关于对市政协十一届三次会议第13号提案的答复

第一篇：关于对市政协十一届三次会议第13号提案的答复

瑞经贸„2009‟65号

关于对市政协十一届三次会议第13号

提案的答复

吴云委员：

你在市政协十一届三次会议期间所提出的《瑞安市民营企业现状分析与发展建议》收悉，现由市政府转至我局承办。首先，感谢您对我市民营企业发展的关心。民营企业是我市工业经济的主体，为我市经济发展做出重大贡献。您在提案中指出的我市民营企业发展现状和制约民营企业发展的五大主要问题，以及提出的四条建议很全面，很符合实际，具有很强的可操作性。由于受部门职能限制，我局仅能根据自身职能并结合近期以来的工作，将相关情况进行答复，望能见谅。

关于进一步优化创新企业发展环境，研究解决企业发展过程中碰到的新情况新问题，我们认为现阶段必须政企互动，共同摸索，走好“三大步”，以便求得又好又快的生存发展，并迎对日益严峻的经济态势。

第一，走规范发展之路。加强转变经济增长方式，切实走新型工业化道路，全面落实科学发展观，推动经济又好又快发展，这是党的十七大以来，中央在准确地把握世界发展趋势，认真总结我国发展经验，深入分析我国发展阶段性特征的基础上，提出的重大战略举措。在这一大背景下，相继实施了土地招拍挂、节能减排等措施，推行了税收、社保等制度，调整出口方面的一些政策。这一系列动作的推出，标志国家在新一轮宏观调控上有所突破，在迈入经济全球化、经济法制化上有所创新，在民营企业规范发展上有所从严。因此，一方面，时下民营企业在获取要素资源方面面临新时挑战。为此，民营企业必须在“十一五”发展中，心理上要有预期不足的准备；另一方面，随着调控的深入和资源配臵的优化，部分优势成长型民营企业也将迎来更好更新的发展希望。

第二，走鼓励发展之路。2003年1月1日施行《中小企业促进法》后，又出台了国发[2005]3号国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、国办发

[2006]90号《关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》等政策文本，充分说明国家对民营企业是持肯定、鼓励态度的。从我们浙江来看，也跟进了一些配套动作。如2006年11月1日起施行的《浙江省促进中小企业发展条例》，是我省第一部关于促进和保护民营企业健康发展的专门法规，标志着民营企业发展进入法制化、制度化的轨道，作为促进类性质的地方法规，针对民营企业发展的问题以及着眼于解决发展难点的问题，强调了政

府在促进中所履行的职责和义务。就我市而言，市委、市政府先后两次修订了扶持工业发展的“四十条”，08年12月出台了瑞委[2008]7号《关于进一步扶持工业企业发展的若干政策意见》，分别就强化自主创新、加快推进技术进步、注重扶优扶强培育壮大规模经济、加强节能降耗，集约利用要素资源、完善服务体系提升发展民营企业、招商引资拓展市场、实施品牌战略、重视人才引进培养、强化智力保障等方面作出了明确的规定，并落实了相关的奖励资金。特别是新一届市委、市政府领导到任之后，对工业经济之重视是空前的。市委书记蒋珍明提出了“工业经济是第一经济“的发展理念，市委、市政府在今年开展“工业项目推进年”、“千名干部进千企，共度难关促升级”活动，建立了市领导和市级部门挂钩联系企业制度，创新了“五十强”企业存在问题的解决机制，特别是在解决共性问题、简化审批手续程序等方面作了探索。在评星评强评比行业龙头，评定工业转型升级排头兵企业方面出台了新的标准，在执行“两大目录”、推进整合提升方面形成新的同识，目前，已在考虑制订加快整合提升和扶持信用担保企业发展方面的优惠政策。总之，抓企业培育、促优化整合、创质量品牌、强科学管理、建标准厂房等工作业已成为促进我市工业企业快速发展的主要抓手。在指导服务民营企业工作上，一方面，政府部门在“软”、“硬”两个创业环境建设上下了一些功夫，另一方面，在重点企业、主导行业、优势产业扶持上做了一些文章，这样，既兼顾全面，又突出重点；既重视总量，又强调质量，为和谐、健康、可持续发展奠定基础。

