关于切实加强外来务工人员计划生育服务管理的实施意见

第一篇：关于切实加强外来务工人员计划生育服务管理的实施意见

关于切实加强外来务工人员计划生育服务管理的实施意见

发布时间：2007-11-15 主 题 词：卫生 计文号：划生育 甬党[2007]15号劳务 工

人 意见发布机构：

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：根据市委、市政府《关于加强外来务工人员服务与管理工作的意见》（甬党〔2007〕15号）精神，经市政府同意，现就切实加强我市外来务工人员计划生育服务管理工作，提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、提高认识，增强做好外来务工人员计划生育工作的紧迫感和责任感多年来，全市各地按照“市民化服务、属地化管理”的要求，逐步建立起户籍地与现居住地双向管理、以现居住地为主的外来务工人员计划生育综合治理工作机制，工作取得了初步实效。但是外来务工人员计划生育工作仍然存在薄弱环节，违法生育现象比较突出，外来育龄妇女的生殖健康状况不容乐观，进一步做好外来务工人员计划生育服务管理工作任务还十分艰巨。各级各部门要从统筹解决人口问题、稳定低生育水平、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强外来务工人员计划生育工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感，不断提高外来务工人员计划生育服务管理工作水平，更好地推动经济发展、促进社会和谐。

二、加强宣传教育，营造依法生育良好氛围

（一）积极推行外来务工人员计划生育宣传服务“一册一卡”制度。及时分发计划生育宣传册和计划生育免费服务卡，普及计划生育法律法规、生殖健康和优生优育知识，公开计划生育办事、办证和技术服务程序。

（二）多渠道、多形式开展外来务工人员计划生育宣传教育。通过举办培训班、组织联谊会、开展评比表彰活动、报道先进典型等形式，教育引导外来务工人员树立科学文明进步的婚育观，依法规范生育行为。

（三）将外来务工人员计划生育培训纳入外来务工人员的综合教育培训计划。通过培训，强化遵纪守法意识，掌握劳动技能，提高防御疾病能力和生殖保健能力。

三、坚持多方协同，促进属地化有效管理

（一）完善管理体制，统筹解决外来务工人员计划生育问题。坚持政府主导、部门配合，进一步落实各级政府及相关部门的外来务工人员计划生育服务管理职责，逐步形成管理联动、服务联同、维权联合、整治联手、信息联享的外来务工人员计划生育服务管理新局面。各级政府要将外来务工人员计划生育纳入综合执法检查范围，依法查处违法违规行为，打击非法接生、非法B超鉴定胎儿性别的行为。

要明确县、乡、村三级外来务工人员综合服务管理机构的计划生育工作职责，做到综合决策、综合培训、综合信息资料、综合检查执法、综合考核奖惩。推行办理暂住证、查验婚育证明和计划生育检查的“一条龙”服务。把计划生育

管理工作纳入村（社区）外来务工人员协管员工作内容，落实采集有关信息、查验婚育证明、分发有关宣传资料、向乡镇（街道）计生部门提供信息和协助计划生育行政执法的职责。

要建立完善外来务工人员信息共享制度。相关部门为外来务工人员办理暂住登记、经商、务工、购房、租房、社会保障、交通营运等手续时，将有关计划生育内容核查记载完整，与人口计生部门互通信息。外来务工人员计划生育信息化管理实行统一采集、部门共享、专业补充、双向互通的模式。推进外来务工人员计划生育信息系统、交换平台建设，做到及时采集、适时变动、异地查询、交换共享、动态分析、分级监控，为各项服务管理提供信息支撑。

（二）推进社会化管理，提高工作效率。要依托村（社区）做好外来务工人员计划生育工作，强化村（社区）基层计划生育服务管理组织，完善各项工作制度。有效落实村（社区）外来务工人员信息登记和核对制度，及时掌握出租房屋和外来务工人员的基本情况，做到底子清、情况明。

要积极探索“以房管人”长效机制。有效落实房屋出租户督促交验婚育证明、向计生部门提供信息和协助计划生育行政执法的责任。积极探索集体经济收益分红等利益分配与房屋出租户计划生育义务履行情况挂钩的奖惩机制。依法查处在房屋出租过程中违反计划生育法律、法规的行为。

要落实用人单位法人代表计划生育责任制。用人单位要明确专（兼）职人员负责外来务工人员计划生育工作，落实凭证用工、督促补证和孕环情检查、向计生部门提供信息和协助计划生育行政执法的责任。对配合有力，成绩显著的，及时进行表彰，对拒不履行计划生育管理职责，发生违法生育案件的，按规定实行“一票否决”。

要积极发挥计划生育协会、和谐促进会等基层社会组织的作用。要把计划生育工作纳入基层社会组织的一项重要职责，整合资源，形成合力，充分利用这些维护社会和谐稳定的重要载体，做好计划生育服务管理工作。

