一窗多能服务模式存在的问题与改进措施[合集五篇]

第一篇：一窗多能服务模式存在的问题与改进措施

“一窗多能”服务模式运行中存在的问题及改进措施

在强调依法治税、依法行政、依法治国和提供公共服务的大环境下，树立“服务型税务”，已成为各级国税机关改进纳税服务的重要课题。随着全省办税服务厅标准化建设工作的不断深化，“一窗多能”的服务模式也在全省各地普遍推行。笔者所在区局自2009年1月起，全面实施了“一窗多能”的服务模式，从目前的运行情况看，“一窗多能”服务模式普遍得到了纳税人的认可，成效明显。但在运行过程中，也出现了一些问题，有待我们进一步改进和完善。

一、“一窗多能”服务模式取得的成效

“一窗多能”服务模式实施以来，给区局带来了许多新变化，受到了广大纳税人的赞许。一是办税环境不断优化。区局投入60万元对临街门面进行装修改造，按照市局“八、一、五、二”办税服务厅标准化建设模式要求，大幅改善了办税服务厅的硬件设施，丰富了办税服务厅的功能设置，使纳税人在办理涉税事宜时一目了然。对办税大厅硬件升级的同时，实行了首问负责任制、限时服务制、延时服务制、办税公开制、服务质量测评制、责任追究制等方式，不断提升了服务水平，纳税人在服务厅得到了“贴近式”的人性化服务，社会各界对国税工作更加理解，税收服务环境大大优化。

二是工作效能大幅提升。新的工作模式中，区局设定的10个综合办税窗口受理所有涉税事宜的办理，包括抄报税、申报、认证、文书受理、发票发售等业务。由于纳税人的所有涉税事项都可以在任何一个窗口办理完毕，纳税人办理涉税事项就像在银行取款一样，在舒适的等候区等待叫号，从根本上解决了过去纳税人办理多个涉税事项需要在纳税服务大厅及税务机关内部多次跑、来回跑、排长队等问题，同时避免了以前文书“久拖不办”或者“无人催办”的现象出现，减轻了纳税人的负担，缩短了办理时间，节约了纳税人的办税成本。三是人员素质普遍提高。推行“一窗多能”办税服务模式，即通过整合专业化窗口的工作职责，实现在一个办税服务窗口为纳税人办理多项涉税事宜，客观上要求办税服务大厅人员掌握全面的税收知识和计算机操作技能。以前，按业务分窗口，是几个人操作，各干各的事。现在是“一窗多能”，集中办事，每人都必须熟悉各项业务，纳税人随来随办。在推行“一窗多能”工作中，区局采取召开会议、办培训班和“传帮带”等形式，狠抓了业务培训，提高了税务人员的业务素质，增强了税务人员的动手能力，为推行“一窗多能”工作，奠定了基础。四是责任意识明显增强。新的工作模式运行前，窗口分工较细，由于税收征管工作相对复杂，窗口之间职能难以完全分清，时常发生推诿、扯皮现象。实行“一窗多能”服务模式后，只要纳税人选择了某个窗口，纳税人要求办理的所有涉税事项就是这个窗口的工作内容，窗

口人员的工作职责非常清晰明了，便于监控、考核，首问负责制、服务承诺制等税收服务要求的责任主体也十分清楚，可以确保岗位责任制的真正落实。

五是廉政建设得到加强。纳税人所有涉税申请事项，全部前移到窗口，属于即办事项的，前移到办税服务厅的“综合服务”窗口受理，通过统一规范的待批文书审批流程，使纳税人知道对所办涉税事项需提供资料，审批所需的时限，心中一目了然，使涉税审批时限置于纳税人的督促下。另一方面切断了纳税人与审批人“面对面”的联系，做到了“受理的不审批，审批的不受理”，在窗口受理人员与调查审批人员之间、办税服务厅与职能审批部门之间，建立起了相互制约的机制，客观上促进了行风政风及党风廉政建设。

二、“一窗多能”服务模式运行中的问题

由于“一窗多能”模式运行时间不长，还需要一段磨合期，不可避免地出现一些问题和缺陷，主要有以下几个方面。

一是思想观念更新相对滞后。“一窗多能”服务模式是个新生事物，它不是简单意义上的办税形式的改变，而是税收服务理念和征管流程的一次重大变革，它是以提高纳税人满意度为出发点，重组现行的征管流程，通过简化程序、下放权力、职能前移，尽可能实现纳税服务中心“一厅对外”、“一窗办结”，从而达到优化办税流程，提高办税效率，强化税收服务，节约税收成本，完善税收控管的目标。然而机关科室和税务所部分干部，习惯办税厅围绕机关转、纳税人围绕税务机关转的传统运行模式，对于“一窗多能”这种撼动传统的改革创新一时还不适应，时有怨言，认为“权力下放”利益受损，“前移职能”地位降低，“办结限时”疲于应付。

二是窗口人员素质有待提高。办税服务厅工作职责涵盖着税收征管工作的起点和终点，包括：税务登记管理、申报纳税、报税认证、工会经费代征、发售普通发票和专用发票、税务行政处罚，负责所有涉税审批事项的受理、传递、督办、反馈、向纳税人通知审批结果、向纳税人返还审批件、税务咨询服务及征管资料管理等业务，具体到各类业务中还有各小类业务，如：税务登记管理又包括开业、变更、移入移出、注销、重新税务登记；受理100多项涉税审批事项等，可以说在国税系统没有任何一个岗位可以相比。在当今社会，只有提供专业化服务，才能更好地为纳税人提供优质服务。这就需要窗口工作人员熟练掌握各项税收业务知识和各应用系统操作模块，才能为纳税人提供快捷、高效服务。目前虽然区局配备了一定数量的综合性人才，但这方面的人才还比较缺乏；虽然实施了一系列提升岗位吸引力的举措，但人力资源配置还存在供求矛盾；虽然举办了相关的业务培训，但干部的综合素质提升还有一个过程。