第三，走创新发展之路，经过二十多年的创业发展，我市的民营企业如雨后春笋，茁壮成长，量大面广的民营企业，在市场经济体制日益成熟的今天，所面临发展希望很大，但碰到的新情况、新问题、新矛盾也是前所未有的，比如土地、资金等要素资源的紧缺，同行业相互竞争导致的市场恶化问题，家族式企业的制度创新问题，企业自主创新能力薄弱问题，确实是客观存在且在短时间内难以很好地得到解决。总之而言，企业原有的体制机制优势正在弱化，所有方方面面的瓶颈，亟待企业去破解、去创新。我想民营企业必须从以下四个方面去努力：一是要实施制度创新，尤其是要加快家族制企业向现代企业制度的转型；二是加快实施管理创新，进一步根据市场细分和产品定位，把握角色，创新经营，逐步向资本经营、虚拟经营转型。三是加快实施技术创新，强化自主研发能力，促使产品由低附加值向高附加值转型。四是加快实施品牌战略，积极参与行业、地方、国家乃至国际标准制定，努力提升产品质量基础，实现品牌“从无到有，从好到优”的转型。

最后，感谢你对我市经济发展的关心，希望你能继续支持和监督我们的工作，多提宝贵意见。

签发人：陈迪海；承办人：陈凡；联系电话：65903082。

二○○九年六月二十日

抄送：市政府办公室，市政协提案工作委员会。

第二篇：对市政协十一届三次会议第113397号提案的答复

A

签发人：孙涛烟经信函[2010]字第26号

对市政协十一届三次会议第113397号

提案的答复

段星辰委员：

您提出的《关于建立烟台低碳经济技术开发区的建议》的提案收悉，感谢你提出的宝贵意见，现结合我委职能答复如下：

发展低碳经济是应对全球气候变化，实现可持续发展的必由之路，也是保障能源安全、增强区域经济综合实力的战略选择。近年来，特别是去年以来，我市抓住国家推动发展低碳经济的战略机遇，加快调整优化产业结构，强化节能减排，改善能源结构，降低碳排放，取得较好成效。一是单位能耗与碳排放持续下降。万元GDP能耗0.81吨标准煤，比全国、全省平均水平低25.6%，是全省唯一连续三年完成与省政府签订的节能目标的市。二是重点用能企业节能管理得到加强。110户重点用能企业24项单位产品能耗指标有22项比上年下降，实现节能36万吨标煤，减少CO2排放90万吨。三是循环经济发展水平不断提升。全市初步形成了黄金深加工和尾渣利用、海产品废弃物利用、果树废弃枝条利用等10个具有烟台特色的循环经济产业链条。市级以上资源综合利用企业达145户，年综合利用工业废弃物550万吨。烟

1台资源再生加工示范区进区企业达60多家，年处理各类废弃物60万吨，被授予省级节能环保产业基地。四是节能环保和新能源产业呈现良好发展态势。涌现出万华生态板业、富尔达地源空调、红壹佰节能灯具和海阳核电、长岛风电、通用太阳能光伏等一大批技术水平高、竞争实力强的优势企业。全市风电总装机容量30万千瓦，占全市电力总装机容量的7.4%，年替代常规能源24万吨标准煤，减少CO2排放60万吨；海阳核电完成投资逾百亿元，一号机组核岛筏基第一罐混凝土浇注顺利完成；在全省率先实施太阳能热水器与建筑一体化强制性标准，建成我省目前单体发电量最大的太阳能光伏电站，在500万平方米的住宅集中安装了太阳能热水器，推广高效照明灯具117万支。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面完成“十一五”节能减排目标的决战之年。下一步我委将在前期调研的基础上，围绕大力实施节能降耗，发展低碳经济做好以下工作：一是会同相关部门尽快出台我市低碳经济发展意见。按照政府推动、示范带动、重点推进、循序渐进的原则，探索一条符合烟台实际、绿色低碳的发展之路。二是积极协调有关部门加大对低碳产业的扶持力度，争取财政资金、金融机构和社会资金支持低碳重点工程、低碳产品和低碳新技术推广应用。支持烟台开发区、烟台资源再生加工示范区围绕强化节能减排和发展低碳经济进行大胆探索和实践。三是牢牢把握转方式、调结构这条主线，着力推动节能环保产业发展，严把固定资产投资项目节能评估审批关，加快淘汰立窑水泥等落后产能。四是强化节能管理。将节能重点工作层层分解落实到各级各部门和企业，纳入全市综合考评责任目标体系，做为约束性否决指标，实行量化考核。加强重点用能企业监管，督促企业加大技改投入，瞄准国内同行业产品单耗先进水平实施对标管理。五是促进循环经济加快发展。进一步培植深化10个循环经济产业链条，积极推行清洁生产，优化清洁生产技术、工艺和设备，培育一批二氧化碳“零排放”企业，对超标排放和排放总量较大企业实行强制性清洁生产审核。六是会同相关部门广泛开展宣传教育，倡导低碳消费模式。把节约资源和保护环境及低碳城市建设内容渗透到各级各类学校的教育教学中,从小培养青少年节约、环保和低碳意识；组织开展经常性的低碳宣传,开展节约型机关、学校、企业、家庭等创建活动，在全社会营造节约资源，低碳生活的良好氛围。