（三）坚持以现居住地管理为主，推进与户籍地合作。要将外来务工人员计划生育服务管理纳入经常性工作范围，落实五同、五联、五免费（同管理、同服务、同投入、同考核、同参与；管理联动、服务联同、维权联合、整治联手、信息联享；宣传咨询免费、避孕药具免费、查孕查环免费、计生手术免费、办证免费）。通过签订区域协作协议，建立区域联席会议、信息通报、定期随访制度等形式，建立与外来务工人员主要来源地相互协调、齐抓共管、合作共赢的长效协作机制。

（四）加强生育节育管理，逐步减少违法生育。落实外来已婚育龄妇女一年两次的孕环情检查，并及时将检查情况通过交换平台告知户籍地政府。积极引导外来已婚育龄夫妇落实长效避孕节育措施，减少意外妊娠。完善计划生育举报制度、落实长效避孕节育措施和补救手术奖励制度。发现有无证怀孕、违法生育的，要在督促当事人补办户籍地有关证明的同时，在规定时间内通过网上交换、电话联系告知户籍地，并协同做好违法怀孕补救和社会抚养费征收工作。健全医院无证孕检、分娩通报、接收、核查、反馈制度。

四、坚持以人为本，落实市民化优质服务

（一）全面落实计划生育“五免费”服务。畅通发放渠道，方便外来务工人员免费领取避孕药具。采取凭卡就医、凭卡结算的方法，为实行计划生育的外来务工人员，提供放环、人流、引产、结扎等计划生育基本技术免费服务。免费提供一年两次孕环情监测服务，出具孕环检情况报告单。对符合规定条件未

领证人员，帮助核实婚姻、生育信息，及时办理婚育（生育）证件。各级计划生育技术服务机构和医疗卫生机构要为外来务工人员提供优质的计划生育、生殖健康技术服务。

（二）完善外来孕产妇分娩救助制度。采取广泛宣传救助政策、增加定点医院、严格按规定执行医院收费标准、简化救助程序等措施，让更多的符合生育政策的外来常住人口孕产妇知情获益，提高外来孕产妇住院分娩率，保障外来孕产妇、新生儿的生命安全。

（三）开展外来务工人员“生育关怀行动”。将关怀外来务工人员纳入生育关怀系列行动，深入开展外来务工人员计划生育关怀关爱专项行动。采取慰问、捐资、帮扶结对等方法，对生活困难的计划生育困难户提供实实在在的计划生育人文关怀，组织辖区内的外来务工人员，参加辖区内各项社会公益和娱乐活动,营造全社会关爱外来务工人员计划生育家庭的舆论氛围和社会环境。

（四）逐步建立和完善外来务工人员计划生育利益导向机制。整合政府和社会资源，对外来务工人员中的计划生育家庭，在就业、就医、子女入托入学、法律援助等方面，提供优先、优惠服务，积极探索对外来务工人员计划生育家庭的奖励措施，通过保护性和激励性兼备的社会机制，引导外来务工人员依法实行计划生育。

五、强化保障措施，确保工作顺利开展

（一）建立健全外来务工人员计划生育工作领导机制。要完善各级外来务工人员计划生育协调小组工作制度和协调机制，将外来务工人员计划生育工作纳入综合治理、纳入财政预算、纳入督查考核。政府各相关部门要按照外来务工人员计划生育服务管理职责分工，明确分管领导和责任处室。各级人口计生部门要实行外来务工人员计划生育工作“一把手”负总责制度，统筹安排和综合协调各业务机构的职责。

（二）建立经费保障机制，落实服务管理经费。把外来务工人员计划生育服务管理经费纳入各级财政正常的预算支出范围，将外来务工人员数计入人均事业经费计算的基数。加大外来务工人员计划生育服务管理专项经费的投入力度。外来务工人员计划生育服务管理经费投入列入计划生育目标管理党政线责任考核。

（三）完善管理机构和服务网络，提高服务管理能力。要加强各级人口计生部门的外来务工人员计划生育管理力量，配备专职管理人员，强化对外来务工人员计划生育工作的协调、指导和督查。继续充实乡镇(街道)外来务工人员计划生育服务管理专职干部，切实按照外来育龄妇女500:1比例配足配强村(社区)计划生育专（兼）职协管员，为方便计划生育工作的开展，要配备一定数量的女性村(社区)计划生育专职协管员。要加强对专（兼）职人员的教育和培训，提高他们依法管理、优质服务能力。

（四）完善评估制度，加大督查和考核力度。为确保外来务工人员计划生育服务管理各项工作目标的落实，各级政府每年要组织一次专项督查活动，及时发现和解决问题。要完善各级政府、相关部门、服务管理机构和基层组织的外来务工人员计划生育服务管理目标责任制。按照户籍地和现居住地双向管理、以现居住地为主的要求，以及部门联合管理与服务的职责，科学制订工作评估标准和具体实施办法。

