尧都区2012年夏收工作安排意见

第一篇：尧都区2012年夏收工作安排意见

尧都区2012年夏收工作安排意见

为切实做好夏收工作，确保小麦快收快打、颗粒归仓，特提出2012年夏收工作安排意见。

一、指导思想

今年夏收工作的指导思想是：统一部署，统一协调，以乡镇为主体，统一组织、统一安排，全民动员，共同参战，确保龙口夺食，颗粒归仓，打好打胜夏收整体仗。

二、工作措施

(一)加强领导，提高认识。区政府成立夏收工作指挥部，统一组织协调全区夏收工作。各乡镇也要成立夏收指挥部负责本乡镇夏收工作，总指挥由乡镇党委书记担任，副总指挥由乡镇长、乡镇分管农业、农机的副职担任，成员由农科站站长、农机管理站站长、派出所所长、电管站站长、林管站站长组成。要责成村级成立保夏安全工作机构，做到机构健全，制度健全，职责明确，任务到人。各乡镇、各部门必须提高认识，把保三夏同保农民增收、保农村稳定、保新农村建设紧

密结合起来，以高度的政治责任感和对人民负责的态度，认真落实夏收工作的各项措施，做到领导到位、机构到位、人员到位、精力到位，确保快收快打、颗粒归仓。

(二)合理调配，科学管理。各乡镇要充分发挥联合收割机在夏收中的主力军作用，统筹安排，量化任务，科学组 织，加强管理。对自有、外来联合收割机要统一调度安排，统一组队编号，统一收费标准，统一作业质量。乡镇主干包车队，村主干包车组，组主干包单车，以机定亩，以机定村。要确定专人，做好机械后勤保障工作，做到及时供油、及时维修、及时排除机械故障。要保证联合收割机满负荷作业，做到人停机不停，提高工作效率。区农机部门要加强协调和督促检查，严禁机车作业乱涨价、乱收费。要按照先丘陵旱地、后平川水地的小麦成熟时间差，有序组织联合收割机作业。各乡镇务必集中精力，集中机械，加强管理，合理调配，快收快打，决不允许出芽、霉烂的情况发生。

(三)杜绝油路碾麦，严禁焚烧麦茬。沿公路乡镇的村，特别是霍候路、108国道、大运路、临浮路、临大路、临响路、309国道、临

夏路等干线公路，严禁在公路上碾麦、晒麦。各乡镇要组织力量通力协作，公安局、派出所要加大工作力度，交通部门要巡回检查，杜绝在国道、省道和县、乡道路及主干道上碾场晒粮；要做到责任到位，巡逻到位，奖罚到位，一经发现严肃处理。同时，各乡镇、各部门要充分认识焚烧秸秆的危害性，力口强组织领导，大力开展宣传活动，全力做好禁烧工作。环保、农委、林业、交通、公安部门要组织力量，严格巡查，严加管护，依法严查，彻底杜绝焚烧麦茬和烧毁树木的现象，并做到发现一起、公开处理一起。

(四)全力以赴，安全保夏。消防、公安、农机、供电、农业部门及各乡镇，要坚持“谁主管，谁负责”的原则，做好麦场、机电等防火安全工作。各乡镇要确定专人，组织力量，分村分片，组建巡逻队，日夜巡查，开展“护林、护场、护路、护田、护树、防火、防盗、防霉烂、防事故、防焚烧”的“五护五防”工作。公安消防部门要力口强对农机具的防火检查，配置灭火器具，防止因机械故障引发麦田火灾，同时要做好消防车辆及器材的准备工作，随时应对突发火灾。农机部门要加强对农机手的培训和农机管理，严格检查，杜绝违章操作

和农机带病作业。电力部门要做好农村电工的培训工作，加强对电气设施的管理，严防电气设备及线路引发火灾。各乡、村要群防群治，做到防患于未然，再创一个夏收防火安全年。

(五)全民动员，搞好夏收。各乡镇指挥部要组织机械、人力一起上，调动一切积极因素，快打快收。对困难户、五保户、孤寡户要进行逐户登记。要组成夏收互助队逐户确定帮扶对象，搞好夏收，确保一户不漏，一亩不留。全区各乡镇一定要组织人力、机械、畜力一齐上，力争成熟一块收一块，成熟一亩收一亩全力收获，确保颗粒归仓。

(六)齐抓共管，共同参战。区夏收指挥部成员单位要确定专人，明确职责，协同作战，全力以赴投入夏收工作。农机部门要发挥协调作用，有效组织大型收割机跨乡镇作业。交通部门的收费站卡对联合收割机要免费通过。公安、交警部门实行辖区夏收安全责任制，在主要路段进行巡逻检查，打击车匪路霸，确保夏收机械畅通无阻。各乡镇派出所实行属地负责制，对抢、夺、砸机车的人一律严肃处理。公安消防部门要做好夏收防火工作，严格检查，消除事故隐患，杜绝一切火灾事故。供电部门要保证夏收期间的电力正常安全供应。石油部

