高校毕业生就业困难的成因与对策[精选五篇]

第一篇：高校毕业生就业困难的成因与对策

高校毕业生就业困难的成因与对策 摘要：近年来我国大学毕业生就业难问题日趋严重，引起了社会各方面的广泛关注。文章从现阶段大学生就业形势入手，分析了大学生就业难的原因，有主观原因和客观原因，最后，从大学生、高校、企业、政府等方面有针对性的提出了解决的对策。关键词：大学生就业；原因；对策

一、前言

随着我国高等教育由“精英教育”转向“大众教育”，致使高校毕业生总量不断增大，而大学生就业率却与大学毕业生人数每年递增呈现相反趋势，“就业难”问题目渐被人们所关注，再加上国际金融危机对我国经济和社会发展的冲击及其所带来的不利影响还没有完全消除，致使企业需求下滑，大学生就业机会减少。据有关数据统计[1]，2009年，大学生毕业人数达到创纪录的610万人，就业现状严峻；而2010年的毕业生人数630万，再加上往届没有实现就业的，需要就业的毕业生数量之大可想而知；2011年即将毕业的学生人数则继续上涨到660万，虽然经济形势有所复苏，但是就业现状依然不容乐观，截止2011年4月，仅北京地区仍有20余万毕业生仍然没有找到工作。尽管政府每年提供900万的就业机会，但是面对如此庞大的毕业生就业数据，大学毕业生就业仍是前途渺茫。

二、大学生就业难的原因

（一）主观原因

1、职业目标不明确，对社会、对企业不了解，盲目跟风考证

很多大学生这样总结自己四年的大学生活茫然地上课下课，寒假暑假，一学期接着一学期，周而复始，很快大学生活结束了。临近毕业，在大四最后一学期，学校才安排实习，实习单位还得自己去找。而班里大部分同学工作都没着落，马上就要走向社会，大家既茫然又害怕，专业没学好，又没有社会经验，不知道自己喜欢什么，适合什么，参加人才招聘会就像去“赶集”，没目标、没准备，全凭碰运气。

由于对社会、对企业缺乏足够的了解和认识，不少学生在校期间盲目跟风考证。报考计算机等级证书、秘书证、导游证、公共关系证⋯⋯等各色证书，以为有了证就代表能力增强。“即使目前用不上，但有总比没有强，说不定什么时候就用上了。”

再者，很多大学生在找工作时并不了解自己想要进入的单位的发展前景、用人制度、企业文化、人际关系，一味要求单位地域好、办公条件好、工作压力轻、待遇高等，太过要求完美，到头来往往竹篮打水一场空。

2、大学生本身素质欠缺，就业观念与期望过高

随着近几年高校的不断扩招，大学生越来越多，学生基础有高有低，再加上我国向来只强调应试教育而过多的忽略素质教育，许多高校仍存在只注重书本的理论知识而忽视了学生社会实践和生活阅历培养的问题，造成很多大学毕业生只是虚有其表，缺乏自主创新能力，知识面狭窄，心理承受能力及解决实际问题的能力较差。

大学生就业难，在很大程度上是由于大学生期望值偏高，自身定位不准造成的。大学生就业难，不是难在没有就业机会，而是难在没有理想的就业机会。认为读了大学就应当理所当然当国家干部，就应该有一份待遇丰厚的固定工作，片面认为留在大城市、大单位才能体现自己的人生价值，才能实现自己理想和抱负，一味地追求物质待遇和地域条件，重地位，重名利，轻事业，轻奉献，缺少艰苦奋斗的精神和强烈的责任感。这种择业取向导致了国企、事业单位、机关应聘者云集，而条件艰苦、农村基层、西部却招不到急需的大学生。此外，不

少大学生缺乏吃苦耐劳精神，比较爱面子，怕从事最基层的工作被同学、朋友、亲戚看不起。沟通能力差，比较自私，团队协作精神差，就业后稳定性差，是造成企业不愿意接收大学生的另一重要原因。

（二）客观原因

1、高校就业指导工作不到位

高校应时刻保证就业渠道顺畅，这不仅仅要求高校时刻组织大学生按时参加招聘会，而且应做到因专业而异。高校应对招聘会的时间、地点进行综合考虑，不应只做表面工作。很多参加招聘会的大学生都有一个感受：就是被人挤进去然后再被人挤出来。招聘现场人山人海，半天的时间，根本没有机会与招聘单位接触。试想想，这样的招聘会会收到什么样的效果，又有多少人成为幸运的宠儿?

2、企业自身有待公平

企业盲目要求高文凭，大众化的高等教育使得高学历的持有者越来越多，用人单位对求职者的学历也相应水涨船高，大学毕业生的学历优势正逐渐减弱。用人单位认为，学历越高越好。比如有些单位，招聘计算机软件研究生，仅用于本单位的打字等简单文字处理。

过分看重工作经验，经验不足是大学毕业生最大的劣势，大多数企业在招聘时列出至少两年以上工作经验，这样的企业走进大学招聘本身就可笑，试想一个即将毕业的大学生，怎么可能有贵公司要求的两年工作经验啊?经验，现在也成了大学生顺利就业的一道现实门槛。还有就生源地域歧视问题，不少用人单位考虑到本公司情况与当地联系紧密程度，希望招聘的大学生熟悉当地方言及风俗，还要有一定的人际关系网的，一般企业在选用人才时，则会优先考虑本地人才，所以对异域的大学生造成有一定的影响，甚至有些企业根本不考虑异地大学生。

3、我国高校的教育模式及结构存在不合理因素

90年代我国教育模式由精英教育到大众教育转变过程中的大规模扩招，直接影响是引发毕业生快速增长，新生就业人员增长过快已远远超过了新增岗位的速度，大学生也从精英化走向了大众化。同时，我国高校教育特色不突出，教育管理体制与社会要求脱节[2]，教育结构不完善，教学方式落后，教育模式陈旧，这些都影响了大学生综合素质的提升，也使得大学生就业面较窄，难以满足新形势下我国经济发展的新增长点一高新技术产业对人才的需求。

4、全球性金融危机的冲击促使毕业生就业问题的严峻性加剧

全球性的经济衰退使得我国出口业受到重创，就业岗位需求大幅萎缩，很多企业、公司大幅裁员，招聘需求大幅锐减，致使大学生就业机会减少，甚至许多在岗人员也面临着下岗的威胁。从2008年9月至今，诸多企业纷纷削减甚至取消了校园招聘计划，这对原本十分严峻的毕业生就业问题更是雪上加霜。

5、国家未制定出完备的法律体系、保障措施及调控政策

这势必造成许多用人单位时常钻法律漏洞，设置各种条件，甚至制定一些歧视大学生的不成文规定，阻碍大学生就业。企业对应聘人员工作经验的要求，使得很多应届毕业生失去了工作机会；企业对毕业生性别的选择，使得许多女大学生“望而却步”；企业对学生户籍、档案的要求，使得一些外市大学生就业有了障碍：等等，以上方面都使得大学生就业问题更趋向严峻化。

三、解决高校毕业生就业难问题的对策

1、改变就业观念和就业心态

大学毕业生要深刻地认识到，基层、农村、边远地区有着广阔的发展空间，到那些地方去就业，虽然将会面临很多挑战，但同时也有很多机会。大城市或经济发达地区人才济济，竞争十分激烈，择业的难度加大，与其“蜗居”在那里，不如找一块能施展自己才华的广阔天地。毕业生要对自己有一个清醒的认识，对待就业要有一个平和的心态，不要好高骛远。面对激

烈的就业竞争形势，大学生必须在不断提高自身能力，掌握过硬的本领，以适应社会需要的同时，从实际出发，抛开“社会精英”的情结，树立起正确的就业观，树立远大的目标；从现实出发，做好合理的职业规划，树立健康的求职心态，采取“先就业，后择业”的策略。此外，大学生也可以通过自主创业来谋取职业道路，既解决了自己的就业问题，又缓解了社会压力。可喜的是，近年来，高校毕业生的就业观念和心态发生了一些改变。他们不再盲目把高待遇作为择业的一个很重要的指标。一项面向上海市20所高校1300多名本科生、专科生和研究生的“大学生就业意愿”调查显示，八成大学生首次求职时愿降低薪酬标准[3]。不过要想实现高校毕业生到农村到西部去工作的观念的转变，还需要一个较长的过程，这种转变需要一定的制度保证。

2、国家应在制度上采取保障措施

国家的制度安排包括国家优惠政策的落实，以及给毕业生创造宽松的就业环境等。在制度上可采取一些措施，比如，对于到基层工作的毕业生，可以把他们的户口留在某一个城市，将来他们的子女参加高考时可从该城市报考。这样就可以在一定程度上解决他们对子女上大学难的后顾之忧。其他还可从多个方面着手来保证毕业生能够主动去基层工作。在目前的情况下，这些做法应该是较好的选择。因为大学毕业生到基层、到农村、到西部工作人数的不断增加，除了可以解决大学毕业生就业难问题，维护社会的安定团结之外，更为重要的是为经济欠发达地区输送大量高素质人才，从而为提高该地区的经济社会发展水平、文化水平、居民素质做出贡献。

3、高校在就业指导和服务工作方面要转变观念，提高认识

各高校应按“就业指导机构、人员、经费”三到位的要求统筹规划毕业生就业工作，要充分利用计算机和网络技术开拓毕业生就业市场，为毕业生就业提供多种形式、多种途径的全程化、全员化、专业化、信息化的指导，帮助学生确立正确的择业观和发展观。通过就业指导和服务，帮助毕业生科学地分析市场、客观地认识自己，有效地消除“供需矛盾”：通过就业指导和服务，帮助毕业生了解当前国家和学校有关就业的方针政策，引领其树立正确的人生观和求职观；通过就业指导和服务，帮助毕业生熟悉、掌握一定的择业流程、技巧，善于利用市场信息，善于在就业市场中“推销自己”，通过市场落实就业单位。