三是工作协调机制不够完善。“一窗多能”服务模式在实际运行中，由于部分干部认识上受传统观念的影响，推行的积极性不高；在操作上受能力、水平的制约，办税效率较低；征管查之间缺乏健全的协调运行机制，不时出现工作衔接不及时，造成工作脱节现象。如：区局在元月7日发售发票的第一天，因增值税一般纳税人的截止期限未在之前进行修改，导致当天增值税一般纳税人专用发票无法出售；相关科所未及时将减免税备案文书移交办税服务厅录入，导致纳税人申报出现问题等。

四是相关制度执行力度不够。在推进办税服务厅标准化建设过程中，市局先后出台了《市国家税务局关于推进办税服务厅标准化建设的意见》、《办税服务厅“一窗多能”操作规程》、《办税服务厅“一窗多能”服务模式工作流程》等一列文件、制度，由于运行时间较短，在实际工作中，落实还不到位。如区局在“一窗多能”模式运行的2个月中，共受理各类文书838份，虽然按期回复率为100%，但有业务部门直接将批复交给纳税人、在没有输入电子文书的情况下先行批复纸质文书、以审批“不同意”代替超期审批；税务所让纳税人将审批后的纸质文书拿到大厅受理、管理员代纳税人办理文书受理等现象发生。

五是网上申报作用未能更好发挥。推行网上申报可以减轻办税服务厅的申报压力，虽然区局网上申报推广率位居全市前列，推行率达40%。但是由于网上申报系统还不太完善，使其作用未能更好的发挥。如：有网上申报系统中所得税年报设置未能与征管系统匹配，造成所得税年报不能在网上申报；固定资产发票不能完全汇总到附表，需要手工填写到《固定资产进项税额抵扣情况表》中；银行存款账户中有足额的存款，有时扣税不成功或连续数月无法扣款；国税局不能及时掌握网上申报用户情况，有些纳税人不使用网上申报而直接上门申报，申报人员也无法发现等情况，导致大厅工作量增加。

六是服务模式本身尚待完善。按照相关要求，区局采用“双机一屏”形式，共设置综合办税人员10名（含地税局窗口人员1名）、发票代开及发票实物发放人员3名。在新模式启用后，窗口人员在操作过程中，要不停的对两台机器进行切换，频繁地对各个系统进行运转，需打开多个系统才能满足纳税人不同的需求，由于操作复杂，稍有不慎就容易产生失误，在一定程度上影响了受理的速度，增加了纳税人等候的时间；另外，在申报抄税高峰期，由于纳税人相对集中，且大多为办理抄税和申报业务，如果有纳税人办理简单业务，如：单一购买发票、零申报及少量增值税专用发票认证时，需要等候的时间反而比以前有所增加，易滋生对税务机关的不满情绪。

三、进一步推行“一窗多能”服务模式的思考

“一窗多能”服务模式是深化税收征管改革的新生事物，只有不断的研究、探索，才能逐步完善。

1、推行“一窗多能”，更新理念是前提。观念统领行动，观念创新是工作创新的前提和基础。一是认识要到位。全面推行“一窗多能”服务模式是税务部门当前一项重点工作，目前，要克服逆反抵触和随和从众等不良心态，把“一窗多能”工作纳入到当前税收征管工作的主要工作来抓；二是安排部署要到位，区局要对“一窗多能”工作要进行再动员、再部署，研究推行“一窗多能”工作的过硬措施，严格考核、按时完成，将工作布置在前，安排到位；三是宣传要到位。对推行“一窗多能”工作的意义及措施，要通过多种形式作好宣传解释工作，创造良好的工作氛围，解除税务人员的思想疑虑；四是考核督导要到位。区局领导应经常深入到办税服务厅，了解“一窗多能”工作的开展情况，掌握第一手材料，现场解决问题，将责任落实到岗，细化到人，定期进行通报，增强其责任心。

2、推行“一窗多能”，提高素质是保障。随着窗口功能的综合化,窗口人员的职能也随之多样化，窗口人员从过去仅需要熟练掌握一项或几项业务上升到要熟悉多项业务，由专一型向全能型转变，窗口工作人员不但应具备良好的敬业精神、服务意识和工作态度，还需要熟练掌握CTAIS系统和金税工程等系统的操作技能。因此，在进一步充实征收一线骨干力量的基础上，一方面要充分挖掘现有人力资源潜力，创造公平、平等、竞争的用人环境，按照人员的能力和素质配置好岗位，建立一套干部能上能下、能进能出、充满生机和活力的管理模式；另一方面，应全面提升干部队伍素质，进一步围绕如何为纳税人服好务这一主题，采取专题培训、辅导讲座、个人自学、业务考试、外出取经等多种形式，着力提高税务干部素质和技能。