再次感谢您对我们工作的关心，希望您多提宝贵意见，进一步促进我们各项工作的开展。

烟台市经济和信息化委员会

二〇一〇年四月二十日

联系单位：市经信委节能办电话：6244145 抄送：市政府督查室、市政协提案委员会

第三篇：对市政协十一届三次会议第113003号提案的答复

A

签发人：孙涛烟经信函[2010]字第6号

对市政协十一届三次会议第113003号

提案的答复

牟慧君委员：

您提出的《关于烟台市有关职能部门政务信息适度资源共享》的提案收悉，现结合我委职能答复如下：

近年来，国家、省里相继出台了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发„2004‟34号）、《省委办公厅、省政府办公厅关于加强我省信息资源开发利用工作的实施意见》（鲁办发„2005‟18号）。我市作为国家城市信息化建设试点城市，电子政务建设得到了市委市政府的高度重视和大力支持。目前，政府数据中心初步建成，电子政务业务专网初具规模，截至2009年底，接入专网的节点数达到118个，连接部门和单位数达到85个。

第113003号提案建议“在遵守保密原则，保障当事人的隐私权和合法权益的前提下，有选择的政务信息公开，适度资源共享”。政府数据中心和电子政务业务专网已经建成

1并投入使用，目前我们正在抓紧时间建设全市政务信息资源共享平台和交换平台，为政务信息资源共享提供有力的技术支撑。针对上述情况，我委领导高度重视。3月25日，我们召集相关部门和单召集相关部门和单位召开了专题协调会，交流了意见和建议。我们认为，相关部门和单位是否同意共享资源是关键。目前全市的电子政务基础设施和技术条件已经具备，只要相关的部门和单位同意共享信息资源，我们就可以根据需求进行研发，实现政务信息资源共享。

烟台市经济和信息化委员会

二〇一〇年三月三十日

联系单位：市经信委电话：6631083 抄送：市政府督查室、市政协提案委员会

第四篇：对市政协十一届三次会议提案的答复（小编推荐）

关于市政协十一届三次会议140号提案的答复

委员：

您提出的“关于建立政府投资工程审查制度”的提案收到以后，委局主要领导非常重视，及时召集有关方面进行了研究，明确了办理方案和要求，同时，就建立政府投资工程审查制度具体事项与市发展计划委员会等部门进行了协调。现答复如下：

近年来，我市城市基础建设步伐明显加快。从1998年以来先后完成了南北滨河路拓建、三座黄河大桥、百里黄河风情线和南北两山环境绿化建设等一批重点工程，使兰州市环境面貌有了很大变化。在建设过程中，各有关部门认真执行省上关于《城市基础设施建设投资管理办法》和《兰州市保障重点工程建设的若干规定》，按照立项、可研、初设、计划等程序严格审批，加大了项目的审查监督力度，保证了建设工程的顺利开展。从整个面上的情况看，近年来我市围绕政府投资工程建设，在经营性土地出让、国

1债专项资金使用等源头治理方面相继出台了《兰州市经营性土地使用权遗留问题备案制度》、《单位自建项目保证书制度》、《关于在国债项目管理中强化责任严明纪律的意见》、《兰州市国债项目管理监督检查责任制及责任追究办法》等相关法规制度，为规范政府投资行为、防治腐败发挥了积极作用。同时，各级纪检监察和审计等部门，通过加强对重点建设工程监督检查和专项审计等活动，做到关口前移，强化了事前、事中监督。对投资项目建设中已经出现的违纪违规问题进行了检查和纠正。