4、改革学校管理体制和培养模式

在学科方面调整中，把加强基础人才培养作为高校的基本任务，把培养应用理科、应用文科等理论扎实的应用型人才作为改革的重点。

在调整专业设置的过程中要把当前的需要与长远的目标很好地结合起来。不能盲目的根据市场需要什么专业就发展什么专业，要进行全面细致的科学分析后，既能够根据市场的需要设置实用性的专业，又必须遵循科学结构发展的规律同时要满足科学人才培养的目的性来设置专业。在培养中应充分重视市场需求，建立科学的评价、分析和预测体系，把握社会实时经济走势和就业市场的变化情况，按照社会发展方向设置专业，有效地消除结构性失业。为满足当前形势的发展需要，各高校可以通过开设第二专业和专业技能培训的方式，鼓励学生参加职业资格认证等方式，调动学生学习的积极性和主动性，并为学生积极提供社会实践机会，让学生运用所学知识服务社会，增强学生的社会责任感，努力将其培养成宽知识面的复合型、创新性人才。这是解决大学毕业生就业难问题的根本思路。

5、创造大学生就业的良好社会环境与社会氛围

社会舆论界应该营造良好的舆论氛围。现今社会舆论界关于大学生负面报道的文章越来越多，诸如大学生诚信缺失，与用人单位毁约的行为时有发生；甚至还有许多关于女大学生的不良道德行为的负面报道等等随处可见。因此，发出舆论的媒体应该发挥其主导客观的舆论的良性作用，本着以爱护及教育为出发点的原则来看待大学生中存在的一些问题，为大学生就业营造良好的舆论氛围。

各个部门要通力配合。无论是政府部门、舆论部门还是社会其他部门都应该全力配合，为大学生就业营造良好的氛围。政府首先要将大学生就业当作政府部门内部的工作来看待，而不应该把他们当作一个问题。大学生不是社会的负担，而是社会宝贵的人才资源，政府的主要职能就是要合理的配置好整个社会的资源，包括人才资源。同时，政府应利用经济复苏，鼓励企业适当扩大规模，吸纳大学生就业。因此，政府应对大学生就业给予合理的关注。

6、建立统一完善的劳动力市场

目前毕业生就业市场中还存在着一些秩序混乱、缺乏监督的情况，不利于就业市场充分发挥资源配置作用，各级主管部门应当加强对毕业生就业市场的调控和管理力度，出台相关管理办法和规定，为毕业生就业市场提供统一规范，保证市场秩序。

加快劳动力市场信息网络建设。在这我们可以借鉴英国对解决大学生就业的一些对策。第一，建立大学生就业信息系统，并与全国各地的劳动力市场信息系统联网，各高等教育机构之间也联网，构成一个完整系统，实现信息的广泛传递，降低求职，招聘成本，实现公开，公平竞争，实现大学毕业生和工作岗位的相匹配。第二，建立职业指导机构，帮助学生开发职业管理技巧，提供建议，甚至在学生毕业两年之后还为他们提供这些服务。

四、结束语

解决高校毕业生就业难问题是一项艰巨的系统工程。在高等教育大众化发展过程中，我们要不断研究高校毕业生就业所出现的新问题及其产生的深层次原因，并积极采取对策。相信在政府、社会、高校以及毕业生等多方努力下，我国高校毕业生就业难问题一定能够得到很好的解决，我国高等教育将获得更大、更好的发展。

参考文献

[1]麦可思．中国应届大学毕业生就业报告[J]．清华大学出版社出版，2009．

[2]张杰庭．《教育与产业相脱节是大学生就业难主因》．新浪教育，2010.03.05

[3]李升兴．浅析大学生就业难的成因及对策[J]．教育与职业，2009(9).

第二篇：高校毕业生就业困难问题的原因及对策

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高校毕业生就业困难问题的原因及对策

当前，高校毕业生的数量在逐年增加，而社会对高校毕业生的需求增加幅度却不大。可见，高校毕业生的就业竞争压力将日益激烈，就业难度也将会持续增大。导致高校毕业生就业困难的原因多种多样，这需要国家、高校以及高校毕业生自身等方面的积极努力，妥善加以解决。

关键词：高校毕业生；就业困难；解决

就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。在2009年12月18日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上，国务院副总理张德江指出：明年的劳动力供给将进一步增加，其中高校毕业生800万人，初中、高中毕业后未升学的520万人，创近年来新高，加上900万失业人员和结构调整、节能减排等因素新产生的失业人员，全国城镇需要安排就业的总人数将超过3 000万人，就业压力进一步增大。

一、我国高校毕业生就业困难问题的原因分析

1．国家宏观经济转变和社会转型的影响

我国宏观经济的转变和社会的转型，在某些方面直接或间接地影响着高校毕业生就业问题。我国实现了计划经济向市场经济的转型，这种宏观经济的转变和社会的转型引起了社会各个层面、各个领域的深刻变化。其对高校毕业生的影响从深度和广度上都是前所未有的。在这种变化中，我国开始出现“下岗”一词，大量的剩余劳动力进入就业市场，这给我国高校毕业生就业问题带来了空前的挑战。还有就是，在这个演变的过程中，我国也从传统的“统包统分”转变为毕业生与市场的“双向选择”模式，这也对我国的高校毕业生产生了重要的影响。现在的情况是，高校毕业生已不再是“皇帝的女儿不愁嫁”，而是要给高校毕业生拥有更多的自主选择权。从原先的被动就业转变为现在的主动就业，这在思想和观念上都对高校毕业生产生了深刻的影响。

2．我国人口基数过大的影响

在中国这么一个人口大国，人口基数的过大对我国高校毕业生的就业问题产生的影响是十分显著的。人口问题不仅制约我国经济的发展，而且也制约了我国高校毕业生的就业。2009年全国教育事业发展统计公报指出，全国招收研究生51.09万人，比上年增加6.45万人，增长14.45%；其中，博士生6.19万人，硕士生44.90万人。在学研究生140.49万人，比上年增加12.19万人，增长9.50%；其中，博士生24.63万人，硕士生115.86万人。毕业研究生37.13万人，比上年增加2.65万人，增长7.69%；其中，博士生4.87万人，硕士生32.26万人。普通高等教育本专科共招生639.49万人。而且，据国家发展与改革委员会在2006年披露，“十一五”期间我国的大学毕业生供给数量高达2 700万人。在每年新增的1 700万适龄劳动人口中，在城镇就业的约为700万。这就是说，城镇新增劳动人口的绝大部分都是大学毕业生。由此可见，高校毕业生的就业人数在迅速递增，这给我国的高校就业工作带来沉重的压力。虽然随着我国市场经济迅猛发展，对我国高校毕业生的需求量也在不断的增长，但是，社会上所能提供的就业机会，远远达不到需求量水平。这种供求关系的不平衡，导致我国高校毕业生就业问题面临着严峻的形势。

3．高校规模扩大和高校扩招的影响

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高校规模的扩大和高校的连续扩招，也给我国高校毕业生的就业问题带来了压力。随着高等教育大众化的逐步深入，高校毕业生的数量逐年增加，就业难问题已成为高校毕业生、高校以及社会共同的感受。进入新世纪，我国高校毕业生以每年60万人左右的数量激增。高校毕业生从2000年95万人已经增加到2010年的630万人左右，总量增加近六倍。扩招不仅致使人数的急剧增加，而且扩招加剧了毕业生学历层次、专业结构的失衡。近几年来的高校扩招，许多高校来不及论证，就扩大所谓热门专业的招生数，以期获得最大的招生利益，导致在人才市场上有些专业的毕业生“滞销”。扩招还对教育、教学的质量产生影响，使毕业生的质量下降。这些毕业生由于没有受到严格、恰当的教育培训，不能适应社会的现实变化，因而被社会所拒绝。此外，扩招还在某种程度上刺激了人民群众的教育消费，毕业生及家长的预期回报心理加强，就业期望值偏高，与社会需求相对不足产生矛盾。高校的扩招虽然满足了人民群众的教育需求，刺激了人民群众的教育消费，但从理论上或从长远的角度看，学生和家长都希望有一个比较满意的工作岗位，不愿到贫困地区、艰苦行业和低收入单位工作，出现了“好多事没人干，好多人没事干”的怪圈，人为造成了一种就业难现象。这些因素的产生对我国高校毕业生就业问题产生严重的影响。

二、解决我国高校毕业生就业困难问题的对策

1．国家政策措施的积极引导，有助于高校毕业生就业

国家在对高校毕业生就业问题上，担当着一个积极主导的角色。国家在不断地、积极地引导高校毕业生就业工作。2009年11月20日，在关于全国普通高等学校毕业生就业工作会议上，教育部部长袁贵仁提出了2010年高校毕业生就业工作目标任务：力争毕业生离校时初次就业率基本稳定，确保就业人数持续增加，到基层就业、自主创业的规模进一步扩大，相关领域制度改革和长效机制建设得到进一步巩固和深化。实施“农村教师特岗计划”、“选聘高校毕业生到村任职”、“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”等项目；做好高校毕业生入伍服义务兵役的征集工作；各省级主管部门要积极探索出台鼓励毕业生下基层的新政策，并且制定地方性学费补偿和助学贷款代偿资助办法，建立为农村基层输送大学生的招生、培养和就业三位一体的长效机制；开辟新的基层就业领域尤其是积极开发社会工作岗位，探索实施大学生社区就业计划，积极出台鼓励大学生自主创业的新政策，为大学生自主创业提供新的支撑平台；对于家庭经济困难毕业生、残疾人、少数民族毕业生和就业困难的女大学生等特殊群体的就业帮扶力度，要摸清底数，建立“一对一”帮扶机制，努力帮助他们就业。可见，国家对高校毕业生的就业问题的重视，正在积极努力地去解决日益严重的高校毕业生的就业问题，为高校毕业生营造一个良好的就业环境。