3、推行“一窗多能”，强化考核是手段。应建立“业务量化，绩酬挂钩”的绩效管理体系。实现“一窗多能”服务，应建立完善的纳税服务中心绩效管理体系，真正做到“谁的业务谁受理，谁的权限谁使用，谁的责任谁承担”。前台窗口负责承办纳税人各项涉税事宜，后台窗口负责文书的跟踪反馈等工作，分工明确，职责清晰，按照主要业务项目，应受理业务量大小，折算、量化工作系数，按月统计实际受理的业务量进行考核。同时建立激励机制，鼓励窗口人员长期在办税服务厅工作，保证窗口人员工作的连贯性、可持续性。如规定在办税服务厅工作多少年，对各项操作业务考核通过的，优先评定非领导职务；在单项业务工作中成绩优异的，在评先及优秀公务员的评选上优先；提高办税服务厅福利待遇，真正在政治上、经济上关心办税服务厅工作人员的成长进步，坚持“多劳多得，奖优罚劣”的原则，在实践中推进服务质量的不断提升。

4、推行“一窗多能”，落实制度是重点。要使各项制度不走过场，不流于形式，就必须通过一系列具体的措施将制度予以贯彻落实，切实规范税务干部的行为，使其规范化意识、制度化意识明显提高。具体要做到“六化”：细化，将办税服务的各个环节予以细化分类；量化，对各个环节的工作时间予以准确计量；流程化，严格按照要求制定各项服务流程；标准化，对量化后的各个环节制定统一的标准；协同化，对可以协同解决的问题，办税大厅应当

尽可能协同办理，一切以方便纳税人为目的，避免纳税人多头跑，重复跑；严格化，服务标准一但确立，要严格控制，坚持按标准办事。

5、推行“一窗多能”，理顺关系是核心。要进一步理顺办税服务厅与其它业务科室之间，以及基层税务所之间的关系，处理好业务工作衔接，形成工作合力。一是加强办税服务厅与业务部门的工作协调。对新政策、新要求、新措施，业务部门不能停留在上传下达上，要加强指导；对当期及以后的工作，不能只是走一步算一步，要有前瞻性；对执行中存在的问题，不能推诿扯皮，要限时解决。二是理顺办税服务厅与基层税务所的工作关系。各基层税务所对所需要调查、核实的涉税业务，要依法依规按时办理，不得敷衍塞责；对纳税人涉税事宜，要做好辅导工作，提高纳税人的办税水平和依法纳税的遵从度。

6、推行“一窗多能”，创新方式是关键。一是优化人力资源配置。根据不同时段工作量的大小，随时增减窗口。征收期对外服务工作量大，可以增设窗口，集中力量忙征收；非征收期对外工作量小，可以撤减窗口，抽出力量从事其他工作。二是强化办税流量控制。在设置导税的前提下，根据征期规律，随时调整窗口，“化整为零”，缩短纳税人排队时间，以利提高服务质量。1-5日抄税高峰期，调整部分窗口专职抄税；5-10日，还原为“一窗通办”；10-15日申报高峰，调整部分窗口专职申报。三是合理分流工作量。继续鼓励发展税务代理，引导和鼓励税务代理机构采取电子化方式与税务系统进行数据交换。同时，应积极推行以网络申报为主体的多元化报税体系，鼓励有条件的纳税人自行网上申报和网上认证，不断扩大网上申报和网上认证的覆盖面，实现办税大厅人员的可控性，合理分流办税人群，缓解大厅压力。

第二篇：“一窗多能”服务模式运行中存在的问题及改进措施

“一窗多能”服务模式运行中存在的问题及改进措施

徐良敏

在依法提供公共服务的大环境下，为纳税人提供优质服务，已成为各级国税部门改进纳税服务的重要课题。随着全省办税服务厅标准化建设工作的不断深化，“一窗多能”服务模式也在全省各地国税机关普遍推行。从我们全面运行 “一窗多能”服务模式的情况来看，这种模式普遍得到了纳税人的认可，成效明显。但在运行过程中，也出现了一些问题，有待我们进一步改进和完善。

一、“一窗多能”服务模式取得的成效

“一窗多能”服务模式实施以来，给我们带来了许多新变化，受到了广大纳税人的赞许。

一是办税环境不断优化。我们按照市局“八、一、五、二”办税服务厅标准化建设模式要求，大幅改善了办税服务厅的硬件设施，丰富了办税服务厅的功能设置，使纳税人在办理涉税事宜时一目了然。在对办税大厅硬件升级的同时，实行了首问负责任制、限时服务制、延时服务制、办税公开制、服务质量测评制、责任追究制等，不断提升了服务水平，纳税人在服务厅得到了“贴近式”的人性化服务，社会各界对国税工作更加理解，税收服务环境大大优化。

二是工作效能大幅提升。新的工作模式中，我们设定的10个综合办税窗口受理所有涉税事宜的办理，包括抄报税、申报、认证、文书受理、发票发售等业务。由于纳税人的所有涉税事项都可以在任何一个窗口办理完毕，纳税人办理涉税事项就像在银行取款一样，在舒适的等候区等待叫号，从根本上解决了过去纳税人办理多个涉税事项需要在纳税服务大厅及税务机关内部多次跑、来回跑、排长队等问题，同时避免了以前文书“久拖不办”或者“无人催办”的现象出现，减轻了纳税人的负担，缩短了办理时间，节约了纳税人的办税成本。

三是人员素质普遍提高。推行“一窗多能”办税服务模式，即通过整合专业化窗口的工作职责，实现在一个办税服务窗口为纳税人办理多项涉税事宜，客观上要求办税服务大厅人员掌握全面的税收知识和计算机操作技能。以前，按业务分窗口，是几个人操作，各干各的事。现在是“一窗多能”，集中办事，每人都必须熟悉各项业务，纳税人随来随办。在推行“一窗多能”工作中，区局采取召开会议、办培训班和“传帮带”等形式，狠抓了业务培训，提高了税务人员的业务素质，增强了税务人员的动手能力，为推行“一窗多能”工作，奠定了基础。

