大气污染会议上的讲话

第一篇：大气污染会议上的讲话

在大气污染防治工作会议上的讲话

（2007年10月日）

同志们：

这次大气污染防治工作会议是经街道党委、办事处研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是，贯彻全市大气污染防治工作会议精神，安排部署全街道大气污染工作任务，全面启动大气污染防治工作，进一步改善城区大气环境质量。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强防治大气污染的责任感和紧迫感

近年来，市委、市政府高度重视大气污染防治工作，把大气污染防治作为落实科学发展观，优化人居环境，建设和谐社会的重要措施来抓，作为解决群众关心的热点、难点问题去落实，不断强化措施，下大力气整治大气污染，取得了明显的成绩。但是，我们要清醒地认识到，大气污染问题仍然较为突出，尤其是城区大气环境质量较差，还不能稳定达到二级标准，由此引发了不少环保信访案件。造成这一局面的根本原因：一是至今存有一大批1吨及以下的小锅没有取缔，有些酒店、食堂大灶、饮食摊点仍使用原散煤等高污染燃料，对大气造成严重污染。二是已治理的一批锅炉仍存在不正常使用除尘设施、回用原散煤、超标排污等问题，特别是浴池锅炉冒黑烟问题仍较突出。三是集中供热工程进展缓

1慢，部分锅炉取缔缺乏根本替措施。四是个别单位、部门重视程度不够，落实治理措施不主动，对治理取缔工作观望等待，行动迟缓。以上原因是全市存在的共性问题，希望大家要有一个直观的认识。

大气环境是人民群众赖以生存的空间，其质量的好坏对人民群众的身心健康具有非常重要的作用，关系到招商引资，关系到城市的总体形象，关系到广大市民的身心健康，是解决人民根本利益的需要，保护和改善大气环境质量已成为各级各部门的重要工作职责。7月24日，市委、市政府提出了创建国家环保模范城市的奋斗目标，环保模范城市要求大气环境质量良好以上的天数要达到310天以上，而目前我市仅有200天左右，大气环境质量与上级要求和人民的期盼相比，差距较在，大气污染防治任务十分艰巨。对此，市委、市政府对各级各单位尤其是四个街道提出了明确的要求，希望各有关部门要充分认识当前大气污染防治工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，齐心协力，深入推进大气污染防治工作，努力改善和提升大气环境质量，保障人民群众呼吸新鲜的空气，促进和谐社会建设。

二、明确任务，突出重点，深入推进大气污染防治工作 按照市里的统一要求，我们将坚持控制燃煤污染、推广使用清洁能源、实施集中供热、调整产业结构、实施综合整治的工作思路，加大防治措施，全面取缔淘汰城区范围内1吨及以下的立式燃煤锅炉；大力实施城区餐饮业油烟治理任

务；取缔淘汰禁燃区内的燃煤锅炉，全面完成禁燃区外1吨燃煤锅炉的治理任务，达标排放；全力推进集中供热工程；控制城区扬尘污染；突出解决好群众反映强烈的大气污染热点、难点问题，全面改善大气环境质量。

（一）强化监督与执法，控制煤烟型污染。煤烟型污染是大气污染尤其是冬季大气污染的主要原因。按照条块结合、属地管理的原则，重点加强城区燃煤锅炉大气污染防治工作。一是要加强城区锅炉污染防治。按照市政府《大气污染防治实施方案》和《治理取缔燃煤炉灶通告》的要求，坚定不移地取缔城区1吨及以下燃煤锅炉，改用电、煤气、液化气等清洁燃料。1吨以上的燃煤锅炉要使用低硫煤，禁止使用煤泥、原散煤，进一步完善污染防治设施，确保治污设施正常运行，达标排放。城区禁止新上10吨以下的燃煤锅炉，新上10吨以上的燃煤锅炉要使用低硫煤和回硫配煤，同时，要配套建设湿法水膜除尘装置，确保正常运行，达标排放。可以说，1吨及以下锅炉取缔是城区燃煤炉灶治理取缔工作的重点，要采取措施，切实开展好取缔工作。就开展好这项工作，市里决定采取主管部门负责和属地管理的原则，街道办事处负责辖区锅炉的治理取缔工作，并对辖区内有关部门的锅炉治理取缔工作进行监督、指导，我们要按照这个要求，确保今年10月底前完成取缔任务。二是加强城市禁燃区管理。为加强城区大气污染防治，市政府已划定了禁燃区，禁燃区内不得用原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥

等高污染燃料，要推广使用煤气、液化气、焦炭、电等清洁能源。我们要强化措施，加强对禁燃区的管理，确保不出现污染问题。三是加强对露烧烤及焚烧行为的管理。我们要积极配合市行政执法部门依法取缔露天烧烤摊点，引导烧烤业户进入室烧烤，并安装油烟净化装置。街道有关部门和社区要加强巡查，对焚烧垃圾、枯草、树叶等行为要严肃制止，并追究有关人员的责任。四是要实施餐饮业油烟治理。要督促辖区内餐饮业安装具有国家资质认定的油烟净化装置，确保今年年底前完成安装任务，实现油烟达标排放。五是加强对排污单位治污设施的运行监督管理。环保所要强化管理，经常对排污单位治污设施进行检查，对未经环保部门批准，擅自拆除、闲置或停运治污设施的，依法进行处罚。屡教不改、情节严重的，要责令停产，追究其法律责任。