2．高校对毕业生就业的指导作用

随着我国高等教育的发展，我国正在由精英教育向大众教育步伐转变。高校毕业生应该认识到，我国高等教育已完成了由卖方市场向买方市场的转变，以市场需求为导向的多样化人才培养模式，将成为高校改革的重要目标之一。高校应当不仅仅只培养出“知识型”人才，更要培养出符合市场需求的多样化人才。使市场与高校形成一个有机的统一整体，从而更好地解决高校毕业生就业问题。现在，许多高校专业课程设置与市场产生了结构性的脱节现象，高校应当根据社会的需求开设专业和设置课程，不断地改革教学形式和内容以适应市场的发展需求。这样，就能够有效地提高高校毕业生与市场的衔接度，增加高校毕业生在就业市场的竞争力。另外，高校应当充当一个中介和桥梁作用，把高校与市场紧紧地衔接在一起。让学生在刚进入高校之初，就开设就业教育课程，使他们在入学初就有一个良好的就业观。对于在校的学生要

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给他们提供大量的就业实践活动，使他们尽量有和社会直接接触的机会，在就业实践活动中得到提高，为未来即将面临的就业问题做好充分的准备。对于即将毕业的学生，高校应当积极地与用人单位联系，搭建桥梁，提供就业信息，为高校毕业生提供展示自我能力的平台。相信通过这一系列的改善措施，一定能够使高校毕业生的就业问题得到一个很好的解决。3．高校毕业生自身应转变就业观念，适合社会市场需求在高等教育大众化的时代，大学毕业生要转变传统的就业观念，摒弃从众、博弈、攀比、依靠等心理，树立自主就业和多元化就业的现代就业观念。首先，高校毕业生应当改变自身的就业观念，在知识、能力、素质、观念等方面适应市场需求，增强自身竞争力，多利用实习、实践等机会与用人单位接触，根据社会的需要不断地调整自己，为就业做好充分的准备。面对严峻的就业形势，高校毕业生不应该等待机遇，而要树立“不等、不靠、不攀比”的思想，着力培养自己的就业意识。高校毕业生应当客观、正确地认识自己、评价自己、定位自己，充分发挥自己的特长，积极寻求与社会接轨的机会。高校毕业生不要把自己的就业期望定的过高，切莫“眼高手低”。高校毕业生应当理性的看待这一问题，从自身问题找起，转变观念，积极地投身到就业市场中去。面临激烈的社会竞争，要抓住机遇，把困难当做尝试，拥有顽强的自制能力，坚定的自我信念，面对生活充满期望，充满热情。其次，高校毕业生可以先就业再择业，这也是比较现实的就业和发展模式。在明确当前严峻的就业形势的前提下，高校毕业生需要把握住当前可以抓住的一切机会，首先实现就业，在岗位上努力地工作学习，提升自己的业务能力，积累工作经验，学习人际交往和职场规则，使得自己的综合能力不断提高。而后可以通过再就业形式，改善自己的境遇。这样在就业的道路上，高校毕业生从身心到思想上都有了一个充分的准备，从而更好地适应社会的需求和找到自己的定位。总之，面对现在瞬息万变的社会，高校毕业生应当主动地转变就业观念、提高自身素质，以充分适应社会，做好就业准备。相信通过全社会的共同努力，高校毕业生的就业问题一定能够得到妥善的解决。

第三篇：新形势下高校毕业生就业困难原因分析及对策

新形势下高校毕业生就业困难原因分析及对策

[日期：2009-11-06] 来源：四川大学作者：章 程 [字体：大 中 小]

大学生就业问题事关国家发展、社会稳定以及教育进步的长远大计。据统计，2009年中国内地约有650万应届大学毕业生将走向就业市场，而与此相对的是国际金融危机的持续蔓延，中国实体经济遭受严重冲击，就业市场萎靡。新形势下如何解决大学生就业困难问题，客观而严峻地展现在政府、学校、学生面前。面对困境，作为教育工作者，我们有责任分析原因找寻对策，提高大学生就业指导工作实效。我们认为必须从对大学生就业困难的原因分析入手，寻找目前存在的问题，从中找到应对的办法及对策。

一、大学生就业困难的原因

（一）社会经济环境因素

第一，金融危机给大学生就业带来巨大冲击。受全球金融危机影响，我国经济中出口贸易受损严重，造成大量加工制造业企业倒闭。2008年8月国家发改委中小企业司透露，据初步统计，全国2008年上半年6.7万家规模以上的中小企业倒闭。根据人力资源和社会保障部在全国88个城市收集的劳动力市场供求信息，我们看到，劳动力市场供需比2007年年底为0.98，2008年第四季度则急剧下降至0.85，系2002年以来的最低点[1]。在金融危机的影响下，2008年、2009年到高校招聘企业数量明显减少，招聘人数也有较大幅度的下降，其中尤以金融、房地产、制造等行业为甚。另一方面，个别企业权且没有大幅裁员或减少招聘人数，但他们对招聘人员的学历、素质要求却大幅提高，增加了高校毕业生的求职压力。

第二，持续的高校扩招与人才需求增长的不协调。“十五”期间全国高等院校毕业生人数总计是1090万人，而在“十一五”期间这一数据将达到2700多万，增长1600多万，增幅近150%，年均新增大学毕业生70至100万[2]。这期间，我国正处于人口总量高峰、劳动就业人口高峰和流动人口高峰等“多峰叠加”的人口高峰期。城镇劳动力逐年增加、下岗工人再就业以及大批农村富余劳动力进城务工等等，将对全社会的劳动力市场尤其是高校毕业生就业带来持续压力。

第三，我国产业结构不合理、区域经济发展不均衡导致大学生就业困难。我国产业结构中服务业所占的比重低、增长慢，发展相对滞后，大大影响了大学生就业。不同专业之间就业率相差较大，专业的“冷热”将直接影响毕业生的就业去向和层次，造成大部分“冷门”专业

人才供求矛盾大，就业困难。另外一方面，城乡二元社会经济结构的长期存在，区域经济发展不平衡，东部沿海地区及各中心城市经济发展水平高，社会保障体系相对完善，工资水平高，物质生活条件富裕，大部分毕业生都趋向于到这些地域求职，造成这些地区人才竞争激烈，人才供给过剩，而广大西部落后地区、农村艰苦地区却长时间处于人才短缺的状态。第四，企业用人观念缺乏理性，用人标准错位。正因为目前人才市场存在供大于求的状况，大多数企业单位在进行校园人才招聘时一味追求高学历，过分关注文凭，提高就业门槛。这种学历歧视也直接导致了人才高消费和人才浪费。除此之外，用人单位还经常对性别、外貌、身高、生源地、工作经验等方面进行特殊限制，一定程度上加剧了大学生就业压力。

（二）人才教育培养因素

第一，培养内容、课程设置与市场需求脱节或滞后。市场经济发展的在不断深化，对人才的需求不断提升、更新。虽然高等教育本身具有滞后性和周期长的特点,然而高等学校由于以下原因却不能满足学生成才的需要和市场需求。这些主要原因有，有的高校有的专业教材内容未能及时更新，或更新不够，个别教师的教学方法简单，有的教师重授学生以“鱼”而轻授学生以“渔”，即重知识传授，轻能力培养，忽视学生全面素质教育，使高校的学习内容、课程设置与社会需求存在脱节或者滞后的现象，在教育思想、教育观念、教育方式、教育内容等方面存在不适应社会建设对人才的要求的弊端。

第二，高校对学生实践能力培养锻炼的平台还不能完全满足学生成才的需要。根据2006年有关调查显示，企业最关心应届毕业生的条件依次是：个人实际能力（78.5%）、社会实践经验（53.0%）、专业方向、职业道德、表达能力，最后才是个人学习成绩（21.4%）

[3]。而当前高校为学生提供的实践机会相对还不够，高校应联手社会、企业积极拓宽培养学生实践能力的平台。

第三，就业指导体系还不够完善。在高校几乎都设有就业指导中心，但其功能几乎局限于对毕业班学生组织几场招聘会，等待企业与学生上门提供有限搭桥作用，统计就业率、上报就业率，甚至是为了完成就业率目标而忙碌。真正为学生的职业能力培养、职业生涯规划的深入指导方面的功能非常之少，更没有开展诸如能力测评、综合考评、跟踪指导等服务。就业指导中心的老师人数不足，除了忙于事务性工作外，难以有精力开展深入的职业规划指导、咨询等工作，很多高校也未设置职业生涯规划、就业指导等相关的课程辅导。当然，此项工作已经引起各高校高度重视，就业指导工作正向着规范化、制度化、科学化方向推进。

（三）学生个体因素

第一，大学生就业观念有偏差。择业观念狭隘主要表现在三个方面：首先，择业区域过

度集中于东南沿海经济发达地区以及各大型中心城市。据“大学生就业现状及发展2006 调查报告”显示，2006届毕业生选择就业地区的比例分别为，北京（24.69%），中部和西部地区（仅为9.62%、7.39%）。其次，择业部门集中于外企、政府机关、事业单位、垄断行业。据“大学生就业现状及发展2006调查报告”显示，选择外企、政府机关、国企作为就业单位的毕业生比例接近70%。最后，在择业认识上，普遍存在“一步到位，终生不变”的观念，把初次择业看得过重，大学生普遍缺乏“先就业再择业”的就业观念[4]。第二，自我认识不清晰，自我定位不明确。毕业生对自己的职业能力缺乏全面客观的分析认识，缺乏长远的职业思考。在就业中期望值太高，在面对选择时左顾右盼，存在攀比心理，重地位，重名利，轻事业，轻奉献，缺少艰苦奋斗的精神和责任感，不断在应聘与选择的矛盾中浪费机会、资源。