四是责任意识明显增强。新的工作模式运行前，窗口分工较细，由于税收征管工作相对复杂，窗口之间职能难以完全分清，时常发生推诿、扯皮现象。实行“一窗多能”服务模式后，只要纳税人选择了某个窗口，纳税人要求办理的所有涉税事项就是这个窗口的工作内容，窗口人员的工作职责非常清晰明了，便于监控、考核，首问负责制、服务承诺制等税收服务要求的责任主体也十分清楚，可以确保岗位责任制的真正落实。

五是廉政建设得到加强。纳税人所有涉税申请事项，全部前移到窗口，属于即办事项的，前移到办税服务厅的“综合服务”窗口受理，通过统一规范的待批文书审批流程，使纳税人知道对所办涉税事项需提供资料，审批所需的时限，心中一目了然，使涉税审批时限置于纳税人的督促之下。另一方面，切断了纳税人与审批人“面对面”的联系，做到了“受理的不审批，审批的不受理”，在窗口受理人员与调查审批人员之间、办税服务厅与职能审批部门之间，建立起了相互制约的机制，客观上促进了行风政风及党风廉政建设。

二、“一窗多能”服务模式运行中的问题 由于“一窗多能”模式运行时间不长，还需要一段磨合期，不可避免地出现一些问题和缺陷，主要有以下几个方面。

一是思想观念更新相对滞后。“一窗多能”服务模式是个新生事物，它不是简单意义上的办税形式的改变，而是税收服务理念和征管流程的一次重大变革，它是以提高纳税人满意度为出发点，重组现行的征管流程，通过简化程序、下放权力、职能前移，尽可能实现纳税服务中心“一厅对外”、“一窗办结”，从而达到优化办税流程，提高办税效率，强化税收服务，节约税收成本，完善税收控管的目标。然而机关科室和税务所部分干部，习惯办税厅围绕机关转、纳税人围绕税务机关转的传统运行模式，对于“一窗多能”这种撼动传统的改革创新一时还不适应，时有怨言，认为“权力下放”利益受损，“前移职能”地位降低，“办结限时”疲于应付。

二是窗口人员素质有待提高。办税服务厅工作职责涵盖着税收征管工作的起点和终点，包括：税务登记管理、申报纳税、报税认证、工会经费代征、发售普通发票和专用发票、税务行政处罚，负责所有涉税审批事项的受理、传递、督办、反馈、向纳税人通知审批结果、向纳税人返还审批件、税务咨询服务及征管资料管理等业务，具体到各类业务中还有各小类业务，如：税务登记管理又包括开业、变更、移入移出、注销、重新税务登记；受理100多项涉税审批事项等，可以说在国税系统没有任何一个岗位可以相比。在当今社会，只有提供专业化服务，才能更好地为纳税人提供优质服务。这就需要窗口工作人员熟练掌握各项税收业务知识和各应用系统操作模块，才能为纳税人提供快捷、高效服务。目前虽然区局配备了一定数量的综合型人才，但这方面的人才还比较缺乏；虽然实施了一系列提升岗位吸引力的举措，但人力资源配置还存在供求矛盾；虽然举办了相关的业务培训，但干部的综合素质提升还有一个过程。

三是工作协调机制不够完善。“一窗多能”服务模式在实际运行中，由于部分干部认识上受传统观念的影响，推行的积极性不高；在操作上受能力、水平的制约，办税效率较低；征管查之间缺乏健全的协调运行机制，不时出现工作衔接不及时，造成工作脱节现象。如：区局在元月7日发售发票的第一天，因增值税一般纳税人的截止期限未在之前进行修改，导致当天增值税一般纳税人专用发票无法出售；相关科所未及时将减免税备案文书移交办税服务厅录入，导致纳税人申报出现问题等。四是相关制度执行力度不够。在推进办税服务厅标准化建设过程中，市局先后出台了《市国家税务局关于推进办税服务厅标准化建设的意见》、《办税服务厅“一窗多能”操作规程》、《办税服务厅“一窗多能”服务模式工作流程》等一列文件、制度，由于运行时间较短，在实际工作中，落实还不到位。如区局在“一窗多能”模式运行的2个月中，共受理各类文书838份，虽然按期回复率为100%，但有业务部门直接将批复交给纳税人、在没有输入电子文书的情况下先行批复纸质文书、以审批“不同意”代替超期审批；税务所让纳税人将审批后的纸质文书拿到大厅受理、管理员代纳税人办理文书受理等现象发生。

轻办税服务厅的申报压力，虽然区局网上申报推广率位居全市前列，推行率达40%。但是由于网上申报系统还不太完善，使其作用未能更好的发挥。如：有网上申报系统中所得税年报设置未能与征管系统匹配，造成所得税年报不能在网上申报；固定资产发票不能完全汇总到附表，需要手工填写到《固定资产进项税额抵扣情况表》中；银行存款账户中有足额的存款，有时扣税不成功或连续数月无法扣款；国税局不能及时掌握网上申报用户情况，有些纳税人不使用网上申报而直接上门申报，申报人员也无法发现等情况，导致大厅工作量增加。