（二）加大城区及城乡结合部重点污染源治理。城区人口居住密集，属于敏感区域，加强城区及城乡结合部重点污染源是污染源治理的重中之重。要加强化工、香料等企业的监管，督促完善污染防治设施，确保达标排放。同时，要督促重点污染源抓紧安装烟气在线监测装置，实现实时监控，一旦发现烟气超标排放，立即责令企业采取治理措施，确保稳定达标排放。

（三）采取综合整治措施，控制城区扬尘污染。颗粒物是我市大气重要污染物之一，危害人体健康，影响城市整体形象，降低能见度。自然扬尘、建筑施工和道路扬尘占颗粒

物来源的47%以上，是颗粒物的主要来源。尤其是冬季气候干燥、风大，沙尘、扬尘明显增多，空气中的颗粒污染物也会增加，必须采取综合措施进行治理。一是要配合市有关部门加强城市主次干道的保洁工作。落实道路保洁责任制，及时清除路面扬尘；配合搞好加强垃圾清运管理，防止二次扬尘污染；配合有关部门进一步加强建筑施工环境管理，督促建筑施工工地采取围档作业，建筑材料密封运输。二是要大力整治城乡结合部存在的脏、乱、差，加强背街小巷环境卫生综合整治，提高城乡群众的生产群众的生产生活环境质量，解决垃圾围城问题。三是要加强城区绿化工作，减少裸土面积，减少地面扬尘污染，提升城市形象。

三、加强调度，严格奖惩，力争大气环境质量取得根本好转

一是严格落实责任制。要按照谁污染谁治理，谁主管谁负责和条块结合属地管理的原则，进一步明确任务强化责任，积极开展大气污染综合治理。各社区对辖区大气污染防治工作负总责，经委、教委等系统也已明确了治理任务，各级、各部门要采取得力措施，切实加快实施大气污染防治工作，确保全面完成工作任务。环保部门要依法行使对大气污染防治的统一监督管理，建立定期巡查机制，严肃查处违法行为，督促辖区各有关部门做好本单位及系统锅炉治理取缔工作。环保、派出所、工商、司法等成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，共同承担起治理大气污染的重任。

二是要加强督导调度，严格考核奖惩。街道将抽调党政办、组织科、督查科、环保所等部门人员组成督导组，负责全街道大气污染防治工作的检查、督导工作，定期调度大气污染防治工作进度，对落后单位要进行通报批评，对群众反映强烈、污染重、信访量大的燃煤炉灶依法强制取缔。对治理进展慢的单位责任人，要给予警示谈话，造成严重污染的，将采取组织措施，直至追究行政责任。要把大气污染防治工作列入年底绩效考核的重要内容严格考核，严格兑现奖惩。要鼓励群众检举揭发破坏环境的违法行为，形成全社会参与大气污染防治的良好氛围。

同志们，大气污染防治是一项美化城市环境、改善人民生产生活质量的实事、大事，事关街道经济社会的和谐发展，事关六城同创成功与否。各级各部门要认真落实整治任务，加大治理力度，促进大气环境质量的根本性改善，为街道经济社会的持续、和谐发展做出应有的贡献！

第二篇：在全市大气污染防治会议上的讲话

在全市大气污染防治会议上的讲话

在全市大气污染防治会议上的讲话

李公乐

同志们：

今天，我们专门召开大气污染防治工作会议，说明大气污染防治面临形势严峻、存在问题较多。刚才，副市长李思杰分析了当前我市大气污染防治工作存在问题和面临形势，对下段工作进行了全面安排部署。各县（区）、各单位要按照思杰同志的安排，结合实际，认真研究，抓好落实。下面，我再讲以下三个问题。

一、提高对大气污染防治重要性的认识

党中央提出“五大发展理念”，把“绿色发展”放到了更加突出的位置，目前也正在采取更加有力的措施治理大气污染和水污染，以此减少雾霾天气，增加蓝天白云，让群众呼吸更多新鲜空气、喝上安全水，这也是群众的强烈期盼。就我市来说，去年特别是今年以来，在大气污染防治方面存在的问题较多。截至2016年3月15日，我市空气质量持续恶化，市区空气质量优良天数仅15天，比去年同期（36天）减少21天，下降58.3%；pm2.5浓度均值为119微克/立方米,比去年同期（89微克/立方米）上升33.7%；pm10浓度均值为186微克/立方米,比去年同期（134微克/立方米）上升38.8%。pm2.5主要来源于油烟、汽车尾气，pm10主要来源于扬尘。空气质量状况与去年同期相比不降反升，形势十分严峻。

出现这些问题的原因：一是春节期间烟花爆竹燃放较多。为增加春节、元宵节期间的节日欢乐气氛，我市没有实行烟花爆竹禁放措施，造成春节期间我市空气污染较重、污染天数较多，而全省很多市已经采取了烟花爆竹禁放措施，这也是我市与其它市形成差距的原因之一。二是施工工地较多。按照今年计划，我市中心城区将新修改造提升119条道路，开工建设大量绿地公园。在昨天召开的规委会上，我们就研究了9个公园的规划设计方案，其中有8个面积在5百亩以上。随着这些项目的实施，中心城区扬尘还会增大，可能会造成空气污染。三是防范措施不到位。目前，我市一些项目施工时，该采取的措施还没能采取，还缺乏对大气污染防治的意识。其他一些城市，比如郑州市已经采取了相对严格的大气污染防治措施，郑州新区治理油烟污染要求所有抽油烟机和炉灶都必须安装油烟净化装置，并逐个认真排查检测。这说明各地大气污染防治的意识都在增强，措施都在加强。相较而言，我市一些地方认识还不到位，还没能够将治理和建设同步推进，造成大气污染问题较多。面对当前严峻形势，我们一定要高度重视，统一思想认识，采取相关措施，减少大气污染，减少雾霾发生。