门要保证供应优质燃油。农机配件部门要做好农机零件的供应工作。供销社要立足三夏，备足物资，及时供应。气象部门要加强天气预报工作，做到早、快、准，下大力气做好防雹减灾工作。

三、督查要求

区政府将印发《加强夏收防火安全工作通告》，全面强化夏收安全工作管理。各乡镇要签定夏收工作责任书，实行一把手负责制和包村干部工作责任制，切实解决群众夏收工作中的具体困难和问题。夏收期间，区夏收工作领导组将对全区夏收工作进行严格督查，对各级、各部门负责人和工作人员工作不力、协调不力、造成损失或严重后果的，将依据有关规定严肃处理。

第二篇：2010夏收安全工作

夏收安全工作总结

到目前为止，我村的夏收工作已圆满结束。为认真做好今年的夏收安全工作，确保夏收有一个良好的秩序，颗粒归仓，我村村两委积极组织、配合村内种植户开展夏收工作。村两委把夏收的工作重点放在了确保安全上。

一、加强组织领导。

根据需要相应成立“夏收安全领导小组”，村主任为组长，也是夏收安全第一责任人。村两委成员、村民代表、及党员为成员。工作职责总要是夏收期间要开展经常性的安全检查，及时发现问题，排除安全隐患。“三夏”大忙季节要逐组逐户检查安全措施的落实情况，纠正违章作业，确保夏收安全生产。

二、广泛开展宣传教育活动。

加大了对农机安全生产的力度，提高全体农机驾驶、操作人员的安全意识。特别是夏收农忙季节，要以安全促生产，以安全促丰收。我村利用村内高音喇叭及悬挂夏收安全宣传标语等形式做好夏收安全宣传工作，使夏收安全生产知识家喻户晓。

三、加大农机安全生产检查力度，强化农机安全操作注意义务。

对投入夏收作业的农用机械进行一次拉网式的全面检查。按照标准，严把检验关口，逐机检审。对需要维修的，动员机主抓紧维修，杜绝夏收联合收割机带病作业，确保安全。对新购置农用联合收割机的操作机手，实行由工作多年的有经验操作机手帮教机制，使其更熟悉机具的性能、操作要领，切实做到懂性能、会操作、会排除故障，减少农具故障率，有效控制因使用不当而导致的农机安全生产事故，并适时的强化农机安全操作注意义务。

四、坚决遏制秸秆焚烧，做好秸秆还田工作。秸秆焚烧是夏收安全的一大隐患。管理不当可能会由于秸秆焚烧而引发森林火灾，对此我村一方面加大管理力度，坚决杜绝此类事情发生，采取了相关全村广播通知批评的措施，另一方面，积极宣传，采取切实有效措施，教育广大种植户做好秸秆还田工作，以增加土壤有机质，提高耕地质量。

2010年7月22日

第三篇：2011工作安排意见

临人口字[2011]1号

关于印发《全市2011年人口和计划生育

工作安排意见》的通知

各乡镇（街道）计生办，局机关各科室：

现将《全县2011年人口和计划生育工作安排意见》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

二〇一一年元月一日

全县2011年人口和计划生育工作安排意见

为进一步做好全县人口和计划生育工作，更加有效地稳定低生育水平，促进全县人口问题统筹解决，根据上级有关精神要求，结合我市实际，现就全县2011人口和计划生育工作安排提出如下意见：

一、指导思想

坚持以党的十七届五中全会精神为指针，继续深入学习实践科学发展观，牢牢把握稳定低生育水平、统筹解决人口问题这条主线，全面推进人口和计划生育工作制度化、规范化建设，明确目标，突出重点，强化措施，创新实干，确保全面完成省下达的人口控制计划，为“十二五”发展规划顺利实施奠定坚实基础。

二、工作目标

主要目标是实现“三升一降”：全力推动合法生育率持续攀升，力争比上年提高2个百分点;管理服务水平大幅上升，稳定低生育水平和依法行政“两条底线”不出问题;干部队伍素质明显提升，无违法行政和侵权案件发生；出生人口性别比继续回降，力争比上年下降1个比值。

三、工作重点

一是计划生育基层基础工作。主要包括村级计生专职主任和计生协会两支队伍建设、人员待遇落实、村规民约修订、村级计生管理机制创新等。

二是社区和流动人口服务管理。主要包括社区计生队伍、网络建设，全员人口信息管理软件开发与应用，流出人口计生服务管理跨区协作，流入人口属地管理等。

三是出生人口性别比偏高问题治理。主要包括源头防控、医疗妇幼保健机构和计生技术服务机构管理规范、非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为治理等。

四是县乡服务站室和技术队伍建设。主要包括落实市政府《关于加强全县计划生育技术服务队伍建设的意见》，规范县乡服务站室基础设施建设、医疗设备配置和技术服务队伍充实调整，提升服务水平等。

