开展外来务工人员法制教育工作的实施意见

第一篇：开展外来务工人员法制教育工作的实施意见

各村党（总）支部、村委会，镇各有关单位：

为加强外来务工人员的法制宣传教育，提高外来务工人员遵纪守法的自觉性和依法维权、依法经营、依法办事的能力，减少犯罪、维护社会稳定，推进“平安雅阳”建设，现结合本镇实际，就外来务工人员的法制宣传教育工作提出如下意见：[好范文-www.xiexiebang.com,找范文请到xiexiebang.com

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻依法治国方略、加强党的执政能力、维护改革发展稳定的大局为目标，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，围绕建设“平安雅阳”和普法依法治理的各项任务，以维护社会稳定、促进经济发展为核心，结合我镇外来人口管理工作的特点，坚持法制宣传教育同管理、服务相结合，不断提高外来务工人员的法律素质，维护外来务工人员的合法权益，为我镇全面建设小康社会创造良好的法制环境。

二、基本目标

通过对外来务工人员进行法制宣传教育，力争达到以下目标：

（一）切实提高外来务工人员遵纪守法的自觉性和依法维权、依法经营、依法办事的能力；

（二）为外来务工人员提供方便快捷的法律服务，努力保障外来务工人员的合法权益；

（三）有效防范和化解外来务工人员矛盾纠纷，减少和避免刑事和治安案件的发生；

（四）实现外来务工人员法制宣传教育工作的经常化、制度化、规范化；

（五）到年底前，争取外来务工人员受教育面达90以上。

三、教育对象

凡在我镇辖区居住和依法从事各种劳动和生产经营活动的外来务工人员，以中青年为重点对象。

四、教育内容

主要教育内容是社会主义法制理论、宪法、刑法、中华人民共和国治安处罚法，有关劳动用工、社会保障、安全生产的法律法规，有关人口和计划生育、婚姻家庭的法律法规，有关工商、税务、诚信经营的法律法规，有关民事诉讼、劳动仲裁、法律援助的法律法规，有关交通安全、卫生与环境保护的法律法规，《浙江省暂住人口管理条例》及其他与外来务工人员有关的法律、法规。

各村、各有关单位可根据外来务工人员工作与生活的实际需要和文化层次的高低，确定相应的法律知识学习内容。对企业管理层的外来务工人员，则应要求学多学深一些。

五、实施步骤

培训工作从今年7月开始至10月底结束，分三个阶段进行。

第一阶段：准备阶段（7月份）。主要是成立外来务工人员法制宣传教育工作领导小组；做好培训方案的制定、师资队伍的建立和培训、宣传资料的印制以及宣传发动等工作。

第二阶段：组织实施阶段（8—9月）。主要是做好集中培训工作，具体上课时间、内容根据各单位实际需要安排。

第三阶段：总结阶段（10月）。主要是做好培训的考核和总结工作。

六、工作要求

（一）建立机构，健全组织。各村、各相关部门，特别是企业，要从建设“平安雅阳”的高度，根据普法教育规划的总体要求，结合工作实际，建立上下联动、职能明确、齐抓共管、运行有效的外来务工人员法制宣传教育工作管理机制。

各相关部门要在现有法制宣传教育队伍基础上，在外来务工人员的集中经营地、居住地和工作地进一步扩大法制宣传员、信息员队伍。吸收外来务工人员中的优秀积极分子加入到法制宣传教育队伍中来，充分调动外来务工人员自我管理、自我教育的积极性。按照“属地管辖”和“谁主管谁负责、谁用工谁负责”的原则，用工单位要确定专门人员，专职负责对外来务工人员的法制宣传教育。

（二）把握原则，明确责任。外来务工人员法制教育的实施部署按照“属地管理”原则，由各村居住的由村负责落实；个体户的外来务工人员由工商行政管理部门及其个私协会负责落实。各用工单位要掌握外来人员的数量、成份、文化程度和就业状况等基本情况，并负责制定学习、培训计划，组织对他们进行法制教育培训；用工单位无法组织外来务工人员进行学习、培训的，由用工单位组织、镇普法办协助进行学习和培训；工商行政管理部门及其个私协会负责对个私企业开展外来务工人员学习培训工作的部署和指导；公安、劳动和社会保障、工商行政管理、人口计生、卫生、税务、安全生产等部门要印制相关的宣传资料，在为外来务工人员办理《暂住证》和《流动人口婚育证明》、进行职业介绍、办理营业执照和年检验照等有关事项时，都要结合本部门的工作实际，把法制宣传教育渗透到对外来务工人员的管理和服务之中。各村、单位要开辟法制宣传教育专栏；镇普法办负责做好对外来务工人员法制宣传教育的指导、协调、检查、督促和师资的培训工作。