二、突出大气污染防治的重点

（一）加大施工工地治理。工地扬尘污染是目前pm10的一个主要因素。刚才，思杰同志讲到搞好施工工地治理，要做到“六个百分百”，就是要求市区所有建筑工地做到施工工地全围挡、场内道路全硬化、土方堆场全覆盖、车辆出入全冲洗、渣土运输全封闭、房屋拆迁全喷淋“六个百分百”，要求非常明确，关键在于抓好落实。郑州市施工工地喷淋、土方覆盖等措施落实较好。目前，商丘施工工地围挡措施落实较好，但还没能做到车辆出入全冲洗，省暗查组来检查时就指出我们这一问题，还发现我市十多个搅拌站没有降尘措施。这说明我市施工工地与“六个百分百”的要求差距还比较大，问题还比较多，需要大家按照要求抓好落实，加大施工工地治理。

（二）加大道路扬尘治理。道路扬尘特别是土路扬尘较重，没有硬化的道路，机动车过后尘土四起，污染非常严重。比如，目前香君路正在修建，围挡没有挡好，硬化不到位，机动车一过扬尘满天；运河南岸有一段道路没有硬化，车辆一过到处是烟尘。今年的经济工作会议上，我们作出了“把地扫干净”的工作部署，要求提高机械化清扫率，把道路扬尘吸扫干净。目前，我市的机械化清扫率仅为30%，远远没有达到目标。最近，我们在睢阳区划出一个区域，在这个区域大街小巷都采用机械化清扫，成功后将在全市推广。去年特别是去年下半年“上合组织”会议召开之前，郑州市道路清扫上升了一个大的台阶，降尘喷洒清扫力度非常大，效果非常好，环境得到较大改善。所以，要加大道路扬尘治理，采取有力措施，凡是没有修好和没有硬化的道路，一律不能通车。同时，要加大道路清扫力度，提高机械化清扫率，加大洒水降尘、洗扫喷雾次数，扩大喷洒范围，有效防治大气污染。

（三）加大机动车污染治理。机动车尾气排放是pm2.5的一个重要来源。目前我市机动车保有量69万辆，治理机动车尾气污染任务较重。公安、交通运输部门要采取措施，特别是对黄标车、老旧车要加大尾气检测力度，加大淘汰力度，加大执法力度，凡是尾气不达标、不符合相关要求的车辆，包括公交车、出租车、单位和家庭使用车辆，一律不准上路行驶。同时依法严厉打击排放不达标车辆“绕线走”、“偷着跑”等行为。

（四）加大燃煤锅炉治理。最近省政府下发文件,要求今年我市要完成349台10蒸吨及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造任务。省里的要求很具体，要不折不扣抓好落实，10蒸吨及以下燃煤锅炉必须按照要求落实到位，20蒸吨以上的燃煤锅炉要安装自动化检测装置，对达不到排放标准的燃煤锅炉，要依法依规关闭。

（五）加大对露天烧烤和油烟治理。郑州市在治理油烟方面，要求抽油烟机都要加装净化装置，露天烧烤进房经营、集中管理。我市流动烧烤摊位较多，各县（区）尤其是梁园区、睢阳区和示范区要加大巡查力度，采取有力措施，取缔流动烧烤摊位，集中布局，进店经营，并推广使用净化装置，做好露天烧烤管理和餐饮厨具油烟改进工作。要抓紧制定烧烤摊点管理办法，改变露天烧烤管控工作的现状，减少空气污染。

（六）加大秸杆焚烧治理。秸秆焚烧主要发生于夏秋两季，平常在田间地头点燃枯草、焚烧秸秆的现象也不少，都对空气污染产生重大影响。去年夏秋两季，我市秸秆禁烧取得较大成效，受到省政府表彰，但是还没有杜绝秸秆焚烧现象，还需要继续加大宣传力度，加大查处力度，加大追责力度，尤其是对今年夏秋两季秸秆禁烧工作要早宣传、早发动、早部署，保持高压态势，将防范措施落到实处，巩固秸秆禁烧工作的良好局面。同时，要加强对平时秸秆焚烧的管理，防治焚烧秸秆对大气造成的污染。

三、形成大气污染防治的合力

（一）层层落实责任制。要加大对大气污染防治工作的领导，按照“党政同责、一岗双责”、“属地管理”及环境监管网格第一责任领导职责要求，县、乡、村三级要层层落实责任，特别是中心城区要结合网格化管理，将烧烤摊点摆放、扬尘治理等纳入网格化管理范围，建立从“发现”到采取措施“处理”的工作机制，各成员单位也要按照职责抓好责任落实。

（二）加强宣传教育引导。大家防治大气污染的习惯在于引导、在于教育、在于约束。要通过教育，引导大家提高认识，自觉遵守大气污染防治各项要求，强化大气污染防治意识。同时，要按照规定要求，加大对乱摆烧烤摊点、工地车辆出入不冲洗等行为的曝光力度，接受社会监督，限时做好整改。