六是服务模式本身尚待完善。按照相关要求，区局采用“双机一屏”形式，共设置综合办税人员10名（含地税局窗口人员1名）、发票代开及发票实物发放人员3名。在新模式启用后，窗口人员在操作过程中，要不停地对两台机器进行切换，频繁地对各个系统进行运转，需打开多个系统才能满足纳税人不同的需求，由于操作复杂，稍有不慎就容易产生失误，在一定程度上影响了受理的速度，增加了纳税人等候的时间；另外，在申报抄税高峰期，由于纳税人相对集中，且大多为办理抄税和申报业务，如果有纳税人办理简单业务，如：单一购买发票、零申报及少量增值税专用发票认证时，需要等候的时间反而比以前有所增加，纳税人易滋生对税务机关的不满情绪。

三、进一步推行“一窗多能”服务模式的思考 “一窗多能”服务模式是深化税收征管改革的新生事物，只有不断的研究、探索，才能逐步完善。

1．推行“一窗多能”，更新理念是前提。观念统领行动，观念创新是工作创新的前提和基础。一是思想认识要到位。全面推行“一窗多能”服务模式是税务部门当前一项重点工作，目前，要克服逆反抵触和随和从众等不良心态，把“一窗多能”工作纳入到当前税收征管工作的主要工作来抓；二是安排部署要到位，区局要对“一窗多能”工作要进行再动员、再部署，研究推行“一窗多能”工作的过硬措施，严格考核、按时完成，将工作布置在前，安排到位；三是教育宣传要到位。对推行“一窗多能”工作的意义及措施，要通过多种形式作好宣传解释工作，创造良好的工作氛围，解除税务人员的思想疑虑；四是考核督导要到位。区局领导应经常深入到办税服务厅，了解“一窗多能”工作的开展情况，掌握第一手材料，现场解决问题，将责任落实到岗，细化到人，定期进行通报，增强其责任心。

．推行“一窗多能”，提高素质是基础。随着窗口功能的综合化,窗口人员的职能也随之多样化，窗口人员从过去仅需要熟练掌握一项或几项业务上升到要熟悉多项业务，由专一型向综合型转变，窗口工作人员不但应具备良好的敬业精神、服务意识和工作态度，还需要熟练掌握CTAIS系统和金税工程等系统的操作技能。因此，在进一步充实征收一线骨干力量的基础上，一方面要充分挖掘现有人力资源潜力，创造公平、平等、竞争的用人环境，按照人员的能力和素质配置好岗位，建立一套干部能上能下、能进能出、充满生机和活力的管理模式；另一方面，应全面提升干部队伍素质，进一步围绕如何为纳税人服好务这一主题，采取专题培训、辅导讲座、个人自学、业务考试、外出取经等多种形式，着力提高税务干部素质和技能。

3．推行“一窗多能”，强化考核是手段。应建立“业务量化，绩酬挂钩”的绩效管理体系。实现“一窗多能”服务，应建立完善的纳税服务中心绩效管理体系，真正做到“谁的业务谁受理，谁的权限谁使用，谁的责任谁承担”。前台窗口负责承办纳税人各项涉税事宜，后台窗口负责文书的跟踪反馈等工作，分工明确，职责清晰，按照主要业务项目，应受理业务量大小，折算、量化考核系数，按月统计实际受理的业务量进行考核。同时建立激励机制，鼓励窗口人员长期在办税服务厅工作，保证窗口人员工作的连贯性、可持续性。如规定在办税服务厅工作多少年，对各项操作业务考核通过的，优先评定非领导职务；在单项业务工作中成绩优异的，在评先及优秀公务员的评选上优先；提高办税服务厅福利待遇，真正在政治上、经济上关心办税服务厅工作人员的成长进步，坚持“多劳多得，奖优罚劣”的原则，在实践中推进服务质量的不断提升。4．推行“一窗多能”，落实制度是重点。要使各项制度不走过场，不流于形式，就必须通过一系列具体的措施将制度予以贯彻落实，切实规范税务干部的行为，使其规范化意识、制度化意识明显提高。具体要做到“六化”：细化，将办税服务的各个环节予以细化分类；量化，对各个环节的工作时间予以准确计量；流程化，严格按照要求制定各项服务流程；标准化，对量化后的各个环节制定统一的标准；协同化，对可以协同解决的问题，办税大厅应当尽可能协同办理，一切以方便纳税人为目的，避免纳税人多头跑，重复跑；程控化，服务标准一但确立，要严格控制，坚持按标准办事。

．推行“一窗多能”，理顺关系是核心。要进一步理顺办税服务厅与其它业务科室之间，以及基层税务所之间的关系，处理好业务工作衔接，形成工作合力。一是加强办税服务厅与业务部门的工作协调。对新政策、新要求、新措施，业务部门不能停留在上传下达上，要加强指导；对当期及以后的工作，不能只是走一步算一步，要有前瞻性；对执行中存在的问题，不能推诿扯皮，要限时解决。二是理顺办税服务厅与基层税务所的工作关系。各基层税务所对所需要调查、核实的涉税业务，要依法依规按时办理，不得敷衍塞责；对纳税人涉税事宜，要做好辅导工作，提高纳税人的办税水平和依法纳税的遵从度。

6．推行“一窗多能”，创新方式是关键。一是优化人力资源配置。根据不同时段工作量的大小，随时增减窗口。征收期对外服务工作量大，可以增设窗口，集中力量忙征收；非征收期对外工作量小，可以撤减窗口，抽出力量从事其他工作。二是强化办税流量控制。在设置导税的前提下，根据征期规律，随时调整窗口，“化整为零”，缩短纳税人排队时间，以利提高服务质量。1-5日抄税高峰期，调整部分窗口专职抄税；5-10日，还原为“一窗通办”；10-15日申报高峰，调整部分窗口专职申报。三是合理分流工作量。继续鼓励发展税务代理，引导和鼓励税务代理机构采取电子化方式与税务系统进行数据交换。同时，应积极推行以网络申报为主体的多元化报税体系，鼓励有条件的纳税人自行网上申报和网上认证，不断扩大网上申报和网上认证的覆盖面，实现办税大厅人员的可控性，合理分流办税人群，缓解大厅压力。