（三）注重质量，讲求实效。外来务工人员法制宣传教育工作要注重质量，讲求实效，要逐步做到计划、教材、师资、课时、场地“五落实”。其中教材的组织和师资培训工作，由镇普法办负责。各村、各职能部门、企业要将本村、或下属用工单位、或本企业外来务工

第二篇：外来务工人员的教育工作

浙江XXXXXXXXX有限公司

外来务工人员进司时工作前教育

为了预防、杜绝和减少外来施工人员的安全事故,保障施工人员的生命健康和财产安全,凡外来施工人员在进司时上岗前都必须接受教育。学习国家有关法律、法规，和本公司的有关规章制度及相关的安全作业规定。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针;坚持文明施工，坚定“作业必须安全、不安全不得作业”的理念，安全施工应居安思危，有备无患，切实做到“三不伤害“（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害），自始至终做到高高兴兴来工作，平平安安回家去。

1、本公司是以化工原料为主，生产岗位有使用危化品，大部分作业区是有易燃易爆化学品，可能存在的危险、有害因素是：火灾、爆炸、窒息、中毒、腐蚀、触电、机械伤害、烫伤、冻伤以及高空坠落危险等危险。

2、重大危险源的岗位是我公司的XX区，那里主要是易燃易爆的XXXX和XXXX。如在此区域动火和施工，必须经过安环部门的特殊处理和认可方可施工。

3、有腐蚀灼伤的作业区是XX车间，那里是盐酸。盐酸是腐蚀性强的危化品，在此区域施工必须要有防酸的自我保护措施。如防酸衣、裤、鞋、手套、面罩等防护保护。否则不准施工。

4、其他作业区要求必须严格遵守我公司的安全规程。没有措施和允许不准随意去摸、擦、靠、按和搬动等动作和行为，否则后果自

负。

5、在我公司各个作业区均有行车吊物，在施工中必须时刻注意头顶、四周的吊钩，物件的移动，以防碰撞。自身不精心而造成的一切事故均由自己负责。

6、外来施工人员进、出门卫时必须限速慢行，自觉接受检查并登记。

7、在进入生产区域时必须佩戴好安全帽，严禁烟火。

8、施工人员的任何车辆禁止驶入或停放在车间、仓库或消防通道上。

9、未经公司主管部门批准允许，严禁擅自动用司内的任何设备、设施。

10、施工中使用的工器具必须符合有关安全技术要求。

11、服从本公司相关职能的人员正常管理，发现异常及时报告。

12、特种作业人员必须持证上岗。

13、对动火作业、高空作业、进入有限空间作业，都必须按公司安全制度的要求，办理审批手续，在得到批准后，应采取相应的安全措施（佩戴安全帽、护目镜，系上安全带，切断电源等安全措施）后方可进行相关作业。

14、在作业过程中应及时清理现场，保持现场安全和环境整洁。

15、此教育内容如果是外包工头或外包公司代表签字，教育内容由代表自行给所属外包人员传达。如因未传达或不清楚的由此造成的后果由外包工头或外包公司自行负责。

若违反公司有关制度的施工和外来务工人员，公司将按有关规定

进行处罚。

受教育人或代表：

浙江XXXX有限公司

年月日

第三篇：加强外来务工人员法制宣传教育工作初探

加强外来务工人员法制宣传教育工作初探

外来务工人员法制宣传教育是新形势下普法工作的一个新课题。近年来，随着国家进一步实行对外开放、对内搞活经济的政策，国内经济建设突飞猛进，城乡经济接轨为农村富余劳动力提供了更为广阔的舞台。大量外来人员的涌入，为我区经济社会发展作出了极大的贡献，同时也给社会治安带来隐患。本文就如何在外来务工人员中开展法制宣传教育谈一些粗浅的看法。