（三）加大执法力度。各部门要各司其职、各负其责，加大执法力度，及时研究解决存在的突出问题。住房和城乡建设局要加强对建筑工地的监管；城管局要加强对道路扬尘、油烟和露天烧烤的监管；公安局、交通运输局、环保局要加强对汽车尾气的监管；农业部门要加强对秸秆焚烧工作的监管。

（四）加强督导检查。各县（区）、各部门和单位尤其是环保部门要加强对大气污染防治工作的督查力度，充分发挥监测点的作用，定期排出各县（区）空气质量情况，及时进行通报，对在大气污染防治工作中因工作不力、玩忽职守等造成大气污染加重的县（区），要加大问责力度，严格追究有关单位和人员的责任。全市上下要统一思想，高度重视，形成合力，共同做好大气污染防治工作。

第三篇：在全市大气污染防治会议上的讲话

在全市大气污染防治会议上的讲话

同志们：

今天，我们专门召开大气污染防治工作会议，说明大气污染防治面临形势严峻、存在问题较多。刚才，副市长李思杰分析了当前我市大气污染防治工作存在问题和面临形势，对下段工作进行了全面安排部署。各县（区）、各单位要按照思杰同志的安排，结合实际，认真研究，抓好落实。下面，我再讲以下三个问题。

一、提高对大气污染防治重要性的认识

党中央提出“五大发展理念”，把“绿色发展”放到了更加突出的位置，目前也正在采取更加有力的措施治理大气污染和水污染，以此减少雾霾天气，增加蓝天白云，让群众呼吸更多新鲜空气、喝上安全水，这也是群众的强烈期盼。就我市来说，去年特别是今年以来，在大气污染防治方面存在的问题较多。截至2016年3月15日，我市空气质量持续恶化，市区空气质量优良天数仅15天，比去年同期（36天）减少21天，下降58.3%；PM2.5浓度均值为119微克

/立方米,比去年同期（89微克

/立方米）上升33.7%；PM10浓度均值为186微克/立方米,比去年同期（134微克/立方米）上升38.8%。PM2.5主要来源于油烟、汽车尾气，PM10主要来源于扬尘。空气质量状况与去年同期相比不降反升，形势十分严峻。

出现这些问题的原因：一是春节期间烟花爆竹燃放较多。为增加春节、元宵节期间的节日欢乐气氛，我市没有实行烟花爆竹禁放措施，造成春节期间我市空气污染较重、污染天数较多，而全省很多市已经采取了烟花爆竹禁放措施，这也是我市与其它市形成差距的原因之一。

二是施工工地较多。

按照今年计划，我市中心城区将新修改造提升119条道路，开工建设大量绿地公园。在昨天召开的规委会上，我们就研究了9个公园的规划设计方案，其中有8个面积在5百亩以上。随着这些项目的实施，中心城区扬尘还会增大，可能会造成空气污染。三是防范措施不到位。目前，我市一些项目施工时，该采取的措施还没能采取，还缺乏对大气污染防治的意识。其他一些城市，比如郑州市已经采取了相对严格的大气污染防治措施，郑州新区治理油烟污染要求所有抽油烟机和炉灶都必须安装油烟净化装置，并逐个认真排查检测。这说明各地大气污染防治的意识都在增强，措施都在加强。相较而言，我市一些地方认识还不到位，还没能够将治理和建设同步推进，造成大气污染问题较多。面对当前严峻形势，我们一定要高度重视，统一思想认识，采取相关措施，减少大气污染，减少雾霾发生。

二、突出大气污染防治的重点

（一）加大施工工地治理。

工地扬尘污染是目前PM10的一个主要因素。刚才，思杰同志讲到搞好施工工地治理，要做到“六个百分百”，就是要求市区所有建筑工地做到施工工地全围挡、场内道路全硬化、土方堆场全覆盖、车辆出入全冲洗、渣土运输全封闭、房屋拆迁全喷淋“六个百分百”，要求非常明确，关键在于抓好落实。郑州市施工工地喷淋、土方覆盖等措施落实较好。目前，商丘施工工地围挡措施落实较好，但还没能做到车辆出入全冲洗，省暗查组来检查时就指出我们这一问题，还发现我市十多个搅拌站没有降尘措施。这说明我市施工工地与“六个百分百”的要求差距还比较大，问题还比较多，需要大家按照要求抓好落实，加大施工工地治理。

（二）加大道路扬尘治理。

道路扬尘特别是土路扬尘较重，没有硬化的道路，机动车过后尘土四起，污染非常严重。比如，目前香君路正在修建，围挡没有挡好，硬化不到位，机动车一过扬尘满天；运河南岸有一段道路没有硬化，车辆一过到处是烟尘。今年的经济工作会议上，我们作出了“把地扫干净”的工作部署，要求提高机械化清扫率，把道路扬尘吸扫干净。目前，我市的机械化清扫率仅为30%，远远没有达到目标。最近，我们在睢阳区划出一个区域，在这个区域大街小巷都采用机械化清扫，成功后将在全市推广。去年特别是去年下半年“上合组织”会议召开之前，郑州市道路清扫上升了一个大的台阶，降尘喷洒清扫力度非常大，效果非常好，环境得到较大改善。所以，要加大道路扬尘治理，采取有力措施，凡是没有修好和没有硬化的道路，一律不能通车。同时，要加大道路清扫力度，提高机械化清扫率，加大洒水降尘、洗扫喷雾次数，扩大喷洒范围，有效防治大气污染。