第二篇：外来务工人员服务与管理02

外来务工人员服务与管理

第2期

江北区外来务工人员服务与管理领导小组办公室 2011年3月8日

江北区构建“三位一体”外来务工人员

帮扶体系“温情牌”巧解用工荒

近年来，江北区围绕解决包括外来务工人员在内的职工实际困难，先后建成1个区级职工维权帮扶中心、8个镇级职工维权帮扶站、552个企业援助点，形成区、街道(镇)、企业和工会三级帮扶网络体系，努力实现困难职工零距离服务。2010年，全区共为2万多名困难职工提供就业服务；实施医疗综合减负2234人次，530多万元；实施医疗救助3293人次，医疗救助资金达260万元；加大社会救助力度，农村低保标准提高到城镇居民低保标准的90%，全年为低保1478户2363人发放低保金720.5万元。2011年，该区职工返工率达95%，并无出现明显用工不足情况。其主要做法是：

一、创新服务机制，打造“一小时”帮扶援助圈

一是“实打实”提供法律援助。由区总工会与司法局联合成立法律援助中心工会职工法律援助站，并邀请有关部门、专家学

— 1 — 者和社会法律工作者担任顾问和工作人员，负责受理职工法律援助案件。同时，建立区职工法律服务团，免费为职工诉讼代理。2010年以来，已先后为职工提供法律援助160件，提供法律咨询1800件，接听热线求助电话2000多个，其中寻求法律援助200多个，及时解答近180个，依法维权300多人次。

二是“百分百”处结信访援助。完善职工信访维权网络，建立重大疑难信访问题会商制度，及时开通区、街道（镇）两级职工24小时维权热线电话，努力做到职工信访“事事有记录，件件有回音”。2010年，共接待职工信访来电、来信、来访268起，办结率达95％，其中99％以上的信访问题及时在基层解决，有效避免越级上访。

三是“面对面”实施困难援助。通过自上而下制定方案，层层发动摸清底数，想方设法筹措经费，着力加大民生工程帮扶力度。如2010年以来，该区已先后出台政策，将困难职工纳入经济适用房申请范围，将特困职工纳入低保范围，使困难职工生活居住得到最大限度保障。扩大廉租住房保障范围，2010年新增受惠家庭484户，发放租金补贴622万元；落实配租房源408套，实现配租对象即申即保。累计投资3.4亿元；完成1247户住房困难家庭的经济适用住房申购认购工作；新推出经济适用住房房源425套。

二、创新服务方式，打造“一站式”帮扶新模式

一是提供“一帮一”就业指导。积极组织人员摸清本地区各类企业和新开工项目的用工需求，有效对接岗位信息和人力资源信息，帮助困难职工按需就业、就近就业。同时，建立外来务工 — 2 — 人员招工信息发布网络，有针对性地为困难职工提供招工信息、岗位信息，并不定期在区电视台、市广播电台、《新江北报》、区劳动保障局网站等媒体上发布招聘信息，实现信息资源共享。据不完全统计，2010年该区共提供发布就业信息、招工信息、岗位信息10000多条。

二是提供“一对一”技能培训。发挥成人校、培训基地及其他教育培训机构的主阵地作用，大力开展职工的岗位技能培训和新知识新技术培训，先后投入培训经费300多万元，举办各类培训100多场，培训企业在职职工5000多人。同好，制定实施“家政服务工程”、“月嫂工程”，及时开展困难职工技能培训，先后举办“家政、月嫂”6个培训班，培训学员600名，共有570名取得合格证书，合格率达95％，有效提高困难职工就业能力。

三是提供“一助一”就业推荐。今年以来以举办“送岗位、送法律、送健康”现场招聘会为契机，积极发动劳动保障、工会组织相继举办专场招聘会25场，组织用工企业2万余家，成功介绍岗位2500多个。一方面，开发公益性岗位安臵就业困难群体，目前全区已开发公益性岗位1500个，全部用于安臵困难群众。另一方面，帮助困难职工向家政公司、职业介绍机构、老年公寓、医院、物业公司以及社区街道等单位推荐就业，共有1600多人达成就业上岗，就业上岗率达100％。

三、创新服务载体，打造“一体化”帮扶新格局

一是开展“心连心”大病关怀。制定出台《江北区城乡困难群众医疗救助办法》，针对符合条件的困难职工，在扣除各类医疗保险报销、单位报销和各种补(救)助后，个人年自负数额超过

— 3 — 1万元以上的或职工遭受重大意外事故，基本生活发生严重困难，经单位及各方帮困救济后生活仍有较大困难的，原则上实行一次性补助。今年以来，全区共发放“心连心”大病救助款32万元，救助82人。