第三，综合素质不高，竞争力不足。当前，很多企业在考虑专业能力的基础上更看重职业热情、沟通能力、学习能力、负责任的态度、商业诚信等这些“软能力”。而在特殊时代背景下成长的少数毕业生性格上具有个性突出、为人自我、缺乏宽容、合作精神不强的特质；学习上重视课程、知识的学习，不重视其他能力的锻炼，忽视自身综合素质的提升，往往出现理论脱离实际，缺乏实践技能，造成就业竞争力不强，难以适应用人单位的要求。

二、对策建议

针对以上对大学生就业困难的原因分析，我们认为政府、学校、学生应该三位一体，全面切入，共同努力，才是可持续有效之计。下面我们从政策扶持、平台援助、长效规划、个体指导方面探讨就业指导对策。

（一）政策扶持

第一，户籍、档案、人事制度的改革。深化户籍、档案制度改革，降低户籍对毕业生就业产生的束缚影响，尽可能考虑取消户籍在各区域的限制、地方保护性的户籍歧视，可喜的是政府已在尝试户籍的改革，减少档案关系给毕业生带来的麻烦；改革用人制度，促进政府机构、事业单位的绩效管理，建立良好的人才流动机制。

第二，落实“三支一扶”政策，深化优惠、支持力度。加强宏观调控，创新就业政策，拓展就业渠道，调控人才东西部合理配置，通过财政优惠、计划性、激励性措施鼓励和支持大学毕业生到基层机构、农村、西部地区或欠发达地区以及艰苦行业就业。其中对到基层、西部、落后地区就业的毕业生必须加大优惠力度，及时兑现承诺，增强信任，促进良性发展。第三，制定毕业生自主创业鼓励政策。在国家经济产业结构必须调整的今天，民族自主品牌急需尽可能多的创建，对高校毕业生的自主创业的鼓励政策可以有效推动毕业生利用已

有资源自主创业，并带动就业，积极营建规范的经济市场、政府服务，简化相关的创办程序以利于自主创业的健康发展。

第四，建立社会信用体系。建立大学毕业生信用体系，强化毕业生的诚信教育与约束，为企业大胆招聘应届毕业生，大胆进行新员工的培训学习提供信用保障。

第五，落实高校学分制改革。我国高校很多都不是完全学分制，有一部分学生对高考时选择的专业，或是一知半解、或是听任家长意见，因而上了大学后，学习动力不强，对专业不感兴趣，进而对学习效果身心健康产生不良的影响，也不利于学生职业定位。学分制管理、学分互认、专业调整等政策可以改善这类问题。

（二）平台援助

第一，校企合作职业创业实践、锻炼平台。针对大学生社会经验缺乏，实践操作能力不强的现状，各高校可以加强学校与企业的合作共建，为企业提供人才储备，有针对性培养人才，也可以提升大学生在课堂外的实践能力、认识社会机会。

第二，各高校就业科学化平台。目前，相当多高校的就业信息通过本校网络公布给本校毕业生，对其他高校的学生是封闭的，这是高校就业资源配置不科学的后果。对此，需要从宏观上推动，促进搭建就业市场化、信息共享化、资源配置科学化就业平台。

第三，深化搭建职业咨询平台。鉴于高校就业指导中心限于就业指导事务性工作的现状，我们认为需要深化就业指导功能，拓展职业指导规划功能，搭建职业咨询平台，加强对大学生的职业启蒙教育、职业规划指导，提升大学生的就业创业意识与能力。

（三）长效规划

第一，从基础教育开始职业启蒙教育的长效规划。很多学生根本不清楚自己的职业规划是什么，将来想做什么，能做什么，有的甚至工作了几年，仍处于为生活而工作的迷茫状态，至于职业热情、职业享受更无从谈起。其深层原因，是我国基础教育中缺失职业启蒙教育，高等教育中也是近些年才零散提供几场不系统的讲座。由此分析，我们认为应学习国外的经验，从中小学就开展职业启蒙教育，更新家长、教师的观念，让学生能在学习成长的路上不断思考、调整自己的职业定位，为日后就业打下基础。

第二，大学专业、课程、内容的科学长效规划。设置市场调研机构，定期反馈市场需求变化，根据调查结果，宏观控制，科学有效地设置专业，控制招生人数，更新教学内容，改进教学方式，提高教学质量，优化教学结构，促进高校培养的人才在数量上、质量上能够与市场的需求有效对接。

第三，大学新生开始职业规划、职业测评、就业跟踪全程长效规划。在现实情况下，高

校应尽早全程化进行大学生的职业规划教育、职业测评、就业跟踪长效规划等工作，开展系统的职业生涯学习实践课程，以警醒学生对就业、职业规划的思考，培养关注职业信息、注重综合能力、加强组织沟通、参与实践锻炼的良好习惯，以提升毕业生的就业竞争力与参与社会工作的适应力、发展力。

（四）个体指导

第一，动员宣传，转变观念，注重就业力自我培养。由于我国基础教育、高等教育缺失系统的职业规划教育，因此需要对每个大学生个体尽可能更新传统观念，渗入职业规划教育的观念，提高自我需求意识，从观念的层面认同职业规划的必要性、有效性，并促进转化为行动力，加强学生对软能力不断提升的自我要求；更新对职业种类的客观定位、发展性的选择职业、自我期望的准确定位等评价观念。

第二，引进人才测量评价，提供客观依据。目前很多学生对职业指导规划只是略有所闻，但并未体验到就业指导职业规划的有效性，尤其是非毕业生，加之缺乏系统的职业生涯教育，学生难以意识到职业规划的重要性。因此，我们认为基于现实，从引进人才测评，帮助学生认清自我特质、潜力，给予学生思考分析自我职业定位寻找提供有效的依据入手，推动职业教育、提升就业能力，是解决就业困难的可行方向。

第三，结合学生实际，建立具体职业指导档案。在开展职业规划指导教育，提供学生能力测评依据的基础上，需要尽可能结合学生实际，加强职业指导跟踪力度，给予学生建立有针对性的职业指导档案，并根据学生的需要与变化，不断地更新指导意见，并反馈于学生。第四，增强心理调适，树立自信，培养豁达、积极、包容的性格。针对学生成长、学习实践方面必然出现的一些困惑与困难，学校职业指导人员应给予学生耐心、全面的心理调适指导，调整处理人际关系的技巧，矫正对社会价值的理解、对现实职场生活的认识，坦然正视受挫困难的考验等，通过调适指导，提升大学生的心理承受能力、就业软能力等。参考文献：

[1] 温清浩.大学生就业困难的原因及对策[J].世纪桥,2009,(8).[2] 中国大学生初次就业率70%高出教育部官员预期[N],第一财经日报,2005-11-17.[3] 狄成杰,朱明.我国大学生就业难的成因及对策建议[J].经济纵横,2006,(11).阅读：3084 次

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第四篇：当前劳动力就业困难的成因与对策

当前劳动力就业困难的成因与对策

专业班级：10国贸4班 姓名： 学号：

摘要: 劳动力市场不完善是当前困扰我国就业问题的重要原因之一, 就业是民生之本，也是世界难题。特别是有着13亿人口的中国，就业和再就业问题已成为事关国民经济的健康发展，事关国家长治久安的重要问题。关键词:就业问题成因对策

改革开放以来，随着经济市场的不断发展与扩大，就业问题就开始成为我国的难题,年复一年被各界热议。十多年过去了,难题没有缓解,反而有越积越重的趋势。近年来，工人阶级被迫下岗的惨剧发生的频繁；大学生人才招聘会人满为患、水泄不通的场面随处可见；人才市场里几千人竞争一个岗位的案例,给人们留下了深刻的印象。而政府权威部门所公布的数据,也从理性层面印证了“就业难”的客观事实。尤其是近些年随着金融危机的影响加深,就业市场的形势更加严峻。

一、当前严峻的就业形势

1.企业岗位需求急剧减少

“十一五”期间,预计城镇新增劳动力达5000万,但劳动力就业岗位却只有4000万。同时,由于全球金融危机的影响,我国外贸、证券、金融、房地产等行业受冲击较大,而且受影响范围不断扩大。国内外企业压力不断加大,用人单位的用人需求不断减少,甚至有企业宣布取消招聘计划。

2.高校毕业生供给大幅增加

我国从1999年开始实施高等教育扩招计划,随之带来的是毕业生数量的逐年增加。大学毕业生人数2001年是115万, 2012年，全国普通高校毕业生规模达到680万人，毕业人数再创新高，就业工作任务艰巨。,再加上2012年之前未就业的大学生约250万,2012年的大学生就业群体数量约为940万人,再创历史新高。高校毕业生成为国家城镇新增劳动力的主要群体。在教育部下发的关于做好今年高校毕业生就业工作的通知中，除了要求各地和高校继续大力推进就业优质服务，确保毕业生离校时初次就业率基本稳定、就业人数持续增加，也首次明确提出要“进一步提高毕业生就业质量”

二、我国劳动力就业难的成因

从供给数据看, 我国严峻的就业形势下,“用工荒”的出现似乎发出了这样一个信号:劳动力供需出现了一定程度的相对紧张。对珠三角地区的调查发现,企业缺工率高达10%。然而伴随着“用工荒”从东南沿海地区到广东、福建、浙江等经济发达地区的蔓延,我国就业难的问题依然没有得到解决。那么,造成我国各类劳动力就业困难的根本原因到底是什么呢? 1.经济结构不合理,产业层次低,高素质劳动力就业的岗位供给不足