四、工作措施

一是强化宣传教育。坚持社会化舆论环境宣传与群众性思想教育相结合，动员系统内外资源，联合党校、宣传部、文广新局等单位和部门，构建全方位宣传教育格局。继续利用市县两级新闻媒体办好人口计生专题栏目。坚持贴近群众、贴近基层，创新宣传教育方式，丰富宣传教育内容，探索计划生育文艺下乡的新途径，增强宣传教育的时效性和针对性。围绕出台“十二五”规

划、庆祝建党90周年，深入搞好基本国策、现行政策和人口形势宣传教育，正确引导社会舆论导向。

二是强化依法行政。逐级开展依法行政培训，强化执法人员法制意识和群众观念，全面落实持证上岗制度，提高计划生育执法水平。依法规范社会抚养费征收管理，切实解决征收不到位、管理不规范、使用不合规等问题。严格执行各项法律、法规和政策规定，杜绝乱收费、乱罚款和搭车收费现象，既要做到依法行政不违法，又要善于学习和运用法律手段开展工作，确保稳定低生育水平、依法行政“两条底线”不出问题。

三是强化利益导向。根据市委、市政府《关于全面建立人口和计划生育利益导向政策体系建设的意见》，结合实际，制定出台实施意见，通过共同努力，确保各项利益导向政策落到实处。深入实施“生育关怀行动”，联合开展“双千帮扶计划”，在全县选取100个计生困难家庭进行项目帮扶，实现年人均增收1000元左右的目标；搞好元旦、春节期间计生困难家庭走访慰问，做好2011独生子女困难大学生救助金发放工作和2011“技能扶贫计划”计生困难家庭子女考录工作。

四是强化齐抓共管。充分发挥人口和计划生育领导小组职能作用，完善领导小组工作制度，明确领导小组成员单位职责，加强部门间协调协作，推动部门齐抓共管。市县两级成立由公安、工商、住建、卫生、人力资源和社会保障、统计等部门组成的流

动人口计划生育服务管理协作组，建立联席会议制度和联络员制度。深入开展流动人口清理清查，积极推进流动人口计生服务管理跨区协作，与北京、天津、河北等省市的有关区（县、市）进行对接，设立计生工作联络处，成立流动人口计生协会。完善社区人口计生管理服务功能，全面落实市政府《城市社区计划生育工作规范》，将城市社区人口计生工作纳入城市社会管理、社区管理格局，加强部门协作，明确责任主体，强化社区、单位的计生管理责任，努力形成城市社区人口计生工作齐抓共管的格局。全面推进人口基础信息平台建设，形成县级部门横向交流，省、市、县、乡纵向贯通的人口信息共享网络，提高人口统计质量和人口计生管理服务水平。

五是强化村（居）民自治。继续加强村（居）计生协会组织建设和制度建设，增强村（居）计生协会活力。指导各地进一步修订和完善村规民约，加大检查考核力度，确保各项措施落到实处。通过修订和落实村规民约，促进移风易俗和新型生育文化建设，促进鼓励与制约并举、政府与集体互动、民生普惠与计生优惠相衔接的利益导向政策的完善。继续实施计划生育群众自治百村示范和百村转化工程，加大宣传力度，发挥辐射效应。

六是强化典型带动。认真总结星级管理经验，探索两者之间有效衔接的管理模式，全面推行村（居、企业）计划生育工作和计生专职主任“双星”管理，强化基层干部队伍责任，提升村（居）

自治能力，夯实基层基础。协调公安、卫生、药监、工商等部门，在全县范围内于春、秋两季开展两次出生人口性别比专项治理行动。对基层干部群众创造的其他好的经验和做法，不失时机地加以总结和推广，带动全县整体工作上水平。

七是强化机关和队伍建设。健全和落实强化学习、实践锻炼、加强培训“三位一体”学习机制，不断提高干部队伍整体素质。科学制定全县人口计生干部培训计划，搞好乡镇党政领导干部、药具管理、计生协会工作、科技管理、医学检验、技术服务、人口基础信息共享平台操作、统计、新版WIS应用、政务信息等10期培训班。继续加强机关作风建设、系统行风建设和党风廉政建设，搞好“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”活动，不断提高社会公信力和群众满意度，打造“阳光计生”。

八是强化督导考核。按照简便、易行的总体思路和减少人力、物力投入的原则，着力研究改进考核办法，强化考核导向功能，搞好人口和计划生育目标管理责任书执行情况日常抽查、半年考核和年终考核，推动工作健康、持续发展。同时围绕工作中的热点、难点、重点问题，组织开展专项检查。

第四篇：工作安排意见

楚雄州商务局关于～年

商务工作的意见

认真做好商务工作，大力发展第三产业，完善社会主义市场经济体系，规范市场经济秩序，刺激消费增长，扩大对外开放，促进全州经济社会发展，改善人民生活是构建社会主义和谐社会的客观需要。为认真贯彻落实州委、州政府经济工作思路和全国、全省商务工作会议精神，确保完成～年的商务工作任务，特提出以下工作意见。