二是开展“手牵手”入学关怀。积极开展“金秋助学”活动，广泛动员社会力量关爱困难职工子女，切实保障困难职工子女上学受教育的权利，并不断扩大助学范围，逐步提高助学资金，凡符合条件的困难职工子女，均给予每位大一新生助学5000元，大二到大四学生助学3000元，高中(含初中中专、技校)助学1000元。截至目前，仅区本级就为120名困难职工子女发放工会助学金26万多元。

三是开展“肩并肩”节日关怀。以“心系职工，情暖万家”为主题，坚持开展走访慰问困难企业、困难劳模、困难职工和下岗失业人员活动。同时，将困难职工补助标准提高到每人每户1600元，并对突发变故的家庭开展临时性救助，帮助困难职工渡过难关。据不完全统计，今年以来，全区已筹集送温暖款物300多万元，慰问困难企业16家，慰问困难职工、困难劳模、农民工等1200户。

区卫生局七大平台提升外来人员公共卫生服务水平

春近年来，江北区公共卫生工作不断深入实施基本公共卫生服务项目，不断推进公共卫生服务均等化进程，依托“七大平台”，— 4 — 重点做好外来务工人员的公共卫生服务工作，保障他们的健康权益。

（一）年会平台。从2007年起我区每年召开一次全体成员单位及联络员参加的工作会议暨公卫联络员业务培训会议，会议对前外来人员公共卫生工作进行总结，部署当工作任务，表彰在此领域表现突出的公共卫生联络员。

（二）例会平台。创立公共卫生管理员工作月例会制度，例会采用区公卫委办及各街道（镇）轮流主办的方式，总结前期全区公共卫生主要工作，部署近期工作重点，共同商讨工作思路，分析外来人员公共卫生服务中存在的薄弱环节，2010举行工作例会11次。

（三）报表平台。社区（村）、企业联络员承担流动人口的排摸登记，每月填报《公共卫生联络员信息月报表》，并在每月5日前将上一个月的报表报送给所属公共卫生管理员，公共卫生管理员将报表收集汇总后，报送给街道（镇）社区卫生服务中心防保科，2010年，广大联络员共上报流动人口儿童排摸数、非法行医窝点、农村家庭聚餐等各类有效信息共计5000余条。

（四）短信平台。为实时传达各项工作信息，区公共卫生工作委员会办公室还建立了短信群发平台，该平台收集了全区公共卫生各成员单位分管领导、责任科室负责人、各街道（镇）公共卫生管理员及广大联络员的通讯数据，能够第一时间将各项工作指令传达到相关人员，极大地提高了工作效率。特别是在麻疹及脊髓灰质炎疫苗强化免疫工作中，外来人员的子女占据很大比例，通过该平台，能够让广大外来人员家长及时掌握工作动态及

— 5 — 要求，提高了接种率。

（五）文件平台。为加强对各街道（镇）公共卫生工作的指导与贯彻落实，区公共卫生工作委员会办公室还充分利用区公卫委办文件，下发各项外来人员公共卫生服务工作方案，转发上级有关政策要求，通报工作检查情况，将全区公共卫生工作最新动态以文件形式及时向各街道（镇）进行传达，形成共识。

（六）评先平台。为激发各街道（镇）及广大联络员投身于外来人员公共卫生工作的热情，我区公共卫生工作委员会办公室注重营造激励氛围，对他们的每项工作进行充分的肯定，每年评选区级公共卫生工作先进集体及区级公共卫生联络员先进个人若干名，给予一定的奖励。通过评先评优机制，展示各街道（镇）公共卫生工作的特色和亮点，挖掘一批一线公共卫生工作者的先进事迹，以此来带动全区公共卫生各项工作的不断提升。2007年至今，已评选出公共卫生先进单位6家、公共卫生联络员先进个人95名。

（七）授课平台。我区以全民健康生活方式启动仪式为契机，在全区开展了以倡导健康生活、全民共同参与为主要内容的公共卫生知识授课机制，每月安排专业师资进农村、进社区、进学校、进企业讲授基本公共卫生知识、食品安全知识、健康生活小贴士及健康体检报告解读等广覆盖、重基础、易接受的卫生知识讲座，得到了外来人员及企业的广泛好评和积极参与，反响热烈。

— 6 — 洪塘街道“新春三计”缓解企业用工难问题

又到一年开春时，近年来多次上演的“用工荒”今年更为剧烈，作为以劳动密集型企业为主体的洪塘，开年后就有不少企业负责人向街道反映许多年前返乡的员工选择在家乡就业，而现招工人又存在很大难度。为此洪塘街道通过整合各部门资源，制定了“新春三计”尽力缓解企业用工难问题。

