靖市委二届六次全会提出的“七增”、“两控”目标和七项工作任务，深入调查研究，积极献计出力。要按照全面、协调、可持续发展的要求，选准调研视察课题，努力做到调研视察课题与市委、市政府中心工作的“同步”、“合拍”。重点抓好事业单位改革、农村卫生工作和畜牧产业发展情况三项调研；开展对建成投产重点项目环境保护、“三村四化”新农村建设和贯彻落实《云南省曲靖独木水库保护条例》、《云南省曲靖城市管理条例》等项工作进行视察。就如何进一步发挥人民政协的统一战线组织作用问题进行一次学习考察。各专委会要结合自己的工作范围确定其它专题开展调研。通过调研视察，为党委和政府民主决策、科学决策出谋划策。要重视有关调研报告、视察报告和建议案的跟踪落实工作，促进有关重要意见、建议纳入党政决策程序。

抓好提案工作，充分发挥提案在政协履行职能中的作用。一是要抓好提案的广泛征集，既注意征集全会期间的提案，更要注意闭会期间提案的征集，既注意征集委员个人提案，更要注意党派、团体提案的征集，促进党派、团体调研、视察成果向集体提案转化；二是引导委员围绕全市工作中心，抓大事，议大事，提出高质量的提案；三是强化提案交办工作，采取面对面交办、领导跟踪督办和选择部分提案在全会期间现场办理等形式，抓好重点提案、主席会 议建议案、常委会议建议案的交办督办，切实提高提案办理质量；四是努力将各专委会组织委员视察、调研的成果和全委会、常委会、专题协商会等重点发言材料转化为提案；五是通过开展优秀提案表彰和提案工作经验交流活动，促进和推动全市提案工作深入开展。

（三）增强服务意识，努力为构建和谐社会和创建平安曲靖凝心聚力

创建平安曲靖，是中共曲靖市委二届六次会议确定的一项重要任务。实现创建平安曲靖的任务，政协肩负着重要责任。要充分发挥人民政协联系面广，位臵超脱，具有广泛代表性和包容性的优势，积极做好大团结、大联合的工作，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，促进平安曲靖创建的步伐。要切实搞好与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的合作共事，维护和发展安定团结的政治局面；要积极做好新的社会阶层的团结工作，不断巩固全体社会主义劳动者、社会主义建设者和拥护祖国统一的爱国者之间的团结，巩固和扩大党的执政基础；要牢固树立以人为本的理念，加强同各族各界群众的联系，要多深入基层，深入群众，体察民情，反映民意，维护民权，协助党委和政府多做协调关系、理顺情绪、增进团结的工作，多做得人心、稳人心、暖人心的工作，把不同党派、团体、阶层、民族和信仰的人最大限度地团结和联合起来，把人心凝聚到爱国主义、社会主义的伟大旗臶下，把力量凝聚到全面建设小康社会的宏伟目标上来，增进共识，形成合力，共同致力于创建平安曲靖，加快曲靖的现代化建设，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

（四）增强团结意识，努力发挥政协的整体功能 做好市政协的工作离不开各民主党派、工商联、人民团体、广大政协委员的积极参与和县（市）区政协的密切配合，也离不开社会各界人士的大力支持。

密切联系党派团体。要认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用，鼓励支持民主党派、工商联、人民团体通过大会发言、提出提案、反映社情民意等途径，积极参与全市各项重大问题的协商和监督，更好地促进各党派合作共事。要坚持召开各民主党派、工商联主要负责人联系会议，认真倾听和反映他们的要求，为他们参政议政搞好服务。要选择一些共同关心的课题，与他们联合开展调查研究活动。要加强同各人民团体、各界人士的沟通与联系，积极做好宣传政策、增进共识的工作，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。要协助党委和政府做好民族宗教工作，重视反映民族宗教界人士的意愿和要求，帮助他们协调解决一些实际困难。

充分发挥专委会的基础作用。各专委会要组织委员学习，使委员知情明政，提高参政议政水平。要坚持量力而行的原则，精选调研视察课题，确保有一篇质量较高的调研视察报告。要保持同委员的密切联系，及时反映或帮助解决他们关注的困难和问题。要加强与党派团体、上下级政协相关部门、党政对口部门，以及与各专委会之间的联系，建立协作机制，认真组织委员完成常委会和主席会议提出的各项任务，特别是要下功夫组织好大会议政发言。要对专 委会的工作进行回顾总结，不断开拓进取。