一、我区外来务工人员的现状、特点。

我区现有常住人员73万人，外来人口70万人，约占人口总数的50%。外来务工人员的特点：

1、居住点分散，居住环境较差。大多外来人口居住在施工工地的工棚、居民出租房屋和集贸市场内，居住环境较差，卫生习惯不良，给市容卫生管理工作造成很大困难，且多以同乡、同族等关系聚居在一起，形成了以地域为纽带的“河南帮”、“安徽帮”、“江西帮”、“贵州帮”等。

2、成份结构复杂，人员流动较快。外来务工人员主要来自安微、贵州、四川、湖南等省份。其中以家庭成员为单位居住的约占30%，单身居住的约占70%。居住周期较短，流动速度越来越快。另外，外来人员打工的行业也呈现多样化，主要从事建筑、收旧、运输、贩卖、餐饮、服务、加工等职业，大多是城里人不愿干的苦、脏、累、险行业工作，还有部分无正当职业，专门从事沿街乞讨、拾脏扒荒等。

3、文化程度偏低，法制观念淡薄。外来务工人员为了养家糊口，发家致富，不惜辍学外出打工挣钱，文化程度调查显示八十年代出生的外来人口中小学占66%，初中占25%，高中占8%，文盲半文盲占0.8%；外来务工人员对国家、地方制定的关于城市治安管理方面的法律、政策知之甚少。由此可见其法律观念的淡化。

二、外来务工人员法制宣传教育工作现状和难点。

外来务工人员作为一个特殊的群体，对其法制宣传教育必须有其群体针对性和指向特殊性。经过几年的探索，我区的外来务工人员法制宣传教育已经摸索出了一条具有鄞州特色的新路子。但是，深化这项工作，难度较大。受居住环境和自身素质的制约，法制宣传教育活动难以开展。一是外来务工人员均来自不同的地区，居住分散，除老乡之间联系紧密外，与其他人基本上没有联系；二是从业种类复杂，作息时间无规律；三是业余生活松散，闲遐时间主要以打牌、打麻将等低层次活动为主，很少有人主动学习法律政策方面的知识；四文化素质低，组织观念差。这些因素的存在，为开展法制宣传教育活动带来了一定的困难。

三、几点思考

（一）围绕中心，扎实开展，使外来务工人员法制教育工作规范化、制度化。外来务工人员作为普法教育的重点对象之一，要提高外来务工人员的法律意识，切实维护社会稳定，全面推进依法治区进程，必须结合本地实际，抓紧建立外来务工人员法制教育的工作制度，要通过一系列制度建设，实现对外来务工人员法制教育工作的有效指

导、严格管理和监督。同时，还应加强理论研究，积极探索外来务工人员法制教育工作的特点、规律及其发展要求，用以指导实践。要总结经验，努力探索出一整套好的方法、做法，使外来务工人员法制教育走上规范化、正常化、制度化的轨道。

（二）部门联动，齐抓共管，形成外来务工人员法制教育合力。近年来，随着鄞州经济社会的快速发展，工业化、城市化进程进一步加快，外来务工人员急剧增多。他们为经济社会发展作出巨大贡献的同时，也给本地的社会、生活和治安带来隐患。加强对他们的普法教育，提高他们的法律素质，是鄞州经济建设保持持续快速发展的重要保障。要使外来务工人员普法工作深入扎实，仅有普法教育部门的力量远远不够，要积极联合部门力量，在外来务工人员的法制教育工作中加强公安部门、综治部门、劳动部门、工商行政等部门的联动，将对外来务工人员的法制教育与管理有效结合，使教育与管理相辅相成，相互促进。充分发挥各职能部门的联动作用，通过指导所属部门及企业对外来务工人员各种形式的法制宣传，努力营造法制教育的良好环境。