一、认清形势，进一步增强做好商务工作的紧迫感和责任感

去年以来，全州上下紧紧围绕州委、州人民政府的工作思路，认真贯彻党的十六届三、四中全会及中央经济工作会议精神，积极开拓城乡市场，千方百计扩大出口、促进消费，深化流通体制改革，大力发展非公经济、全力打造物流产业，实施“食品放心工程”和“三绿工程”，加强行业管理与服务等商务工作的各项措施，狠抓市场体系建设，整顿规范市场秩序，切实加强宏观指导，全州商贸经济呈现出快速、健康、协调发展的良好势头。

一是内贸快速增长，城乡市场活跃。～年实现社会消费品零售总额43亿元，比上年增长17%。其中：市的零售额15亿元，比上年增长10.4%，县的零售额13亿元，比上年增长32.4%。在全部社会消费品零售总额中，非公有制经济实现的零售额为35亿元，比上年增长20.9%。

二是对外经贸实现新的突破。外贸进出口总额达6305万美元，比上年增长1.7倍。其中：进口591万美元，增长46.3%；出口5714万美元，比上年增长1.9倍。外商投资企业66户，累计合同利用外资12500万美元，实际利用外资8011万美元。签订对外劳务合同4份，输出劳务848人，劳务收入2620万元。

三是市场经济秩序进一步好转。按照标本兼治的工作方针，开展了“诚信楚雄”活动；以农资、食品、医药、成品油市场为重点，整顿规范市场经济秩序，全年共出动执法人员3.7万人次，车辆1万台次，清查各类经营场所6万户，查处各类案件9500件，立案3739件，案值1317万元，罚没收入346万元，查补税款437万元，捣毁制假窝点216个，移送司法机关处理案件27件42人。受理并处理了各类投诉1230件，为消费者挽回经济损失180多万元。流通行业管理进一步加强，成品油市尝生猪屠宰、旧车交易、报废车回收和旧货市尝典当、拍卖、民爆经营、茧丝流通行业经营秩序更加规范。

总体看，～年的商贸经济运行呈现出市场繁荣，内外贸易兴旺，供应充足，物价基本稳定，服务业快速发展的良好势态。具有以下特点：一是外贸出口增长迅猛、出口产品结构改善。工业制成品出口达4282万美元，占出口总额的75%，改变了农副产品占主导的出口商品结构。二是城乡市场共同繁荣，农村市场消费升级。农民人均纯收入6%的增幅使县的消费品零售总额增长高于城市20个百分点达32.4%，改变了城市增长高于农村的局面，消费心理日趋成熟，洋房、电器、摩托、汽车、移动电话逐步走进农民家庭。三是第三产业发展迅速、后劲增强。传统产业稳步发展，现代物流快速发展，第三产业实现增加值45.2亿元，占GDp的比重为40.2%，同比增长12.6%，对国民经济增长贡献率为3.5个百分点。一批重大商贸项目落户楚雄并开工建设，流通产业发展势头良好，第三产业发展后劲增强。四是非公经济以20.9%增长速度和81.6%的消费品零售市场份额成为流通产业的主力。五是以汽车、住房、通信产品为代表的消费热点稳定增长，商品市场增长超过餐饮市场5.6个百分点，商品市场进一步活跃，商品零售价格指数上涨3.1%，扣除物价因素社会消费品零售总额增幅为13.9%，高于经济增长2.4个百分点，消费拉动作用明显。

尽管～年的商务工作取得了较好的成绩，但也还存在着不少困难和问题,主要表现在：一是供需矛盾十分突出，在成品油等重要生产资料供应紧张的同时，大部分消费品仍处于供过于求状态;二是结构调整和重点产业拉动效应不明显及受收入水平的制约，有效需求不足，开拓城乡市场，尤其是开拓农村市场困难较大。三是出口商品结构不合理，以初级产品出口为主的格局仍未得到改变。四是我州第三产业滞后于经济发展，制约着我州消费水平升级。五是市场监测体系亟待完善。六是利用外资困难。七是对外经济合作除劳务输出初见成效外，对外投资及对外工程承包尚未取得实质性突破。这些问题必须引起高度重视，认真研究解决。

各县市人民政府和有关部门要自觉适应社会主义市场经济体制和全球经济一体化的要求，充分认识市场对资源配置的基础性作用，认识消费对生产的引导促进作用和第三产业对经济社会发展的贡献，发挥好政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，深刻理解商务工作的实质和意义，切实加强领导，认真分析研究和解决当前商务工作中存在的突出问题，制定有力措施努力推进商贸经济发展，为全州经济社会的快速、健康、协调发展创造良好条件。