（作者单位：东西湖区局）

第三篇：论文存在问题与改进措施

1．缺乏研究问题的辨识与界定能力

选题是确定实践问题的内容选择，是毕业论文写作的第一步，也是写作成败的关键。如果不能够确定一个研究的科学问题，那么后面环节的意义就无从谈起。在大学生毕业论文写作选题环节，目前通常由专业教师依据制定的培养目标，根据现实社会存在的客观问题来拟订，或者由大学生与指导教师根据学生的特长和兴趣共同商定，很少有在教师指导下学生自由选择题目的。学生不直接参与选题，不是自己去发现现实社会中的科学问题，导致 大学生缺乏科学问题的辨识能力。表现在选题时常 常是选择的问题只看到表面现象而不明实质，找到一些伪问题来研究，根本谈不上会有什么好的成果和创新观点。如《某产业市场营销战略分析》，学生往往集中于市场竞争战术的分析，对营销手段、广告方式等的分析耗费了大量篇幅，到了“战略” 研究，却一笔带过，忽略了企业市场竞争的市场细分、市场定位，以及产品创新等竞争战略问题，从而缺乏对问题的辨识和研究范围的界定。目前，在我国中学和大学教育过程中，普遍存在注重理论学习，以学习的知识为中心去找问题，而我们的社会实践活动是以解决生产生活实际问题为中心，形成为解决问题的理论知识集合，这也是我们常讨论的系统工程，是把社会系统由一种状态转换到另一种状态的理论知识和社会实践活动的集合。大学本科毕业论文是我们高等教育培养大学生实践能力的重要环节，要求我们运用所学理论知识解决实际问题，而我们大学生目前恰恰缺乏对实际问题的辨识和以问题为中心来形成理论和知识的集合来解决实际问题的能力。

2．缺乏论文的谋篇布局能力 论文结构和问题功能分析是解决实践问题的重要研究手段，缺乏研究问题结构和功能的分析，不知道“为什么?”谈到论文，很多学生对论文整体模糊不清。缺乏毕业论文问题的实际认识与分析 能力。选题意义是什么?问题的结构是什么?研究的思路和框架如何定?对这些问题没有“成竹在胸”，所以就不知解决问题从哪里开始。找不到专业知识和理论对问题的解释，更难形成自己应对所研究问题的理论知识体系。同时，系统分析问题和科学表达问题能力下降，突出表现在论文谋篇布局上，不知道主要矛盾和次要矛盾，不清楚问题的逻辑结构，无能力进行问题的系统分析，写出来的论文令人无法判断其问题的系统结构，论点与论据偏离，归纳演绎等混乱，立论、本论和结论无法统一等。

3．缺乏对所研究问题的系统思考

大学教育在理论学习阶段忽视了对学生创新和实践能力的培养。应试教育造成大学生以考试为中心，以知识点为中心，课堂教学以教师讲授理论为主，不了解学生的知识需求，不断强化学生的思维定势，使学生缺乏针对实际问题来综合集成知识的能力。这种教学模式导致学生不是以问题为中心，缺乏独立思考的能力，不会发现问题，更不会以问题为中心来综合知识。这种教学模式往往表现在虽然学生已经获取了大量的理论知识，但常常无法发现现实问题，缺乏创新思维和创新能力，不能够以问题为中心集成理论知识去解决问题。课堂教学侧重于传授知识而忽视了对学生发现问题、分析问题、解决问题能力的培养，学生学习没有主观能动性。

4．缺乏研究问题的建模能力 建模是指通过对实际问题进行抽象、简化，确定变量和参数，建立起变量、参数之间确定的关系，求解该数学问题，解释、验证所得到的解，从而确定能否用于解决实际问题的多次循环、不断深化的过程。建模是理论知识和应用能力共同提高的最佳结合点，是启迪创新意识、锻炼创新能力的一条重要途径，以对学生知识、能力、素质的综合培养，成为大学生应用能力水平的重要体现，是理论课和实践课之间的桥梁。目前，大学生对建模的兴趣和热情较高，但由于缺乏建模相关系统理论的指导，集成知识和理论的能力欠缺，在毕业论文的写作过程中，他们没有能力构建所研究问题的模型知网CNKI论文检测系统万方相似度580202论文查重维普数据库期刊发表职称。

5．缺乏搜集资料的方法与手段

不会搞调查研究对于选题的资料收集是毕业论文写作的重要环节。由于大学生对很多问题的认识仅仅是通过查阅期刊、借阅图书或查询网络资源等手段获得第二手资料，不注重实地调查，没有第一手材料的支撑，无法形成对选题准确定位，导致论文不符合实际，也无法形成切实的论证，毕业论文既没有理论意义也无实践意义。直接观察法是指对所发生的事或人的行为的直接观察和记录，是取得第一手原始资料的前置步骤。例如，在进行商场调查时，调研人员并不访问任何人，只是观察现场的基本情况，然后记录备案，一般调研的内容有某段时间的客流量、顾客在各柜台的停留时间、各组的销售状况、顾客的基本特征、售货员的服务态度等方面的研究。没有调查就没有发言权，深入的调查研究是论文写作的基石，对大量第一手资料的占有和文献资料收集 是写好毕业论文的重要一环。