（三）开拓思路，积极创新，切实增强外来务工人员法制教育针对性。外来务工人员法制教育工作是一项艰巨的、长期的、宏大的社会工程。因此，在法制教育过程中，要坚持法制教育与法制实践相结合，要增强针对性、注重实效性，要做到教育与管理、服务与维权相结合，既要教育外来务工人员法制知识，提高他们法制意识，又要为他们提供法律服务，维护他们的合法权益。随着时代的发展和社会的进步，外来务工人员法制教育工作要有新的突破、新的创新。其一要在宣传教育内容上有所创新。要抓住涉及外来务工人员生产、工作、生活密切相关的法律问题进行深入浅出的法律解释，增强他们的法制观念；其二要在思想观念上有所创新。要顺应社会主义民主法制建设发展的需要，顺应他们日益增长的法律文化的需求，寻找法制宣传教育的切入点；其三要在宣传教育载体上有所创新。要按照“三贴近”的要求，深入实际，深入生活，深入群众，采取他们乐于接受、生动活泼的形式进行宣传。如法律知识竞赛、法制文艺演出等，寓教于乐。

（四）以点带面，树立典型，大力推广外来务工人员法制教育的经验。开展外来务工人员法制教育工作以来，我们的工作有了一定的进展，有许多的经验值得总结。为了更好地改进工作，进一步提高工作质量，要积极地总结推广有关外来务工人员法制教育过程中的先进经验，树立宣扬先进典型，善于用典型来引导和推动工作。通过选择一些外来务工人员集居点作为法制宣传教育示范典型，以点带面，以典型促推广。同时，要充分利用各地的广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，要开辟专题、专栏，积极宣传报道外来务工人员认真学法，遵纪守法和依法维权的事例，积极宣传报道外来务工人员法制教育工作的先进单位和先进个人，营造浓厚的外来务工人员学法用法氛围，促进社会稳定。

四、工作建议

（一）提高对农民工法制宣传工作的认识。普法工作人员，特

别是领导干部要提高对农民工开展法制宣传教育重大意义的认识，将这项工作摆上重要议事日程，将对农民工的法制宣传教育工作列入“五五”普法规划和法制建设工作计划，紧紧围绕经济建设和社会稳定大局，加强对农民工的法制宣传教育，使之形成制度化。

（二）加快农民工法制宣传教育和保护农民工合法权益立法工作。把农民工法制宣传教育和保护农民工合法权益纳入立法工作的重要议事日程。加快关于保护农民工合法权益的立法工作。

(三)健全制度、形成合力。进一步健全和完善农民工法制宣传教育齐抓共管的工作机制，加强监督和考核。本着“谁主管、谁负责＂和“谁用工、谁负责”的原则，强化用人单位的责任，促进农民工法制宣传教育的经常化和制度化。

(四)坚持以人为本的科学发展观，从群众需要出发开展法制宣传教育。要针对农民文化偏低的特点，在宣传形式上紧紧结合广大农民群众的文化需求和思维习惯，选择农民群众最喜爱、最容易接受的宣传方式，使人民群众在潜移默化中增强法律意识，在寓教于乐中提高农民法制观念；针对不同的对象，采取不同的方式手段，因地制宜，注重实效，不断增强法制宣传教育的吸引力、感染力和说服力，营造浓厚的法制氛围。

(五)开展“法律六进”活动，把法律进乡村作为进一步深化农民工法制宣传教育的有效载体。积极实施“法律进乡村”工程，把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要部分，结合农村土地征用、土地承包等问题，通过开展“四进农家”活动，即法律资料进农

家、法律宣传进农家、法律服务进农家、法律援助进农家，引导村民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达自己的利益诉求。

(六)强化新闻媒体的宣传教育功能，拓宽农村法制宣传教育视野，加强农民工法制宣传。通过深入进城务工人员集中居住地、工作场所及主要活动场所开展法律宣传和咨询，利用报刊、杂志刊登与农民工生活、生产密切相关的法律知识问答，在电视台、广播电台开辟专栏节目，增强进城务工农民的法律意识和依法维权意识，切实维护农民工的合法权益。

（七）整合资源，促进农村法制宣传教育的新发展。整合农村法制宣传教育职能资源。注意发挥人民调解、法律服务、安置帮教、社区矫正的法制宣传教育功能，融法制宣传教育于人民调解、法律服务以及对刑释解教人员安置帮教的全过程中，使司法行政在基层的职能作用互相补充，互相作用，提高法制宣传教育的社会效果

鄞州区司法局蒋 敏

2008年8月

第四篇：关于进一步做好外来务工人员子女义务教育工作的实施意见

富阳市人民政府

富政函〔2005〕57号

关于进一步做好外来务工人员子女 义务教育工作的实施意见

各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位： 为切实加强对外来务工人员子女接受义务教育的管理，依法保障其接受义务教育的权利，根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》（国办发〔2003〕78号）精神，现就做好我市外来务工人员子女义务教育工作提出如下意见：