二、～年商务工作的思路、目标和主要任务

（一）基本思路

～年全州商务工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以深化流通体制改革为动力，以统筹内外贸易和城乡市场发展为主线，围绕州委、州政府的经济工作总体思路，以刺激消费、扩大出口、全方位开放为重点，以促进经济增长、提高人民生活质量为核心，以培育和完善社会主义市场经济体系为目标，深化流通体制改革；加快物流产业发展步伐，推进流通现代化；进一步开拓城乡市尝整顿和规范市场经济秩序、加强行业管理；充分发挥第三产业在经济增长中的先导作用，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

（二）工作目标：

社会消费品零售总额比上年增长12%；外贸进出口比上年增长20%；利用外资和对外经济技术合作取得新成绩；城乡市场稳定、繁荣。

（三）主要工作任务

1、开拓城乡

市场，扩大消费需求

一要以培育农村市场为重点，着力培育农产品流通市场，发挥龙头企业和运销大户在流通中的作用，促进农民增收；二要充分利用西部大开发和农村小城镇建设的有利时机，合理布局，抓好集贸市尝批发市场和专业交易市场建设，以投资促消费、以集市活流通；三要争取国家扶持，开展“万村千乡”市场工程试点工作，发挥流通企业在繁荣农村市场和保障市场安全的作用，鼓励有实力的企业发展农村经营网点，把连锁店、综合超市、便民店和专业店延伸到县城和乡村，在楚雄、元谋两县乡、村建设药品、农资和食品为主的商品供应网；四要积极寻找新的消费增长点，继续鼓励和引导住房、通信产品消费，促进高档家电的升级换代和信息产品进入农村家庭，逐步引导汽车消费，积极培育教育、体育、文化、旅游等新的消费热点；五是要做好农业生产资料供应，促进农药、化肥等农业生产资料的销售增长；六是要指导工业生产企业，特别是烟草、食品、制药、冶金矿产、建筑建材等重点企业加大市场开拓力度，注重市场营销，提倡工商联手共同开拓市场，巩固并逐步提高产品在市场上的占有率；七是要及时研究影响城乡居民消费的制约因素，落实有利于鼓励和扩大消费的政策措施，引导居民更新消费观念，倡导健康、环保、可持续消费，发展消费信贷，加快消费升级步伐；八要利用“假日经济”商机，提升旅游、餐饮、文化娱乐等服务行业，引导消费结构由商品消费向商品和服务并重转移。

2、采取5项措施，扩大外贸出口

在继续抓好重点出口商品、重点出口企业、重点出口市场和重点出口县市四个重点的基础上。一是要认真培育外贸出口基地。花大力气将楚雄、禄丰等工业园区培育为我州的出口商品基地，实施“以质取胜”和“科技兴贸”战略，重点鼓励精深加工农产品出口，力争将天然药品和生物化工、重化工产品培植成为出口增长新亮点。采取自营出口、州内代理出口等多种形式，大力组织松茸、中成药、柠檬酸等我州具有比较优势的产品出口，实现外贸企业经营主体多元化，进一步调整和优化进出口结构。二是要继续加大原料进口力度。帮助四川德胜钢铁集团楚雄公司、云南开关厂等企业做好生产原料的进口工作。按属地原则完善进出口统计。三要继续执行好国家出口退税等各项贸易促进政策。加大对德胜钢铁、州进出口公司、南华云华公司、大姚兴达、楚雄宏桂、云南开关厂等重点企业的帮扶力度，支持企业进行ISO9000认证、HACCp认证。继续用好西部发展资金和中小企业开拓国际市场资金，积极开展“出口退税账户抵押贷款”业务和“出口信用保险”业务，缓解外贸企业营运资金困难。四要全面清理整顿自营进出口经营权，对取得进出口经营权但没有经营实绩的企业，要加强调研，分类排队，找准企业进出口经营中的困难和问题，帮助企业制定经营方案，争取拥有出口经营权的企业创出实绩。五要在“放权、少管、优服务”上下工夫，为企业提供优质的信息、政策和人才服务。有针对性地举办外贸进出口业务培训，提高我州外贸从业人员的整体素质。

3、优化服务环境，大力“引进来”，积极“走出去”

一是将“优服务”贯彻始终，项目申报审批提前介入，做好指导服务工作，简化审批程序，实施系列便民措施。加强对外商投资企业的服务，帮助外资企业研究解决生产经营中存在的困难和问题，协调有关部门落实相关优惠政策，保护外资企业的知识产权、合法经营和合法财产不受侵犯。营造稳定、规范、透明的政策环境，廉洁、高效的政务环境，文明、和谐的人文环境。在全社会形成关心和支持外来企业发展的良好投资环境；二是要将服务贸易和公共事业作为我州利用外资的新领域，筛选重大项目，全面开放市场，按照相关法规，努力扩大服务贸易领域利用外资能力，力争利用外资取得新成绩。三要加快实施“走出去”战略，充分利用国家降低门槛、实施境外投资便利化的机遇。研究国家税收、信贷、保险、境外银企合作、人才培训等支持政策，以东盟国家为重点，收集分析国外产业政策，参考商务部《对外投资国别产业指导目录》适时组织开展商务考察，指导我州建筑、建材、冶金、林业加工等有竞争优势的行业和企业，走出国门，参与工程劳务承包和资源开发。