我国GDP增长速度一直稳定在8%左右,经济总量年年创新高。但纵观经济发展质量并不高,主要是通过能源、资源高消耗、环境大污染的粗放型产业来推动经济发展。虽然创造了大量就业机会,但主要分布在生产性领域和部门,而高端就业者就业多为脑力劳动且就业领域主要集中在第三产业,造成就业的脱节。我国第三产业特别是现代服务业经过一段时间的发展,虽取得不小成就,但离世界平均水平尚有不小差距。从短期来看,经济结构不合理是导致我国高素质人才就业难的主要原因之一。

2.大学教育改革滞后,导致大学生知识结构不合理,动手能力差,创新意识不强

我国大学教育改革严重滞后,大学教育同质性强、创新能力不足,极大地削弱了大学生的就业竞争力。高校教育观念、教学方法落后,教学内容、专业设置与社会的实际需求脱

节,培养的学生不是社会迫切需要的复合型、实用型人才,缺乏适应社会的广博知识和实践能力,大学教育缺乏创新,导致大学生过度依赖别人给予工作机会,缺乏自己创业的动机和能力。

3.体力劳动者过多，整体素质不高

劳动力整体素质不高且存在结构性问题，严重影响就业的质量。据统计，我国劳动力接受教育的水平，以年份计，农村平均为５年，城镇平均为８年，劳动人口中大专以上的只占3．5％，而我国经济增长正经历由过去劳动密集型产品对经济增长起主要作用向资本密集型或技术密集型产品对经济增长起主要作用转变的过程，在这一转变过程中，资本和技术对劳动力的替代作用越来越明显。由于能力和素质的限制，很多劳动者无法从事需要劳动力的职业，同时一些技术工种和苦、脏、累、险等职业招生和招工难，从而造成了劳动力就业的结构性矛盾。

4.产业结构和就业结构不合理

目前我国产业结构的调整正处在以第二产业为主向第三产业为主的结构转化阶段，第一产业不仅不能吸纳劳动力，而且还将排挤出劳动力。而在产业结构升级过程中我国产业结构存在着明显影响就业增加的问题。一是受传统投资体制的影响，我国工业企业在发展中“大而全”和“小而全”比较突出，从而造成加工工业盲目投资及重复建设；二是90年代以来在大力发展高新技术产业的浪潮中也显露出一定的盲目性，在产业结构调整中忽视我国二元经济结构的现实，没有开发出能够刺激经济增长并增加就业的适宜的技术产业群。1999年末全国城乡从业人员为70586万，比上年增加了629万，三大产业就业人员数比例大约是50∶23∶27，比80年的69∶18∶13有了较大的改观。即使在温州，2000年三产业就业比例已达7∶58∶35，但与一般的发达国家农业人口占５％，第三产业就业人口占70－80％水平相比，就业结构仍存在着很大的差距。有人估计，在我国现阶段，将100万元人民币分别投资于第一产业、第二产业和第三产业可分别安置400、700、1000多人就业，所以我国第三产业发展的明显滞后已经影响到我国的就业结构和就业水平。

5.以市场为导向的就业机制尚未完善

以市场为导向的就业机制尚未完善。我国作为一个发展中国家，人口众多，劳动力资源丰富，加之存在着城乡经济差异等因素，这使得在经济运行过程中劳动力相对过剩成为一种常态。劳动就业将一直存在着以下三个问题：一是政府直接介入并成为劳动就业的决定者；二是提高就业率的办法主要是对公开失业的隐匿；三是在解决失业问题过程中没有营造失业保障机制。尽管现在已经针对计划经济时期实行的统包统配的就业制度进行了一系列的改革，但与市场经济体制相适应的就业机制相比，劳动力市场不够规范，劳动力社会化管理和就业服务的水平还不高。

三、缓解就业难的几点对策

1.切实促进经济转型。

实现国民经济从以传统制造业和农业为主,向以先进制造业、现代服务业为主转变。对于服务业占GDP的比例,美国是80%以上,日本是65%,印度也达到50%,而我国仅为40%左右。我国服务业发展缓慢的现状,一方面降低了该行业提供脑力劳动岗位、吸纳大学生的能力,另一方面缺少发达的服务业特别是发达的现代服务业的支撑,使我国的传统制造业迟迟未能升级换代成现代制造业,从而进一步限制了脑力劳动者就业市场的发育。只有放开对服务业的政策管制,让资源自由地流入这一领域,并以政策手段引导其健康发展,通过服务业的发展促进先进制造业的发展,实现我国经济的成功转型,从而大幅度提高经济体对高素质劳动者的吸纳能力,进而脑力劳动者“就业难”的问题才能得到根本性的解决。

2.高校积极进行教学改革,调整专业。

高校教育部门实行厚基础、宽口径的新专业格局,培养应用型、复合型人才。在专业教育中要加强综合性教育,拓宽基础学科范围,不断研究和追踪学科、专业的基础理论、基

本知识、基本技能的新进展,为学生提供最必要、最先进、最有效的基础课程。要按照知识、能力、素质的要求,构建多样化的人才培养模式。同时要加强对学生的思想道德素质、科学文化素质、心理素质、身体素质的培养。

3.政府重视对体力劳动者给予政策帮助

政府对体力劳动者加以重视，并不断为体力劳动者开展培训工作，提高体力劳动者群体的整体素质。在物质方便，对这一群体给及一定的补贴。努力完善社会保障制度，保障这一群体的根本利益。同时，完善法律体系，发挥媒体的舆论监督作用，对恶意拖欠工资的企业予以曝光。

4.大学毕业生更新观念,积极就业(1)去基层就业。

基层就业服务岗位包括村官、“三支一扶”(支教、支农、支医、乡村扶贫)及城市社区的法律援助、文化科技服务、养老服务岗位等。为鼓励高校毕业是去基层就业,2009年1月19日,国务院办公厅下发《关于加强普通高等院校毕业生就业工作的通知》,提出了就业补贴政策。到城乡基层一线工作,既能实现就业,又能得到锻炼,是大学生就业的大方向。

(2)积极参加就业见习。

2006年,由人事部、教育部等6部委联合发布《关于建立高校毕业生就业见习制度的通知》,明确提出逐步建立和完善高校毕业生就业见习制度。见习制度是针对高校毕业生就业难制定的一项制度,它是介于实习与正式就业之间的一项制度。参加就业见习,一方面大学生可以更好地体会或者更正自己的择业方案,另一方面用人单位也可以适时地调整机构的用人制度和人才储备计划。

(3)自主创业。

在所有的就业形式中,创业可以说是最为积极的一种。调查数据显示,一个人创业可以带动4-6人就业。目前,我国应届毕业生中自主创业的比例为0.3%,广东地区为1%,而以美国为代表的西方发达国家约为20%,但从这一点上来看,我国大学生创业的道路还很漫长,自主创业将是大学生就业的重要增长点。

5.调整产业结构，合理就业岗位

我国的工业化还处于中级阶段，东中西区域经济发展还极不平衡，包括在一个地区内部，由于区域位置、历史延续、资源禀赋等差异导致经济发展不平衡，各地区应根据本地的实际，规划本区域功能定位，发展具有比较优势的产业。东部沿海地区要加快产业升级，把资本密集型产业和技术知识密集型产业作为发展的重点，同时在一定程度上发展具有比较优势的劳动密集型产业；东部沿海地区要把劳动密集型产业向中西部扩散与转移，利用产业升级的契机，尽可能地涉足国内产业链，形成纵深的产业链延伸。中西部地区发挥具有丰富劳动力的优势，大力发展劳动密集型产业，因为劳动密集型产业能够带来更多的就业增长，与其资源禀赋相匹配同时，根据区域条件适度发展资本密集、技术知识密集型产业，形成有序的产业梯度转移，避免恶性竞争，形成一个有效的内循环，因为经济发展不可能违背其基本规律。

结语

在当前形势下,如何做好就业工作,是国家和企业面临的重大问题。能否解决各层劳动力就业问题不仅关系到国家的经济发展情况,而且关系到一个国家的可持续发展和社会的稳定。解决劳动力就业问题,不是一朝一夕的事情，它不仅仅依靠政府、社会、企业的帮助，更需要个人的努力。我相信，这中国特色社会主义的制度下，我国的就业市场会更加完善，就业难问题会得到更好的缓解。

参考文献: [1]陈成文,汪希,童翎,唐尧.大学生就业的形势与对策[J].时事报告,2009,(6).[2] 徐平华。我国农村剩余劳动力转移分析[J]。经济论坛，2006（11）。[3] 张磊。中国失业问题的原因及对策分析［J］。商场现代化，2008（02）。[4]东方社奇。我国失业问题统计分析与对策研究［J］。理论导刊，2005（03）。[5] 李向升，严明燕。如何看待当前社会主义中国的失业问题［J］。特区经济，2008（08）。[6] 赖德胜，田永坡．对中国“知识失业”成因的一个解释［J］．经济研究，2005(11)． [7] 田永坡．高等教育扩展与“知识失业”：国外的研究和经验［J］．高等教育研究，2006(7)．

[8]赵天武，兰顺．大学生就业问题分析与实证研究［J］．经济与社会发展，2006(8)．

第五篇：当前我国劳动力就业困难的成因与对策

中国农业大学现代远程教育

毕业论文

当前我国劳动力就业困难的成因与对策

学 生 指导教师 专 业 层 次 批 次 学 号 学习中心 河北广播电视大学 工作单位

二零一二年二月

独 创 性 声 明

本人声明所呈交的毕业论文（设计）是我个人进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文（设计）中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在毕业论文（设计）中作了明确的说明并表示了谢意。