（三）加大机动车污染治理。

机动车尾气排放是PM2.5的一个重要来源。目前我市机动车保有量69万辆，治理机动车尾气污染任务较重。公安、交通运输部门要采取措施，特别是对黄标车、老旧车要加大尾气检测力度，加大淘汰力度，加大执法力度，凡是尾气不达标、不符合相关要求的车辆，包括公交车、出租车、单位和家庭使用车辆，一律不准上路行驶。同时依法严厉打击排放不达标车辆“绕线走”、“偷着跑”等行为。

（四）加大燃煤锅炉治理。

最近省政府下发文件,要求今年我市要完成349台10蒸吨及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造任务。省里的要求很具体，要不折不扣抓好落实，10蒸吨及以下燃煤锅炉必须按照要求落实到位，20蒸吨以上的燃煤锅炉要安装自动化检测装置，对达不到排放标准的燃煤锅炉，要依法依规关闭。

（五）加大对露天烧烤和油烟治理。

郑州市在治理油烟方面，要求抽油烟机都要加装净化装置，露天烧烤进房经营、集中管理。我市流动烧烤摊位较多，各县（区）尤其是梁园区、睢阳区和示范区要加大巡查力度，采取有力措施，取缔流动烧烤摊位，集中布局，进店经营，并推广使用净化装置，做好露天烧烤管理和餐饮厨具油烟改进工作。要抓紧制定烧烤摊点管理办法，改变露天烧烤管控工作的现状，减少空气污染。

（六）加大秸杆焚烧治理。

秸秆焚烧主要发生于夏秋两季，平常在田间地头点燃枯草、焚烧秸秆的现象也不少，都对空气污染产生重大影响。去年夏秋两季，我市秸秆禁烧取得较大成效，受到省政府表彰，但是还没有杜绝秸秆焚烧现象，还需要继续加大宣传力度，加大查处力度，加大追责力度，尤其是对今年夏秋两季秸秆禁烧工作要早宣传、早发动、早部署，保持高压态势，将防范措施落到实处，巩固秸秆禁烧工作的良好局面。同时，要加强对平时秸秆焚烧的管理，防治焚烧秸秆对大气造成的污染。

三、形成大气污染防治的合力

（一）层层落实责任制。

要加大对大气污染防治工作的领导，按照“党政同责、一岗双责”、“属地管理”及环境监管网格第一责任领导职责要求，县、乡、村三级要层层落实责任，特别是中心城区要结合网格化管理，将烧烤摊点摆放、扬尘治理等纳入网格化管理范围，建立从“发现”到采取措施“处理”的工作机制，各成员单位也要按照职责抓好责任落实。

（二）加强宣传教育引导。

大家防治大气污染的习惯在于引导、在于教育、在于约束。要通过教育，引导大家提高认识，自觉遵守大气污染防治各项要求，强化大气污染防治意识。同时，要按照规定要求，加大对乱摆烧烤摊点、工地车辆出入不冲洗等行为的曝光力度，接受社会监督，限时做好整改。

（三）加大执法力度。

各部门要各司其职、各负其责，加大执法力度，及时研究解决存在的突出问题。住房和城乡建设局要加强对建筑工地的监管；城管局要加强对道路扬尘、油烟和露天烧烤的监管；公安局、交通运输局、环保局要加强对汽车尾气的监管；农业部门要加强对秸秆焚烧工作的监管。

（四）加强督导检查。

各县（区）、各部门和单位尤其是环保部门要加强对大气污染防治工作的督查力度，充分发挥监测点的作用，定期排出各县（区）空气质量情况，及时进行通报，对在大气污染防治工作中因工作不力、玩忽职守等造成大气污染加重的县（区），要加大问责力度，严格追究有关单位和人员的责任。全市上下要统一思想，高度重视，形成合力，共同做好大气污染防治工作。

第四篇：在秋冬季大气污染综合治理攻坚会议上讲话

在秋冬季大气污染综合治理攻坚会议上讲话

同志们：

今天这次会议的主要任务是，贯彻落实环保部京津冀及周边地区X—X年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动有关文件精神，动员部署我区X—X年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，全力做好秋冬季大气污染防治工作。下面，我讲三点意见。

一、认清当前环保形势，切实提高政治站位，进一步增强工作责任感和紧迫感

做好京津冀及周边地区大气污染防治工作是党中央、国务院部署的一项重大政治任务。大家要把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，切实提高思想认识、提高政治站位，增强责任感和紧迫感。

（一）中央环保督察虽然已经结束，但是我们依然不能掉以轻心。截止X月X日，中央环境保护督察组已向X省转办信访件X批，共计X件，涉及环境问题X个，责令整改企业X家，立案处罚X家，罚款金额X万元，立案侦查X件，行政拘留X人，刑事拘留X人，约谈X人，问责X人。目前，虽然中央督察已经结束，不再受理环保信访举报，但是随时都有可能对已经转办的案件进行回头看，或者交由环保部强化督察组和省市环保部门进行回头看，核查落实办理情况。所以，大家不能掉以轻心，不能有任何麻痹思想，继续保持定力，持续抓好各项环保工作，做到敬终如始。