第一计：提倡日月组合招聘，解决企业燃眉之急。2月20日，由洪塘街道主办的“百家企业”大型招聘会在洪塘姚江小学盛大举行，当日共有216家企业到场招聘，累计提供10500个就业岗位，1万余名外来务工人员进场应聘，其中有2249人达成了初步就业意向，在一定程度上缓解了企业用工难问题。同时洪塘街道劳动保障将继续推行月招聘会与日常职介相结合的双模式招聘，努力为企业搭建招聘平台。

第二计：引导企业变招工为留工，增强员工归属感。随着中西部地区与东部沿海地区务工收入差距的逐步缩小，不少外来务工人员选择了在家乡就业，如何留住现有的外来务工人员，洪塘街道总工会拟通过建立完善工资集体协商制度，提高外来务工人员的工资待遇，同时深化和谐企业创建工作，引导企业为外来务工人员提供住宿、就餐、娱乐等福利待遇，建立一整套完善的晋升体系，增强外来务工人员对企业的归属感，把员工留在企业。

第三计：鼓励企业调整产业结构，实现产业升级。造成用工难最根本的原因是当前中西部地区承接了东部沿海地区的劳动密集型产业，但东部沿海地区仍旧以劳动密集型企业为主体，未

— 7 — 实现产业转型升级，导致两地区出现“抢人”现象。要从根本上解决企业的用工难问题，实现企业的转型升级是最本质的办法。为此，洪塘街道在制定2011年经济政策时，重点突出了对企业转型升级方面的奖励，街道方面出台了有史以来力度最大的奖励政策和配套资金，鼓励企业加大在科技、技改、人才等方面的投入，实现企业自动化生产，完成产业转型升级。

庄桥街道多管齐下 实现新市民再就业

开通职业介绍绿色通道。今年针对企业“用工荒”的特殊情况，街道职介窗口专门开设了外来务工人员就业服务通道，安排专人对辖区内的外来务工失业人员具体信息进行登记。登记信息包括外来人员的年龄、技能水平、求职需求等具体信息。同时根据辖区内各企业登记的用工信息、各企业反馈的空岗信息进行有针对性的结对介绍，双向调动促进新市民再就业。

做好再就业宣传工作。为充分调动新市民就业积极性，同时让他们能及时了解最新的招聘信息，街道今年广开渠道，通过ECP短信平台、QQ平台、村（社区）宣传牌以及分发宣传纸等方法做好再就业宣传工作。通过ECP（电信短信平台）将招聘第一手资料发送到新市民手中；通过QQ平台建立企业交流群，及时搜集空缺岗位信息、发布招聘会公告，与企业人员进行更直接的交流；通过村（社区）宣传拦、招聘信息宣传牌张贴牌及时公布各类空岗信息，同时街道安排工作人员到外来务工人员集中的区域发送 — 8 — 招聘信息传单，让外来失业人员能在第一时间获取招聘信息。

组织参加各类招聘会。本月区就业管理处组织召开了“春风送岗位”就业洽谈会。街道积极组织了100余名有求职需要的人员参加了此次洽谈会，其中有70名为外来求职者。同时我街道计划三月下旬组织推出春季招聘会，专门针对我辖区内失业的本地及外来人员，在招聘会岗位搜集过程中，街道特别考虑到了外来求职者受教育水平普遍偏低，掌握特殊技能的人数较少，因此岗位搜集人员特意搜集了一批技术难度较低、上手较快，待遇有保障的适合外来求职者求职要求的岗位。

白沙街道三措并举破解外来务工妇女服务难题

一是开展技能培训，解决就业难。外来务工妇女普遍文化程度低，劳动技能差；而一些用工单位重男轻女，岗位择男不择女，造成这些妇女面临的最大难题就是找工作难。为此街道实施积极的培训扶持政策，利用街道新市民学校，通过政府支持、企业主导、个人自愿、社会参与的方式，鼓励用人单位、教育培训机构及社会力量对外来务工妇女开展各类技能培训。近年来，举办培训班60多期，500余名外来妇女参加，经培训推荐上岗的有 380多人.二是依托法律服务，解决维权难。外来务工妇女较易受到用工单位侵权、家庭暴力等系列问题。街道一方面积极宣传法律，帮助外来妇女提高维权意识，另一方面，也主动承担起为她们维

— 9 — 权的责任。街道成立了流动人口妇女儿童工作站和法律维权中心，充分利用义工俱乐部优势，聘请3名导司律师事务所工作人员，每月20日定时定点为外来务工妇女提供法律援助服务，保障了她们的合法权益。

三是做好思想教育和心理疏导，解决融入难。街道积极向外来妇女传递新思想、新理念，帮助她们树立新市民的光荣感和自豪感，树立城市的主人翁意识。街道在举办“五好文明家庭”、“学习型家庭”、“邻居节等活动时，将辖区外来务工妇女纳入其中，组织她们利用工作之余，学习法律法规、礼仪交往、子女教育等方面的知识，外出进行参观，拓宽了她们的视野，同时倡导邻里和谐，促进外来人员更好得融入社区生活。