学生签名： 王萌如

时间：

2012年 02月 20日

摘要：经过多年的发展，我国劳动力就业状况有所改善，但长期累积 的问题正逐渐显现，就业形势依然十分严峻。本文首先探讨目前我国 就业形势中存在的难点；其次对其成因进行了详尽分析；最后，针对上述难点提出具体解决路径。

关键字：劳动力过剩 就业困难 解决对策

目

录

前言.....................................................................................................1 本文研究背景................................................................................1 国内外研究现状............................................................................1 研究目的和意义............................................................................1 1 当前我国就业形式的难点分析........................................................1 1.1劳动力供求失衡状况将长期存在.............................................1 1.2城乡富余劳动力就业日趋严峻................................................2 1.3高校毕业生就业矛盾迅猛凸现................................................2 2我国就业困境的成因分析................................................................3 2.1产业结构调整导致就业弹性系数下降.....................................4 2.2劳动力成本上升导致部分劳动密集型企业外迁......................4 2.3多层次原因导致高校毕业生就业困难.....................................5 3解决就业困境的对策探讨................................................................5 3.1完善区域功能定位，发展比较优势产业.................................5 3.2大力扶持中小企业，积极推进服务业发展..............................6 3.3多管齐下，推进就业与创业工程.............................................6 3.4完善政策机制，转变人才培养模式.........................................8 参考文献.............................................................................................9

自上世纪 90 年代以来，我国经济进入了大规模产业结构调整期，与此伴生出高失业这一负面现象。这些年来，我国政府和许多专家学者不仅提出了许多积极的建议和对策，而且各级政府在实践中也取得了一定的成绩。目前，我国劳动力就业状况有所改善，但长期累积性问题正逐渐显现，就业形势依然十分严峻，尤其在美国次贷危机导致全球的金融风暴，致使各国之间的贸易减少，消费减少，国内很多主要靠出口的中小企业支撑不了金融风暴的席卷，纷纷倒闭，造成越来越多的失业人群。就业是具有劳动能力且有劳动愿望的人参加社会劳动，并获得相应的劳动报酬或经营收入。失业是一个人愿意并有能力为获取报酬而工作，但尚未找到工作的情况。面对当前严峻的就业压力，急切的要解决就业，降低失业率，政府、择业者、社会、企业该如何面对这样的就业形式是值得我们深深思考的问题。

现代社会人才的需求多样化，根据行业门类和岗位层次的不同，不同层次的劳动力都可以找到自己的合适岗位。各个产业既需要一些高学历、高知识的管理、规划等人才，也需要提供简单技能的普通劳动力。目前，简单劳动力需求量往往比较大，这样可以照顾到再就业人员、农村人口和弱势群体的就业。就业对改善我国就业压力，缓解贫困状况，促进劳动力市场的完善及加快我国经济结构调整有着重要的意义。就业问题是我国政府宏观经济政策要解决的最主要问题之一。

其中大学生就业问题是比较突出的，当我国的大学教育已经从最初的精英教育走向大众教育，大学生的“精英”地位早就已经动摇。大学生如果始终不能认清自己的角色，进而调整就业定位，遭遇就业难就将是必然趋势。

面对一个发展中国家，就它的就业、失业问题进行分析有利于它的整体上的就业，解决失业问题。通过政府颁布政策和采取其他措施和社会单位调整自己的内部结构及择业者面临严峻的就业形式增强自身技术水平。

1．当前我国就业形势的难点分析

1.1劳动力供求失衡状况将长期存在

新时期就业问题是中国可持续发展面临的突出问题，受劳动年龄人口和劳动参与率决定的劳动力供给持续增长，就业岗位严重不足，除了公开的失业人员以外，还有为数更多的隐性失业人口和就业不足人员。

中国是一个人口大国，劳动年龄人口还在继续增长，单是从数量上看，劳动力资源近乎无限供给，这既是中国参与国际竞争的一大优势，也会给中国的经济增长速度、产业技术选择和就业保障体系构成巨大的压力，这一问题处理不好还会影响社会的安定。

今后若干年,由于过去长期人口增长的惯性,伴随人口总量的增长,我国劳动年龄人口数量从而劳动力供给仍将呈上升趋势。劳动年龄人口和劳动力参与率的积便是劳动力实际供给量。由于我国人口受教育年限参差不齐，兼业、非正规就业和地下经济活动比较普遍，相当一部分退休人员重新就业，加之农村劳动力不受法定劳动年龄限制，因而我国的劳动力参与率远高于国外一般水平。今后随着农村城市化进程的推进、人口受教育年限和生活水平的提高，以及更多的非正规

就业转化为正规就业，我国人口的劳动力参与率肯定会趋于降低。需要指出的是，劳动力参与率降低也可能是就业市场恶化的结果，在那种场合，公开的和隐性的失业水平都会提高。

今后若干年，从劳动力供给来看，城镇每年新增劳动力约1000 万人，加上结转的1400 万下岗失业人员，每年需要安排就业达2400万人。从劳动力需求来看，由于宏观调控、国际贸易摩擦等因素，就业增量会受到一定的影响。按照经济增长 8～9％计算，每年可新增800 多万就业岗位，加上补充自然减员，可实现1000～1100万人，劳动力供求缺口在1300～1400万人左右。诸多方面的因素交互作用，使我国就业与失业问题日益严重，从全社会来说，失业规模 逐步扩大，隐性失业日趋突出，并显性化。

无论如何中国在未来十几年乃至几十年的发展中一定要面对如何消化每年数千万的失业人口的问题，这些失业劳动力涉及到两个多亿的家庭人口。计划生育、控制人口增长固然有助于减缓劳动年龄人口的增长，但就新的失业者来说，今后至少一二十年的命运已经注定，因为生育率的变化已不再能对此产生什么影响。

1.2城乡富余劳动力就业日趋严峻

由于农村产业领域的拓展速度与农村劳动力的增长速度形成反差，因而劳动力的过剩问题显得尤其突出。据有关部门统计，现在我国农村剩余劳动力已达2亿左右。但是，目前城市下岗职工或失业人员，不能就业时，至少可得到政府的低保（或社会救助），而农村剩余劳动力一旦找不到工作，连最基本的生活费都很难保证，生活的困难可想而知。因此，农村剩余劳动力的出路问题，不但是我国今后相当长的一个时期内所面临的一个极富现实性的问题，也直接关系到整个农村稳定、农村国民经济发展和农民能否奔小康。

据中国劳动力市场信息网监测中心对2011年第四季度我国94个城市的劳动力市场职业供求状况信息的统计分析，劳动力市场上劳动力的供给依然大于需求，从用人单位对劳动者的年龄要求看，16～34 岁之间的劳动者占总体需求的67.4％；而对35～44岁间的劳动者占16.9％，对45岁以上的劳动者需求仅为5.0％。由于下岗失业人员本身的就业技能偏低，加上产业结构升级和科技进步加快的影响，低素质、高年龄的劳动者已经成为就业困难的大群体。我国是一个农业人口大国，在计划经济体制下，农村作为劳动力蓄水池，积淀了大量的富余劳动力。改革开放以来，随着农村劳动力转移的制度和政策界限逐步取消，农村剩余劳动力离开土地向非农业、向城市转移的压力越来越大，每年还有不断新成长起来的劳动力加入劳动力市场。当前，我国农村劳动年龄人口每年增长1000万左右，农村富余劳动力规模在1.5亿左右。

1.3高校毕业生就业矛盾迅猛凸现

伴随着我国高校精英教育向大众化教育的转变，以及高校毕业生就业制度由国家统包分配向毕业生自主择业转变，大学生就业难已经成为了不争的事实。而且，自2007年美国次贷引发了全球性的金融危机以来，世界各地的经济都出现了一定的衰退现象，各用人单位在人才招聘方面都有所减少。在这样的形势下，如何做好高校毕业生就业工作就成为了高校工作的重中之重。

近年来，随着高校连年扩招，每年毕业生人数也连年增长，大学毕业生就业率下降，就业问题比较突出。据教育部统计，2010年毕业生将超过630万人，预计今后三年内还将以每年50万的速度增长，整体就业人数不断增加。

城镇新增劳动力特别是高校毕业生群体就业问题进一步突出，从1999 年开始，我国高校招生规模逐年增加，研究生扩招幅度也很大，在加上民办高校的快速发展，每年高校毕业生的数量呈跳跃式增长，而就业率呈逐渐下降趋势。国家自1996年开始进行就业率统计，1996年大学毕业生就业率 93.7％；1997年就业率为97.1％ ；1998 年就业率为76.8％；1999年就业率为79.3％；2000年就业率为82％；2001年就业率为90％；2002年就业率为80％； 2003年就业率为75％；2004年就业率为73％；2005年就业率为72.6％ ；2006年就业率为70％ ；2007年就业率为 70%；2008年和2009年都是 68%；2010年630万大学生毕业，国家六部门说力保70%的就业率，目前暂时查不到信息，2011年达650万，就业形势依然十分严峻。

从宏观层面来看，自1999年开始我国高校扩招所导致的总量供求矛盾逐渐显现，原先通过扩招所缓和的青年群体就业压力正在逐步释放。社会经济环境的 变化，使得很多用人单位特别是企业倾向于招聘有技术、有经验的人员；从中观层面来看，目前不少高等学校的教育重理论轻实践，专业设置不合理所导致的结构供求矛盾。课程设置欠缺所导致的市场适应性差，缺乏对学生情商的教育辅导，这些在一定程度上影响和阻碍了大学毕业生工作后的发展；从微观层面来看，大学毕业生的个人素质，包括理论素质、技术素质和道德素质，还不能完全适应人才市场的需要。就业观念没有转变，大学生普遍不愿意到中西部落后地区、农村地区和基层单位就业，自我创业愿意不强，国家对于自主创业的大学生支持力度不够。