一、做好外来务工人员子女接受义务教育的工作，是实践“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现，是推动我市经济建设和社会各项事业发展的需要，是保持我市经济持续发展和构建和谐社会的重要举措。各乡镇、街道和有关部门要提高认识，统一思想，增强解决外来务工人员子女入学问题的紧迫感和责任感，把此项工作纳入本地社会公共事业发展规划和基础设施建设规划，抓好落实。要定期对辖区内所有外来务工人员子女入学情况进行检查，及时掌握外来务工人员子女入学情况，并积极创造条件，使辖区内外来务工人员子女接受义务教育。

二、各乡镇、街道要按照“以流入地政府管理为主”的要求，负责本行政区域内外来务工人员子女的义务教育工作。

教育部门要把外来务工人员子女的教育工作列入全市教育发展计划，纳入普及九年制义务教育工作范畴和重要内容，负责外来人员子女学校的统筹规划、设点审批、评优督导、管理指导等工作，指导督促中小学认真做好接收和教育教学工作。

财政部门要安排解决好外来务工人员子女就学的必要经费。人事（编制）部门要根据接收外来务工人员子女的数量，核定接收学校的教职工编制。

物价部门要会同教育部门制订有关收费标准并检查学校收费情况。

公安部门要加强对外来务工人员的管理，督促外来人员办理《暂住证》，暂住地变动时要及时到所在地派出所进行实时变更登记。

劳动和社会保障部门要督促用人单位与员工签定劳动合同；依法查处使用童工行为。

人口和计生部门要加强对外来人口计划生育工作的管理，督促外来务工人员办理《流动人口婚育证明》。

公安交警和交通运管部门要加强对外来务工人员子女学校接送车辆和驾驶员的资格、运营状况等的检查与管理。

消防部门要加强对外来务工人员子女学校的消防安全检查和指导。

卫生部门要加强对外来务工人员子女学校的食堂卫生、饮水卫生等方面的监督管理与指导，届时做好外来务工人员子女的计划免疫工作。

建设部门要加强对外来务工人员子女学校教学用房的检查，同时要将外来务工人员子女学校的建设列入城市基础设施建设规划。

民政部门要做好民办的外来务工人员子女学校的登记管理工作。

三、建立外来务工人员子女接受义务教育的经费筹措保障机制。流入地政府要对接收流动儿童少年的学校按照学生数核拨生均公用经费。

四、外来务工人员子女中凡在户籍所在地有监护条件的，应回户籍所在地接受义务教育；户籍所在地没有监护条件，且其父母在暂住地已取得暂住证并暂住一年以上的，可在暂住地借读，接受义务教育。入学时必须按富阳市教育局《关于外来务工人员子女就学管理办法(试行)》(富教〔2005〕84号)的规定提供相关材料。

五、充分发挥全日制公办中小学接收的主渠道作用。全市各

小学、初中要充分挖掘潜力，尽可能接纳外来务工人员子女就学。要针对学生的实际，完善教学管理办法，做好教育教学工作。在接受教育、参加团队组织、评优评先、参与文体等各项活动及奖惩等与当地学生享受同等待遇。学校要加强与学生家庭的联系，及时了解学生思想、学习、生活等情况，帮助他们克服心理障碍等各种困难，尽快适应新的学习环境。

六、外来务工人员集中而公办学校又无法接纳的乡镇、街道，要充分利用教育布局调整后闲置的校舍和场地，举办公办民营的外来民工子弟学校。

外来民工子弟学校属当地中心小学的教学点，由中心小学负责管理。教师编制参照乡镇（街道）小学的标准核定，为保证学校安全和办学质量，由中心小学委派每班1名公办教师进行带班管理，公办教师的身份、职务、工资待遇等保留不变，仍由原单位管理。

市和乡镇(街道)两级财政按公办学校相同的方式与标准拨付生均公用经费。同时，对聘用教师实行工资补助，标准为每位教师每年补助1.5万元，所需经费由市、乡镇（街道）两级财政共同负担。学校经费实行独立核算、独立运作、自负盈亏，参照村帐镇管的模式纳入乡镇(街道)统一管理。