第四篇：存在问题与改进措施撰写参考

存在问题与改进措施撰写参考

标准5师资队伍

第二部分：存在问题

一、数量结构方面

1.现有20位专业专任教师并非全职从事中学英语师范专业教学，其中的30%还需从事英语（商务/翻译专业的教学工作或大学英语课程教学工作，其中有2位还需担任行政管理工作。高级职称教师数量偏低，35-45岁之间的专业专任教师大部分是讲师，其中一些亟待进一步提升学历层次。

2.专业专任教师的教学能力方面：在具有较扎实的英语语言文学知识理论的同时，对基础（中小学）英语学科教学的规律认识不足，因而，在听说读写译等课程的具体教学过程中，缺乏知识理论教学的针对性，反向设计教学、正向实施教学的逻辑体系尚不成熟，在知识理论教学与“一践行三学会”中的“三学会”之间缺少密切的联系，操作性不强。在教师教育类课程教学中，因从事该类课程教学的专任教师中学基础教育实践经验有所缺乏，再加上对“新课标”的理解不够深入，案例教学与教学设计等方面的能力有较多的提升空间。

3.本专业专任教师作为一个整体，其主要精力都投入在本科教学第一线，但（在“二胎”政策以及一部分教师需要在职学历进修等主客观因素的影响下）学科课程教学团队建设举措很难落实到位，大类的教师教育课程教师与本专业专任教师的协成度不高，具有半年以上境外研修经历教师人数不足。

二、素质能力方面

1.师范生定参与伙伴学校的教学活动和班级管理过程的主动性、积极性较高，但系统性不够，对参与上述活动和过程所暴露出来的问题和经验总结不到位，因而在反哺校内教学上没有能够起到理想中的作用。业已有效建成的校内导师和伙伴学校老师的双导师制下的各自职能划分尚不够明确，双导师制在创新创业教育与毕业设计（论文）指导方面尚未充分发挥作用。在邀请伙伴学校教学骨干与本专业教师为师范生联合授课方面，有待进一步规范化和规范化。

2.在学校教务部分和质管部门的努力下，已经建构了学生评教制度与标准，但实施于英语师范专业的细则不够明确，基于英语师范专业特殊性的学生评教制度与标准尚未完全建立；没有另立对于兼职教师的评价制度和标准，学生满意程度对兼职教师没有形成足够的约束力和激励性。

3.学院尚未形成严密的将专业专任教师的基础教育教学改革学术研究及应用科学研究应用于教育教学改革实践的顶层设计，因此，上述学术研究与应用科学研究成果在坚持学生中心和促进持续改进方面有相当长的路要走。

4.在专业专任教师为学生提供的职前养成和职后发展指导方面，系统新不够，指导的合力有待于进一步提高。

三、实践经历方面

1.对教育部新颁布的中学教师专业标准，在学懂、弄通、研透上功夫不足：学、弄、研所在大多在毛，皮鲜有深触。

2.虽然从事教师教育课程的教师能积极主动地长期在中小学兼职服务，但集中一整年时间的中小学教育服务尚是空白。

3.教师在兼职服务间指导、分析、解决中小学教育教学实际问题的能力针对性强，但系统性不够，因此，其研究成果在对英语师范专业学生培养的全过程指导方面有些乏力。

四、持续发展方面

1.学英语师范专业师资队伍建设规划的制定相对滞后，而且在制定时没有充分考虑存量与增量的关系，也没有完全厘清英语师范专业师资与大类英语专业师资之间的关系，因此，在建设上着力点不够精准。

2.学科课程与教学论等教师教育实践类课程教师评价标准的制定有待于进一步去分化、合理化，尤其需要将评教结果与绩效分配更密切地挂起钩来。3.学院与周边地区中小学的“协同教研”要向深度发展；“单向聘任”转向于“双向互聘”的有效机制亟待构建；“角色互换”还没有过渡到明确的“岗位互换”。

4.专业教师队伍的培养培训规划性不够；培训前与培训后教学效果分析比较尚没有形成规范。

5.专业教师自我评价、学生评价、同行评价及督导评价的结果往往存放在卷宗里，并没有形成有效促进教师教学理念、方法和技能提升的重要手段。

第三部分：改进措施

一、数量结构方面

1.在2018年秋季学期，严格按照师范生培养的生师比要求，根据学校“十三五”师资队伍建设专项规划，并结合学校英语师范专业招生规划愿景，全面构建具有可持续发展、顺应动态发展规律的年龄上老中青相结合，职称上高中初级职称比例合理，双导师制下校内校外导师协同一致，以及教师教育课程教师与学科课程教师比例恰当、配备合理、互居融通、轿厢发明的英语师范专业队伍。2.在2018-2019学年，组织教师集中进行5个专题的进一步深入学习研讨并辅之以相应的调研活动

一、中共中央 国务院 关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见（2018年1月20日）；

二、教育部陈宝生部长的“八个首先”、“四个回归”的讲话；

三、以教育部师范类专业认证专家委员会委员宋冬生题为“用好认证标准，提高培养质量”为代表的专家学者有关师范专业认证的辅导报告要义；

四、基础（中小学）英语学科教学规律。通过上述学习、研讨和调研，在进一步深化使命感的同时，提高课程设计的体系性、理论教学的逻辑性、实践教学操作性、教学方法的多样性和教学效果的可检测性。

