对市政协届次会议第136号提案的答复

第一篇：对市政协届次会议第136号提案的答复

对市政协九届四次会议第136号提案的答复

九三学社贵阳市委员会：

你委提出的关于《保护旅游资源，促进旅游业持续发展》的提案收悉，现答复如下：

作为旅游资源的历史人文景观（点）在旅游业中有着十分重要的作用，其中许多景观是历史文化遗存的遗址，建筑、石刻，墓葬等。贵阳市虽然不是文物资源丰富的地区，但是自80年代以来，在市委市政府的重视和支持下，我们依据《文物法》抢救保护了一大批不可移动文物和社会流散文物。随着社会各界对文物保护的关心和帮助，在抢救保护的基础上，历年来不断加紧文物的修缮、环境整治、绿化美化、充实内涵，使一批文物景点得以向公众开放并形成我市旅游业的一个重要资源；特别是2001年以来，我市各级文物保护单位完成了文物保护单位保护范围及其周围建设控制地带的划定工作、建立了

记录档案、落实了管理责任，这些措施对我市的人文景观保护极其重要。同时为丰富人文景观和保护文物，我们又于2003年对全市范围内具有文物价值的不可移动文物调查研究后提出25处向政府报告，经政府办公会研究同意列为市级文物保护单位予以保护，为丰富旅游资源，保护历史文化奠定了一定的基础。

你们建议中提到的灵永寺已列为市级文物保护单位，按属地管理由清镇市文物行政主管部门即清镇市文广局实施保护，下步我们将指导和协调清镇市做好保护管理工作，并将按文物法的要求做好维修开放方案，待条件成熟后向社会开放，使其成为白花湖旁的一个重要人文景观。关于东林寺我们在进行文物普查时也进行了调查研究，因其历史建筑已毁，现有建筑已不具文物价值未予列保，现宗教部门在使用，是否重建，同意你们的意见纳入金阳新区旅游规划考虑。

目前，我们文物保护开放与旅游的结合已初步协调并相得益彰，但还存在一些问题，如个别地区的管理体制不顺、重利用轻保护、一批文物保护单位亟待修缮等等，我们将对这些问题逐步理顺，切实加强文物保护工作，为发展我市旅游业提供一个良好的基础和环境，为实现市委、市政府“建设旅游大市”的奋斗目标共同努力。

贵阳市文化局

局长：

2004年3月17日

联系电话：5824654

第二篇：对市政协二届次会议第130号提案的答复

对市政协二届*次会议第***号提案的答复

***委员：

您提出的“关于要求停止扣缴参公单位公务员失业保险费的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、您的建议涉及有失业保险覆盖范围问题。《失业保险条例》（国务院令第258号）第二条明确规定：“城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费。城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定，享受失业保险待遇。”城镇企业事业单位及其职工，无论单位生产经营状况好坏，职工失业风险大小，都必须参加失业保险。这是企业事业单位及其职工的一项义务，同时也是职工失业后享受失业保险待遇权利的前提。参加公务员法管理的事业单位的单位性质仍然属于事业单位，在国家人力资源和社会保障部没有就此类单位参加失业保险问题出台新的政策规定之前，仍按现行《失业保险条例》执行。《**市失业保险基金市级统筹实施办法》（**政发〔2008〕**号）第二条也规定：“ 本办法适用于本市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、其他城镇企业、事业单位（含参公的事业单位）、民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。”因此，目前参加公务员法管理的事业单位及其职工依然要依法参加失业保险，并缴纳失业保险费。

二、《***劳动和社会保障厅关于对失业保险问题的答复意见的函》（*劳社信访函〔2008〕*号）、《失业保险条例》与《公务员法》没有相抵触，因为《公务员法》中没有任何条款规定公务员不参加失业保险。在《公务员法》第七十七条的“ 国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿”和第八十五条的“被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险”中都提到了失业保险，而是《失业保险条例》在《公务员法》颁布实施后没有修正将公务员纳入失业保险覆盖范畴。2010年10月28日由第十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，将在 2011年7月1日起施行的《社 会保险法》第四十四条规定“职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费”，是否包含机关及其公务员和参加公务员法管理的事业单位及其职工，我们也在等待国家出台施行《社会保险法》细则中对这方面的具体规定。