4、抓好载体建设，发展物流产业

争取省政府将禄丰—南华和元谋县，安楚、楚大公路，成昆、广大铁路沿线列入省级物流园区建设规划，建设具有一定规模、辐射能力强的综合、专业市场，将楚雄建成面向滇中、滇西，辐射东南亚、南亚的物流基地。一是要全力推进楚雄商业城、中国轻纺城楚雄轻纺市尝绿色食品物流中心、农资物流中心、彝人古镇商贸旅游项目及天人中学项目、禄丰恐龙文化城等主要商贸旅游项目建设，实行项目联系制度，帮助解决项目实施中存在的问题和困难。二是要充分认识市场招商是项目成败的关键，高度重视市场招商工作，做到建设与招商同步，协助企业“东下沿海、西出东盟”开展市场招商，促进项目顺利实施和市场的健康发展，提高商贸经济对经济增长的贡献率。

5、培育完善市场体系，适应对外开放的需要

我国加入WTO已经第四年，对外开放将进入新的阶段，根据承诺，我国已全面开放零售业，除个别商品外，外资均可进入经营，商品分销经营的限制也将在明年取消。各县市及主管部门都要增强竞争意识，学习并熟悉世贸组织的基本原则和规则，尽快建立起与国际接轨的生产要素（人、财、物）、流通市场和服务市场体系，并制定出符合实际、操作性强的应对措施。要通过制定行业规划（如大型商业设施网点规划、服务业发展规划）、推进现代流通方式、做大做强商业集团等途径，抓住分销领域过渡期的有限时间，扬长避短，增强流通企业的核心竞争力，应对入世挑战。

6、发展现代流通业，推进现代化建设步伐。

一是要大力推进连锁经营的发展。鼓励州内有经济实力和经营能力的大型商业、医药、农资、粮食、石油企业和生产企业，以资产为纽带，组建跨地区、跨县（市）的连锁经营企业。二是要积极

探索为生产、经营服务的物流产业发展路子。充分利用商贸、交通、邮政企业现有的仓储、运输、营销网络，组建社会化的第三方物流企业，逐步实现物流产业化；三是积极推进电子商务建设。利用中国电子商务楚雄分中心的条件，鼓励发展电子商务。四要积极推进电子政务和流通企业信息化、商务标准化工作，实现流通领域的标准化，提高流通过程的现代化程度，促进行业管理和企业管理现代化。五要认真贯彻《三绿工程实施纲要》，以绿色消费引导绿色生产，并提供经济快捷的商品流通渠道。

7、整顿规范市场经济秩序，营造良好市场环境

认真履行州整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的综合协调职能，继续配合、督促、协调有关部门，深入开展打击制售假冒伪劣商品、走私贩私、虚开发票和偷逃骗税、洗钱、非法传销等关系人身、财产、公共安全的各类破坏市场秩序的违法活动；以食品放心工程、知识产权保护和打击商业欺诈为重点，全面推进安全生产、土地市尝房地产市尝建筑建材市场和治理“四乱”等专项整治工作深入开展。抓好社会信用体系建设，继续开展“诚信楚雄”系列活动。建立食品市场准入制度，尽快实施28类食品准入认证。培育多元化的市场主体，尽快建立统一、完善的市场体系和创造公开、公平、有序的竞争环境。

8、坚持依法行政，规范行业管理

一要继续按照“定点屠宰，集中检疫，统一纳税，分散经营”的方针，严格执行xx《生猪屠宰管理条例》，把确保群众吃上放心肉作为己任，抓好生猪定点屠宰管理工作；二要加强成品油市场的监管，按照“统一规划，合理布局”的要求，严格执行《楚雄州加油站行业发展规划》，严把加油站建设关，规范批发、零售流通秩序，确保能源供应安全和国家税源不流失；三要加强报废汽车的回收（拆解）以及旧车交易市尝旧货交易市场和民爆经营等特种行业的监督管理，按《管理办法》及其《实施细则》密切与有关部门的配合，打击非法经营，规范经营行为，确保安全不出问题；四要严格执行《拍卖法》认真履行对拍卖企业和拍卖活动的管理监督职责，努力促进拍卖市场的健康发展，为经济发展提供优良的服务；五要加强对典当行业的管理和监督，防止扰乱信贷政策和金融秩序，确保经营安全，促进中小企业融资。

9、加强宏观调控，促进商贸经济协调健康快速发展。

开展城市生活必须品和重要生产资料、重点流通企业、茧丝绸行业的市场监测工作，完善进出口统计和外资统计报表制度、行业信息制度。努力拓展信息渠道，完善统计指标，健全监测网络，建立激励、信息置换、沟通协作机制，特别要做好省确定的14户重点调查企业的服务指导工作，为宏观调控和应急反应提供准确的信息服务。加强商贸经济运行分析，及时研究解决商贸经济发展中存在的问题，促进商贸经济的快速、健康协调发展。