（二）环保部强化督查巡查力度进一步加大，我们不能有任何松懈思想。今年X 月份启动的京津冀及周边地区大气污染防治强化督查工作，累计检查企业 X.X 万余家，发现存在问题的企业 X.X 万余家，占检查企业总数的 X%，其中检查我区企业X家，发现问题企业X家，占比X.X%，明显高于平均比例，这说明我区的企业存在问题较多，整治任务较重，工作压力较大。为全面实现京津冀及周边地区环境空气质量改善目标，环保部联合京津冀X个省制定出台了《京津冀及周边地区X-X年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动巡查方案》《京津冀及周边地区X-X年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动强化督查方案》，其中强化督查时间从X月X日持续到X年X月X日，分两个阶段进行督查，第一阶段从X 年 X 月 X 日至 X 月 X 日，重点对“X+X”城市所有县区X 项任务完成情况、各项减排措施的落实情况、任务清单外的涉气类突出问题以及其他大气污染综合治理任务进行督查；第二阶段从X 年 X 月 X 日至 X 年 X 月 X 日，这期间为集中采暖期，重点通过热点网格、高架源排放情况、环境举报热线等掌握的线索，对存在问题的区域和行业进行督查。

巡查工作从X 年X月X日持续到X年X月X日。环保部将安排X个派驻巡查工作组，进驻“X+X”城市所有县区，每X—X个县区安排一个巡查工作组。巡查工作组的主要任务，一是对环保部交办给各市及县区的环境问题整改情况进行核查，并对前期完成整改的问题开展“回头看”，严防问题反弹；二是配合强化督查工作，督查各地各项任务措施落实情况，发现并督促解决新问题；三是走访相关职能部门，通过查阅相关资料、召开座谈会、现场核实等方式，了解大气污染防治相关工作部署、落实及监督检查情况。

（三）量化考核问责更加严厉，我们必须时刻绷紧环保这根弦。京津冀及周边地区X-X年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定，将问责事项分为“任务型”和“结果型”。“任务型”问责中，第一种是对未按要求完成交办问题整改的，发现X个问题问责副县区长，发现X个问题问责县区长，发现X个问题问责县区委书记；第二种是通过强化督查或巡查再发现有新问题的，发现X个问责副县区长，X个问责县区长，发现X个问责县区委书记。“结果型”问责，是根据大气环境质量改善目标完成情况进行排名，排名后三位且改善目标比例低于X%的问责副市长，低于X%的问责市长，不降反升的问责市委书记。在问责市级领导之前，对县区的问责力度将更严厉。各镇街、各有关部门要认真学习研究环保部印发的相关文件，切实把握文件精神，提高思想认识。

（四）环境问题还比较突出，我们的工作压力依然较大。

今年以来，特别是中央环保督察组进驻X以来，大家讲政治、顾大局，积极投入到环保问题整改工作，整体运转良好，各项工作都取得了较好成效，但是存在的问题依然不少。一是空气质量改善压力较大。京津冀大气污染传输通道城市X年X月至X年X月考核指标为 PMX.X平均浓度同比下降X%以上，重污染天数同比下降X%以上。今年X—X月份，我区PMX.X指标改善幅度为X.X%，距考核指标目标还有很大差距。二是“散乱污”企业取缔还不彻底。从中央环保督察交办的信访案件和市级环保舆情信访来看，我区的“散乱污”企业取缔标准低、不彻底；一些企业治污设施还不完善，排污标准低；畜禽养殖污染问题还比较突出，造成群众意见大、信访件较多。三是拆迁工地、建筑工地防治措施还不到位。我们之前一再要求的拆迁工地“X个X%”、建筑工地“X个X%”措施落实还不达标，特别是近几个月老城区拆迁集中实施，对秋冬季节空气质量将会造成较大影响，给做好大气污染防治工作带来较大挑战，我们必须提前做好防范措施。

突出问题导向，把握督查巡查工作重点，持续抓好各项环保工作

环保部秋冬季大气污染综合治理攻坚行动强化督查方案、巡查方案，已经印发到各镇街、各有关部门，大家要认真研究学习，坚持问题导向，精准把握督查、巡查重点，全力抓好各项环保工作。

（一）继续做好“散乱污”企业及燃煤小锅炉淘汰综合整治工作。对取缔类的“散乱污”企业和企业集群，“两断三清”标准不能变、标准不能低，对取缔不到位的，要彻底取缔；对名单之外的“散乱污”企业，要不间断排查，确保不出现新的“散乱污”企业。对提升改造类企业，要严格环保标准，督促企业快速提升改造到位，环保、国土、市场监管、经信、发改等部门要做好联合会审，未经联合会审通过的，不得恢复生产；各镇街、环保所要严查恢复生产企业排污标准，严防超标排放。

（二）加快散煤污染综合治理工作。加快推进“电代煤”“气代煤”工作，这是当前全省全市安排部署的一项硬性任务，必须实施。各镇街主要负责同志要亲自抓，明确专人具体负责，按照替代清单和分配的任务，快速推进，X月底前必须完成。住建局要发挥牵头作用，明确专人做好指导、督导工作。要加强煤质监督管理，经信局要加强各煤场的监管，对违规违法销售的，结合城管局一律取缔；对替代清单之外的区域，要积极推广使用型煤、兰炭等清洁煤，减少冬季燃煤污染。