三、就我们宣传工作不到位应向您道歉，因为**县失业保险管理所对参加公务员法管理的事业单位及其职工征缴失业保险费，是按照《失业保险条例》、《广西壮族自治区失业保险办法》（自治区人民政府令第5号）、《**市失业保险基金市级统筹实施办法》和区财政厅与劳动厅联合下发《关于进一步落实事业单位失业保险费征缴有关问题的通知》（**劳社失业险〔2002〕10号）等规定依法履行其职责，不存在践踏法律的行为。

四、失业保险是社会保险五大险种之一。开展、做好失业保险工作，对构建和谐社会，践行以人为本执政理念，具有十分重要意义。我市事业单位参加失业保险，是我市贯彻落实《社会保险法》的重要举措，同时也是我市事业单位人事制度改革的客观要求。事业单位参加失业保险，是政府等有关部门的共同责任，希望市各主管部门与市人社局携手，共同做好我市事业单位参加失业保险工作。也请求市政协委员继续对我们的社会保险工作给予更多关注和支持。感谢您对社会保险工作的关心和支持，欢迎您再提宝贵意见。

**市人力资源和社会保障局 二O一一年三月三十日

第三篇：对市政协二届五次会议提案的答复

对市政协二届五次会议提案的答复

xxx委员：

您提出的“采取有效措施、提高农民工素质”的提案收悉，现答复如下：近年来，市委、市政府高度重视农民工素质教育工作,以劳动力转移培训“阳光工程”为手段，大力开展农民工培训，全面提高农民工科技素质和专业技能，取得了明显成效。

一、基本情况

从2004年我市实施以阳光工程为手段，开展农民培训技术以来，两年共完成农村劳动力转移培训xx.8万人，其中引导性培训x9.4万人，职业技能培训x4.3万人（阳光工程示范性培训3.5万人,结业率100；转移就业率95）；完成培训补贴性投资739.2万元；市累计外出务工3xxx万人次，农民务工总收入xxx0亿元，占全市农民纯收入的41.8％，成为我市农村经济发展新的增长点和增加农民收入的重要途径。

（一）领导重视，建立组织，保证工作的顺利开展。

1、召开专题会议，安排部署农村劳动力转移培训工作。市委副书记xxx、副市长xxx对阳光工程工作的开展作了重要指示并做了安排布置。

2、建立健全领导机构。市政府成立了由分管农业的副市长任组长，农业、财政、科技、教育、劳动、建设等部门的负责同志为成员的农村劳动力转移培训阳光工程领导组。领导组下设办公室，办公室设在市农业局，局长xxx任办公室主任。市阳光工程办公室负责对各县（市）区实施阳光工程进行业务指导。

（二）整合培训资源，认定培训机构。为充分发挥各类教育培训资源的作用，多层次、多渠道开展阳光工程培训。在自愿申报的前提下，本着“公开、公平、公正”原则，按照《农村劳动力转移培训基地认定原则意见》，对社会上具有独立法人资格，能承担职业技能培训的单位，认定为商丘市农村劳动力转移培训基地。

（三）分解培训任务，规范培训管理。市阳光工程办公室根据省阳光工程办公室下达给我市的培训任务，及时将示范性培训任务分解到各县（市）区。同时，每年初召都及时开专门的项目培训会，并与各县（市）区阳光工程办公室签订项目管理责任书，要求各县（市）区把阳光工程培训列入目标考核，实行目标管理。为体现阳光操作，圆满完成阳光工程培训任务。

（四）安排培训经费，确保培训质量。两年来市财政共拨出用于农村劳动力转移培训的资金xxx万元，管理经费xxx万元。为加强资金管理，市阳光工程办公室下发了《商丘市农村劳动力转移培训财政补助资金管理实施细则》，并严格按照资金管理办法管理。承担阳光工程培训任务的培训基地，每次开班前，就将受训人员的基本情况报各县（市）区阳光工程办公室备案，办公室人员到现场核定认可，才将培训券交付培训单位，由学员自己填写。每季度由培训单位持培训台帐和转移台帐到各县（市）区阳光工程办公室接受审核，在查实培训学员实现稳定就业后，财政部门方可将培训补贴资金拨付培训单位，有效地杜绝了培训资金的截留、挤占、挪用现象，切实让培训农民得到实惠。