10、发展会展经济，推动对外开放

继续做好昆交会等对外展览组织工作，促进全州对外开放工作全面发展。充分利用我州民族节日发展会展经济，注重提升民族节日文化品味，逐步将禄丰恐龙节、楚雄火把节、元谋蔬菜节办成具有一定规模和影响的区域性会展。探索主办房地产、汽车、旅游商品、饮食文化等专业性特色会展的路子，全面促进消费增长及市场繁荣。

11、加强机关自身建设，努力提高商务管理能力

围绕建设学习型组织的目标，在商务系统全体干部职工中深入开展“三个代表”重要思想、“三观”教育、“云岭先锋”工程、“保先教育”等一系列活动，切实增强领导班子和机关干部职工的服务全局经济的能力、科学判断商务形势的能力、学习研究的能力、依法执政能力和应对内外市场复杂局面的能力；建立健全机关管理各项规章制度，贯彻党内监督条例和党员处分条例等廉政法规，强化廉政意识，教育与监督并重，促进机关作风转变；抓好政务公开工作，增加办事的透明度，自觉接受群众监督，提高工作效率；深入基层、服务企业，调查研究、掌握实情，想出实招、干出实效；把全州商务部门建设成为能把上级党委、政府的决策和商务工作的实际情况结合起来，努力完成各项工作任务的服务型依法行政的部门。

二○○五年四月十一日

第五篇：党风廉政建设工作安排意见

凤卫党发[2012] 号

中共凤县卫生局委员会

2012年党风廉政建设暨反腐败工作实施意见

各医疗卫生单位：

2012年全县卫生系统党风廉政建设和反腐败工作，继续以实践科学发展观为指导，以全面贯彻落实党的十七届六中全会、中纪委十七届七次全会精神和市、县纪委会议精神及省厅、市局党组统一部署为主线，围绕深化医药卫生体制改革这一中心任务，以党风廉政建设责任制和行风建设责任制为抓手，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极改革创新，突出工作重点，加大工作力度，全面加强党风、政风和医德医风建设，着力解决损害群众利益的突出问题，深入推进卫生系统惩治和预防腐败体系建设，强 1

化监督检查，不断取得卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作的新成效，为卫生事业健康发展提供保障，特制定本实施意见。

一、加强领导，落实党风廉政建设的各项规定 各医疗卫生单位要认真学习领会中纪委七次次全会及胡锦涛总书记在中纪委七次会议上的讲话精神，以及市、县纪委的工作要求，深入开展反腐倡廉活动。

（一）全面落实党风廉政建设责任制。各单位领导班子、领导干部特别是主要负责人，要进一步提高对党风廉政建设和反腐纠风工作的认识，坚持“两手抓，两手硬”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，加强领导，严格执行党风廉政建设责任制和反腐纠风工作责任制。主要领导负总责、亲自抓，分管领导按照职责分工具体抓，纪检组和监察室负责搞好督促协调。要以领导干部为重点、以规范和制约权力为核心、以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，把规范权力运行、健全制度机制、强化监管惩处结合起来，完善惩治和预防腐败体系建设。重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，真正做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实把党风廉政建设任务落实到各项工作中去。

（二）贯彻落实《廉洁从政若干准则》规定所有内容。认真抓好《廉政准则》的学习教育工作，召开以贯彻落实《廉政准则》为主题的专题会，认真组织全体党员开展集中学习

和深入讨论，并将执行《廉政准则》的情况作为民主生活会、述职述廉、个人有关事项报告以及落实党风廉政建设责任制和干部考察考核的重要内容，作为民主评议党员干部的重要标准，作为干部考察、任用、奖惩和党员考察、奖惩的重要条件，通过考评、廉政谈话和信访监督等方式，切实加强监督检查，使各单位党员领导干部清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，自重、自省、自警、自励，在党员和人民群众中发挥表率作用。

二、建立健全监督机制，加大从源头上防治腐败工作力度

（一）加强对干部人事、财务等工作的监督。按照干部选拔任用“四项监督制度”要求，严格干部选拔任用程序。加强医药卫生体制改革投入资金、新农合基金以及疾病防控、社区卫生和农村卫生等基础投资资金管理、使用、拨付情况的监督检查，确保资金使用安全。

（二）加强重点工程项目监督，建立同步预防体系。结合实际，针对重点工程中的关键环节、重点部位，及时研究制定预防对策，积极开展廉政教育和监督，切实做到工程优质、干部优质，保障全县卫生系统重点工程建设的顺利健康。

（三）加强对招标采购工作的监督。重点检查:是否存在规避公开招标的行为;是否按照规定形式发布招标公告;招标文件是否含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容;开标时间、开标地点、开标程序是否符合规定;评标委员会或专家小组成员资质及产生办法是否符合规定;评标委员会或专