（三）加强工业企业环保监管。环保局要组织开展工业企业无组织排放（不经过排气筒的无规则排放）摸底排查工作，重点对企业锅炉物料运输、装卸、储存、转移与生产工艺过程等无组织排放的排查，建立无组织排放改造全口径清单，对存在问题的企业，督促快速改造提升。要扎实推进重点行业领域挥发性有机物治理，严格环保标准，重点抓好医药化工、机械制造、家具制造、包装印刷等行业领域挥发性有机物综合治理，加强日常监管，确保排放达标。

（四）扎实做好秋季秸秆禁烧工作。今年夏收期间，我区一处火点被环保部卫星监测发现，被省环保厅通报，被市政府约谈。在京津冀及周边地区X-X年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案中提到，今年秋季将充分利用卫星遥感等手段进行密切监测，秸秆禁烧工作力度之大也是前所未有，各镇街一定要提前做好宣传，秋收期间，要做到日夜巡查，加大打击力度，确保不出现一处火点。

（五）全面加强扬尘控制管理。环保部《攻坚方案》中进一步明确了施工工地扬尘污染治理标准，要求各类施工工地要做到周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”；规模以上的土石方建筑工地全部安装在线检查和视频监控；渣土运输车要安装密闭装置，对不符合要求上路的，一经查处，按上限处罚并取消渣土运输资格。住建局要进一步加大监管督导力度，确保各类施工工地“六个百分之百”落实到位。城管局、交警队要加大渣土车辆密闭运输监管，对不符合要求的一律严查重处。今后一段时间，老城区拆迁面积大，房管局、两个街道办事处必须严格落实降尘措施，最大限度降低扬尘，确保在取暖开始之前全部完成拆迁任务。各职能部门要严格落实行业主管责任，全面加强扬尘控制管理，将各项降尘措施落实到位。

（六）妥善应对重污染天气。应对重污染天气是攻坚行动决胜的关键。去年，环保部各类督查没有入驻县区时，重污染天气应急响应就非常严厉。今年秋冬季节，环保部强化督查组入驻各县区，主要是强化大气污染防治工作，避免重污染天气高发、频发。重污染天气应急响应工作是督查巡查的重中之重，各镇街、区直有关部门要认真学习最新的《重污染天气应急响应预案》，把握好各级应急响应措施，提前做好落实重污染天气应急响应准备措施，一旦应急响应启动，要严格落实响应措施，确保响应及时、应急到位。冬季采暖期间，要认真制定错峰生产方案，严格落实错峰生产计划，该限产的限产，该停产的停产。

三、加强组织领导，强化追责问责，确保各项环保措施落到实处

一是要高度重视。当前大气环境形势依然十分严峻，特别是秋冬季气候不利于污染物分散，重污染天气高发、频发，目前，我区大气污染治理存在诸多薄弱环节，各镇街、单位要高度重视，严防思想松懈，做好打好攻坚行动的持久战准备，善始善终做好秋冬季大气污染防治工作。二是要认真履职。各镇街是具体落实《攻坚行动方案》的责任主体，镇街党委书记、镇长主任要把环保工作时刻放在心上、抓在手上，亲自抓、负总责，要加强组织领导，认真研究制定各项工作方案，细化分解任务，明确责任人和完成时限。各相关部门要按照职责分工，落实任务要求，完善工作措施，健全上下联动、部门联动的工作协调机制。

三是要强化追责问责。今后在环保工作上，出现问题的，在问责县级领导干部之前，区里将先问责负有属地管理责任的镇街和行业管理责任的部门。对未按要求完成上级交办问题整改且数量超过X个的，或环保部每月强化督查、巡查新发现涉及“散乱污”企业整治不力、电代煤和气代煤工作不实、燃煤小锅炉“清零”不到位、重点行业错峰生产不落实X个方面问题，且数量超过X个的，问责镇街党委书记及镇长主任、分管副科级干部、网格员，行业主管单位负责人、分管负责人、直接负责人等有关人员。其他问责情形，严格按照区里印发的《秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》执行。希望大家进一步提高政治敏锐性，站在大局考虑问题，本着对区委、区政府和对自己负责的态度做好各项环保工作，确保秋冬季大气污染综合治理攻坚行动取得扎实成效，确保少问责人，争取不被问责。

第五篇：在大气污染防治专题询问会议上的讲话

在大气污染防治专题询问会议上的讲话

在大气污染防治专题询问会议上的讲话

李萍

常委会各位组成人员，同志们：

专题询问是人大对“一府两院”进行监督的重要形式。党的十八届三中全会和《监督法》对人大开展专题询问工作都进行了明确阐述和具体规定。去年，我市对行政审批工作开展了首次专题询问，取得了很好的效果。今年专题询问大气污染防治情况，主要是基于两个方面的考虑：一是大气污染防治是中央和省委、市委安排的一项硬任务，市委、市政府对此项工作高度重视，召开专门会议进行全面部署，采取的三大战役已取得明显成效，但是任务仍然很艰巨，需要全市上下攻坚克难，务求必胜。二是由于产业结构特点所致，我市环境压力一直比较大，尤其去年空气质量优良天数未达标，全市人民对此非常关注，期盼蓝天白云的愿望十分迫切。常委会党组和主任会议从大局出发，为民意着想，充分认识到打赢大气污染防治攻坚战，绝不仅仅是环保部门的事，也不仅仅是生态文明建设的事，而是事关我市全局和长远发展的重大问题，是功在当代利在千秋的民心工程，是实现经济建设和生态文明建设协调发展的重大工程，也是我们必须坚决完成好的重要政治任务。所以，年初市人大常委会党组、主任会议研究，报经市委同意，市十届人大三次会议上代表们一直赞同，对大气污染防治工作开展专题询问，常委会为组织好这次询问进行了周密部署。会前，由王天顺副主任带队，组织部分市人大常委会组成人员和人大代表以及环境专家学者针对大气污染防治专题询问的选题赴相关单位开展了专题调研，确定的选题经反复讨论后提交主任会议进行了研究。市政府及有关部门积极审视完善工作，大力协调配合，积极努力，为开好今天的专题询问会议奠定了好的基础。