2.我国就业困境的成因分析

2.1产业结构调整导致就业弹性系数下降

产业结构调整包括产业结构合理化和高级化两个方面。产业结构合理化是指各产业之间相互协调，有较强的产业结构转换能力和良好的适应性，能适应市场需求变化，并带来最佳效益的产业结构，具体表现为产业之间的数量比例关系、经济技术联系和相互作用关系趋向协调平衡的过程；产业结构高级化，又称为产业结构升级。是指产业结构系统从较低级形式向较高级形式的转化过程。产业结构的高级化一般遵循产业结构演变规律，由低级到高级演进。

2011年以来，面对国际经济环境新变化和国内经济运行新情况，工业产业结构调整稳步推进。国家统计局数据显示，前三季度，全国工业投资达9.04万亿元，其中制造业投资7.29万亿元，同比分别增长26.5%和31.5%。电解铝、平板玻璃、煤化工等行业调控力度加大。“十二五”第一年，淘汰落后产能任务十分艰巨，对此工信部部长苗圩在年初时还颇感担忧。但可喜的是，2011年18个工业行业淘汰落后产能的任务都已完成，截止到9月底，2255家企业淘汰落后产能任务已完成90%，70%的落后生产线、落后生产设备已拆除。

“十二五”时期我国工业发展的着力点不在于追求更高的增速，而在于下更大工夫优化产业结构，着力提高发展的质量和效益，增强可持续发展的能力，加快推动发展模式向内涵集约、质量效益型转变。

近年我国经济高速增长，但就业弹性系数却未呈现上升趋势。就业弹性系数是从业人数增长率与 GDP 增长率的比值，GDP 增长1个百分点带动就业增长的即百分点，系数越大，吸收劳动力的能力就越强，反之则越弱。首先，我国产业结构在不断地调整和优化，劳动密集型产业所占的比例明显减少，类似化工、建材、医药、电子信息等一些资本密集型产业在增多，逐步替代了原来的劳动密集型的产业。虽然投入了同样的资金，能够吸纳的劳动力却减少了，就业弹性系数就会下降。1980 年代的就业弹性是 0.4个百分点的 GDP 能够创造 0.4 个百分点的就业，现在下降到了0.3，可能更低。其次，同样的资本投入，大企业吸纳劳动力的数量要少于中小企业，国有企业吸纳劳动力的数量要比民营企业小。我国现有国有企业当中的资源型产业，比如石油、石化、钢铁、煤炭、电力，这些年发展比较快，特别是实施有保有压以来，一个客观的结果是国有企业的投资占到相当重要的位置，但对就业的贡献却在下降。同时，国有经济进行改制重组过程中释放出大量的劳动力，导致这部分原先相对稳定的群体形成失业。

2.2劳动力成本上升导致部分劳动密集型企业外迁

我国大陆总人口13.4亿，广东成为我国常住人口第一大省！这是国家统计局上周发布的以2010年11月1日零时为标准时点的第六次人口普查数据。人口数量、质量和结构，深刻影响着我国的人力资源总体格局，左右着劳动者求职和企业用工的趋势。从最新人口数据中我们可以看到人力资源结构性矛盾突出：我国人口劳动力年龄结构变化迅速，特别引人注目。根据普查，大陆人口0-14岁人口约2.2亿，占16.60%；15-59岁人口约9.4亿，占70.14%；60岁及以上人口约1.8亿，占13.26%，其中65岁及以上人口约1.2亿，占8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。这表明我国老龄化在加速，但同时劳动年龄人口总量仍然在增加。一方面，是我国劳动力总量仍然十分庞大，劳动力就业总体压力仍然很大。另一方面，则是近年部分行业、部分地区存在“缺工”、“招工难”，特别是沿海地区对青壮年劳动力的需求在不断扩大。这表明，以出口加工业为主的产业对青壮年劳动力转移就业需求很大，而同时，大量过了青壮年阶段但仍处于劳动年龄的人口转移就业难度加大。因此，我国劳动力供求的结构性矛盾将更趋突出，这将给劳动力就业和企业人力资源配置产生重大影响。

劳动力价格的差距正在使中国的东南亚、南亚邻国成为的投资“洼地”。例如耐克公司海外工厂的迁徙就是一个典型个案。原先印尼是耐克鞋的一个重要生产基地，后来由于印尼政局不稳以及劳工运动的发展，耐克鞋把生产基地逐渐迁移到中国。但随着中国劳动力、土地、水电等方面的成本上升，耐克公司又开始把大量订单投给其越南的工厂，并且计划在越南建立耐克鞋的最大海外生产基地。一个国家的经济发展与其劳动力的供应及价格有密切关系。在特定情况下，东南亚、南亚一些邻国的低廉劳动力，给中国吸引跨国资本带来竞争压力。但这也是社会发展、时代进步、劳工权益提升的结果，同时，劳动力价格上升也可能带来产业结构调整的契机，带来资本密集型和知识密集型产业的迅速增长。

2.3多层次原因导致高校毕业生就业困难

高校毕业生就业现状不容乐观，其中多层次原因导致这一现状：

毕业生向大中城市流动趋势加强流向。伴随我国沿海等周边城市的快速发展，发达城市以及较发达城市和一些发展相对缓慢的乡镇之间的生活水平差距不断加大。在高薪、高待遇、高福利等的吸引下，大部分高校毕业生就业观念也在跟随经济发展方向，选择在大中城市寻求发展空间，逐渐形成了向大中城市流动的洪流。造成了人才集中超过了有限的就业市场的需求。

毕业生的期望值居高不下。伴随着精英教育的普及，大学生整体素质的不断提高，高校毕业生对就业的期望值也就一直居高不下。调查显示，大学生的理想起薪集中约有15%的人定位于4000元以上，而仅有不足3%的人选择1500元以下。而大部分的企业全部选择1500-2500元。部分大学生就业期望值依然居高不下，过高的期望值不可避免地让他们失了大量的就业良机。

毕业生本身来讲，当前大学生在找工作的过程中，依然存在着严重的一步到位的想法，认为到国有企事业单位、政府机关、公立学校、大公司企业是就业，而到中小企业、私营机构只是打工，因此，许多大学生在毕业之后宁可在家待业也不愿意到一些中小企业去就业，更谈不上到边远地区工作。而且，有些大学生在找工作的过程中，更多的期望的找到一份轻松高薪的工作，既不愿从事高付出的工作，又想获得高收入；既想获得高薪工作，又对自身能力了解不足。而社会现实往往与毕业生的想法之间存在较大的差距，进而影响了毕业生的就业工作。

从毕业院校来讲，首先，自2003年我国第一批扩招大学生走向社会以来，我国社会的人才需求量逐步由卖方市场转为买方市场，庞大的毕业生队伍走向就业市场。伴随着全球性的金融危机，各地区的经济开始衰退，社会已经不可能提供如此众多的就业岗位。从而导致了当前大学生就业的压力骤然加大，就业难现象凸显。其次，当今社会所需要的人才是全面发展的综合性人才，而我国高校所培养的人才多在综合能力上有所欠缺，专业技能也不够强，很难把所学的专业知识熟练地应用到实际工作中在社会上也很难找到适合自己的工作。另外，高校学生就业指导工作已经受到了普遍的重视和关注，许多高校积极从理论上和实践上进行了有益的探索，并取得了一定的成效。但由于我国就业指导工作起步较晚，目前有些高校还停留在传达政策、整理信息、组织“双选”会的粗线条阶段，就业指导工作远远适应不了就业形势变化和就业制度改革的需要。

从社会用人单位来讲，随着经济的发展及结构调整，企业进入了较为稳定的发展阶段，企业的用人也处于成熟稳定期，吸纳的人才有限，而国家大力发展的新型产业主要以知识和技术密集型为主，所需要的是高精专人才，而大多数毕业生主要是应用型人才。在当前经济危机的情况下，主要以接纳毕业生为主的中小企业大量破产，而生存下来的企业为了降低成本，不断地减员，进而造成了就业困难。

3.解决就业困境的对策探讨

3.1完善区域功能定位，发展比较优势产业

目前，我国的工业化还处于中级阶段，东中西区域经济发展还极不平衡，包括在一个地区内部，由于区域位置、历史延续、资源禀赋等差异导致经济发展不平衡，各地区应根据本地的实际，规划本区域功能定位，发展具有比较优势的产业。

东部沿海地区要加快产业升级，把资本密集型产业和技术知识密集型产业作为发展的重点，同时在一定程度上发展具有比较优势的劳动密集型产业；东部沿海地区要把劳动密集型产业向中西部扩散与转移，利用产业升级的契机，尽可能地涉足国内产业链，形成纵深的产业链延伸。中西部地区发挥具有丰富劳动力的优势，大力发展劳动密集型产业，因为劳动密集型产业能够带来更多的就业增长，与其资源禀赋相匹配同时，根据区域条件适度发展资本密集、技术知识密集型产业，形成有序的产业梯度转移，避免恶性竞争，形成一个有效的内循环，因为经济发展不可能违背其基本规律。东中西部区域发展和改革研究院执行院长于今说，西部地区产业结构中资源性特征明显，在已有的产业结构中原材料、采掘业等基础性产品比重大，加工增值性产品比重较低。于今认为，目前，西部地区在重视发挥资源优势的基础上，努力增强资源优势向经济优势转化的能力。具体方式包括：一是围绕西部地区的矿产采掘业、原材料搞产品深加工和精加工；二是围绕农业搞好农副产品的深加工和精加工，发展特色经济；三是发展新型工业和比较优势产业。