家小组是否依法独立履行职责，有无搞“明招暗定”行为等。

（四）积极推进党务公开，深化政务公开，拓展院(站、所)务公开。全面推行院务公开和医德医风考评制度，加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查，进一步创新公开形式，完善公开内容，及时公开办事依据、办事程序和办事结果，自觉接受监督。

（五）强化教育，坚决预防职务犯罪。围绕推进惩防体系建设，运用预防职务犯罪的手段和措施，多途径、多渠道地开展预防工作。要根据不同对象、不同层次和要求，运用案例分析会、法制报告会等进行警示教育，努力把宣传工作落到预防职务犯罪的前沿阵地，务求取得实效。

三、加强行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风 各医疗卫生单位要继续贯彻落实中央及省市重大决策部署，以及局党组部署的重大工作的监督检查，确保政令畅通，确保省市及县卫生局部署的各项工作任务圆满完成。

（一）继续深入开展效能建设工作。继续抓好机关工作人员的思想建设、作风建设、能力建设；扎实推进“两集中、两到位”工作，规范卫生审批，创新工作方式、工作方法，切实提高行政效能；健全并实施机关内设机构及机关工作人员效能考评制度，促进效能建设常态化、规范化、制度化。严格贯彻执行“十条禁令”，坚决杜决“生、冷、硬、顶、推”等现象。

（二）着力解决好医院收费乱问题，坚决治理收患者红

包、吃患者饭的歪风。强化医院院长责任，监督科室和医务人员严格按规定收费，对管理混乱、不按规定收费的相关领导和责任人进行严格处理。严禁将医务人员个人收入与药品处方和医疗服务收入挂钩，坚决禁止科室出租承包、开单提成等违法违规行为。各医疗机构要从维护医患和谐的大局出发，采取有效措施，开展治理工作，要建立和完善病人投诉处理机制，对屡教不改，患者意见大，影响医院形象的进行严肃处理。同时，要以群众满意为标准，扎实开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动，积极创建人民满意的卫生行业，不断提高医疗卫生服务质量和水平。

（三）加强对医疗机构的管理，开展医疗市场清理整顿。严格医疗机构设置审批，规范医疗机构审批程序，清理非法门诊，打击非法行医、无证行医和超范围执业等违法违规行为。加大对农村和社区基层医疗机构的监管力度，不断健全完善基层医疗机构诊疗服务制度和规范，严肃查处贪污以及套取、骗取新农合基金等违法违规行为。

（四）要加强对药品集中采购工作的监管。认真落实卫生部等七部委下发的《医疗机构药品集中采购工作规范》和《药品集中采购监督管理办法》，加强对医疗机构回款的监管，对无故不按时回款的要坚决查处。

（五）开展医药购销领域商业贿赂治理工作。今年重点狠抓制度落实，巩固治贿工作成果。要不断改进和完善医药

购销制度、干部人事制度、医务人员分配制度、财务管理制度。结合单位实际，采取有效措施，逐项落实卫生部出台的《处方管理办法》、《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》、《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》等文件，通过不断创新管理办法，健全和落实管理制度，逐步铲除滋生商业贿赂的土壤，净化医药购销和医疗服务环境。

（六）把反腐倡廉教育与当前教育活动相结合。要把党风廉政建设和反腐纠风工作与创建学习型党组织活动相结合、与全县卫生系统“三好一满意”活动相结合、与创先争优相结合，并结合各单位实际情况，一并落实好各项工作，确保不断提升卫生行业形象、不断提高卫生服务水平、不断增强各单位的凝聚力和向心力。

四、严格办案程序，认真做好信访和案件查处工作 各医疗卫生单位主要领导要重视支持办案工作，并帮助解决办案中遇到的困难和问题。

（一）拓宽案件受理渠道。继续加强信访举报工作，提倡和鼓励实名举报，切实维护和保障举报人的合法权益，严肃查处打击报复举报人的行为。认真梳理和分析群众来信来访、投诉举报，建立健全案件线索集中管理制度和集体排查机制，重要线索要经集体研究提出处理意见，并及时上报上级纪委。

（二）突出案件查办重点。要以查处发生在医疗机构中

领导干部的违纪违法案件为重点，严厉查处官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。同时严肃查处在医药购销、基建工程、物资采购等工作中发生的商业贿赂案件；医疗服务中损害群众利益的违规违纪案件。

（三）提高办案工作水平。继续认真贯彻落实《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，完善办案制度，严格办案程序，遵守办案纪律，落实办案责任。建立健全卫生行政执法和纪检监察工作联席机制，加强对卫生系统办案工作的组织协调和指导。建立重要案件备案制度和案件统计制度。严格把握政策，遵守办案纪律，改进办案方法，提高办案能力，严格区分一般过失、工作方式方法不规范和改革中因缺乏经验出现的失误与违纪违法的界限，把处理人、教育人、挽救人有机结合起来，既要严肃执行纪律，又要重视保护党员干部的合法权益，增强办案的综合效果。

中共凤县卫生局委员会 2012年2月25日

抄送：市卫生局监察室，县纪委。