抄送：张南芬区长，蒋旭灿常务副区长，丁培人副区长、戴瑜副区长，贺

昌元副区长，周明力副区长，邹宇明副区长，颜金芳顾问，陈军副 区长，区委办公室，区政府办公室，区委政法委，区委宣传部，区 总工会，团区委，区妇联，区发改局，区统计局，区安监局，区教 育局，区科技局，区民政局，区司法局，区财政局，区人事局，区 劳动保障局，区建设局，区城管局，区卫生局，区人口计生局，规 划江北分局，国土江北分局，公安江北分局，各街道、慈城镇。

第三篇：发展外来务工人员加入工会的实施意见

发展外来务工人员加入工会的实施意见

根据全总《关于切实做好维护进城务工人员合法权益工作的通知》要求，依照《工会法》、《劳动法》和《中国工会章程》的规定，组织进城务工人员加入工会组织。我厂现有外来务工人员在职工总人数中占有一定比例，今后随着生产规模的扩大，还有增长的趋势。厂工会已将发展外来务工人员加入工会组织作为今年和今后的一项重要工作，在开展调研、摸清情况、稳步推进的基础上，提出如下意见：

一、调查研究制定计划

深入调研，做到心中有数，是做好外来务工人员入会工作的重要前提。各基层分工会组织要对本单位外来务工人员的情况作全面的调查，要将外来务工人员的人数、工种、在本单位务工年限、用工形式、合同签订、福利待遇、加入工会组织等情况，都要逐一摸清，并加以认真分析，认真思考，形成解决问题的思路和办法，在此基础上作出工作部署和安排，制定会员发展工会工委组建的工作计划。

二、加强领导统一认识

要按照全总提出的“组织起来，切实维权”的要求，扎实做好外来务工人员的入会工作。首先要加强领导，各基层单位工会主席要亲自挂帅，切实负起责任来，要主动争取党组织和行政领导的支持；其次要统一认识，要教育广大干部和职工树立三个观点：一是只要是以工资收入为主要生活来源的劳动者，都应该看作是职工队伍中一员的观点；二是凡是与用人单位确立了劳动关系或事实上形成劳动关系的劳动者，都要作为会员发展对象的观点；三是发展外 来务工人员是贯彻“三个代表”重要思想和党的依靠方针，维护工会团结统一，巩固党的执政基础，扩大党的群众基础需要的观点。第三要作好宣传发动工作。工会干部要深入项目部、车间、船队、班组，耐心做好思想工作，要讲清外来务工人员入会的意义，建会的思路和方式，建会过程中存在的问题及解决的办法，以取得他们的理解、支持和配合。同时，还要深入到外来务工人员中进行广泛宣传发动工作，要使广大外来务工人员认识到自身的合法权益，启发他们的团结意识和组织意识，引导他们自觉加入工会。

三、入会自愿分工负责。

发展外来务工人员入会要遵循“谁用工，谁负责”的原则。凡与基层单位签订一年劳动合同、本单位连续工龄2年以上、技术水平和工作表现合格的外来务工人员，都要成为工会会员发展的对象。这些外来务工人员包括生产一线的务工人员，技术人员，管理人员以及后勤服务人员。在发展中要坚持自愿的原则，由本人向所在基层单位工会书面申请，提交本人身份证复印件，经所在班组工会小组讨论同意，填写“入会申请书”，由项目部工会工作委员会签署审核意见，报基层单位工会委员会审批。外来务工人员入会后，根据人数和工作性质与正式职工会员混合编入基层工会组织。

四、会籍管理规范有序

发展外来务工人员入会，所在基层单位工会应为其建立会员档案，为其办理全总统一印制的《工会会员证》，会员证由公司工会统一发放。坚持劳动关系在哪里，工作岗位在哪里，会员组织关系就接转到哪里的原则，采取持证流动，进出办理会员档案转移的办法进行管理。凡持有会员证的，都应该承认其会籍。在原单位已经入会，被零散招用来的外来务工人员，包括技术人员、管理人员和服务人员，因种种原因其会籍不能正式转来的，应凭工会会员证接转其会员关系，各单位要及时进行登记和统计工作。对本单位合同制职工中的工会会员和外来务工人员中的工会会员分别建立名册，实行统一管理。要确保外来务工人员中的工会会员享受本单位工会会员在工会组织中同等的民主参与管理和监督的权利。各基层单位工会要根据客观现实状况和形势的发展加强为外来务工人员的维权工作。当前要重点做好零散、直接招收来的外来务工人员与用人单位签订劳动合同，督促协作队伍（包工头）保障务工人员在劳动报酬和劳动保护方面的合法权益；协调好外来务工人员与项目部的利益关系；要广泛吸收外来务工人员参加工会组织的各项活动。