（五）严格执行“五项制度”。规范阳光工程监管工作。重点推行了“五项制度”即公示制度、第一节课制度、规范台帐制度、执行月报制度、严格检查验收制度。全市统一采用培训券形式，并采用网上监管，对培训学员及培训机构的宣传、招生、培训、就业和跟踪服务进行了全过程监管，确保了培训质量，满足了受训农民工的要求。

二、多层次、多渠道进行提高农民工素质

通过采取一系列有效措施开展农民教育培训，提高了我市农民科技素质和职业技能水平，促进了农民增加收入，推动了我市城乡经济协调发展。几年来，我们虽然在提高农民工素质上下了一定功夫，但仍有需要加强的地方，具体地说：

一是做好农民转移就业服务工作。要建立健全市公共就业服务网络，为农民转移就业提供服务。城市公共职业介绍机构要向农民工开放，免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。输出地和输入地要加强协作，开展有组织的就业、创业培训和劳务输出。政府尽量为农民工提供服务，如：经xx市政府申请，xx铁路局批准，5月1日，xx市劳动力市场外出务工人员售票窗口正式启动，我市外出务工人员购票难、出行难的问题将得以解决。

二是进一步加强农民工职业技能培训。我们要继续实施好农村劳动力转移培训阳光工程。完善农民工培训补贴办法，对参加培训的农民工给予适当培训费补贴。推广“培训券”等直接补贴的做法。充分利用广播电视和远程教育等现代手段，向农民传授外出就业基本知识。重视抓好贫困乡镇农村劳动力转移培训工作。支持用人单位建立稳定的劳务培训基地，发展订单式培训。各培训机构要把提高农民工岗位技能纳入当地职业培训计划。

三是落实好农民工培训责任。劳动保障、农业、教育、科技、建设、财政、扶贫等部门要按照各自职能，切实做好农民工培训工作。多渠道、多层次、多形式开展农民工职业培训。建立由政府、用人单位和个人共同负担的农民工培训投入机制，市和

县（区）各级财政要加大支持力度。

四是发展面向农村的职业教育。农村初、高中毕业生是我国产业工人的后备军，要把提高他们的职业技能作为职业教育的重要任务。支持各类职业技术院校扩大农村招生规模，鼓励农村初、高中毕业生接受正规职业技术教育。

五是大力开展农民思想素质教育

在对农民工进行职业技能培训的同时要进行思想素质教育

。农业、科技、畜牧、卫生、妇联等部门分别派出科技人员深入到乡镇进行法规、疾病预防知识及相关政策的宣传，并现场指导农民种植、养殖技术，对群众进行义诊送药活动。按照“做给农民看，带着农民干，领着农民赚”的要求，将新思想、新观念、新技术和新的生活方式送到老百姓家中，这不仅能增加农民的收入，还能提高农民的科学文化素质和思想道德素质，促进农民思想观念和生活方式的转变。

第四篇：对市政协十一届三次会议第113397号提案的答复

A

签发人：孙涛烟经信函[2010]字第26号

对市政协十一届三次会议第113397号

提案的答复

段星辰委员：

您提出的《关于建立烟台低碳经济技术开发区的建议》的提案收悉，感谢你提出的宝贵意见，现结合我委职能答复如下：

发展低碳经济是应对全球气候变化，实现可持续发展的必由之路，也是保障能源安全、增强区域经济综合实力的战略选择。近年来，特别是去年以来，我市抓住国家推动发展低碳经济的战略机遇，加快调整优化产业结构，强化节能减排，改善能源结构，降低碳排放，取得较好成效。一是单位能耗与碳排放持续下降。万元GDP能耗0.81吨标准煤，比全国、全省平均水平低25.6%，是全省唯一连续三年完成与省政府签订的节能目标的市。二是重点用能企业节能管理得到加强。110户重点用能企业24项单位产品能耗指标有22项比上年下降，实现节能36万吨标煤，减少CO2排放90万吨。三是循环经济发展水平不断提升。全市初步形成了黄金深加工和尾渣利用、海产品废弃物利用、果树废弃枝条利用等10个具有烟台特色的循环经济产业链条。市级以上资源综合利用企业达145户，年综合利用工业废弃物550万吨。烟