今天上午，市十届人大常委会第二十一次会议对我市大气污染防治工作情况进行了专题询问。通过专题询问，进一步深化了各方对大气污染防治工作中一些关键问题的认识，积极回应了人民群众的普遍关切，有利于推动市政府有针对性地做好下一步工作，也进一步彰显了人大监督的力量，这次专题询问非常成功。希望市政府及有关部门认真梳理归纳委员们提出的问题，采取得力措施落实委员们提出的意见，确保我市大气污染防治工作继续扎实推进。

专题询问作为人大常委会依法行使监督权的重要形式，是深化人大审议监督、增强人大监督实效的创新实践，通过你问我答、你来我往，可以实现监督机关与执行机关的深入互动，对于推动“一府两院”改进工作、维护人民群众利益具有重要作用。也可有效宣传“一府两院”工作，更好接受人民监督，获得广泛支持。近年来，市人大常委会着眼于服务全市工作大局、回应群众重大关切，不断探索创新监督工作方式方法，监督工作的实效性进一步增强。大气污染防治工作关系每个人的切身利益，我市各级人大代表和人民群众对这项工作非常关注，期盼政府及有关部门加大工作力度，促进我市空气质量不断优化。这次专题询问会时间虽短，但形式新颖、内容充实、互动效果好。委员们的询问，坚持问题导向，实事求是、直奔主题，没有客套寒暄、躲躲闪闪，所提问题都是人民群众和社会各界普遍关心的工作，充分表达了委员们对大气污染防治工作的关切之情，对政府工作的期盼之意。市政府和职能部门负责人的应答，坦诚虚心、正视问题，积极正面反映情况，不推卸责任、不回避矛盾，不掩饰问题，充分体现了对党、对人民、对事业高度负责的态度。在此，我代表市人大常委会向重视、关心、支持这次专题询问工作的市政府及其有关部门以及社会各界表示衷心感谢！

下面结合这次专题询问，我讲几点意见。

一、深入推进大气污染防治工作

近年来，市政府大力推进大气污染防治工作，大力宣传贯彻、严格执行新《大气污染防治法》，开展了“百日攻坚战”“半年突击站”“环保持久战”三大战役，扭转了被动落后局面，空气质量明显改善。但是，广大人民群众对环境质量的要求日益增强。我们在肯定成绩的同时，更重要的是要清醒地看到差距和问题。一要加大综合治理力度，减少污染物排放。加强工业企业大气污染综合治理，深化面源污染治理，综合整治城市扬尘，强化移动源污染防治，减少汽车尾气污染。二要调整优化产业结构，推动产业转型升级。严控高耗能、高污染行业新增产能，强化科技研发和推广，推行清洁生产，大力培育节能环保产业。三要动员全民参与环境保护，广泛动员社会参与。要积极开展多种形式的宣传教育，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则，共同改善空气质量。

二、着力实现专题询问常态化

询问是宪法和法律赋予人大常委会的法定职权，人大常委会组成人员既可对事关全局、事关民生的重大问题，重点工作的进展情况等展开专题询问，着力助推工作落实，也可对“一府两院”及政府组成部门工作中不清楚、不理解、不满意的方面提出问题，要求有关部门作出说明、解释，是法定的监督形式，具有强制性和约束力。开展询问，是人大常委会组成人员知情知政的需要，也有利于促进常委会组成人员与“一府两院”的相互沟通和理解。这次常委会上，专题询问聚焦大气污染防治工作，下次10月份常委会，专题询问将聚焦扶贫攻坚，12月份常委会，专题询问将聚焦双违整治。市政府各部门要紧密结合本部门职能实际，积极做好应询准备工作。市人大常委会各工作机构、办事机构要认真总结这次专题询问的经验，使专题询问开展得更加有声有色、更加富有实效，真正使这项工作制度化、规范化、常态化。

三、切实抓好工作落实

专题询问仅仅是手段，督促“一府两院”改进和推动工作才是最终目的。目前，我市依然面对严峻的环保形势，希望市政府及有关部门要狠抓工作落实，加快推动问题解决。市人大常委会有关工作机构、办事机构要加强对被询问部门答复问题的跟踪问效和督办落实力度，真正做到有询问、有答复、有结果，最大限度地维护专题询问工作的严肃性和权威性，防止专题询问止步于一问一答、流于形式。

同志们，专题询问始于“问”，但并不止于“答”。我们不仅关注专题询问会上的答复，我们更看重的是询问后市政府及有关部门的落实，更看重的是我市大气污染防治工作取得成效，大气环境不断改善。希望同志们一定要以对人民群众高度负责的精神，齐心协力，抓好落实，努力做好我市大气污染防治工作，为鹰城蓝长留鹰城做出我们应有的贡献。