五、组建工委健全组织

目前公司实行两级工会委员会的组织结构，根据多年来工会组织建设的经验，苏州分公司工会在项目经理部组建工会工作委员会的做法，为我们提供了很好的经验。根据公司推行“项目法施工”管理的现状，在其它三个路桥主业分公司的项目经理部组建工会工作委员会，把参加项目施工的分包协作单位工会的负责人（分包单位未成立工会组织的选派一名负责人），作为项目经理部工会工作委员会的组成人员，由项目经理部的一名负责人担任工会工作委员会负责人。

1、项目经理部工会工作委员会的委员人数，根据项目经理部的规模大小，一般控制在3-7人。

2、项目经理部工会工作委员会的模式

（1）公司组建的项目总经理部工会工作委员会的组建工作，由公司工会负责，将参与项目施工的本公司不同基层单位施工组织的工会负责人、分包协作单位施工组织的工会负责人，作为项目总经理部的工会工作委员会的组成人员。

（2）路桥分公司组建的项目经理部工会工作委员会的组建工作，由承担施工的分公司工会负责，将参与分包协作施工单位的工会或施工负责人、不同作业队的负责人，作为项目经理部工会工作委员会的组成人员。

3、项目经理部工会工作委员会的性质：

项目经理部工会工作委员会，属公司或基层工会委员会的派出机构，接受公司或基层工会和项目经理部党组织的双重领导。

4、项目经理部工会工作委员会的任期：

项目经理部工会工作委员会，随项目经理部的建立而组建，随工程项目的竣工而辙消，在整个项目的施工过程中，负责本项目部的工会工作。

5、项目经理部工会工作委员会的职责：

① 贯彻执行公司和分公司关于工会工作的决议、意见； ②协调参与项目施工作业单位的工会工作；

③组织职工开展劳动保护、“安康杯”竞赛、事故隐患危险源点监控工作；

④以项目生产为中心，组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、岗位练兵、技术比武、技术创新等群众性活动；

⑤参与“文明工地”的创建工作，组织职工积极参加争当“文明职工”活动，促进企业文化建设；

⑥结合施工生产实际，利用节假日灵活开展形式多样的文体活动，丰富职工业余文化生活；

⑦负责项目部工会会员发展的审核、上报工作；

⑧组织工会会员参与项目部民主管理工作，贯彻落实《集体合同》的各项条款，并及时收集职工对《集体合同》的修改建议；

⑨关心职工生活，帮助职工解决实际困难。

6、项目经理部工会工作委员会的下设组织：

项目部组建工会工作委员会后，可以根据管理层和作业层分别设立若干个工会小组；管理层可以按不同的科室设立若干个工会小组，作业层可按不同的作业组织或工种设立工会小组，以保证工会组织上下不断线，保持组织的完整性。

为了推动外来务工人员加入工会和在项目经理部组建工会工作委员会工作的开展，公司工会从今年起，将把各单位开展这项工作的情况，作为工会工作“百分竞赛”、评先和开展建家活动的重要考核指标。

第四篇：开展外来务工人员法制教育工作的实施意见

各村党（总）支部、村委会，镇各有关单位：

为加强外来务工人员的法制宣传教育，提高外来务工人员遵纪守法的自觉性和依法维权、依法经营、依法办事的能力，减少犯罪、维护社会稳定，推进“平安雅阳”建设，现结合本镇实际，就外来务工人员的法制宣传教育工作提出如下意见：[好范文-www.xiexiebang.com,找范文请到xiexiebang.com

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻依法治国方略、加强党的执政能力、维护改革发展稳定的大局为目标，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，围绕建设“平安雅阳”和普法依法治理的各项任务，以维护社会稳定、促进经济发展为核心，结合我镇外来人口管理工作的特点，坚持法制宣传教育同管理、服务相结合，不断提高外来务工人员的法律素质，维护外来务工人员的合法权益，为我镇全面建设小康社会创造良好的法制环境。

二、基本目标

通过对外来务工人员进行法制宣传教育，力争达到以下目标：

（一）切实提高外来务工人员遵纪守法的自觉性和依法维权、依法经营、依法办事的能力；

（二）为外来务工人员提供方便快捷的法律服务，努力保障外来务工人员的合法权益；

（三）有效防范和化解外来务工人员矛盾纠纷，减少和避免刑事和治安案件的发生；

（四）实现外来务工人员法制宣传教育工作的经常化、制度化、规范化；

（五）到年底前，争取外来务工人员受教育面达90以上。

三、教育对象

凡在我镇辖区居住和依法从事各种劳动和生产经营活动的外来务工人员，以中青年为重点对象。

四、教育内容

主要教育内容是社会主义法制理论、宪法、刑法、中华人民共和国治安处罚法，有关劳动用工、社会保障、安全生产的法律法规，有关人口和计划生育、婚姻家庭的法律法规，有关工商、税务、诚信经营的法律法规，有关民事诉讼、劳动仲裁、法律援助的法律法规，有关交通安全、卫生与环境保护的法律法规，《浙江省暂住人口管理条例》及其他与外来务工人员有关的法律、法规。