切实发挥委员的主体作用。要坚持走访委员和委员所在单位制度，主动热情关心委员的学习、工作和生活，尽力为委员搞好服务。要坚持开展委员小组活动的制度。市政协各专委会和委员活动组要经常组织委员开展和参加各种活动，通过多种形式、多种渠道，帮助委员了解情况、熟悉政策，不断提高委员的思想政治素质和参政议政能力。要加强对委员活动组开展活动的指导，不断增强实效。每个活动组年内至少开展一次调研、视察活动。2004年以来在政协委员中开展的“五个一”活动，既为广大委员实现自身价值提供了平台，又对全市“三个文明”建设起到了促进作用，要继续坚持。政协委员应当自觉地把社会荣誉和社会责任统一起来，密切联系本界别的群众，积极投身当地经济发展和各项事业建设，积极参加政协的有关会议和活动，不负重望，不辱使命，争取做优秀政协委员。

加强政协组织间的联系。要积极主动与省政协联系，争取支持和指导。要热情接待各地政协来访团组，积极参加省政协召开的有关会议和兄弟城市政协举办的政协工作协作会、研讨会，增进友谊，交流经验，推动工作。要加强对县（市）区政协工作的指导，继续坚持市县两级政协主席联系会议制度，使之成为统一思想、沟通情况、交流经验，研究工作的有效形式。

（五）增强宣传意识，努力营造良好工作环境

加强政协工作宣传，提高社会各界对政协工作重要性的认识。要进一步加强与新闻单位的联系，主动邀请新闻单位参加政协有关会议和有关活动，积极配合新闻单位办好政协专栏和专题节目，增强政协宣传工作的效果。重视政协工作成果和政协委员先进事迹的 宣传，不断增强委员履行职能的光荣感和使命感，不断提高社会各界对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，加深对人民政协性质、地位、作用的认识，努力营造全社会理解、重视、支持政协工作的良好环境。要进一步提高《曲靖政协》、《政协工作简报》、《批评与建议》等内刊的质量，拓宽信息渠道，及时、准确、全面地反映全市政协工作动态和社情民意。

重视政协文史资料工作。进一步突出政协文史资料统战性、史料性、三亲性（亲历、亲见、亲闻）的特点，继续做好政协文史资料编辑的宣传发行工作，争取在年内完成第6辑的征编、出版任务，发挥其“存史、资政、团结、育人”的作用。

认真总结政协工作。今年是本届政协的第四个年头，适时对过去的工作进行总结，很有必要。拟于四季度召开一次基层政协工作经验交流会，推动我市政协工作向更高的目标前进。要认真做好优秀提案、优秀委员和先进政协工作者的评选工作。编辑好《曲靖市二届政协文件制度汇编》、《曲靖市政协调研视察报告选编》、《曲靖市二届政协建议案和提案选编》、《曲靖市基层政协工作经验材料汇编》、《政协委员风采录》和《曲靖市二届政协工作揽要》等书。

（六）增强责任意识，努力加强自身建设

不断加强自身建设，是履行好政协职能的重要保证。今年要突出抓好三项建设。

一是加强作风建设。要坚持理论联系实际，按照发展社会主义民主政治的要求，不断研究和探索政协适应新形势新要求的工作方式和方法。大兴调查研究之风，把调查研究放到更加突出的位臵，不断提高研究问题的能力，努力使政协的各项工作真正体现时代 性，把握规律性，富于创造性。

二是加强制度建设。要继续深入贯彻曲发[2004]18号文件精神，进一步建立健全各种议事规则和工作程序，完善与履行政协职能制度化、规范化、程序化建设相配套的规章制度。使政治协商、民主监督、参政议政更加规范有序，富有成效。

三是加强干部队伍建设。要以《公务员法》的实施为契机，加强对机关干部的教育，引导大家爱岗敬业、淡泊名利、乐于奉献，把实践“三个代表”重要思想，做好本职工作作为实现人生价值的崇高目标。要充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，加强管理，严肃纪律，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质的政协机关干部队伍，以适应新时期人民政协事业发展的需要。

各位委员，新年伊始，万象更新。在新的一年里，人民政协肩负着更加光荣的任务，我们一定要在中共曲靖市委的领导下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，振奋精神，锐意进取，扎实做好政协2006年的各项工作，为开创我市“十一五”时期经济社会发展新局面作出新贡献。