七、积极鼓励本地的有识之士投资兴办专门招收外来务工人员子女的民办学校，作为解决外来务工人员子女接受义务教育的补充。这些学校在土地征用、校舍建设方面的有关规费享受公办 — 4 —

学校同等的优惠政策。要通过建立向民办的外来民工子女学校派 驻督学员制度，加强监督与管理，不断提高学校的办学水平和教育质量。按照生均公用经费拨付渠道和标准，对办学成绩突出者，经考核给予表彰奖励。

八、外来务工人员子女在我市公办学校借读，学校可按照《浙江省义务教育收费管理办法》(省政府第156号令)有关规定收取借读费，但不再收取杂费。根据学生家长务工就业不稳定、住所不固定的特点，学校要制定分期收取费用的办法。对家庭确有困难的学生，学校应按照有关规定酌情准予缓交或减免。

外来务工人员到我市民办学校报名入学，按物价部门核准的民办学校收费标准缴费。

公办民营和民办的外来民工子弟学校，对学生的收费按教育成本收取，由物价部门和教育部门联合审核确定收费标准。

九、加强宣传引导，营造全社会关心和支持义务教育阶段流动儿童少年就学工作的良好氛围。

二○○五年五月十二日

主题词：教育入学问题

抄送：市委各部门，市纪委，市人武部，市各群众团体。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。市各民主党派。

— 6 — 意见

第五篇：发展外来务工人员加入工会的实施意见

发展外来务工人员加入工会的实施意见

根据全总《关于切实做好维护进城务工人员合法权益工作的通知》要求，依照《工会法》、《劳动法》和《中国工会章程》的规定，组织进城务工人员加入工会组织。我厂现有外来务工人员在职工总人数中占有一定比例，今后随着生产规模的扩大，还有增长的趋势。厂工会已将发展外来务工人员加入工会组织作为今年和今后的一项重要工作，在开展调研、摸清情况、稳步推进的基础上，提出如下意见：

一、调查研究制定计划

深入调研，做到心中有数，是做好外来务工人员入会工作的重要前提。各基层分工会组织要对本单位外来务工人员的情况作全面的调查，要将外来务工人员的人数、工种、在本单位务工年限、用工形式、合同签订、福利待遇、加入工会组织等情况，都要逐一摸清，并加以认真分析，认真思考，形成解决问题的思路和办法，在此基础上作出工作部署和安排，制定会员发展工会工委组建的工作计划。

二、加强领导统一认识

要按照全总提出的“组织起来，切实维权”的要求，扎实做好外来务工人员的入会工作。首先要加强领导，各基层单位工会主席要亲自挂帅，切实负起责任来，要主动争取党组织和行政领导的支持；其次要统一认识，要教育广大干部和职工树立三个观点：一是只要是以工资收入为主要生活来源的劳动者，都应该看作是职工队伍中一员的观点；二是凡是与用人单位确立了劳动关系或事实上形成劳动关系的劳动者，都要作为会员发展对象的观点；三是发展外 来务工人员是贯彻“三个代表”重要思想和党的依靠方针，维护工会团结统一，巩固党的执政基础，扩大党的群众基础需要的观点。第三要作好宣传发动工作。工会干部要深入项目部、车间、船队、班组，耐心做好思想工作，要讲清外来务工人员入会的意义，建会的思路和方式，建会过程中存在的问题及解决的办法，以取得他们的理解、支持和配合。同时，还要深入到外来务工人员中进行广泛宣传发动工作，要使广大外来务工人员认识到自身的合法权益，启发他们的团结意识和组织意识，引导他们自觉加入工会。

三、入会自愿分工负责。

发展外来务工人员入会要遵循“谁用工，谁负责”的原则。凡与基层单位签订一年劳动合同、本单位连续工龄2年以上、技术水平和工作表现合格的外来务工人员，都要成为工会会员发展的对象。这些外来务工人员包括生产一线的务工人员，技术人员，管理人员以及后勤服务人员。在发展中要坚持自愿的原则，由本人向所在基层单位工会书面申请，提交本人身份证复印件，经所在班组工会小组讨论同意，填写“入会申请书”，由项目部工会工作委员会签署审核意见，报基层单位工会委员会审批。外来务工人员入会后，根据人数和工作性质与正式职工会员混合编入基层工会组织。