3.为了进一步加强海外研修、有效开展为期一年/人的基础（中学）教育在岗实践（服务）研究，以及双导师制下的校内外导师团队合作性在职在岗联合研究/修，以满足学生发展需要，在2018年秋季学期，出台《外国语学院英语师范专业教师培养和研修计划》（2019-2010），在报请学校教师教育学院和人事处批准后执行。

二、素质能力方面 1.在2018-2019学年，持续开展学院师德师风建设，在总结前一个阶段师德师风建设成效与经验的基础上，抓住主要问题和突出问题，完善工作思路，改进工作方法，精准发力，以批评与自我批评的精神，做到在教师个人自查自纠、院系合力督促整改的同时，树典型立标杆，进一步弘扬“为人师表，言传身教；以生为本、以学定教”的正风正气正能量。

2.在2018-2019学年，精准对标学校“五位一体基地”建设规范和要求，在完善学院与地方中小学联合构建的伙伴学校计划的同时，提升英语师范专业师生双方的实践教学与教学实践的双向能力；以联合签署的文件的形式开放式固化双导师制下的职责；2015级英语师范生的毕业设计（论文）全面实施双导师指导制。

3.在2018年秋季学期，出台《外国语学院英语师范专业学生评教制度》与相关的实施细则；与此同时，经过与伙伴学校磋商，形成《外国语学院英语师范专业兼职教师评价制度和标准》，切实提高学生满意程度对兼职教师的约束力和激励性。

4.在2018年秋季学期初，召开专题会议，研究设立“外国语学院英语师范专业教师教育教学改革实践专项基金”和《外国语学院英语师范专业学生教学设计奖励办法》。5.在2018年秋季学期，全面和系统构建《外国语学院英语师范专业学生职前养成和职后发展指导方案》。

三、实践经历方面

1.在2018-2019学年，采取请进来走出去的颁发，在学院和TESOL团队这两个层级上，集中开展2次“新课标”学习研究活动；以班级为单位，由班主任组织学生开展为期一个月的 “我与新课标的距离”主题活动；在上述两项活动结束之际，举行师生联合报告会，已发现问题，找出差距，提出举措。

2.在2018年秋季学期，召开外国语学院双代会，提请会议讨论通过“外国语学院教师中小学兼职服务条例与绩效奖励办法”，以座位学院奖励性绩效工资的增补附件。

3.在2018年秋季学期，通过与伙伴学校磋商，形成《外国语学院英语师范专业兼职教师过程性指导实施办法》，以进一步提升兼职教师对英语师范专业学生全过程指导的系统性、针对性和有效性。

四、持续发展方面

1.在2018年秋季学期，为了彻底消除英语师范专业教师与大类英语专业教师之间的模糊地带，加强英语师范专业师资队伍建设，在做好数量与结构方面的整改措施1的同时，将TESOL团队重组为师范英语系。

2.在2018年秋季学期，根据学校教师教育学院有关学科课程与教学论等教师教育实践类课程教师评价标准，结合学院的具体情况，将上述标准予以细化，并争取在年内就将之与学院的绩效分配方案相挂钩。

3.在2018年秋季学期，全面构建与实施学院与周边地区中小学的“协同教研”、“双向互聘” “岗位互换”制度，并立即予以实施。

4.在2019年春季学期，在充分论证的基础上，编制英语师范专业教师培训前与培训后教学效果对比表，逐步成熟后，形成规范。

5.在2018-2019学年，全面建成英语师范专业教师自我评价+学生评价+同行评价+督导评价“四位一体”的教学效果评价平台与评价实施细则，以进一步促进教师教学理念、方法和技能的提升。

第五篇：班子存在问题和改进措施

班子存在问题和改进措施

一、存在问题

一是运用法治思维、创新思维、系统思维能力还不强，对于有些问题处理习惯于按部就班，与之有关的理论学习组织的次数不多，复合型专业知识能力还需提升。二是党风党性教育推动的力度不够，带头讲党课和做党性分析以及专题研讨情况少。三是政治生活组织发动不够，“三会一课”坚持的不好，推动基层党建方面力度相对较弱，使得基层支部战斗堡垒作用尚未有效发挥出来。四是对党建工作、意识形态工作、社会管理工作、群众工作、法治工作等方面能力兼顾平衡能力还需加强。五是联系服务群众不够紧密，主动开展调查研究和到基层联系点安排的少，与干部群众谈心情况不多。六是在抓纪律方面依靠纪检组和组织人员检查推动多，对发现一般性问题处理的力度不够大。七是分管领导之间协作配合力度还需加强。

二、改进措施

一是注重理论思维能力提升。学好依法治国理论，从总书记依法治国讲话精神学习入手，学习内容包括宪法、经济法、房地产建筑领域法律法规、物业管理法律法规、保障房建设和管理法律法规等，既增强法治理论素养，又兼顾法治在现实中的应用。注重创新思维能力提升。准确理解中央、省、市改革政策措

六是从严执行纪律规定力度。班子成员带头执行，对所分管部门的党风廉政建设担负起主体责任和监督责任，严格按照中央、省、市委纪律规定对发现违纪行为进行处理，做到不包庇、不掩盖，避免“灯下黑”问题，及时向市纪委报告。坚决执行提拔任用干部人选党风廉政“一票否决”制。

七是增进班子协作配合程度。做到有分工、有配合，反对各管一摊、各自为战，增强班子成员与成员之间在工作上互动交流，相互之间对出现问题及时提醒，每季度组织1次班子成员交流会，互相提意见，做到意见不保留，形成真正团结互助氛围。