各村、各有关单位可根据外来务工人员工作与生活的实际需要和文化层次的高低，确定相应的法律知识学习内容。对企业管理层的外来务工人员，则应要求学多学深一些。

五、实施步骤

培训工作从今年7月开始至10月底结束，分三个阶段进行。

第一阶段：准备阶段（7月份）。主要是成立外来务工人员法制宣传教育工作领导小组；做好培训方案的制定、师资队伍的建立和培训、宣传资料的印制以及宣传发动等工作。

第二阶段：组织实施阶段（8—9月）。主要是做好集中培训工作，具体上课时间、内容根据各单位实际需要安排。

第三阶段：总结阶段（10月）。主要是做好培训的考核和总结工作。

六、工作要求

（一）建立机构，健全组织。各村、各相关部门，特别是企业，要从建设“平安雅阳”的高度，根据普法教育规划的总体要求，结合工作实际，建立上下联动、职能明确、齐抓共管、运行有效的外来务工人员法制宣传教育工作管理机制。

各相关部门要在现有法制宣传教育队伍基础上，在外来务工人员的集中经营地、居住地和工作地进一步扩大法制宣传员、信息员队伍。吸收外来务工人员中的优秀积极分子加入到法制宣传教育队伍中来，充分调动外来务工人员自我管理、自我教育的积极性。按照“属地管辖”和“谁主管谁负责、谁用工谁负责”的原则，用工单位要确定专门人员，专职负责对外来务工人员的法制宣传教育。

（二）把握原则，明确责任。外来务工人员法制教育的实施部署按照“属地管理”原则，由各村居住的由村负责落实；个体户的外来务工人员由工商行政管理部门及其个私协会负责落实。各用工单位要掌握外来人员的数量、成份、文化程度和就业状况等基本情况，并负责制定学习、培训计划，组织对他们进行法制教育培训；用工单位无法组织外来务工人员进行学习、培训的，由用工单位组织、镇普法办协助进行学习和培训；工商行政管理部门及其个私协会负责对个私企业开展外来务工人员学习培训工作的部署和指导；公安、劳动和社会保障、工商行政管理、人口计生、卫生、税务、安全生产等部门要印制相关的宣传资料，在为外来务工人员办理《暂住证》和《流动人口婚育证明》、进行职业介绍、办理营业执照和年检验照等有关事项时，都要结合本部门的工作实际，把法制宣传教育渗透到对外来务工人员的管理和服务之中。各村、单位要开辟法制宣传教育专栏；镇普法办负责做好对外来务工人员法制宣传教育的指导、协调、检查、督促和师资的培训工作。

（三）注重质量，讲求实效。外来务工人员法制宣传教育工作要注重质量，讲求实效，要逐步做到计划、教材、师资、课时、场地“五落实”。其中教材的组织和师资培训工作，由镇普法办负责。各村、各职能部门、企业要将本村、或下属用工单位、或本企业外来务工

第五篇：直销部服务外来务工人员

安吉移动直销部服务外来务工人员

春节气息已过，外来务工人员纷纷返城。针对这一现象，直销部业务员也是不紧不慢的准备各类宣传和摆摊等活动。

由于新一年，很多外来人员到安吉来务工，套卡、手机和宽带都是他们需求的对象。因此，直销部各小组业务员在各个自建小区发放和黏贴宣传单页。各小组自行出发寻找人流量聚集的地方，销售特价机、套卡以及受理移动宽带等移动业务。

例如在塘浦菜场，业务员发现有个临时招聘会，就在附近摆上移动的摊位，在那里出售老年机、智能机和各类套卡。由于是春节后的首次招聘会，吸引了很多外来务工人员，因此在这里摆摊无疑有很多人观看，再加上我们手机的性价比高，又是优惠促销，所以咨询和选择购买的人非常多。同时我们也为这些务工人员送去了新春小礼品，例如移动小挂件等等。

还有一些小组选择在工业区中心和厂房附近摆摊，一般会在中午11点到下午1点，傍晚4点到6点两个时间段摆摊搞活动。这两个时间段是下班高峰期，路过的工人非常多，摆摊效果也非常好。

通过这段时间的摆摊，总结出了外出搞活动首先要选对地点和时间；其次针对不同年龄段的客户做出不一样的产品介绍，以达到最佳的效果；对有意向的客户应该深入介绍，以至打动客户，增加客户的信任度。因此为了更好的完成销售指标，应该多外出摆摊。