1台资源再生加工示范区进区企业达60多家，年处理各类废弃物60万吨，被授予省级节能环保产业基地。四是节能环保和新能源产业呈现良好发展态势。涌现出万华生态板业、富尔达地源空调、红壹佰节能灯具和海阳核电、长岛风电、通用太阳能光伏等一大批技术水平高、竞争实力强的优势企业。全市风电总装机容量30万千瓦，占全市电力总装机容量的7.4%，年替代常规能源24万吨标准煤，减少CO2排放60万吨；海阳核电完成投资逾百亿元，一号机组核岛筏基第一罐混凝土浇注顺利完成；在全省率先实施太阳能热水器与建筑一体化强制性标准，建成我省目前单体发电量最大的太阳能光伏电站，在500万平方米的住宅集中安装了太阳能热水器，推广高效照明灯具117万支。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面完成“十一五”节能减排目标的决战之年。下一步我委将在前期调研的基础上，围绕大力实施节能降耗，发展低碳经济做好以下工作：一是会同相关部门尽快出台我市低碳经济发展意见。按照政府推动、示范带动、重点推进、循序渐进的原则，探索一条符合烟台实际、绿色低碳的发展之路。二是积极协调有关部门加大对低碳产业的扶持力度，争取财政资金、金融机构和社会资金支持低碳重点工程、低碳产品和低碳新技术推广应用。支持烟台开发区、烟台资源再生加工示范区围绕强化节能减排和发展低碳经济进行大胆探索和实践。三是牢牢把握转方式、调结构这条主线，着力推动节能环保产业发展，严把固定资产投资项目节能评估审批关，加快淘汰立窑水泥等落后产能。四是强化节能管理。将节能重点工作层层分解落实到各级各部门和企业，纳入全市综合考评责任目标体系，做为约束性否决指标，实行量化考核。加强重点用能企业监管，督促企业加大技改投入，瞄准国内同行业产品单耗先进水平实施对标管理。五是促进循环经济加快发展。进一步培植深化10个循环经济产业链条，积极推行清洁生产，优化清洁生产技术、工艺和设备，培育一批二氧化碳“零排放”企业，对超标排放和排放总量较大企业实行强制性清洁生产审核。六是会同相关部门广泛开展宣传教育，倡导低碳消费模式。把节约资源和保护环境及低碳城市建设内容渗透到各级各类学校的教育教学中,从小培养青少年节约、环保和低碳意识；组织开展经常性的低碳宣传,开展节约型机关、学校、企业、家庭等创建活动，在全社会营造节约资源，低碳生活的良好氛围。

再次感谢您对我们工作的关心，希望您多提宝贵意见，进一步促进我们各项工作的开展。

烟台市经济和信息化委员会

二〇一〇年四月二十日

联系单位：市经信委节能办电话：6244145 抄送：市政府督查室、市政协提案委员会

第五篇：对市政协十一届三次会议第113003号提案的答复

A

签发人：孙涛烟经信函[2010]字第6号

对市政协十一届三次会议第113003号

提案的答复

牟慧君委员：

您提出的《关于烟台市有关职能部门政务信息适度资源共享》的提案收悉，现结合我委职能答复如下：

近年来，国家、省里相继出台了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发„2004‟34号）、《省委办公厅、省政府办公厅关于加强我省信息资源开发利用工作的实施意见》（鲁办发„2005‟18号）。我市作为国家城市信息化建设试点城市，电子政务建设得到了市委市政府的高度重视和大力支持。目前，政府数据中心初步建成，电子政务业务专网初具规模，截至2009年底，接入专网的节点数达到118个，连接部门和单位数达到85个。

第113003号提案建议“在遵守保密原则，保障当事人的隐私权和合法权益的前提下，有选择的政务信息公开，适度资源共享”。政府数据中心和电子政务业务专网已经建成

1并投入使用，目前我们正在抓紧时间建设全市政务信息资源共享平台和交换平台，为政务信息资源共享提供有力的技术支撑。针对上述情况，我委领导高度重视。3月25日，我们召集相关部门和单召集相关部门和单位召开了专题协调会，交流了意见和建议。我们认为，相关部门和单位是否同意共享资源是关键。目前全市的电子政务基础设施和技术条件已经具备，只要相关的部门和单位同意共享信息资源，我们就可以根据需求进行研发，实现政务信息资源共享。

烟台市经济和信息化委员会

二〇一〇年三月三十日

联系单位：市经信委电话：6631083 抄送：市政府督查室、市政协提案委员会