3.2大力扶持中小企业，积极推进服务业发展

在国有企业吸纳劳动力下降的情况下，要大力扶持中小企业和民营企业的发展。民营企业虽然不大，但对就业的贡献却不小。在同样的资金投入，同样的增长的情况下，中小企业和民营企业会雇佣更多的劳动力，对就业的贡献也更大。要积极推进发展第三产业，服务业发展门槛较低，对就业的贡献率大。第三产业的发展需要城市化发展这个平台，没有城市化的发展，没有城市规模的扩张，就没有第三产业的规模需求。而只有需求才能催生产业的发展，从而吸纳更多的劳动力就业。在推进城市化发展的过程中，政府和社会应该给这些服务业部门创造—个良好的发展空间。

针对当前中小企业生产经营中的生产成本高，企业融资难，劳动用工缺等问题，政府一方面充分利用财政政策支持中小企业发展，另一方面会同有关部门积极争取中央财政资金，支持中小企业技术创新、产业升级和改善中小企业经营环境。

一是支持了中小企业创新能力的提高。如支持中小企业技术改造、产业升级、科技成果转化、结构调整以及对企业专利申请进行补助等。

二是支持中小企业公共服务体系建设。如支持中小企业公共技术服务机构，为中小企业技术创新、创业开展的基础性、公益性和开放性的专业技术服务，支持中小企业产业集群、产业集聚区、工业园区内面向中小企业的物流企业仓储条件改造、物流信息服务平台建设项目和小企业创业发展所需场地及相应的公用工程、必要的公共服务设施改造项目等。

三是支持中小企业开拓国际市场。主要支持中小企业参加境外展览、大宗展品运杂费、企业管理体系认证、产品认证、市场宣传推介、创建企业网站、境外广告与商品注册、国际市场分析、市场考察、境外投议标、企业培训等。

四是帮助中小企业解决融资困难问题，较好地缓解了中小企业融资难问题。

3.3多管齐下，推进就业与创业工程

加强技能培训，提高劳动者素质，减少结构性失业。积极开拓海外劳动力市场，中国也可以借鉴印度、菲律宾一些劳工输出大国的经验，加强对发达国家和 石油输出国的劳动力输出，使中国的经济发展呈现出更多的全球化特征。重视灵活就业方式，大力发展季节工、临时工、小时工、轮岗工等多种就业形式。社区服务特别是家政服务具有很大的就业潜力，要鼓励发展家政服务业，以灵活的形式吸纳更多的人就业。在一些发达国家，社区服务从业人员占全社会从业人员的比重高达30～40％。地方政府要建立农民工工作联系会议制度，切实保障农民工的合法权益。在解决农民工欠薪问题上，相关职能主管部门应建立预警机制，预防和解决拖欠农民工工资问题。建立和完善工资支付与监管制度；实行工资支付备案制度；推行企业劳动保障诚信制度建设；建立中小企业欠薪保障基金；建立和完善劳动保障权益的宣传渠道与途径；发挥媒体的舆论监督作用，对恶意拖欠工资的企业予以曝光。

发展经济，创造机会，实施专项政策。从政府层面，出台政策，创造机会，最重要的是发展经济。为抵御国际经济环境对我国的不利影响，2010年底我国确定了进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施。这些措施包括：建设保障性安居工程，农村基础设施建设，铁路、公路、和机场等重大基础设施建设，医疗卫生、文化教育事业发展，生态环境建设，自主创新和结构调整，地震灾区灾后重建各项工作，提高城乡居民收入，在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，加大金融对经济增长的支持力度等。与此同时，国家提高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税率和提高抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率。相应地，中央银行调整了全国商业银行信贷规模，将有效缓解中小企业融资难和担保难问题。这些刺激经济的政策将从根本上为就业需求的扩大提供了保障。比如说，我市在政府的支持下，及时促成了浙丰小额贷款公司的挂牌，极大缓解了我市部分小企业的资金周转问题。

面向市场，提高质量。从学校角度，首先有必要进一步调整专业设置，提高培养人才的质量。可以看到，一般而言，工科就业好于理科，理科就业又好于文科。在整体就业不景气情况下，名牌学校、名牌专业毕业生仍供不应求。与此同时，一些高职院校、技工学校、民办院校的毕业生就业率超过国有本科就业率，原因值得深思。以去年我市春、夏两季人才交流大会为例，提供5300多个就业岗位中，技能型人才需求岗位占三分之一多，而我市1600多名大专高职类毕业生中这类人才仅占7%，大量集中在计算机、财务会计、国际贸易等专业方面。其次，收集和发布就业需求信息要成为高校的重要工作。就业信息发布的充分、及时能有效地帮助学生作出合理的选择。要做到这一点，只要多花功夫，并非不可能。每所学校可以整理出近年来来校招聘（或者毕业生签约就业）的用人单位数据库，然后组织学生志愿者联系用人单位的人力资源部，询问今年的招聘意向，便可获知比较接近真实的就业形势和社会需求，结合这些信息，高校可以有针对性地开展就业指导，包括为学生设计应聘方案，同时设法拓宽就业渠道。

准确定位，提高能力。从大学生与研究生本人角度来看，自我定位和好的心态至关重要。高等教育的普及让普通劳动者接受高等教育的梦想成为现实。反过来，越来越多的接受高等教育的人成为社会新增劳动力的重要组成部分。我们要接受的一个现实是：大学生已经成为一个普通劳动者，或者说大学生成了素质比较高的普通劳动者。不能再抱着过去“天之骄子”的态度不放，非国有单位不去，非铁饭碗不算工作，工资待遇非优厚不干。这些思想的影响，使得大学生毕业后大量涌向城市、涌向体制内，在某些地区、某些行业形成过度竞争，造成了人才积压和人力资源的浪费，客观上也使得大学生就业难度加大。事实表明，凡能正确对待自己的基本上还是可以找

到自己工作岗位的，当然人应该有自己的理想，追求与自己兴趣爱好一致且收入高待遇好的工作没有错，但现在早已不是一次分配定终生的时代了，因此也没有必要要求一步到位，我赞成“先就业，再择业”。其次，要及早准备、早动手。减少依赖、等待的心理，以积极的心态主动出击。因为确实有少数毕业生消极等待，怨天尤人，这样的心理不能促进就业。同时，农村基层岗位和中西部地区对高素质人才的需求缺口依然给就业开辟了新的途径，只要毕业生能正确认识自己，找到能施展自己才华的舞台并不困难。整体上，还需要全社会提高信心，正如温总理所说，信心比黄金重要。

3.4完善政策机制，转变人才培养模式

目前我国一方面存在失业现象，另一方面又有着大量的岗位空缺，应加强政府职能和政策导向，将创造就业岗位、控制社会失业率作为公共行政管理的重要目标，并加快推进基本社会保障制度的建设。创造比较宽松的创业和就业环境，提供相对平等的就业信息平台，为就业信息的透明公开提供制度的保障。建立分层次最低工资制度，体现人力成本的投入差异。

主动适应社会需求，改革人才培养模式。按照“厚基础、宽口径、强能力、高素质”的人才培养总体要求，根据经济社会发展的需要，学校构建了按大类培养、方向灵活的“基础平台+专业（方向）模块”的人才培养体系。一是以学生为本，注重人才培养多样化，学校从实际出发，以应用型人才培养为主，大众教育与英才教育并举，以大众化教育为主体，注重人才培养的多样化。要培养目标的多样化。学校不同的专业有不同的培养目标，即便是在同一专业中，对不同个体也有不同的培养目标。既为经济社会发展培养高级应用型专门人才，也为相关行业领域培养具有领军素养的高素质综合人才，使每个学生都能充分发扬个性和发展潜力，满足学生发展的多样化需求，为此，学校开设“辅修专业”与“双学士学位”，利用周末与假期时间，成建制地为学生开班授课，满足学生多样化的需求；要专业教育的多样化。打破原有专业教育体系的刚性结构，灵活设置专业方向；创造条件，让有潜质的学生在学校学习期间有自主选择专业的机会；要培养方式的多样化。开展研究性教学和探究式学习，倡导“以问题为中心”、“互动式”、“讨论式”的教学方法；实施公共课程分级教学，以充分考虑学生个体差异，为学生提供最便利、最优越的学习条件；坚持专业教育与人文教育相结合、课内与课外相结合的原则,着力提高学生的综合素质和可持续竞争能力。二是主动适应社会需求，科学设计人才培养方案。科学设计专业人才培养方案。学校实行通识基础上的专业教育，构筑“无柄梳型”的课程体系，即按专业大类构筑基础课程，在此基础上设立多个专业或专业方向课程模块，使学生既有宽厚的基础，又在某一领域具有较为精深系统的知识。对于有专业认证或评估要求的专业，要求按照专业认证或评估的要求开设相关课程。邀请用人单位参与人才培养过程。主动征询企业、研究院所等用人单位对人才培养的要求，邀请他们参与人才培养方案制定、审核与人才培养过程，认真听取他们的意见与建议，并及时融入进人才培养方案当中。三是寻求突破，积极开展“卓越人才培养”改革试点，为主动适应行业和地方经济建设发展需要，培养一批高素质的应用型专门人才和拔尖创新人才，学校结合在应用学科方面所具有的优势和特色，积极开展应用学科“卓越人才培养计划”试点工作。“卓越人才培养计划”试点工作以试验班的形式组织，首先在学校的优势学科专业中实行试点，联合有合作基础的企业共同实施“卓越人才培养计划”，开展校企联合培养卓越人才工作。

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