年初，中央纪委第三次全会把改革投资体制作为拓宽从源头上防治腐败的领域，推进“四项改革”的内容作了部署。市纪委八次全会要求各有关部门，按照中央和省上关于投资体制改革的总体部署和要求，加强和改进对投资活动的管理和监督，建立健全统一规范的固定资产投资管理制度，切实解决无序竞争、盲目决策、重复建设等现象以及其中存在的权钱交易等腐败问题。在会上还与市发展计划委员会等单位就这项工作签订了目标责任书。从目前情况看，全市投

资体制改革工作正在进一步深化，制度建设也得到加强，《兰州市建设项目审批意见》和《兰州市重大项目稽查管理办法》等两项制度起草工作已经完成，正在报批当中。

建立政府投资审查制度是一项专业性强，较为复杂的系统性工作，其中包含投资决策评议制度、重大项目稽查制度、项目评价及责任追究制度和社会监督机制等一系列规定，同时又涉及市发展计划委员会等多家单位。下一步我们将根据中央和省、市的部署要求，重点抓好以下工作：一是提高思想认识，深刻领会中央关于深化投资体制改革的决定精神，不断增强工作的主动性和自觉性；二是加强协调联系，进一步明确责任，促进相互配合，抓好相关制度的调研、起草、论证工作；三是切实加强领导干部廉洁自律工作，坚决制止领导干部利用职权插手和干预工程建设招投标、经营性土地使用权出让、房地产交易等经营性活动；四是突出强调以人为本的执政理念，树立科学的发展观，坚决制止首长工程、政绩工程的发生，严肃查处工程建设领域的各种腐败行为。

我们希望您能一如既往地对我们的工作给予关心和支持。

2004年6月26日

第五篇：对市政协十一届二次会议第112121号提案的答复

A

烟广复字„2009‟2号

对市政协十一届二次会议第112121号

提案的答复

民盟烟台市委：

您提出的关于“规范医疗和保健品广告宣传管理，保证人民群众生命安全”的提案收悉，现答复如下：

国家对医疗医药广告播出有严格的规定，曾专门颁布实施了《医疗广告管理办法》，并多次开展专项整治活动。今年二月，广电总局等五部门又联合下发了《关于进一步加强广播电视医疗和药品广告监管工作的通知》，要求各部门各负其责，切实加强医疗药品广告监管工作。

一直以来，我们都按照广电总局的要求，对医疗和药品广告的发布保持谨慎态度，专门印发了《关于规范广告审查的规定》，对审查范围、审查程序、审查内容、审查规定提出了明确的要求，不符合相关规定的一律不予安排播出。同时，健全了业务员、部室主任和专职审核人员三级审片制度，以及责任问咎制度，使广告播出程序化、规范化、制度化。为进一步规范医药广告播出，去年7月，我们组织对医药广

告进行了集中整改，逐条进行审查，共停播广告10条，修改播出35条，调整时段12条。近期又根据广电总局对医药广告播出的新要求，开展了新一轮整改活动，共涉及到20多个产品，300多条广告。通过整改，医药医疗广告质量得到了保证。

关于“公众人物代言医疗广告”的问题，目前我们在播的医疗广告中没有出现这种情况。

关于“在媒体上做广告宣传的医药产品必须播出产品的批准文号”的建议，经我们查阅《广告法》等相关法规，并没有此类规定，目前从中央台到各级卫视和地方台也都没有这样做。并且，如果在广告播出中加入批准文号画面，对广告的整体画面质量也会造成一定影响。

今后，我们将按照有关部门要求，进一步加强医疗医药广告的刊播管理。一是高度重视，常抓不懈。将其作为事关人民群众切身利益、事关媒体形象的大事来抓。二是继续贯彻执行国家广电总局17号令。严格按照有关规定和要求播出广告，采取多种有效措施净化声屏和版面形象，提高媒体的社会公信力。三是进一步健全管理制度。从抓制度、抓规范入手，不断加大监管力度，健全自我监督机制，坚持三级审片制度，做到层层把关，各负其责，达到程序化、规范化、制度化的要求，确保广播电视广告规范播出。

二ＯＯ九年四月十七日

联系方式：烟台市广播电视局孙鹏飞6243641 抄送：市政府办公室，市政协提案委