四、会籍管理规范有序

发展外来务工人员入会，所在基层单位工会应为其建立会员档案，为其办理全总统一印制的《工会会员证》，会员证由公司工会统一发放。坚持劳动关系在哪里，工作岗位在哪里，会员组织关系就接转到哪里的原则，采取持证流动，进出办理会员档案转移的办法进行管理。凡持有会员证的，都应该承认其会籍。在原单位已经入会，被零散招用来的外来务工人员，包括技术人员、管理人员和服务人员，因种种原因其会籍不能正式转来的，应凭工会会员证接转其会员关系，各单位要及时进行登记和统计工作。对本单位合同制职工中的工会会员和外来务工人员中的工会会员分别建立名册，实行统一管理。要确保外来务工人员中的工会会员享受本单位工会会员在工会组织中同等的民主参与管理和监督的权利。各基层单位工会要根据客观现实状况和形势的发展加强为外来务工人员的维权工作。当前要重点做好零散、直接招收来的外来务工人员与用人单位签订劳动合同，督促协作队伍（包工头）保障务工人员在劳动报酬和劳动保护方面的合法权益；协调好外来务工人员与项目部的利益关系；要广泛吸收外来务工人员参加工会组织的各项活动。

五、组建工委健全组织

目前公司实行两级工会委员会的组织结构，根据多年来工会组织建设的经验，苏州分公司工会在项目经理部组建工会工作委员会的做法，为我们提供了很好的经验。根据公司推行“项目法施工”管理的现状，在其它三个路桥主业分公司的项目经理部组建工会工作委员会，把参加项目施工的分包协作单位工会的负责人（分包单位未成立工会组织的选派一名负责人），作为项目经理部工会工作委员会的组成人员，由项目经理部的一名负责人担任工会工作委员会负责人。

1、项目经理部工会工作委员会的委员人数，根据项目经理部的规模大小，一般控制在3-7人。

2、项目经理部工会工作委员会的模式

（1）公司组建的项目总经理部工会工作委员会的组建工作，由公司工会负责，将参与项目施工的本公司不同基层单位施工组织的工会负责人、分包协作单位施工组织的工会负责人，作为项目总经理部的工会工作委员会的组成人员。

（2）路桥分公司组建的项目经理部工会工作委员会的组建工作，由承担施工的分公司工会负责，将参与分包协作施工单位的工会或施工负责人、不同作业队的负责人，作为项目经理部工会工作委员会的组成人员。

3、项目经理部工会工作委员会的性质：

项目经理部工会工作委员会，属公司或基层工会委员会的派出机构，接受公司或基层工会和项目经理部党组织的双重领导。

4、项目经理部工会工作委员会的任期：

项目经理部工会工作委员会，随项目经理部的建立而组建，随工程项目的竣工而辙消，在整个项目的施工过程中，负责本项目部的工会工作。

5、项目经理部工会工作委员会的职责：

① 贯彻执行公司和分公司关于工会工作的决议、意见； ②协调参与项目施工作业单位的工会工作；

③组织职工开展劳动保护、“安康杯”竞赛、事故隐患危险源点监控工作；

④以项目生产为中心，组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、岗位练兵、技术比武、技术创新等群众性活动；

⑤参与“文明工地”的创建工作，组织职工积极参加争当“文明职工”活动，促进企业文化建设；

⑥结合施工生产实际，利用节假日灵活开展形式多样的文体活动，丰富职工业余文化生活；

⑦负责项目部工会会员发展的审核、上报工作；

⑧组织工会会员参与项目部民主管理工作，贯彻落实《集体合同》的各项条款，并及时收集职工对《集体合同》的修改建议；

⑨关心职工生活，帮助职工解决实际困难。

6、项目经理部工会工作委员会的下设组织：

项目部组建工会工作委员会后，可以根据管理层和作业层分别设立若干个工会小组；管理层可以按不同的科室设立若干个工会小组，作业层可按不同的作业组织或工种设立工会小组，以保证工会组织上下不断线，保持组织的完整性。

为了推动外来务工人员加入工会和在项目经理部组建工会工作委员会工作的开展，公司工会从今年起，将把各单位开展这项工作的情况，作为工会工作“百分竞赛”、评先和开展建家活动的重要考核指标。